ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2005 года N 251
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В 2005 ГОДУ
(в редакции постановлений Правительства Вологодской области и Вологодской областной Федерации профсоюзов от 30.05.2005 N 545, от 21.07.2005 N 754)
В целях эффективной организации отдыха оздоровления детей и подростков, обеспечения временной занятости подростков в период школьных каникул, а также успешного проведения летней оздоровительной кампании 2005 года Правительство области и Вологодская областная Федерация профсоюзов постановляют:
1. Утвердить Положение об областной постоянной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи (приложение 1) и состав областной постоянной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи (приложение 2).
2. Областной постоянной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи (И.А. Поздняков) с участием заинтересованных органов исполнительной государственной власти области и общественных организаций обеспечить координацию работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, а также контроль за целевым использованием органами местного самоуправления городов и районов средств областного бюджета, выделяемых на мероприятия по организации летней оздоровительной кампании.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований области, председателям межведомственных комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи городов и районов, областным отраслевым организациям профсоюзов, координационным советам организаций профсоюзов городов и районов и профкомам совместно с хозяйственными руководителями, а также руководителям оздоровительных учреждений:
- принять меры по сохранению сложившейся системы отдыха и оздоровления детей и подростков, максимально используя в течение года имеющуюся базу загородных оздоровительных лагерей, санаторно-профилактических учреждений, учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, общественных организаций, с целью максимального удовлетворения потребности в организованном отдыхе и оздоровлении детей и подростков;
- обеспечить своевременную подготовку оздоровительных учреждений к летнему сезону, обратив особое внимание на оснащение пищеблоков необходимым оборудованием и инвентарем, подготовленность системы водоснабжения и устройства сооружений по очистке воды, а также оборудование мест купания;
- обеспечить в приоритетном порядке отдых, оздоровление и проезд до места отдыха и обратно детей с ограниченными возможностями; безнадзорных и беспризорных детей; детей из приемных, многодетных, неполных и малообеспеченных семей; детей безработных граждан; детей беженцев и вынужденных переселенцев; детей из семей военнослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах; детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел; других категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также временную занятость подростков, обучающихся в образовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования, вышеуказанных категорий;
- выделить ассигнования из местных бюджетов на удешевление стоимости путевок детям из малообеспеченных семей; детям безработных граждан; детям, чьи родители работают в бюджетной сфере, агропромышленном и лесном комплексе, текстильной отрасли, убыточных предприятиях других отраслей производства, в загородные оздоровительные лагеря (приложение 3), санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия (приложение 4), лагеря с дневным пребыванием детей (приложение 5), а также на удешевление стоимости питания работников оздоровительных лагерей;
- использовать средства социального страхования на оздоровление детей в порядке и размерах, определенных региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;
- обеспечить полноценное питание детей, безопасность их жизни и здоровья, а также контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в организациях и учреждениях отдыха и оздоровления детей в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами;
- обеспечить без взимания платы сопровождение детей к месту отдыха и оздоровления и обратно силами подразделений органов внутренних дел, прохождение работниками детских оздоровительных учреждений медицинских осмотров в летний период, включая расходы по медицинским осмотрам;
- осуществить первоочередное снабжение детских оздоровительных учреждений необходимыми продуктами питания, лекарственными средствами, медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения, средствами противопожарной безопасности, спортивным и культурно-массовым инвентарем, не допускать открытия смен в лагере и заезд детей, в том числе в учреждения, расположенные за пределами области, без согласования с органами Госсанэпиднадзора, противопожарной службы и других надзорных органов;
- организовать и провести противоклещевую обработку и дератизационные мероприятия в районах размещения детских летних оздоровительных учреждений;
- обеспечить выполнение противопожарных мероприятий, предложенных предписаниями Госпожнадзора, разработать комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечить надлежащие условия для проведения воспитательной и оздоровительной работы в учреждениях отдыха и оздоровления детей, предусмотреть эффективные формы и методы этой работы;
- содействовать развитию малозатратных форм организации детского отдыха, в том числе палаточных лагерей, расширению сети оборонно-спортивных, спортивно-оздоровительных лагерей, а также лагерей труда и отдыха для старшеклассников, согласовывать с территориальными центрами Госсанэпиднадзора маршруты движения экспедиционных и туристских лагерей;
- создать условия для расширения в период каникул детского туризма и предусмотреть льготное культурно-экскурсионное обслуживание организованных групп детей;
- осуществлять открытие каждой смены и заезд детей в оздоровительные учреждения только на основании санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам;
- организовать подбор квалифицированных кадров работников детских и подростковых оздоровительных учреждений, а также своевременно проводить их медицинские осмотры и гигиеническое обучение;
- обеспечить закрепление (по договору) за каждым оздоровительным лагерем базового лечебно-профилактического учреждения согласно территориальной принадлежности;
- проводить выезд детей в оздоровительные учреждения, расположенные за пределами области, при согласовании с территориальным управлением Роспотребнадзора по Вологодской области, территориальными отделами территориального управления Роспотребнадзора по Вологодской области и Вологодским отделенческим центром Госсанэпиднадзора МПС РФ;
- обеспечить целевое, полное использование средств, выделяемых на организацию и проведение оздоровительной кампании.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления области направить на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, средства в сумме 1953.0 тыс. рублей из фонда финансовой поддержки муниципальных образований области согласно приложению 6 к настоящему постановлению в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления области о направлении средств на указанные цели.
