МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 4 августа 2016 года N 164-кв

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, ПРОВОДИМОГО В РАМКАХ ПРОЦЕДУР СОЗДАНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ ИЛИ УПРАЗДНЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 29.11.2018 на основании Приказа Минприроды Тверской области от 29.11.2018 N 446-кв.
____________________________________________________________________

Во исполнение Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Закона Тверской области от 08.12.2010 N 108-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях в Тверской области", Постановления Правительства Тверской области от 12.04.2012 N 162-пп "О Порядке изменения и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения", Постановления Правительства Тверской области от 12.04.2012 N 163-пп "О порядке рассмотрения документов и материалов, обосновывающих необходимость создания особо охраняемой природной территории регионального значения, и принятия решения о создании особо охраняемой природной территории регионального значения" приказываю:

1. Утвердить Требования к содержанию и оформлению материалов комплексного экологического обследования территорий, проводимого в рамках процедур создания или изменения особо охраняемых природных территорий регионального значения Тверской области (приложение 1).

2. Утвердить Требования к содержанию материалов комплексного экологического обследования территорий, проводимого при упразднении особо охраняемых природных территорий регионального значения Тверской области (приложение 2).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии Тверской области Соколова Д.Л.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр природных ресурсов и экологии
Тверской области
С.В.ОРЛОВ

Приложение 1
к Приказу Министерства природных
ресурсов и экологии Тверской области
от 4 августа 2016 года N 164-кв

Требования к содержанию и оформлению материалов комплексного экологического обследования территорий, проводимого в рамках процедур создания и изменения особо охраняемых природных территорий регионального значения Тверской области

1. Материалы комплексного экологического обследования территорий включают в себя:

а) отчет о комплексном экологическом обследовании территории (далее - Отчет), содержащий сведения об обследуемой территории, обоснование и схему предлагаемых границ создаваемой особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ) регионального значения Тверской области, рекомендации по режиму особой охраны;

б) описание границ(ы) ООПТ, выполненное кадастровым инженером и включающее в себя текстовую (каталог координат поворотных точек) и графическую части, с прилагаемой картой (планом) объекта землеустройства, выполненной в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению".

2. Отчет об исследовании территории, на которой планируется организация ООПТ регионального значения Тверской области, должен содержать перечисленные в пунктах 4 - 15 настоящих Требований разделы и подразделы. В случае отсутствия объекта описания какого-либо из разделов и подразделов это отражается и поясняется в тексте.

3. Отчет составляется на бумажном носителе в двух экземплярах и вместе с его электронной версией на электронном носителе представляется в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.

4. Отчет включает в себя следующие разделы:

Введение;

     Раздел I. Программа и методика проведения работ;

     Раздел II. Местоположение, площадь и границы территории;

     Раздел III. Природная характеристика территории;

     Раздел IV. Социально-экономическая ситуация на рассматриваемой и прилегающих территориях;

     Раздел V. Рекреационный потенциал территории;

     Раздел VI. Оценка современного состояния экосистем территории и факторы негативного воздействия;

     Раздел VII. Организация функционирования территории;

Заключение.

5. Во "Введении" Отчета указываются основания, цели и задачи для проведения научно-исследовательской работы.

6. Раздел I Отчета включает в себя три подраздела:

а) подраздел 1 "Программа работ", описывающий как камеральные, так и полевые этапы проведения научно-исследовательской работы вплоть до ее завершения;

б) подраздел 2 "Методика работ", включающий краткое описание (допустимы ссылки на опубликованные материалы) специальных методик проведения работ на всех этапах, используемое измерительное оборудование и его технические характеристики в части точности измерений, специальное программное обеспечение. Указываются цели проведения того или иного этапа работ, ожидаемый результат;

в) подраздел 3 "Перечень обозначений, символов, единиц измерения и терминов".

7. Раздел II Отчета включает в себя три подраздела:

а) подраздел 1 "Положение территории в системе административного деления", в котором указываются область, административный район, сельское поселение, ближайшие населенные пункты с указанием направления и расстояния от исследуемой территории. Могут быть также указаны кадастровые номера земельных участков, кварталы государственного лесного фонда, расположенные на данной территории;

б) подраздел 2 "Физико-географическое положение территории" описывает положение исследуемой территории относительно крупных форм рельефа, линий водораздела, долин крупных рек;

в) подраздел 3 "Площадь и описание границ территории" описывает границы исследуемой территории, указывается площадь согласно действующим правоустанавливающим документам или архивным сведениям.

