ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 апреля 2010 года N 367

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ ОСТАТКОВ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ СУБСИДИИ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В 2009 ГОДУ

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 29.11.2010 N 1369)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями) Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Вологодской области, реализуемых за счет остатков целевых средств субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году (далее - Программа).

2. Определить Департамент занятости населения области уполномоченным органом, осуществляющим взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости Российской Федерации при реализации Программы.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова.

Справку о выполнении постановления представить к 20 марта 2011 года.


Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ






Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 9 апреля 2010 года N 367

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ ОСТАТКОВ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ СУБСИДИИ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В 2009 ГОДУ

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 29.11.2010 N 1369)  


Паспорт Программы

Наименование    - целевая программа дополнительных мероприятий по снижению

Программы       напряженности на рынке труда Вологодской области,

                реализуемых за счет остатков целевых средств субсидии

                бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных

                в 2009 году

Основания для   - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года

Программы       последующими изменениями)

Государственный - Правительство области

заказчик

Программы

Координатор     - Департамент занятости населения области

Программы

Разработчик     - Департамент занятости населения области

Программы

Цель Программы  - стабилизация положения и снижение напряженности на рынке

                труда на территории области

Задача          - создание рабочих мест в сфере малого предпринимательства

Программы       и самозанятости безработных граждан

Сроки           - 2010 год

реализации

Программы

Исполнители     - Департамент занятости населения области, государственные

Программы       учреждения Вологодской области центры занятости населения

Основные        - мероприятия по содействию развитию малого

мероприятия     предпринимательства и самозанятости безработных граждан

Программы       (раздел III Программы), предоставление единовременных

                выплат в целях содействия развитию малого

                предпринимательства и самозанятости

Объемы и        - общий объем финансирования Программы -

источники       47688.9 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета,

финансирования  предоставленных в виде субсидий

Программы

Целевой         - недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня

показатель      4.3% в среднегодовом исчислении;

Программы       коэффициента напряженности на рынке труда области - не

                более 4.0 незанятых граждан в расчете на 1 вакансию

Ожидаемые       - реализация Программы позволит оказать содействие 807

результаты      безработным гражданам в развитии малого предпринимательства

реализации      и самозанятости безработных граждан

Программы

Система         - контроль за ходом реализации Программы осуществляется

контроля за     Департаментом занятости населения области и первым

исполнением     заместителем Губернатора области, курирующим социальную

Программы       сферу.


I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Нестабильная ситуация на мировых финансовых и товарных рынках, начавшаяся в сентябре 2008 года, затронула реальный сектор экономики, в первую очередь промышленность, и повлияла на основные показатели социально-экономического развития региона.

Индекс промышленного производства в 2009 году по сравнению с 2008 годом:

по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам и производству электроэнергии, газа и воды составил 87.6%;

в металлургическом производстве - 88.0%;

в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 70.8%;

в производстве машин и оборудования - 68.6%;

в производстве транспортных средств и оборудования - 60.4%;

в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - 85.1%;

в обработке древесины и производстве изделий из дерева - 92.2%;

в производстве пищевых продуктов - 98.2%.

Возросли объемы производства:

в химическом производстве - на 6.5%;

в текстильном и швейном производстве - на 8.0%;

в производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 24.9%.

Объем продукции, произведенной в сельском хозяйстве, снизился на 2.7% и составил 19242.4 млн. рублей.

Оборот розничной торговли составил 64340.3 млн. рублей, или 82.6% к показателю 2008 года, объем платных услуг населению - соответственно 32252.3 млн. рублей, или 95.6%.

Спад производства, проблемы в финансовой системе прежде всего отразились в сфере труда и занятости: привели к снижению спроса на рабочую силу, возрастанию напряженности на рынке труда области.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости населения, численность экономически активного населения области в среднем за 2009 год возросла по сравнению с 2008 годом на 12.1 тыс. человек и составила 670.9 тыс. человек, или 55.1% от общей численности населения области, которая на 1 января 2009 года составила 1218.2 тыс. человек. Численность граждан, занятых экономической деятельностью, снизилась на 2.4 тысячи человек и составила 617.8 тысячи человек. Численность безработных граждан (по методологии МОТ) возросла на 14.5 тысячи человек и составила 53.1 тыс. человек. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил 7.9%.

В сложившихся условиях работодатели области вводят режим неполного рабочего времени.

На конец февраля 2010 года на условиях неполного рабочего времени находились 10127 работников,

в том числе:

8470 человек переведены на указанные условия по инициативе администрации;

1256 человек находятся в простое по вине работодателя;

401 человек находится в отпусках без сохранения заработной платы.

Неудовлетворенность граждан режимом работы и условиями оплаты труда отражается на возрастании численности безработных граждан, уволенных по собственному желанию. По сравнению с началом 2010 года на 1 марта численность безработных граждан, уволенных по собственному желанию, увеличилась на 18.9% и составила 11676 человек, или 42.8% от общей численности безработных граждан.

Численность безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, возросла на 4.9% и составила 4853 человека, или 17.8%.

С января по май текущего года численность работников, предполагаемых к увольнению, составит 6.7 тыс. человек. На сегодняшний день фактически уволены 1949 человек, или 29.1% от предполагаемой численности высвобождаемых работников.

В январе - феврале текущего года по сравнению с началом года напряженность на регистрируемом рынке труда области возросла.

Численность безработных граждан на 1 марта 2010 года превысила показатель на 1 января 2010 года на 11.1%, или 2735 человек, и составила 27287 человек (на 1 января 2010 г. - 24552 человека).

Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 3.7% до 4.1%.

Численность незанятых трудовой деятельностью граждан по состоянию на 1 марта текущего года превысила количество поданных в органы службы занятости населения вакансий в 4.4 раза (на 1 января 2010 г. - в 3.7 раза).

В период с января по февраль 2010 года численность безработных граждан увеличилась во всех районах области, за исключением г. Череповца, где численность безработных граждан снизилась на 1.3%.

Наибольший рост численности безработных граждан зафиксирован в следующих районах: Вашкинском - на 68.8%, в Вожегодском - на 60.2%, в Харовском - на 55.7%, в Вытегорском - на 51.3%, в Белозерском - на 46.0%, в Кадуйском - на 40.9%, в Усть-Кубинском - на 40.7%, Бабаевском - на 38.3%, Устюженском и Кирилловском - на 36.3%, Сямженском - на 35.5%.

В связи с осложнением сложившейся ситуации на рынке труда в январе - феврале текущего года увеличилась с 51.7% до 52.1% доля мужского населения в общем составе безработных граждан и составила 14230 человек, с 28.9% до 30.8% - доля граждан, проживающих в сельской местности, и составила 8411 человек.

Влияют на ситуацию в сфере занятости и на рынке труда области структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы как в профессионально-квалификационном, так и территориальном разрезе, высокая степень дифференциации городов и районов по уровню безработицы.

Прогнозируется, что в 2010 году численность безработных граждан в среднегодовом исчислении составит 28729 человек, уровень регистрируемой безработицы - 4.3%. Напряженность на рынке труда может составить 4.0 гражданина, не занятого трудовой деятельностью, в расчете на 1 заявленную вакансию.


II. Основные цель и задача Программы, сроки ее реализации

Исходя из проблем, наметившихся на региональном рынке труда, основной целью Программы является стабилизация положения и снижение напряженности на рынке труда на территории области.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующей задачи:

создание рабочих мест в сфере малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»