5. Департаменту финансов области (Г.С. Изотова) обеспечить своевременное выделение средств, предусмотренных в областном бюджете на 2005 год на организацию оздоровления и отдыха детей и подростков, удешевление стоимости путевок в оздоровительные лагеря в 2005 году, распределив средства согласно приложению 7.
6. Департаменту труда и социального развития области (Е.К. Артемов):
6.1. Организовать проведение круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в пределах средств, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах.
6.2. Организовать оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей на базе учреждений социальной защиты населения, специализированных учреждений для несовершеннолетних.
6.3. Организовать совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Вологодской области (А.А. Дружинин) работу по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте 14 - 18 лет в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.
7. Департаменту образования области (И.А. Макарцева):
7.1. Организовать отдых, оздоровление и занятость детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); детей с девиантным поведением, воспитывающихся в образовательных учреждениях; одаренных детей.
7.2. Обеспечить проведение лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений.
7.3. Содействовать развитию малозатратных форм организации детского отдыха, в том числе палаточных лагерей, экспедиционных туристических лагерей, расширению сети оборонно-спортивных лагерей, лагерей труда и отдыха, совместно с органами управления образованием муниципальных образований области организовать подготовку педагогических работников, направляемых для работы в оздоровительные лагеря всех типов.
7.4. Осуществлять контроль совместно с органами управления образованием муниципальных образований области за подбором педагогических кадров, выезжающих в оздоровительные лагеря, организованные туристическими фирмами за пределами области.
8. Департаменту здравоохранения области (А.А. Колинько):
8.1. Осуществлять совместно с департаментом межрегиональных и внешних связей, туризма, торговли и услуг Правительства области (Н.Л. Виноградов) контроль за подбором медицинских работников, направляемых на временную работу в учреждения отдыха и оздоровления детей, организацией отдыха и сопровождением групп детей в оздоровительные лагеря за пределы области.
8.2. Использовать активнее в летний период областные лечебно-профилактические учреждения для дополнительного оздоровления детей с хроническими заболеваниями и детей-инвалидов.
8.3. Усилить контроль за обеспечением медицинским оборудованием, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения оздоровительных учреждений (лагерей).
9. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды области (В.М. Кумзеров) совместно с департаментом образования области (И.А. Макарцева) организовать экологические лагеря, школы практической экологии, эколого-краеведческие экспедиции школьников в летний период 2005 года на территории области (приложение 8).
10. Департаменту культуры области (В.В. Рацко) обеспечить участие учреждений культуры в организации культурно-досуговой, физкультурно-оздоровительной и туристско-экскурсионной работы с детьми в каникулярный период через создание на базе данных учреждений краеведческих, фольклорно-этнографических, творческих оздоровительных лагерей дневного пребывания, а также формирование на их базе социальных групп для детей из малообеспеченных, многодетных, неполных семей, семей, имеющих в своем составе инвалидов; детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей, с целью их реабилитации средствами культуры.
11. Департаменту межрегиональных и внешних связей, туризма, торговли и услуг Правительства области (Н.Л. Виноградов):
11.1. Организовать совместно с туристскими фирмами отдых детей в оздоровительных центрах, находящихся в Краснодарском крае и на Украине.
11.2. Предложить туристским фирмам, организующим групповые выезды детей на летний отдых за пределы области, в зарубежные страны, обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства и безопасного отдыха детей.
