Точный
Действующий
Текст

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2016 года N 210-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕТСТВО БЕЗ ГРАНИЦ"

(в редакции Постановления Правительства Тверской области от 21.06.2017 N 192-пп)

В целях совершенствования работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе раннего возраста, создания условий для преодоления социальной изолированности семей с детьми-инвалидами, интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, самореализации и успешного воспитания детей-инвалидов в семье Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу Тверской области "Детство без границ" (далее - Программа) (прилагается).

2. Определить:

а) координатором и ответственным исполнителем Программы Министерство социальной защиты населения Тверской области;

б) соисполнителями Программы:

Министерство здравоохранения Тверской области;

Министерство образования Тверской области;

Комитет по делам культуры Тверской области;

Комитет по физической культуре и спорту Тверской области.

3. Министерству социальной защиты населения Тверской области:

а) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием денежных средств, выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), на реализацию Программы, и информировать Фонд о результатах контрольных мероприятий;

б) направлять Фонду финансовые и аналитические отчеты о выполнении Программы:

ежеквартальные отчеты о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 20 рабочих дней с начала квартала, следующего за отчетным);

ежегодные отчеты о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 20 рабочих дней с начала года, следующего за отчетным);

итоговый отчет о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 25 рабочих дней со дня завершения выполнения мероприятий Программы и окончания срока финансирования Программы Фондом);

полугодовые/годовые отчеты о ходе реализации Программы (в течение 20 рабочих дней с начала полугодия/года, следующего за отчетным, а также итоговый отчет о ходе реализации Программы (одновременно с представлением отчета о ходе реализации Программы за последний год ее софинансирования Фондом).

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Вержбицкую С.В.

Отчет об исполнении Постановления представлять ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора области
И.М.РУДЕНЯ






Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 14 июня 2016 года N 210-пп

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Тверской области "Детство без границ"

 (в редакции Постановления Правительства Тверской области от 21.06.2017 N 192-пп)


 Паспорт региональной программы Тверской области "Детство без границ"

Наименование региональной программы

"Детство без границ" (далее - Программа)

Основание для разработки программы (подпрограммы)

Поручение заместителя Председателя Правительства Тверской области от 03.06.2015

Нормативный правовой акт, которым утверждена программа (для утвержденных программ), или государственная программа, в рамках которой разработана и представляется на конкурс Программа

Постановление Правительства Тверской области при утверждении программы Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд)

Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программы (подпрограммы)

Министерство социальной защиты населения Тверской области

Основные разработчики и исполнители программы

Министерство социальной защиты населения Тверской области - ответственный исполнитель;
государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Твери (далее также - ГБУ "Реабилитационный центр" г. Твери) - грантополучатель 2016 года;
Тверская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (далее также - Тверская ООИ "ВОС") (по согласованию) - грантополучатель 2017 года;
Министерство здравоохранения Тверской области - соисполнитель;
Министерство образования Тверской области - соисполнитель;
Комитет по делам культуры Тверской области - соисполнитель;
Комитет по физической культуре и спорту Тверской области - соисполнитель;
региональные средства массовой информации (по согласованию);
общественные организации родителей, воспитывающих детей-инвалидов

(раздел в ред. Постановления Правительства Тверской области от 21.06.2017 N 192-пп)

Срок реализации программы

2016 - 2017 годы

Цель программы

Организация работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе раннего возраста, создание условий для преодоления социальной изолированности семей с детьми-инвалидами, интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, самореализации и успешного воспитания детей-инвалидов в семье

Задачи программы

1. Проведение анализа современных практик и технологий социализации и интеграции детей-инвалидов и выработка (внедрение) эффективных технологий социализации и интеграции детей-инвалидов в социум.
2. Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, внедрение социальных технологий, моделей и методик, направленных на расширение перечня и повышение качества услуг по абилитации и реабилитации детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья.
3. Создание условий для успешной социализации детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами, их интеграции в общество на основе комплексного социального подхода.
4. Создание межведомственной системы социокультурной реабилитации и досуга детей-инвалидов.
5. Восстановление здоровья детей-инвалидов посредством комплексного использования различных средств, направленных на максимальное восстановление нарушенных физиологических функций организма, развитие компенсаторных и заместительных возможностей организма.
6. Укрепление ресурсного потенциала семей, воспитывающих детей-инвалидов, формирование у родителей позитивной мотивации к образованию новых социальных связей.
7. Формирование единого ресурсного методического и образовательного пространства, повышение профессионального потенциала специалистов, занятых в сфере оказания услуг детям-инвалидам.
8. Усиление координации и повышение эффективности деятельности государственных структур, общественных объединений и инициативных групп родителей, воспитывающих детей-инвалидов, по улучшению положения детей-инвалидов и их социальной включенности.
9. Формирование в обществе толерантного отношения к детям-инвалидам, популяризация идей содействия их социальной интеграции

Целевые группы, на которые направлена деятельность по программе (количественные и качественные характеристики)

Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья от 0 до 18 лет в количестве 3000 человек, а также их семьи в количестве 2768 семей, в том числе семьи, в которых один или оба родителя являются безработными, неполные семьи;
здоровые дети от 0 до 18 лет - 1200 человек, и их семьи, в том числе семьи, в которых один или оба родителя являются безработными, неполные семьи;
специалисты социальных, медицинских, образовательных и других учреждений (культуры, физкультуры и спорта), предоставляющих услуги детям-инвалидам, - 100 человек;
общественные организации - 5 социально ориентированных некоммерческих организаций;
волонтеры, оказывающие помощь детям-инвалидам, - 300 человек

Ожидаемые конечные результаты реализации программы, в том числе в части изменения положения целевых групп

В ходе выполнения программы будут достигнуты следующие конечные результаты:
1. Обеспечение реализации социальной политики Тверской области в сфере укрепления института семьи, способствующей улучшению качества жизни детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, повышению уровня их социализации и социальной адаптации.
2. Улучшение состояния здоровья детей, максимальное развитие их реабилитационного потенциала, более высокий уровень интеграции в общество здоровых сверстников и повышение уровня их социального статуса.
3. Повышение уровня и качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов.
4. Улучшение психологического климата и социального самочувствия в семьях, воспитывающих детей-инвалидов.
5. Открытое и дружеское отношение общества к детям-инвалидам.
6. Создание и развитие областного ресурсного центра в составе государственного бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"
г. Твери, обеспечивающего информационную, консультационную, методическую поддержку мероприятий программы и служб.
7. Увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов (с 38 до 60%).
8. Увеличение доли детей до трех лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до трех лет с ограниченными возможностями здоровья (с 15 до 30%).
9. Увеличение доли детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов (с 2 до 15%).
10. Увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов (с 30 до 45%).
11. Увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и другие) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами (с 38 до 50%).
12. Увеличение численности трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов (с 25 до 60 чел.).
13. Увеличение количества привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов (с 1 до 5 организаций).
14. Увеличение численности волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами (со 100 до 300 чел.).
15. Увеличение количества интегрированных студий, секций, открытых в рамках реализации мероприятий программы (с 37 до 74 студий).
16. Увеличение количества семей с детьми-инвалидами, находящихся на социальном сопровождении (с 460 до 650 семей).
17. Увеличение количества семей с детьми-инвалидами, увеличивших количество социальных связей, в общем количестве семей с детьми-инвалидами (с 1500 до 2768 семей).
18. Увеличение доли охвата детей-инвалидов культурно-досуговыми мероприятиями из общего числа детей-инвалидов (с 30 до 45%).
19. Увеличение доли охвата семей с детьми-инвалидами культурно-досуговыми мероприятиями из общего числа семей с детьми инвалидами (с 30 до 45%).
20. Увеличение доли детей-инвалидов, охваченных мероприятиями творческой реабилитации, от общего числа детей-инвалидов (с 10 до 40%).
21. Увеличение доли специалистов, прошедших обучение в рамках Программы, из общего числа специалистов, задействованных в учреждениях и организациях, уполномоченных заниматься вопросами реабилитации детей-инвалидов (с 5 до 20%).
22. Увеличение доли семей с детьми-инвалидами, увеличивших количество социальных связей, в общем количестве семей с детьми-инвалидами (с 20 до 50%).
23. Увеличение доли охвата семей, воспитывающих детей-инвалидов, группами взаимной поддержки, клубами, общественными объединениями (с 10 до 40%)

Плановый объем и источники финансирования программы (в текущих ценах года разработки по годам реализации и источникам финансирования)

Программа не является расходным обязательством Тверской области и финансируется:
в 2016 году в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по государственной программе Тверской области "Социальная поддержка и защита населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы;
в 2017 году в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по государственной программе Тверской области "Социальная поддержка и защита населения Тверской области" на 2017 - 2022 годы.
Объем средств, необходимый для реализации программы, - 128364607,0 рублей;
в том числе объем средств областного бюджета Тверской области - 89855225,0 рублей;
объем средств Фонда, запрашиваемых на реализацию программы, - 38509382,0 рубля.
В том числе по годам:
в 2016 году - 81319774,0 рубля, в том числе областной бюджет Тверской области - 56923842,0 рубля;
сумма, запрашиваемая из бюджета Фонда, - 24395932,0 рубля;
в 2017 году - 47044833,0 рубля, в том числе областной бюджет Тверской области - 32931383,0 рубля;
сумма, запрашиваемая из бюджета Фонда, - 14113450,0 рублей

(раздел в ред. Постановления Правительства Тверской области от 21.06.2017 N 192-пп)

Раздел I Обоснование проблемы организации системной помощи, абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья, профилактики инвалидности, интеграции детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество


1. Одной из основных целей государственной социальной политики в интересах детей-инвалидов на современном этапе является успешная интеграция их в жизнь общества, создание благоприятных условий и равных возможностей для обеспечения их прав на образование, всестороннее развитие и самореализацию.

