ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2016 года N 484
О ПРОЕКТНОМ УПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 марта 2019 года на основании Постановления Правительства РБ от 01.03.2019 N 121.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2017 N 266)
В целях обеспечения унификации подходов к управлению проектной деятельностью в Республике Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении проектами в Республике Башкортостан (далее - Положение).
2. Установить, что проектная деятельность осуществляется Аппаратом Правительства Республики Башкортостан и республиканскими органами исполнительной власти в рамках установленной предельной численности работников аппаратов данных органов и фондов оплаты их труда, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственных программ Республики Башкортостан и непрограммных направлений деятельности.
3. Аппарату Правительства Республики Башкортостан:
обеспечить организационно-методическое сопровождение проектной деятельности республиканских органов исполнительной власти, в том числе при применении Положения;
в двухмесячный срок разработать план мероприятий по внедрению проектно-ориентированной системы управления в Аппарате Правительства Республики Башкортостан и республиканских органах исполнительной власти.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Марданова Р.Х.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 14 ноября 2016 года N 484
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
(в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2017 N 266)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок управления деятельностью Аппарата Правительства Республики Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, подведомственных организаций и хозяйствующих субъектов с участием Республики Башкортостан в случаях, когда в установленном порядке принимается решение о проектном управлении достижением запланированных ими результатов.
1.2. Основной целью внедрения проектного управления является обеспечение достижения результатов, запланированных государственными органами Республики Башкортостан, при осуществлении деятельности, которая характеризуется как уникальная, имеющая определенные сроки реализации, направленная на достижение конкретных целей и предполагающая координированное выполнение взаимосвязанных действий в целях эффективного межведомственного взаимодействия.
1.3. Процессы целеполагания, планирования, контроля, закупок, документооборота и мотивации при организации проектной деятельности осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
1.4. Документооборот проектного управления организуется в системе электронного документооборота в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства Республики Башкортостан.
1.5. Основные критерии проектного управления:
определенные и достижимые цели проекта;
сбалансированность между объемом работ, ресурсами, временем, качеством и рисками проекта;
наличие четкого, заранее определенного плана проекта;
минимизация рисков и отклонений от плана проекта;
наличие плана по эффективному управлению изменениями.
1.6. Настоящее Положение разработано с учетом следующих стандартов и методических документов в области управления проектной деятельностью:
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54869-2011 "Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом";
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54871-2011 "Проектный менеджмент. Требования к управлению программой";
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54870-2011 "Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов";
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 21500-2014 "Руководство по управлению проектами";
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9000-2015 "Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь";
Методические рекомендации по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти, утвержденные распоряжением Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2014 года N 26Р-АУ.
1.7. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) администратор проекта - должностное лицо, отвечающее за организацию процесса планирования проекта, подготовку отчетности по проекту, сопровождение согласования и ведение управленческих документов по проекту, ведение архива проекта, организацию совещаний по проекту, ведение протоколов и оказание иной административной поддержки руководителю проекта;
2) архив проекта - структурированный комплект документации проекта, представленный в бумажном и (или) электронном виде;
3) бюджет проекта - объем финансирования проекта с указанием источников;
4) должностное лицо - лицо, временно или постоянно занимающее или замещающее должность в государственных учреждениях, организациях и осуществляющее по назначению функции представителя власти, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющее их по специальному полномочию;
5) жизненный цикл проекта - последовательность логически взаимосвязанных и выделяемых для унификации методов планирования и контроля стадий проекта (инициация, планирование, реализация, закрытие проекта, постпроект), в результате завершения которых достигаются основные результаты проекта;
6) заказчик проекта - государственный орган Республики Башкортостан, заинтересованный в выполнении проекта и получении его продукта, обладающий правом формировать требования к продукту проекта;
7) инициатор проекта - государственный орган Республики Башкортостан, направляющий предложение о реализации комплекса мероприятий в качестве проекта, к сфере деятельности которого относится продукт проекта. Предложения по проектам могут инициироваться заинтересованными органами местного самоуправления, общественными и другими организациями. Проекты инициируются в рамках поручения, решения Главы Республики Башкортостан, решения Правительства Республики Башкортостан, поручения Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан и его заместителей;
8) итоговый отчет - документ, содержащий оценку успешности проекта (в том числе степень достижения цели проекта, соблюдение сроков выполнения и бюджета проекта), обобщенный опыт, рекомендации по итогам реализации проекта, оценку качества работы и взаимодействия представителей команды проекта;
9) календарный план - документ, содержащий перечень необходимых для реализации проекта работ и контрольных точек, их плановые даты, а также сведения об исполнителях;
10) ключевые параметры проекта - сведения о проекте, которые должны быть указаны в паспорте проекта, включая наименование проекта, основание для инициации, цель (цели), задачи, результаты, состав команды проекта с указанием ответственности и обязанностей, план контрольных точек проекта, бюджет проекта и источники финансирования расходов, риски проекта;
11) ключевые показатели эффективности - измерители достижимости целей проектов, по итогам анализа которых проводится оценка эффективности и результативности руководителей, администраторов проектов и иных исполнителей проектов;
12) команда проекта - совокупность лиц, групп и организаций, объединенных во временную организационную структуру для планирования и выполнения работ, включая формирование отчетности по проекту. Состав команды проекта указывается в паспорте проекта;
