ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2010 года N 367
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ ОСТАТКОВ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ СУБСИДИИ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В 2009 ГОДУ
(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 29.11.2010 N 1369)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями) Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Вологодской области, реализуемых за счет остатков целевых средств субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году (далее - Программа).
2. Определить Департамент занятости населения области уполномоченным органом, осуществляющим взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости Российской Федерации при реализации Программы.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова.
Справку о выполнении постановления представить к 20 марта 2011 года.
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ ОСТАТКОВ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ СУБСИДИИ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В 2009 ГОДУ
(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 29.11.2010 N 1369)
Наименование - целевая программа дополнительных мероприятий по снижению
Программы напряженности на рынке труда Вологодской области,
реализуемых за счет остатков целевых средств субсидии
бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных
в 2009 году
Основания для - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года
разработки N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с
Программы последующими изменениями)
Государственный - Правительство области
заказчик
Программы
Координатор - Департамент занятости населения области
Программы
Разработчик - Департамент занятости населения области
Программы
Цель Программы - стабилизация положения и снижение напряженности на рынке
труда на территории области
Задача - создание рабочих мест в сфере малого предпринимательства
Программы и самозанятости безработных граждан
Сроки - 2010 год
реализации
Программы
Исполнители - Департамент занятости населения области, государственные
Программы учреждения Вологодской области центры занятости населения
Основные - мероприятия по содействию развитию малого
мероприятия предпринимательства и самозанятости безработных граждан
Программы (раздел III Программы), предоставление единовременных
выплат в целях содействия развитию малого
предпринимательства и самозанятости
Объемы и - общий объем финансирования Программы -
источники 47688.9 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета,
финансирования предоставленных в виде субсидий
Программы
Целевой - недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня
показатель 4.3% в среднегодовом исчислении;
Программы коэффициента напряженности на рынке труда области - не
более 4.0 незанятых граждан в расчете на 1 вакансию
Ожидаемые - реализация Программы позволит оказать содействие 807
результаты безработным гражданам в развитии малого предпринимательства
реализации и самозанятости безработных граждан
Программы
Система - контроль за ходом реализации Программы осуществляется
контроля за Департаментом занятости населения области и первым
исполнением заместителем Губернатора области, курирующим социальную
Программы сферу.
Нестабильная ситуация на мировых финансовых и товарных рынках, начавшаяся в сентябре 2008 года, затронула реальный сектор экономики, в первую очередь промышленность, и повлияла на основные показатели социально-экономического развития региона.
Индекс промышленного производства в 2009 году по сравнению с 2008 годом:
по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам и производству электроэнергии, газа и воды составил 87.6%;
в металлургическом производстве - 88.0%;
в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 70.8%;
в производстве машин и оборудования - 68.6%;
в производстве транспортных средств и оборудования - 60.4%;
в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - 85.1%;
в обработке древесины и производстве изделий из дерева - 92.2%;
в производстве пищевых продуктов - 98.2%.
Возросли объемы производства:
в химическом производстве - на 6.5%;
в текстильном и швейном производстве - на 8.0%;
в производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 24.9%.
Объем продукции, произведенной в сельском хозяйстве, снизился на 2.7% и составил 19242.4 млн. рублей.
Оборот розничной торговли составил 64340.3 млн. рублей, или 82.6% к показателю 2008 года, объем платных услуг населению - соответственно 32252.3 млн. рублей, или 95.6%.
Спад производства, проблемы в финансовой системе прежде всего отразились в сфере труда и занятости: привели к снижению спроса на рабочую силу, возрастанию напряженности на рынке труда области.
По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости населения, численность экономически активного населения области в среднем за 2009 год возросла по сравнению с 2008 годом на 12.1 тыс. человек и составила 670.9 тыс. человек, или 55.1% от общей численности населения области, которая на 1 января 2009 года составила 1218.2 тыс. человек. Численность граждан, занятых экономической деятельностью, снизилась на 2.4 тысячи человек и составила 617.8 тысячи человек. Численность безработных граждан (по методологии МОТ) возросла на 14.5 тысячи человек и составила 53.1 тыс. человек. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил 7.9%.
В сложившихся условиях работодатели области вводят режим неполного рабочего времени.
На конец февраля 2010 года на условиях неполного рабочего времени находились 10127 работников,
в том числе:
8470 человек переведены на указанные условия по инициативе администрации;
1256 человек находятся в простое по вине работодателя;
401 человек находится в отпусках без сохранения заработной платы.
Неудовлетворенность граждан режимом работы и условиями оплаты труда отражается на возрастании численности безработных граждан, уволенных по собственному желанию. По сравнению с началом 2010 года на 1 марта численность безработных граждан, уволенных по собственному желанию, увеличилась на 18.9% и составила 11676 человек, или 42.8% от общей численности безработных граждан.
Численность безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, возросла на 4.9% и составила 4853 человека, или 17.8%.
С января по май текущего года численность работников, предполагаемых к увольнению, составит 6.7 тыс. человек. На сегодняшний день фактически уволены 1949 человек, или 29.1% от предполагаемой численности высвобождаемых работников.
В январе - феврале текущего года по сравнению с началом года напряженность на регистрируемом рынке труда области возросла.
Численность безработных граждан на 1 марта 2010 года превысила показатель на 1 января 2010 года на 11.1%, или 2735 человек, и составила 27287 человек (на 1 января 2010 г. - 24552 человека).
Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 3.7% до 4.1%.
Численность незанятых трудовой деятельностью граждан по состоянию на 1 марта текущего года превысила количество поданных в органы службы занятости населения вакансий в 4.4 раза (на 1 января 2010 г. - в 3.7 раза).
В период с января по февраль 2010 года численность безработных граждан увеличилась во всех районах области, за исключением г. Череповца, где численность безработных граждан снизилась на 1.3%.
Наибольший рост численности безработных граждан зафиксирован в следующих районах: Вашкинском - на 68.8%, в Вожегодском - на 60.2%, в Харовском - на 55.7%, в Вытегорском - на 51.3%, в Белозерском - на 46.0%, в Кадуйском - на 40.9%, в Усть-Кубинском - на 40.7%, Бабаевском - на 38.3%, Устюженском и Кирилловском - на 36.3%, Сямженском - на 35.5%.
В связи с осложнением сложившейся ситуации на рынке труда в январе - феврале текущего года увеличилась с 51.7% до 52.1% доля мужского населения в общем составе безработных граждан и составила 14230 человек, с 28.9% до 30.8% - доля граждан, проживающих в сельской местности, и составила 8411 человек.
Влияют на ситуацию в сфере занятости и на рынке труда области структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы как в профессионально-квалификационном, так и территориальном разрезе, высокая степень дифференциации городов и районов по уровню безработицы.
Прогнозируется, что в 2010 году численность безработных граждан в среднегодовом исчислении составит 28729 человек, уровень регистрируемой безработицы - 4.3%. Напряженность на рынке труда может составить 4.0 гражданина, не занятого трудовой деятельностью, в расчете на 1 заявленную вакансию.
Исходя из проблем, наметившихся на региональном рынке труда, основной целью Программы является стабилизация положения и снижение напряженности на рынке труда на территории области.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующей задачи:
создание рабочих мест в сфере малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.