Правильная и качественная организация реабилитации детей-инвалидов способствует их социальной адаптации, устраняет или компенсирует ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья, и создает возможность для их успешной интеграции в общество.

2. Актуальность разработки комплексной региональной Программы обоснована результатами анализа социально-экономического положения детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в Тверской области, а также необходимостью концентрации ресурсов в решении вопросов социализации семей с детьми-инвалидами, усиления мер социальной поддержки данной категории населения.

3. В Тверской области накоплен большой опыт по интеграции инвалидов в социум. Правительство Тверской области уделяет большое внимание вопросам социализации и реабилитации людей с инвалидностью.

Ежегодно отдых инвалидов I группы (на колясках), в том числе детей-инвалидов на колясках, организуется на базе отдыха "Чайка", где созданы все необходимые условия с учетом особых нужд инвалидов на колясках.

Отдых предоставляется инвалидам I группы (на колясках) и сопровождающим их лицам продолжительностью 10 дней в летнее время. Данные о количестве инвалидов I группы (на колясках), прошедших реабилитацию на базе отдыха "Чайка" с 2005 года, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Год

2011

2012

2013

2014

2015

Количество инвалидов, прошедших реабилитацию, в том числе сопровождающих

76/76

112/112

90/90

86/86

87/87

Объем финансирования из обл. бюджета (тыс. руб.)

1245,0

2000,0

1650,0

1579,6

1600,0


4. С 2011 года в Тверской области реализуется государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы (далее - Программа "Доступная среда"). По состоянию на 01.01.2015 адаптировано 122 объекта в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов из 169 приоритетных объектов, согласованных с общественными организациями инвалидов. На большинстве объектов применен комплексный подход, который позволил адаптировать объекты в соответствии с особыми потребностями всех категорий инвалидов: обустроить входные группы с устройством пандусов, внутренние помещения с установкой поручней, переоборудованием санитарно-гигиенических помещений, установкой лифтов и подъемных устройств различного типа, установкой информационных табло для слабослышащих, приобретением специализированного оборудования для слабовидящих (программного обеспечения для незрячих пользователей и слабовидящих (Infovox, "Jaws для Windows", тифлофлешплеера, комплекта звукового маяка для трансляции звуковых сигналов и др.).

В 2015 году работы по реализации Программы "Доступная среда" будут продолжены.

Объекты, адаптированные в ходе реализации Программы "Доступная среда", активно посещают в том числе семьи, воспитывающие детей-инвалидов.

5. По состоянию на 01.01.2015 численность детей-инвалидов, проживающих на территории Тверской области, составила 4842 человека (2012 г. - 4870 человек, 2013 г. - 4792 человека, 2014 г. - 4809 человек). Подавляющее большинство из них воспитываются в семьях (97,1%).

6. Принимая во внимание, что основная часть детей-инвалидов воспитывается в семьях, возникает необходимость разработки и внедрения инновационных технологий по широкому кругу проблем реабилитации и воспитания детей, ориентированных на реализацию в семье и совместно с семьей.

Решение данной задачи реализуется посредством принятия и реализации системы мер политического, экономического и правового характера.

В последние годы наблюдается незначительное уменьшение численности детей-инвалидов (таблица 2).

Таблица 2


 Количество детей-инвалидов

Год

Общее количество детей-инвалидов

Инвалидность установлена впервые

2012

4870

489

2013

4792

563

2014

4809

537


Незначительное уменьшение численности детей-инвалидов за последние три года происходило за счет проведения профилактических мер (особенно для детей в раннем возрасте), а также эффективности реабилитационных мероприятий, позволяющих снять инвалидность у детей, имеющих более легкие формы ограниченных возможностей, в связи с улучшением состояния здоровья.

7. Распределение детей-инвалидов по заболеванию, обусловившему возникновение инвалидности, представлено в таблице 3.

Таблица 3


 Распределение детей-инвалидов по заболеванию, обусловившему возникновение инвалидности

Год

2012

2013

2014

Инфекционные и паразитарные болезни (человек)

91

79

72

Новообразования (человек)

147

152

172

Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм (человек)

52

46

43

Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ (человек)

329

346

349

Психические расстройства и расстройства поведения (человек)

569

617

624

Болезни нервной системы (человек)

963

935

994

Болезни глаза и его придаточного отростка (человек)

203

205

165

Болезни уха и его сосцевидного отростка (человек)

275

263

275

Болезни системы кровообращения (человек)

49

49

47

Болезни органов дыхания (человек)

296

278

283

Болезни органов пищеварения (человек)

37

40

40

Болезни кожи и подкожной клетчатки (человек)

79

68

53

Болезни костно-мышечной системы (человек)

173

192

168

Болезни мочеполовой системы (человек)

49

47

38

Отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде (человек)

27

23

41

Врожденные аномалии (человек)

1179

1181

1172

Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (человек)

52

42

39

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»