АДМИНИСТРАЦИЯ Г. АБАКАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2016 года N 1612
Об утверждении Муниципальной программы "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2017 - 2020 годы"
(с изменениями на 30 декабря 2020 года)
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 10.10.2017 N 1636, от 16.11.2017 N 1898, от 27.12.2017 N 2266, от 24.04.2018 N 677, от 12.11.2018 N 1964, от 03.12.2018 N 2132, от 20.12.2018 N 2242, от 28.12.2018 N 2356, от 19.03.2019 N 390, от 14.06.2019 N 930, от 14.06.2019 N 933, от 31.10.2019 N 1732, от 24.12.2019 N 2088, от 30.12.2019 N 2158, от 17.01.2020 N 17, от 24.03.2020 N 482, от 27.07.2020 N 1229, от 26.11.2020 N 2035, от 30.12.2020 N 2330)
Руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 41 Устава города Абакана, Решением Совета депутатов г. Абакана от 18.03.2014 N 78 "Об утверждении Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года", Порядком разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации программ, утвержденным Постановлением Администрации города Абакана от 21.11.2012 N 2287, в целях обеспечения устойчивого развития социально-экономического потенциала города Абакана постановляю:
1. Утвердить Муниципальную программу "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2017 - 2020 годы" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) Постановление Администрации города Абакана от 14.10.2013 N 2056 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы";
2) Постановление Администрации города Абакана от 26.05.2014 N 1003 "О внесении изменений в Муниципальную программу "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы", утвержденную Постановлением Администрации города Абакана от 14.10.2013 N 2056";
3) Постановление Администрации города Абакана от 13.10.2014 N 2004 "О внесении изменений в Муниципальную программу "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы", утвержденную Постановлением Администрации города Абакана от 14.10.2013 N 2056";
4) Постановление Администрации города Абакана от 19.03.2015 N 614 "О внесении изменений в Муниципальную программу "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы", утвержденную Постановлением Администрации города Абакана от 14.10.2013 N 2056";
5) Постановление Администрации города Абакана от 19.06.2015 N 1301 "О внесении изменений в Муниципальную программу "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы", утвержденную Постановлением Администрации города Абакана от 14.10.2013 N 2056";
6) Постановление Администрации города Абакана от 22.09.2015 N 1863 "О внесении изменений в Муниципальную программу "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы", утвержденную Постановлением Администрации города Абакана от 14.10.2013 N 2056";
7) Постановление Администрации города Абакана от 09.11.2015 N 2151 "О внесении изменений в Муниципальную программу "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы", утвержденную Постановлением Администрации города Абакана от 14.10.2013 N 2056";
8) Постановление Администрации города Абакана от 19.01.2016 N 25 "О внесении изменений в Муниципальную программу "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы", утвержденную Постановлением Администрации города Абакана от 14.10.2013 N 2056".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2017.
4. Информационному отделу по связям с общественностью Администрации города Абакана (Н.К. Батасова) опубликовать настоящее Постановление в газете "Абакан" и разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы города Абакана, заместителя по вопросам экономики и финансов Н.В. Бельтикову.
Глава города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН
Приложение
Утверждена
Постановлением
Администрации города Абакана
от 14 октября 2016 г. N 1612
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА АБАКАНА НА 2017 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 10.10.2017 N 1636, от 16.11.2017 N 1898, от 27.12.2017 N 2266, от 24.04.2018 N 677, от 12.11.2018 N 1964, от 03.12.2018 N 2132, от 20.12.2018 N 2242, от 28.12.2018 N 2356, от 19.03.2019 N 390, от 14.06.2019 N 930, от 14.06.2019 N 933, от 31.10.2019 N 1732, от 24.12.2019 N 2088, от 30.12.2019 N 2158, от 17.01.2020 N 17, от 24.03.2020 N 482, от 27.07.2020 N 1229, от 26.11.2020 N 2035, от 30.12.2020 N 2330)
Паспорт Программы
Наименование Программы | Муниципальная программа "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа) |
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа | Бюджетный кодекс Российской Федерации; Решение Совета депутатов г. Абакана от 18.03.2014 N 78 "Об Утверждении Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года"; |
Заказчик Программы | Администрация города Абакана |
Разработчик Программы | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана |
Цель Программы | Улучшение качества жизни населения на основе динамичного развития экономики города Абакана через создание благоприятных условий для обеспечения жильем, развития торговой деятельности и туризма |
Основные задачи Программы | 1. Субсидирование части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам молодым семьям и медицинским работникам. 2. Предоставление социальных выплат молодым семьям на обеспечение жильем. 3. Совершенствование системы управления охраной труда. 4. Создание условий для развития туризма и продвижение туристского продукта города Абакана. 5. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, повышение территориальной доступности торговых объектов для населения и качества оказания услуг торговли |