11.3. Обеспечить контроль за организацией отдыха и выездом групп детей в оздоровительные лагеря, расположенные за пределами области, официально опубликовав перечень оздоровительных учреждений, подпадающих под требования, установленные законодательством.
12. Разрешить органам исполнительной власти области направить средства на удешевление стоимости путевок в загородные оздоровительные лагеря детям работников подведомственных областных бюджетных учреждений за счет смет учреждений на 2005 год по разделам:
- социальная политика - 500.0 тыс. рублей;
- культура, кинематография и средства массовой информации - 84.0 тыс. рублей;
- образование - 466.0 тыс. рублей;
- здравоохранение - 876.5 тыс. рублей.
Разрешить органам исполнительной государственной власти области направлять средства на удешевление стоимости путевок в загородные оздоровительные лагеря детям сотрудников в пределах ассигнований, утвержденных в сметах расходов на 2005 год.
13. Комитету по физической культуре и спорту области (В.Н. Некрасов) организовать проведение спортивно-оздоровительных лагерей для ведущих молодых спортсменов - учащихся детско-юношеских спортивных школ за счет средств областного бюджета 2005 года, предусмотренных по подразделу "Спорт и физическая культура" раздела "Здравоохранение и спорт".
14. Комитету по делам молодежи области (П.А. Смирнов):
14.1. Содействовать организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в соответствии с мероприятиями в сфере государственной молодежной политики в области на 2003 - 2005 годы, утвержденными постановлением Правительства области от 28 октября 2002 года N 718.
15. Комитету информации, печати и телерадиовещания области (В.Д. Воробьев) обеспечить освещение в средствах массовой информации хода оздоровительной кампании в 2005 году.
16. Департаментам труда и социального развития (Е.К. Артемов), образования (И.А. Макарцева), здравоохранения (А.А. Колинько) области, комитету по делам молодежи области (П.А. Смирнов) совместно с Вологодской областной Федерацией профсоюзов (В.М. Калясин) провести смотр деятельности оздоровительных учреждений области. Поручить областной постоянной межведомственной комиссии по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи разработать до 1 июня 2005 года положение о смотре деятельности оздоровительных учреждений области.
17. Департаментам финансов (Г.С. Изотова), труда и социального развития (Е.К. Артемов), образования (И.А. Макарцева) области, комитетам по делам молодежи (П.А. Смирнов), по физкультуре и спорту (В.Н. Некрасов) области и территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Вологодской области (А.А. Коноплев) обеспечить контроль за целевым использованием средств федерального бюджета.
18. Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Вологодской области (А.А. Дружинин):
18.1. Организовать работу по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.
18.2. Осуществлять совместно с органами местного самоуправления области необходимые меры по организации временных рабочих мест для трудоустройства в период школьных каникул и свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
19. Управлению внутренних дел области (П.А. Горчаков):
19.1. Принять в установленном порядке меры по обеспечению безопасности сопровождения организованных групп детей к месту отдыха и обратно.
19.2. Обеспечить надлежащий контроль за безопасностью пребывания детей в детских оздоровительных учреждениях.
19.3. Предусмотреть необходимые меры по созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах, организовать работу по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в летний период на базе летних оздоровительных учреждений области (Управление ГИБДД УВД области (Н.А. Латышев).
19.4. Организовать проведение комплексных проверок досуговых учреждений, мест массовой концентрации молодежи в целях выявления групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, а также подростков, употребляющих спиртные напитки и наркотические вещества.
20. Предложить Главному управлению МЧС России по Вологодской области (В.В. Екимовский):
20.1. Совместно с Вологодской общественной организацией Всероссийского добровольного пожарного общества организовать обучение мерам пожарной безопасности обслуживающего персонала и лиц, непосредственно ответственных за проведение отдыха детей.
20.2. Обеспечить контроль за соблюдением противопожарных норм и правил в оздоровительных лагерях всех типов.
21. Рекомендовать Территориальному управлению Роспотребнадзора по Вологодской области (И.А. Кузнецова) обеспечить приемку детских оздоровительных учреждений всех типов при наличии экспертных заключений, выданных ФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии" в установленном законом порядке, и осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил в течение работы лагерных смен.
22. Рекомендовать Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования (И.Г. Белякова) определить после вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации порядок участия средств обязательного социального страхования в оплате путевок в детские оздоровительные и санаторные лагеря в 2005 году.
23. Рекомендовать Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Вологодской области (В.Н. Носенков), руководителям кредитных организаций обеспечить целевое использование средств, направляемых на оплату путевок в детские оздоровительные лагеря.
