АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 года N 99-пк
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности
(с изменениями на 12 февраля 2024 года)
(в ред. постановлений Администрации города Тюмени от 21.09.2015 N 205-пк, от 25.04.2016 N 109-пк, от 04.07.2016 N 198-пк, от 24.10.2016 N 377-пк, от 05.12.2016 N 442-пк, от 06.08.2018 N 425-пк, от 17.12.2018 N 607-пк, от 19.01.2021 N 6-пк, от 04.10.2021 N 210-пк, от 12.02.2024 N 16-пк)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
(в ред. постановления Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 109-пк)
2. Утвердить Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3. Департаменту экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени (Сероус Т.О.) в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления:
а) разработать и утвердить форму плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, а также форму опросных листов, используемых при проведении публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов, муниципальным нормативным правовым актам, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) разместить на официальном сайте Администрации города Тюмени, официальном сайте информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о начале приема предложений по формированию плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в 2015 году.
4. Правовому департаменту Администрации города Тюмени в срок до 30.12.2014 обеспечить внесение изменений в Инструкцию по подготовке муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени, Инструкцию о порядке подготовки проектов муниципальных правовых актов, иных документов, вносимых на рассмотрение Тюменской городской Думы, утвержденных распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163, в целях их приведения в соответствие с настоящим постановлением.
5. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015, за исключением пункта 4 настоящего постановления.
6. Установить, что экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в 2015 году осуществляется на основании плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, сформированного департаментом экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени по поступившим в срок до 01.06.2015 предложениям органов государственной власти, органов Администрации города Тюмени, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, а также иных заинтересованных лиц и утвержденного приказом директора департамента экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени в срок до 30.06.2015, в порядке, установленном пунктами 1.8 - 1.15 приложения 2 к настоящему постановлению.
7. Пресс-службе Администрации города Тюмени информационно-аналитического управления административного департамента опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. Исключен. - Постановление Администрации города Тюмени от 06.08.2018 N 425-пк.
Глава Администрации города
А.В.МООР
Приложение 1
к постановлению
от 23.06.2014 N 99-пк
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
(в ред. постановлений Администрации города Тюмени от 04.10.2021 N 210-пк, от 12.02.2024 N 16-пк)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области" и определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени, проектов нормативных правовых актов Тюменской городской Думы, вносимых Главой города Тюмени в Тюменскую городскую Думу в порядке реализации правотворческой инициативы, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Тюмени обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности (далее - проекты правовых актов), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города Тюмени.
1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
а) ОРВ - совокупность процедур анализа проблем и целей регулирования, поиска допустимых альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию регулирования, для определения обоснованного выбора правового регулирования;
б) регулирующие органы - органы Администрации города Тюмени, муниципальные учреждения города Тюмени, ответственные за подготовку проектов правовых актов в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, проведение анализа, предусмотренного пунктом 2.1 Порядка, подготовку сводных отчетов по проектам правовых актов (далее - сводный отчет), обеспечение проведения публичных консультаций по проектам правовых актов в порядке, установленном главой 3 настоящего Порядка;
в) уполномоченный орган - департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени;
г) участники публичных консультаций - субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъекты инвестиционной деятельности, организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов инвестиционной деятельности, научно-исследовательские организации, а также иные лица, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием;
д) существенное изменение проекта правового акта - изменение более чем 1/3 правовых предписаний проекта правового акта;
е) избыточные обязанности, ограничения, запреты и положения, способствующие их введению - обязанности, ограничения, запреты субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов инвестиционной деятельности, возникающие (устанавливаемые) в связи с введением нового либо изменением существующего регулирования, обоснование возникновения (установления) которых не подтверждено регулирующим органом соответствующими расчетами, статистическими данными, аналитическими материалами, которые необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе инвестиционной деятельности;
ж) необоснованные расходы - расходы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов инвестиционной деятельности, а также бюджета города Тюмени, возникающие в связи с введением нового либо изменением существующего регулирования, если достижение целей и результата такого регулирования может осуществляться с меньшими расходами субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, субъектов инвестиционной деятельности, бюджета города Тюмени по сравнению с соответствующими расходами, возникающими в связи с введением нового либо изменением существующего регулирования, которые необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе инвестиционной деятельности.
1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, муниципальных правовых актах города Тюмени.
1.4. ОРВ не проводится в отношении проектов правовых актов, отнесенных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 131-ФЗ к исключениям.
2. Разработка проекта правового акта, составление сводного отчета
2.1. В случае необходимости установления новых или изменения ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами города Тюмени обязательных требований для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанностей для субъектов инвестиционной деятельности, регулирующий орган проводит анализ по следующим направлениям:
а) проблема, на решение которой направлено предлагаемое регулирование;
б) что произойдет, если предлагаемое регулирование не будет введено;
в) на каких субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, субъектов инвестиционной деятельности будет оказываться воздействие предлагаемым регулированием;
г) цель (цели) предлагаемого регулирования;
д) иные возможные способы решения рассматриваемой проблемы;
е) выгоды и издержки в связи с введением предлагаемого регулирования;
ж) ожидаемые результаты, риски и ограничения в связи с введением предлагаемого регулирования.
2.2. По результатам проведения анализа, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, регулирующий орган подготавливает проект правового акта в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами города Тюмени, и составляет сводный отчет по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа, с учетом положений пунктов 2.3 - 2.5 настоящего Порядка.
2.3. Сводный отчет для проекта правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Тюмени обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, должен содержать следующие сведения:
а) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
б) цель (цели) введения обязательных требований для субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в соответствующей сфере регулирования;
в) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер;
г) информация о проведении публичных консультаций по проекту правового акта;
д) субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
е) новые обязанности, запреты, ограничения и условия для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, запретов, ограничений и условий;
ж) оценка расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей, запретов, ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей, запретов, ограничений;
з) оценка расходов бюджета города Тюмени, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;
и) информацию о сроках вступления в силу проекта правового акта в соответствии с требованиями, установленными частями 1, 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.