Исполнители Программы | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ); отдел по учету и распределению жилой площади Аппарата Администрации города Абакана; информационный отдел по связям с общественностью Администрации города Абакана; Некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства"; Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана; Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения города Абакана"; Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана; Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана; Городское управление образования Администрации города Абакана; Муниципальное унитарное предприятие г. Абакана "Информационное радиотелевизионное агентство "Абакан" |
Координатор Программы | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана |
Сроки реализации Программы | 2017 - 2020 годы |
Перечень подпрограмм | 1. Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам. 2. Субсидирование медицинским работникам части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам. 3. Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане. 4. Развитие туризма в городе Абакане. 5. Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане. 6. Содействие развитию торговой деятельности в городе Абакане |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 80687,7 тыс. руб., в том числе: - из бюджета города Абакана: 2017 год - 19892,0 тыс. руб.; 2018 год - 21135,0 тыс. руб.; 2019 год - 17757,0 тыс. руб.; 2020 год - 18453,3 тыс. руб.; - из федерального бюджета: 2018 год - 594,0 тыс. руб.; 2019 год - 498,5 тыс. руб.; 2020 год - 1603,6 тыс. руб.; - из республиканского бюджета Республики Хакасия: 2018 год - 362,5 тыс. руб.; 2019 год - 186,4 тыс. руб.; 2020 год - 205,4 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 30.12.2020 N 2330) | |
Объемы и источники финансирования перспективы реализации Муниципальной программы "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана" в 2021, 2022 годах | Общий объем финансирования перспективы реализации Муниципальной программы "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана" в 2021, 2022 годах составляет: 2021 год - 19011,0 тыс. руб.; 2022 год - 19499,0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Абакана |
(строка введена Постановлением Администрации г. Абакана от 12.11.2018 N 1964) | |
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам | Доля молодых семей, получивших субсидию, в общем количестве молодых семей, утвержденных в качестве участников Подпрограммы, с которыми заключены договоры о субсидировании, %: 2017 год - 100; 2018 год - 100; 2019 год - 100; 2020 год - 100; доля медицинских работников, получивших субсидию, в общем количестве медицинских работников, утвержденных в качестве участников Подпрограммы, с которыми заключены договоры о субсидировании, %: 2017 год - 100; 2018 год - 100; 2019 год - 100; 2020 год - 100; доля молодых семей, получивших социальную выплату, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, %: 2017 год - 0; 2018 год - 100; 2019 год - 100; 2020 год - 100; количество коллективных средств размещения, единиц: 2017 год - 17; 2018 год - 17; 2019 год - 18; 2020 год - 18; количество койко-мест в коллективных средствах размещения, единиц: 2017 год - 1550; 2018 год - 1550; 2019 год - 1600; 2020 год - 800; общий объем экскурсионного потока в городе Абакане, тыс. человек: 2017 год - 113,3; 2018 год - 116,7; 2019 год - 120,2; 2020 год - 40,0; уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч): 2017 год - 1,3; 2018 год - 1,2; 2019 год - 1,1; 2020 год - 1,0; оборот розничной торговли (крупные и средние предприятия), млн руб.: 2017 год - 10779,08; 2018 год - 11059,33; 2019 год - 11424,29; 2020 год - 11881,26; оборот розничной торговли на душу населения (крупные и средние предприятия), тыс. руб.: 2017 год - 58,9; 2018 год - 59,8; 2019 год - 61,2; 2020 год - 63,1; обеспеченность населения площадью торговых объектов, м2/тыс. человек: 2017 год - 2059; 2018 год - 2060; 2019 год - 2061; 2020 год - 2062 |
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 30.12.2020 N 2330) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Улучшение жилищных условий у 441 молодой семьи и 39 медицинских работников; создание условий для развития туризма и инфраструктуры туристской индустрии в городе Абакане; снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости; увеличение оборота розничной торговли (крупные и средние предприятия) до 11881,26 млн. руб. в год; увеличение оборота розничной торговли на душу населения (крупные и средние предприятия) до 63,1 тыс. руб. в год; увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов до 2062 м2/тыс. человек |
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 30.12.2020 N 2330) | |
Контроль исполнения Программы | Контроль исполнения Программы осуществляет Заказчик Программы |
1. Состояние и характеристика проблемы
На протяжении последних лет в городе наблюдается тенденция повышения общей численности населения. Согласно официальным статистическим данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия численность населения города Абакана на 1 января 2016 г. составила 179,2 тыс. чел. Естественный прирост населения города Абакана на 1 января 2016 года составил 680 человек и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 69 человек.