8. Подразделы 1 - 3 раздела II Отчета сопровождаются соответствующими тематическими картографическими материалами, планами или схемами территории.

9. Раздел III Отчета является ключевым в научно-исследовательской работе. Материалы данного раздела являются научным обоснованием придания природной территории статуса особо охраняемой и в себя семь подразделов:

а) подраздел 1 "Геологическое строение и рельеф местности", в котором приводятся характеристика геологического строения данного района, общая характеристика (иссеченность, максимальная и минимальная высоты) и примечательные особенности рельефа (овраги, обнажения пород, курганы и другое) исследуемой территории, их местоположение;

б) подраздел 2 "Характеристика климата", в котором приводятся характеристика климата данного района, сведения об особенностях локального климата в связи с характером земной поверхности, орографией, почвенным покровом, растительностью;

в) подраздел 3 "Гидрографическая и гидрологическая характеристика", где указывается принадлежность исследуемой территории к водосборному бассейну реки, речной системы, моря. Приводятся характеристики подземного и поверхностного стоков, морфометрические характеристики участка водосбора на исследуемой территории, оценка относительного вклада в питание реки/речной системы в региональном масштабе;

г) подраздел 4 "Почвы", описывающий структуру почвенного покрова исследуемой территории. Анализ структуры почвенного покрова и его характеристика (механический состав, химические свойства, плодородие);

д) подраздел 5 "Растительность", в котором приводятся сведения о распространенных и уникальных растительных сообществах с присущими им характеристиками (плотность, ярусность, возраст); анализ распространения тех или иных сообществ в связи с рельефом, почвенным покровом, гидрологическим режимом; оценка текущего состояния растительных сообществ, прогноз;

е) подраздел 6 "Животный мир", в котором приводятся сведения о местообитаниях животных (гнездовьях птиц), путях миграции, кормовой базе в пределах исследуемой территории;

ж) подраздел 7 "Биологическое разнообразие", в котором приводятся данные о выявленных в ходе исследований видах растений, животных и птиц; выявленные виды, занесенные в "Красную книгу" Российской Федерации и Тверской области, индикаторные, редко встречающиеся в Тверской области виды; анализ состояния популяций редких и исчезающих видов, их местообитаний, рекомендации по сохранению и восстановлению.

10. Подразделы 1 - 7 раздела III Отчета необходимо сопровождать соответствующими тематическими картографическими материалами, планами, схемами территории.

11. Раздел IV Отчета включает в себя шесть подразделов:

а) подраздел 1 "Населенные пункты", в котором приводятся данные о населенных пунктах, расположенных в районе исследуемой территории, численности и составе (этническом, возрастном и т.д.) населения;

б) подраздел 2 "Сельское хозяйство" содержит данные о площадях земель сельскохозяйственного назначения, приводятся сведения об их использовании и видах использования; указываются основные производители, виды их продукции, объемы производства;

в) подраздел 3 "Объекты лесохозяйственной деятельности" содержит данные о площадях и составе лесов, приводятся сведения об их использовании и видах пользования; приводятся сведения о представительстве уполномоченного органа государственной власти в сфере лесных отношений, в ведении которого находятся леса, расположенные на исследуемой и прилегающих к ней территориях. Дается характеристика объектов лесной инфраструктуры, указываются основные производители, виды их продукции, объемы производства;

г) подраздел 4 "Объекты промышленности" содержит данные об объектах промышленности, основные виды продукции и объемы производства;

д) подраздел 5 "Линейные объекты", в котором указываются линейные объекты (автодороги, ж/д пути, трубопроводы, ЛЭП), расположенные на исследуемой и прилегающих к ней территориях, их принадлежность, организации, в ведении которых находятся указанные объекты, а также полосы отвода и охранные зоны;

е) подраздел 6 "Основные охотпользователи" содержит сведения о расположении общедоступных охотничьих угодий, охотничьих угодий районных обществ охотников и рыболовов и других охотхозяйств, виды добываемых охотничьих ресурсов и численность.

12. В разделе V Отчета рассматривается рекреационный потенциал исследуемой и прилегающих к ней территорий в части туризма, охоты, рыбной ловли.

13. В разделе VI Отчета дается оценка современного состояния экосистем, расположенных на обследуемой территории, в сравнении с эталонными экосистемами соответствующего типа и возраста. Исходя из данных, приведенных в разделе IV, проводится анализ факторов, влияющих или способных негативно повлиять на экосистемы исследуемой территории. Проводится анализ рисков. Рекомендуется указывать негативные факторы в порядке убывания рисков.

