ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2004 года N 187-пп

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ

В целях дальнейшего развития предприятий легкой промышленности на территории области правительство Еврейской автономной области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые Основные направления развития легкой промышленности Еврейской автономной области на 2005 - 2010 годы.

2. Поручить управлению промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства области (Казанцев А.Н.) ежеквартально проводить анализ социально-экономического состояния отрасли и отдельных предприятий легкой промышленности.

3. Управлению промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства области (Казанцев А.Н.), управлению экономики правительства области (Петров Г.И.) постоянно производить отбор эффективных бизнес-проектов, содействовать привлечению инвестиций в предприятия легкой промышленности области на проведение реконструкции предприятий, увеличение производства продукции, проведение модернизации производства.

4. Комитету по управлению государственным имуществом ЕАО (Шерман Я.Б.) усилить роль представителей области в управлении пакетами акций, закрепленных в государственной собственности области.

5. Управлению потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства области (Лесков С.П.), совместно с управлением промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства области (Казанцев А.Н.) активизировать работу по участию предприятий легкой промышленности в областных, межрегиональных и международных выставках-ярмарках и конкурсах.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства области Гожего В.С.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области
Н.М.ВОЛКОВ





ОДОБРЕНЫ
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 27.10.2004 N 187-пп

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ

Состояние и основные проблемы развития легкой промышленности области

Легкая промышленность Еврейской автономной области включает одиннадцать предприятий с самостоятельным балансом, в т.ч. семь крупных и средних.

По форме собственности доля участия в отрасли распределяется следующим образом: 28,9 процента принадлежит частной (в т.ч. предприниматели без образования юридического лица), 0,4 процента - государственной, 1,8 процента - муниципальной, 68,9 процента - смешанной без иностранного участия. На предприятиях легкой промышленности работает около 18 процентов от численности занятых в экономике области, здесь производится около 14 процентов областного валового внутреннего продукта.

Состояние легкой промышленности характеризуется следующими показателями:

Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с низкими экономическими знаниями рыночных отношений части руководителей предприятий, неудовлетворительной технической оснащенностью, отсутствие маркетинговых исследований внутреннего рынка, устаревший ассортимент выпускаемой продукции (практически полное отсутствие соответствующей упаковки, слабая проработка в дизайне), высокие затраты на единицу выпускаемой продукции, жесткая налоговая политика привели к спаду производства в легкой промышленности области.

На значительное падение объемов производства повлияли трудности с закупкой сырья и материалов, постоянный рост цен на энергоносители.

Анализ состояния и предварительная оценка развития легкой промышленности в ЕАО показывают, что область не обеспечена в достаточной степени и надлежащего качества товарами этой отрасли.

Потребность в этих изделиях покрывается за счет насыщения рынка товарами из западных регионов страны и из-за рубежа, в том числе из КНР.

Из-за недостатка собственных средств на предприятиях не велись техническое перевооружение производства, текущий и капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений, что было чревато частичной и полной остановкой предприятий.

Легкой промышленности области в целом удалось преодолеть последствия кризиса 1998 года, в том числе за счет роста выпуска импортозамещающей продукции.

В то же время более ярко стали выражаться сдерживающие факторы развития промышленного производства. Растет изношенность основных фондов. Больше половины оборудования предприятий полностью отработало свой ресурс и требует замены. Продолжается инфляционный процесс, нет стабильности в банковской системе, все более усугубляется инвестиционный кризис. Развитие производства сдерживается ограниченными собственными возможностями инвестирования.

Весь период становления рыночных отношений сопровождался сокращением числа работающих в сфере основного производства. На начало 2004 года численность работающих составила 1450 человек или 27 процентов от уровня 1990 года.

В настоящее время в связи с наращиванием темпов производства, а также освоением новых видов продукции на предприятиях легкой промышленности наблюдается рост числа работающих, и ощущается недостаток квалифицированных кадров.

Продолжает оставаться сложным финансовое положение большинства предприятий.

Проблемы предприятий легкой промышленности, тормозящие развитие и рост производства, носят, в большей мере, общий характер.

К общим проблемам внешнего характера относятся: нестимулирующая производство система налогообложения; неравные условия хозяйствования промышленных предприятий и предпринимателей и естественных монополий; высокие цены на продукцию и услуги предприятий-монополистов; низкая договорная дисциплина субъектов хозяйственной деятельности, в том числе и со стороны государственных органов; несистемный подход в проведении промышленной и таможенной политики, прежде всего, на федеральном уровне; утрата внешних рынков и незащищенность внутреннего.

Внутренними проблемами предприятий являются: физический износ основных фондов; устаревшие технологии производства; недостаток оборотных средств; значительные задолженности в бюджеты и внебюджетные фонды; высокая доля бартера во взаиморасчетах; низкий уровень управления на предприятиях; наличие "теневого оборота", ухудшающего показатели основного предприятия; скрытая безработица.

Практически все внутренние проблемы предприятий являются следствием недостатков менеджмента, кредитно-финансовой, налоговой и таможенной политики.

 Основные направления развития легкой промышленности

1. В сфере промышленной политики:

- обеспечение условий для увеличения объемов производства и продаж продукции легкой промышленности;

- привлечение отечественных и иностранных инвестиций на реализацию перспективных бизнес-проектов;

- повышение эффективности управления промышленным производством, повышение его рентабельности, дальнейшая адаптация к рыночным условиям;

- максимально возможное сохранение имеющихся рабочих мест при развитии производства и формирование условий для увеличения занятости населения;

- снижение удельного веса энергозатрат;

- содействие расширению сотрудничества легкой промышленности области с другими регионами Российской Федерации;

- повышение качества и конкурентоспособности кадрового потенциала;

- содействие техническому перевооружению производств и внедрение новых технологий;

- содействие развитию малого предпринимательства в сфере производства продукции легкой промышленности.

2. В сфере производства продукции легкой промышленности:

Легкая промышленность на протяжении последних лет являлась одной из депрессивных отраслей экономики области. В ближайшее время продолжится наметившаяся в 2002 - 2003 годах положительная тенденция развития, обусловленная повышением покупательского спроса на продукцию отрасли. Объем производства составит в 2005 году 139 процентов, а в 2010 году - 210 процентов к уровню 2004 года.

Главным направлением развития отрасли в 2005 - 2010 годах будет модернизация производства, его техническое перевооружение и технологическое переоснащение предприятий, реструктуризация и оптимизация. Продолжится работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, а также удовлетворению платежеспособного спроса различных по доходам групп населения на потребительские товары, производимые предприятиями отрасли.

Стабилизация работы предприятий легкой промышленности станет возможна за счет:

1. Расширения ассортимента и увеличения выпуска конкурентоспособной продукции, пользующейся покупательским спросом.