Численность населения в трудоспособном возрасте на 1 января 2016 г. составила 107,0, тыс. чел., что составляет 59,7% всего населения. Население старше трудоспособного возраста составляет 20,2%, моложе трудоспособного возраста - 20,1%.
Важным направлением сохранения населения трудоспособного возраста является охрана труда работающих граждан. По своей сути охрана труда занята минимизацией потерь общества при ведении им производственной деятельности, во-первых, путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а во-вторых, путем использования методов социальной защиты пострадавших на производстве.
Значительное влияние на демографическую ситуацию оказывают показатели уровня жизни населения: комфорт жилища (обеспеченность населения жильем), доходы населения (среднемесячная начисленная заработная плата), уровень безработицы, безопасность, качество образования и другие.
Одним из важнейших критериев, определяющих уровень жизни, является обеспеченность населения жильем. Что касается жилищных условий жителей города Абакана, то при общей площади жилищного фонда в городе, который на 1 января 2016 г. составил 4212,6 тыс. кв. м, общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя города, составила 23,5 м2.
Финансовая поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан города Абакана позволяет не только улучшить жилищные условия городского населения, укрепить семейные отношения, снизить социальную напряженность в обществе, улучшить демографическую ситуацию в городе, но и направлена на привлечение и закрепление населения трудоспособного возраста в городе Абакане. В городе Абакане с 2007 года успешно реализуется муниципальная программа по субсидированию молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам. За этот период в качестве участников программы утверждены 338 молодых семей, из них 252 молодые семьи получают финансовую поддержку в обеспечении жильем в виде ежемесячных субсидий. Финансирование осуществляется полностью за счет средств бюджета города Абакана.
Среднемесячная начисленная заработная плата работающих на территории города за 2015 г. составила 36484,3 руб. и по сравнению с 2014 годом выросла на 2,6%. Наблюдается тенденция роста заработной платы на территории города. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая на территории Республики Хакасия, в IV квартале 2015 г. составила 8905 руб.
Среднесписочная численность работающих в крупных и средних организациях города Абакана в 2015 г. по сравнению с 2014 г. уменьшилась на 2,7% и составила 48,2 тыс. человек. Уровень безработицы на 01.01.2016 составил 1,9% от экономически активного населения.
Структура экономики города Абакана характеризуется многоотраслевой, ранее определившейся направленностью. В городе функционируют различные сектора экономики, в каждом секторе есть свой потенциал развития.
По состоянию на 1 января 2016 г. в Статистическом регистре числится 6805 организаций, из них 6542 являются юридическими лицами (что на 3,3% больше, чем на 1 января 2015 г.), 263 - филиалами, представительствами и другими обособленными подразделениями юридических лиц.
За 2015 г. в городе Абакане вновь зарегистрировано 589 организаций, официально ликвидировано 394 организации.
Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства (малые, средние, микропредприятия, ИП) в городе Абакане по состоянию на 01.01.2016 составило 10003 единицы, из них индивидуальных предпринимателей - 7010, микропредприятий - 2691, малых и средних предприятий - 302.
Малое и среднее предпринимательство вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие Абакана. Благодаря развитию предпринимательства развивается конкуренция, рынок насыщается более качественными товарами и услугами, на смену устаревшим технологиям и практикам приходят новые, более современные, обеспечивается занятость населения, формируются поступления в бюджет города. В 2015 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 6,6% по сравнению с 2014 годом.
На развитие экономики города Абакана существенное влияние оказывают туризм и торговля.
Развитие туризма играет важную роль в решении социально-экономических задач, таких как создание новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения, влияние на процессы воспитания детей и молодежи, а также стимулирует развитие других отраслей.
Туристический кластер является одним из перспективных направлений социально-экономического развития города. На территории города размещено порядка 180 объектов сферы туризма, из которых более 90 находятся в собственности муниципального образования.
За 2011 - 2015 годы общий экскурсионный поток в городе Абакане увеличился в 2 раза: число экскурсантов в 2015 году составило 106835 человек. В Реестре турагентств Республики Хакасия в 2015 году зафиксировано 40 туристических предприятий, зарегистрированных и действующих на территории города Абакана. Приоритетным направлением в сфере туризма является развитие внутреннего туризма, в том числе делового, событийного, культурно-познавательного и детского. Реальные перспективы развития туризма в Абакане определяются столичным статусом города, который дает Абакану возможность быть деловым и культурным центром Республики Хакасия.