13) команда по управлению портфелями проектов - рабочая группа, предназначенная для административной поддержки руководителей портфелей проектов и состоящая из руководителей портфелей, администраторов портфелей;
14) компонент портфеля - проект или программа, которые выполняются в рамках портфеля;
15) контрольная точка (веха) - событие проекта, отражающее достижение заданного в календарном плане результата проекта (промежуточного или конечного) и (или) начало или завершение определенного объема работы, характеризующееся датой и критериями достижения и используемое для контроля выполнения проекта;
16) паспорт проекта - документ, содержащий информацию о проекте, в том числе о ключевых параметрах проекта, периодичности отчетности, утверждаемый куратором проекта и предоставляющий руководителю проекта право на начало работ по проекту и использование ресурсов, выделенных для реализации проекта (приложение N 1 к настоящему Положению);
17) портфель проектов - набор проектов, объединенных вместе для эффективного достижения целей;
18) продукт проекта - измеримый уникальный результат, получаемый по итогам реализации проекта, который должен соответствовать требованиям заказчика проекта;
19) проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, реализуемых государственными органами Республики Башкортостан в условиях временных и ресурсных ограничений в порядке, установленном настоящим Положением, направленный на создание уникального результата;
20) проектная деятельность - деятельность, осуществляемая в виде проектов, которые могут объединяться в портфели проектов, и включающая связанные мероприятия;
21) процесс - структурированная последовательность работ, характеризующаяся повторяемостью и направленная на реализацию определенных функций государственных органов Республики Башкортостан для достижения их целей;
22) рабочая группа - исполнители, объединенные во временную организационную структуру для выполнения работ по определенному направлению деятельности;
23) результат проекта - измеримый эффект, получаемый при реализации проекта;
24) риск проекта - вероятностное событие, которое может оказать негативное воздействие на достижение целей проекта;
25) статус-отчет - документ, содержащий информацию о текущем состоянии проекта, в том числе о достижении промежуточных результатов и контрольных точек проекта, рисках проекта и способах их минимизации;
26) управление проектом - планирование, организация и контроль временных, трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов на всех стадиях жизненного цикла проекта, направленные на достижение цели проекта;
27) проектное управление - планирование, организация и контроль деятельности, осуществляемой в виде проектов (портфелей проектов), в том числе установление основополагающих принципов и правил проектной деятельности;
28) управленческие документы по проекту - документы, сопровождающие управление проектной деятельностью, формы и требования к которым утверждаются проектным офисом. К управленческим документам относятся в том числе паспорт проекта, календарный план проекта, итоговый отчет по проекту, статус-отчет, запрос на изменения по проекту (приложение N 1 к настоящему Положению);
29) управляющий комитет - совокупность лиц, входящих в состав команды проекта (включающая в том числе куратора проекта, представителя заказчика проекта и руководителя проекта), осуществляющих контроль реализации проекта и принимающих решения по вопросам, выходящим за пределы полномочий руководителя проекта;
30) цель проекта - запланированные результаты деятельности государственных органов Республики Башкортостан (приоритетные направления деятельности, целевые показатели государственных программ Республики Башкортостан), для достижения которых в определенном интервале времени осуществляется проект.
2. УЧАСТНИКИ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Участниками проектной деятельности являются государственные органы Республики Башкортостан, должностные лица, организации и физические лица, которые участвуют в управлении проектной деятельностью и ее реализации.
2.2. В целях реализации проекта образуется команда проекта, участники которой выполняют следующие функции:
исполнитель обеспечивает своевременное и качественное выполнение работ проекта, предусмотренных календарным планом, поручений, представление информации о статусе (ходе) выполнения работ и достигнутых результатах;
администратор проекта оказывает содействие руководителю проекта в подготовке управленческих документов по проекту, в организации и контроле выполнения командой проекта запланированных работ и исполнении поручений, включая формирование отчетности по проекту (в том числе сбор фактических данных о статусе (ходе) выполнения работ), организацию совещаний по проекту, ведение архива управленческих документов по проекту;
руководитель рабочей группы обеспечивает организацию и контроль выполнения рабочей группой работ проекта, включая подготовку отчетности;
руководитель проекта организует планирование реализации проекта, в том числе подготовку паспорта проекта, календарного плана, контроль выполнения командой проекта работ проекта, включая формирование промежуточной и итоговой отчетности, планирование постпроектного мониторинга;
руководитель портфеля проектов обеспечивает организацию работ в рамках портфеля проектов для достижения целей, определенных для портфеля проектов, контроль достижения целей портфеля;
куратор проекта обеспечивает проект ресурсами, утверждает паспорт, календарный план и итоговый отчет по проекту.
Куратором проекта является лицо, замещающее государственную должность Республики Башкортостан и отвечающее за обеспечение проекта ресурсами и разрешение вопросов, выходящих за пределы полномочий руководителя проекта. Функции куратора проекта возлагаются на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
2.3. Заказчик проекта определяет требования к продукту проекта, выполняет согласование паспорта, календарного плана, итогового отчета по проекту.
2.4. В целях обеспечения работ по согласованию паспорта, календарного плана, итогового отчета по проекту, контроля реализации проекта и приемки продукта проекта заказчик проекта формирует управляющий комитет.
2.5. В целях обеспечения функций по запуску, контролю и координации реализации проектов образуются:
проектный офис - координационно-контрольный орган (структурное подразделение Аппарата Правительства Республики Башкортостан), осуществляющий планирование, реализацию и контроль проектной деятельности республиканских органов исполнительной власти (далее - проектный офис);
проектный комитет - высший координационно-контрольный орган в сфере управления проектной деятельностью государственных органов Республики Башкортостан, принимающий ключевые управленческие решения в части планирования и контроля проектной деятельности, выполняющий функции управления портфелем проектов (принимает решения о запуске и закрытии проектов, назначает куратора и руководителя проекта, руководителя портфеля проектов, определяет требования к управлению портфелями проектов, утверждает состав портфеля проектов и его целевые показатели, осуществляет контроль реализации портфеля проектов и приемку результатов реализации портфелей проектов). Функции проектного комитета выполняет Президиум Правительства Республики Башкортостан. Проектный комитет возглавляет Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан.