14. Раздел VII Отчета является результатом обобщения разделов III - VI, в котором приводятся практические рекомендации по сохранению и при необходимости восстановлению экосистем исследуемой территории с учетом рекреационной нагрузки, социально-экономической ситуации, возможного негативного влияния объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и других. Раздел включает в себя три подраздела:

а) подраздел 1 "Обоснование границ ООПТ и охранной зоны" является аналитическим итогом результатов исследовательской работы в привязке к местности. Сопровождается схемой предлагаемых границ ООПТ;

б) подраздел 2 "Рекомендации по режиму особой охраны территории" является одним из итогов исследовательской работы, обоснованным наиболее вероятными неблагоприятными факторами и спецификой основных объектов охраны. Формулировки в рекомендациях должны быть максимально лаконичными и не допускать разночтений. Рекомендованный режим особой охраны должен содержать в себе две части: запрещенные виды деятельности и допустимые виды хозяйственной деятельности с возможными примечаниями (например - "при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы");

в) подраздел 3 "Сохранение природных комплексов уникальных и эталонных природных участков и объектов" является развернутым пояснением рекомендаций по режиму особой охраны природной территории в связи со спецификой экосистем и объектов, находящихся на исследуемой территории, их ценности для сохранения природы на районном и региональном уровнях.

15. "Заключение" Отчета обобщает итоги проделанной работы, выявленные объекты растительного и животного мира, нуждающиеся в особой охране, а также ландшафты, гидрологические и геологические объекты, выводы исполнителей работы о природоохранной ценности исследуемой территории; формулируются цели создания ООПТ; приводятся рекомендации по ее сохранению и, при необходимости, восстановлению.

16. Используемые в Отчете картографические материалы должны иметь масштаб, обеспечивающий читаемость всех объектов, описываемых в тексте раздела (подраздела).

17. При невозможности отображения в выбранном масштабе материала отдельных объектов допускается отображать их местоположение с использованием выносок, оформляемых в том числе на отдельных листах.

18. Допускается оформлять картографические материалы на отдельном листе для каждой части карты (схемы), при использовании обзорной схемы и расположении материалов в порядке детализации.

Приложение 2
к Приказу Министерства природных
ресурсов и экологии Тверской области
от 4 августа 2016 года N 164-кв

Требования к содержанию материалов комплексного экологического обследования территорий, проводимого при упразднении особо охраняемых природных территорий регионального значения Тверской области

1. Акт осмотра (при возможности обоснованно установить местоположение (границы)) особо охраняемых природных территорий регионального значения Тверской области (далее - ООПТ), составляемый инспектором в области охраны окружающей среды (далее - Акт осмотра), который должен содержать:

1) сведения о местонахождении и границах ООПТ с указанием географических координат и погрешности их измерения или относительно таких ориентиров, как населенные пункты, улицы, дороги, мосты, ЛЭП, километровые отметки, берега водоемов и другие. При указании местоположения относительно ориентиров указывается не менее четырех удаленных друг от друга объектов для исключения возможности ошибочного определения местоположения на местности;

2) описание территории, а именно: состояние почвенного покрова, растительности, возвышения/понижения местности, состав древостоя, подлеска и прочее, в зависимости от типа сообщества, примечательные объекты и следы диких животных в границах осматриваемой территории;

3) оценку видимых признаков рекреационной нагрузки и других следов природопользования в границах ООПТ, таких, как: вырубки, туристические стоянки, постройки, свалки, раскопы, пристани, плотины, ограждения, наличие и плотность троп и другие;

4) указание условий проведения осмотра: погодные условия, время суток, условия освещения;

5) указание всех технических средств, использованных для получения данных, указанных в Акте осмотра.

2. К Акту осмотра прилагаются:

а) схема границ либо схема местоположения (в случае отдельного объекта);

б) фототаблица с описанием объекта фотосъемки, указание точки и направления фотографирования для каждого фотоснимка;

в) письменные объяснения представителя администрации района или сельского поселения, представителя подведомственного учреждения Министерства лесного хозяйства, местных жителей, располагающих сведениями о местоположении, состоянии и других обстоятельствах, связанных с обследуемым объектом.

3. Архивные документы или их копии, в числе которых могут быть как действующие, так и отмененные нормативные правовые акты, паспорта ООПТ, фотографии и другие документы, имеющие прямое отношение к обследуемому объекту.

4. Отчет по результатам комплексного экологического обследования территорий, включающий анализ архивных документов, современного состояния ООПТ и выводы о целесообразности ее функционирования, основанные на соответствии целям создания и положениях, закрепленных Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях":

а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.