ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2006 года N 274
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК", НА 2005 ГОД
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 31.12.2005) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава г. Южно-Сахалинска и в целях обеспечения эффективной адресной реализации мероприятий социальной поддержки, упорядочения и повышения эффективности поддержки льгот, обеспечения приоритетности оказания помощи малоимущим нетрудоспособным гражданам, проживающим на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", постановляю:
Принять к сведению Отчет о выполнении Программы адресной социальной поддержки малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", на 2005 г. (прилагается).
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
В.В.Рукавец
ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ЗА 2005 ГОД
За отчетный период городским фондом социальной защиты малообеспеченных граждан совместно с управлением социальной защиты населения города Южно-Сахалинска осуществлялась работа по выполнению комплекса мероприятий, направленных на социальную поддержку малообеспеченных слоев населения (неработающих пенсионеров и инвалидов, многодетных и неполных семей, опекаемых детей и сирот, льготных категорий граждан, лиц, попавших в экстремальные ситуации, и др.), согласно Программе адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", на 2005 год.
Программа адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", на 2005 год (далее - Программа) утверждена решением городского Собрания от 26.01.2005 N 829/103-05-2. Данный нормативный акт является основополагающим документом, определяющим социальную политику администрации города. Настоящей Программой предусматривается оказание адресной единовременной или постоянной поддержки семьям и малообеспеченным гражданам в виде разовой материальной помощи, горячего питания школьников из малообеспеченных семей (во время учебного года), 50% оплаты за обучение в школах дополнительного образования школьников из малообеспеченных семей и др. (приложение - цифровой отчет о выполнении мероприятий городской Программы).
Расчетная потребность Программы на 2005 год составляет 99272,2 тыс. руб., утвержденная сумма - 22046,0 тыс. руб., но в бюджете предусмотрены средства на Программу в размере 8000,0 тыс. руб., т.е. менее 10% от потребности. Это связано с тем, что с 01.01.2005 функции по социальной защите населения переданы в ведение субъекта РФ.
За 2005 год в адрес фонда социальной защиты малообеспеченных граждан направлено 290 заявлений с просьбой рассмотреть вопрос об оказании материальной помощи гражданам, чей подушевой доход не превышает установленный прожиточный минимум.
В 2005 году была установлена величина прожиточного минимума в целом по Сахалинской области в расчете на душу населения (5084 рубля):
- 5436 рублей - для трудоспособного населения;
- 3895 рублей - для пенсионеров;
- 4741 рубль - для детей.
По состоянию на 31.12.2005 в управлении социальной защиты населения города Южно-Сахалинска зарегистрированы следующие категории граждан:
Категории граждан | 2003 г. (чел.) | 2004 (чел.) | 2005 (чел.) |
Малоимущие граждане | 8779 | 8705 | 16125 |
Ветераны труда | 25901 | 18536 | 19959 |
УВОВ, в т.ч. имеющие группу инвалидности | 797 | 691 | 624 |
Ветераны ВОВ (ст. 20) | 2517 | 2248 | 2067 |
Ветераны, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда" | 34 | 28 | 26 |
Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей | 138 | 128 | 118 |
Ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств | 222 | 357 | 691 |
Члены семей погибших (умерших) УВОВ и ветеранов боевых действий | 660 | 736 | 761 |
Ветераны военной службы | 356 | 303 | 386 |
Многодетные семьи | 592 | 536 | 30 |
Дети-инвалиды | 652 | 690 | 661 |
Одной из наиболее многочисленных категорий, обслуживаемых управлением социальной защиты населения и подведомственными учреждениями, являются малоимущие граждане. Как и прежде ведется работа по выявлению лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и оказанию различных форм социального обслуживания. В 2005 г. зарегистрировано 16125 малообеспеченных граждан, это в 2 раза больше по сравнению с отчетным периодом прошлого года.
Для принятия действенных мер, нацеленных на социальную поддержку семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, управлением социальной защиты населения города Южно-Сахалинска ведется работа в этом направлении.
По состоянию на 31.12.2005 в г. Южно-Сахалинске зарегистрировано 58 многодетных семей, имеющих четырех и более несовершеннолетних детей, в них - 255 детей и подростков в возрасте до 18 лет (в 2004 г. состояло на учете 67 семей, в них - 293 ребенка). Из всего количества многодетных семей, состоящих на учете, 30 имеют статус малоимущих, из них - 131 ребенок. В ситуации крайней бедности, как правило, находятся неполные многодетные семьи и семьи с 4-мя и более детьми. Этим семьям оказываются различные виды социальной помощи, предусмотренные городской и областной Программой социальной поддержки малоимущих граждан.
Руководствуясь Программой адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", 48 детям из малоимущих семей выданы справки в учреждения дополнительного образования на право 50% оплаты за обучение. Количество получателей данного вида помощи по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 22% (в 2004 году - 62 ребенка).
Продолжается работа по организации горячего питания детей из малоимущих семей в общеобразовательных школах города в течение учебного года. По состоянию на 31.12.2005 утверждены списки на 917 школьников, в том числе 210 школьников из неблагополучных семей. Детям предоставляется 2-разовое питание из расчета 43 рубля в день на одного школьника.
В течение 2005 года проводилась работа по оказанию материальной помощи малоимущим семьям, имеющим школьников, на подготовку детей к новому учебному году. На данную статью в 2005 году из городской Программы выделено 180 тыс. рублей. Всего оказана помощь 180 детям из малоимущих семей.
Нельзя не отметить, что, как и прежде, является актуальной проблема детской инвалидности.
На сегодняшний день зарегистрирована 661 семья, имеющая на иждивении детей-инвалидов, в них 673 ребенка-инвалида. По сравнению с 2004 годом численность детей этой категории уменьшилась на 17 чел. (в 2004 году - 690 чел.).
По данным обследования бюджетов семей с детьми-инвалидами они в основном, относятся к категории семей среднего достатка. Из всего количества семей, имеющих детей-инвалидов, на учете как малоимущие состоят 104 (на иждивении находится 275 детей).
Большое внимание уделяется формированию банка данных о безнадзорных и беспризорных детях. На основе сведений, поступающих из различных учреждений города, в банк данных занесены сведения о 619 неблагополучных семьях, в них 933 несовершеннолетних.
В 2005 году на организацию летнего отдыха детей из малоимущих семей было выделено 246,0 тыс. руб. для приобретения путевок в загородные лагеря. На организацию летнего отдыха детей в 2004 году было выделено по Программе 1438 тыс. рублей, в 2003 г. выделено 830 тыс. руб., а в 2002 г. - 331 тыс. руб. По сравнению с 2004 годом значительно снизилась численность детей из социально незащищенных семей, охваченных летним отдыхом, оздоровлением и занятостью. На отдых в лагерях с дневным пребыванием в 2005 году вообще не было выделено средств.
В целом через Южно-Сахалинский фонд социальной защиты малообеспеченных граждан в 2005 году получили различные виды социальной помощи 1280 малоимущих граждан на общую сумму 5432,3 тыс. рублей. В 2005 году количество человек, получивших социальную помощь, по сравнению с предыдущим годом значительно снизилось, т.к. в Программе на 2005 год отсутствуют мероприятия:
- постановление мэра от 19.03.2002 N 381 "О ежемесячной компенсации на посещение бань и парикмахерских УВОВ, УТФ, ЖБЛ, н/с узникам фашизма";
- дотация на хлеб;
- горячее питание;
- ремонт и изготовление очков;
- постановление губернатора Сахалинской области N 231 от 26.08.1992 "О мерах социальной поддержки многодетных семей".
Основными видами поддержки в 2005 году являлись:
- денежная материальная помощь - 285 человек на сумму 707 тыс. рублей;
- питание школьников - 917 чел. ежемесячно на сумму 3235,4 тыс. рублей;
- проведено 11 мероприятий на сумму 537,7 тыс. рублей;
- оказана помощь 5 общественным организациям на общую сумму 75 тыс. рублей;
- организована летняя кампания детей из малообеспеченных семей - 30 чел. на общую сумму 246 тыс. рублей.
В целом на реализацию мероприятий Программы в 2005 г. из местного бюджета было профинансировано 5432,3 тыс. руб., это 76,7% от утвержденных 7076,0 тыс. рублей (без содержания фонда). Поэтому на 01.01.2006 осталась кредиторская задолженность перед:
- предпринимателями по оплате за горячее питание школьников в сумме 790,0 тыс. руб.;
- управлением культуры и туризма г. Южно-Сахалинска по оплате 50% скидки за обучение детей из малоимущих семей в школах дополнительного образования - 28,0 тыс. руб.
Эти затраты необходимо будет возместить за счет средств Программы 2006 года.
Мероприятия, предусмотренные Программой адресной социальной поддержки малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", являются дополнительными видами социальной помощи и направлены на поддержку достойного уровня жизни малоимущих граждан. Получателями помощи являются малоимущие граждане, в том числе и малоимущие инвалиды первой и второй групп, а также инвалиды с детства, которые по медицинским показаниям не имеют других возможностей заработать на жизнь, поскольку их единственным источником существования является низкая пенсия, а также единовременные выплаты в виде материальной помощи.
Исполнительный директор фонда
Н.А.Павленко
ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
N раздела и пункта Программы | Наименование мероприятий Программы | Выполнение за 2002 г. | Выполнение за 2003 г. | Выполнение за 2004 г. | Выполнение за 2005 г. | Темпы роста (снижения) | |||||||||
Кол- во, чел. | Сумма, тыс. руб. | Кол- во, чел. | Сумма, тыс. руб. | Кол- во, чел. | Сумма, тыс. руб. | Кол- во, чел. | Сумма, тыс. руб. | 2003/2002 | 2004/2003 | 2005/2004 | |||||
Кол- во, чел. | Сумма, тыс. руб. | Кол- во, чел. | Сумма, тыс. руб. | Кол- во, чел. | Сумма, тыс. руб. | ||||||||||
р. 1 п. 1 | Постановление мэра от 19.03.2002 N 381 "О ежемесячной компенсации на посещение бань и парикмахерских УВОВ, УТФ, ЖБЛ, н/с узникам фашизма" | 3528 | 2063 | 3296 | 2302 | 3068 | 3126 | 0,9 | 1,1 | 0,9 | 1,4 | 0,0 | 0,0 | ||
р. 2 п. 3 | Дотация на хлеб | 1247 | 1546 | 1117 | 1902 | 1835 | 1920 | 0,9 | 1,2 | 1,6 | 1,0 | 0,0 | 0,0 | ||
р. 2 п. 1 | Горячее питание | 322 | 136 | 290 | 248 | 200 | 1000 | 0,9 | 1,8 | 0,7 | 4,0 | 0,0 | 0,0 | ||
р. 2 п. 5 | Оказание материальной помощи | 253 | 500 | 910 | 1400 | 1794 | 2885 | 285 | 707 | 3,6 | 2,8 | 2,0 | 2,1 | 0,2 | 0,2 |
р. 2 п. 8 | Оплата нуждающихся в хирургическом лечении глазных заболеваний | 83 | 185 | 116 | 624 | 87 | 334 | 10 | 0 | 1,4 | 3,4 | 0,8 | 0,5 | 0,1 | 0,0 |
р. 2 п. 15 | Оформление подписки инвалидам | 9 | 0,5 | 20 | 5 | 25 | 2 | 2,2 | 10,0 | 1,3 | 0,4 | ||||
р. 2 п. 17 | Оказание материальной помощи общественным организациям | 4 орг. | 36 | 7 орг. | 70 | 6 орг. | 90 | 5 орг. | 75 | 1,9 | 1,3 | 0,8 | |||
р. 2 п. 16 | Проведение мероприятий | 389 | 329 | 345 | 538 | 0,8 | 1,0 | 1,6 | |||||||
р. 1 п. 2 | Чествование юбиляров (75, 80, 85 и выше лет) | 433 | 120 | 604 | 100 | 500 | 117 | 2 | 2,5 | 1,4 | 0,8 | 0,8 | 1,2 | 0,0 | 0,0 |
р. 2 п. 4 | Обеспечение с/х и морепродуктами | 2148 | 280,8 | 388 | 200 | 0,2 | 0,7 | 0,0 | 0,0 | ||||||
р. 2 п. 9 | Установка телефона инвалидам и УТФ | 22 | 90 | 56 | 348 | 48 | 328 | 2,5 | 3,9 | 0,9 | 0,9 | 0,0 | 0,0 | ||
р. 3 п. 1 | Оплата коммунальных услуг, эл/энергии, топлива многодетным семьям (30% скидка) | 221 сем. | 1797 | 221 сем. | 3121 | 216/ 236 | 1206 | долг 2004 г. | 429 | 1,7 | 0,4 | 0,4 | |||
р. 3 п. 3 | Оплата питания детей из м/о семей в школах в течение учебного года | 1640 | 4866 | 1100 | 3954 | 1356 | 4099 | 917 | 3459 | 0,7 | 0,8 | 1,2 | 1,0 | 0,7 | 0,8 |
р. 3 п. 4 | Возмещение затрат (50%) в школах доп. образования | 68 | 45 | 36 | 33 | 62 | 138 | 48 | 50 | 0,5 | 0,7 | 1,7 | 4,2 | 0,8 | 0,4 |
р. 3 п. 5 | Организация летнего отдыха для детей из соц. незащищенных семей | 300 | 331 | 474 | 864 | 1315 | 1438 | 30 | 246 | 1,6 | 2,6 | 2,8 | 1,7 | 0,0 | 0,2 |
р. 3 п. 7 | Материальная помощь к школе | 100 | 100 | 33 | 60 | 136 | 137 | 180 | 180 | 0,3 | 0,6 | 4,1 | 2,3 | 1,3 | 1,3 |
Материальная помощь на приобретение лек-ых препаратов детям до 3-х лет | 19 | 17 | 17 | 15,7 | 0,9 | 0,9 | 0,0 | 0,0 | |||||||
В целом выделено на Программу (без содержания фонда) | 15358 | 15751 | 17910 | 5687 | 1,03 | 1,14 | 0,32 |