АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2012 года N 031-06-2034/12
О муниципальной программе "Открытый город на 2013 - 2021 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 16 января 2020 года на основании Постановления администрации г. Иркутска от 16.01.2020 N 031-06-14/0.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 8 ноября 2019 года)
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 29.11.2012 N 031-06-2308/12, от 26.06.2013 N 031-06-1484/13, от 26.06.2013 N 031-06-1484/13-1, от 21.08.2013 N 031-06-2285/13, от 01.11.2013 N 031-06-2703/13, от 27.12.2013 N 031-06-3028/13, от 31.12.2013 N 031-06-3059/13, от 23.04.2014 N 031-06-468/14, от 29.10.2014 N 031-06-1271/14, от 27.11.2014 N 031-06-1408/14, от 30.04.2015 N 031-06-398/5, от 28.05.2015 N 031-06-498/5, от 03.11.2015 N 031-06-1008/5, от 01.12.2015 N 031-06-1114/5, от 01.12.2015 N 031-06-1135/5, от 28.04.2016 N 031-06-394/6, от 28.04.2016 N 031-06-396/6, от 24.11.2016 N 031-06-1007/6, от 07.12.2016 N 031-06-1077/6, от 29.12.2016 N 031-06-1200/6, от 22.02.2017 N 031-06-120/7, от 24.05.2017 N 031-06-495/7, от 28.06.2017 N 031-06-626/7, от 05.12.2017 N 031-06-1143/7, от 05.12.2017 N 031-06-1154/7 (ред. 26.12.2017), от 26.12.2017 N 031-06-1257/7, от 02.03.2018 N 031-06-146/8, от 28.06.2018 N 031-06-616/8, от 27.09.2018 N 031-06-867/8, от 12.12.2018 N 031-06-1119/8 (ред. 28.12.2018), от 25.12.2018 N 031-06-1179/8, от 05.03.2019 N 031-06-137/9, от 05.07.2019 N 031-06-502/9, от 08.11.2019 N 031-06-877/9)
В целях обеспечения эффективного взаимодействия населения с органами местного самоуправления, объективного освещения деятельности органов местного самоуправления, формирования положительного имиджа города Иркутска, повышения гражданской активности населения и вовлечения общественности в деятельность органов местного самоуправления, руководствуясь ст.ст. 16, 17, 27, 33, 36, 52, 53 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", ст. 31 Федерального закона "О некоммерческих организациях", Законом Иркутской области "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций", ст.ст. 11, 12, 17, 23, 37, 38, 54, 56 Устава города Иркутска, Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 26.09.2013 N 031-06-2504/13, администрация города Иркутска постановляет:
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 31.12.2013 N 031-06-3059/13, от 12.12.2018 N 031-06-1119/8)
1. Утвердить муниципальную программу "Открытый город на 2013 - 2021 годы" (приложение N 1).
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 21.08.2013 N 031-06-2285/13, от 31.12.2013 N 031-06-3059/13, от 07.12.2016 N 031-06-1077/6, от 05.12.2017 N 031-06-1154/7, от 12.12.2018 N 031-06-1119/8)
2. Присвоить муниципальной программе "Открытый город на 2013 - 2021 годы" индивидуальный код целевой статьи расходов бюджета города Иркутска - 2100000000, в том числе:
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 07.12.2016 N 031-06-1077/6, от 05.12.2017 N 031-06-1154/7, от 12.12.2018 N 031-06-1119/8)
1) Подпрограмме "Информационный город" - 2110000000;
2) Подпрограмме "Город активных граждан" - 2120000000.
(п. 2 в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 03.11.2015 N 031-06-1008/5)
3. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска:
(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 12.12.2018 N 031-06-1119/8)
1) опубликовать настоящее постановление с приложением;
2) исключен. - Постановление администрации г. Иркутска от 29.11.2012 N 031-06-2308/12.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска.
(п. 4 в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 12.12.2018 N 031-06-1119/8)
Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ
Приложение N 1
к постановлению администрации
города Иркутска
от 11 октября 2012 г. N 031-06-2034/12
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОТКРЫТЫЙ ГОРОД НА 2013 - 2021 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 07.12.2016 N 031-06-1077/6, от 29.12.2016 N 031-06-1200/6, от 22.02.2017 N 031-06-120/7, от 24.05.2017 N 031-06-495/7, от 28.06.2017 N 031-06-626/7, от 05.12.2017 N 031-06-1143/7, от 05.12.2017 N 031-06-1154/7 (ред. 26.12.2017), от 26.12.2017 N 031-06-1257/7, от 02.03.2018 N 031-06-146/8, от 28.06.2018 N 031-06-616/8, от 27.09.2018 N 031-06-867/8, от 12.12.2018 N 031-06-1119/8 (ред. 28.12.2018), от 25.12.2018 N 031-06-1179/8, от 05.03.2019 N 031-06-137/9, от 05.07.2019 N 031-06-502/9, от 08.11.2019 N 031-06-877/9)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Таблица 1
Наименование Программы | Муниципальная программа "Открытый город на 2013 - 2021 годы" (далее также - Программа) |
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 05.12.2017 N 031-06-1154/7, от 12.12.2018 N 031-06-1119/8) | |
Ответственный исполнитель Программы | Управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска |
(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 12.12.2018 N 031-06-1119/8) | |
Абзац исключен с 1 января 2019 года. - Постановление администрации г. Иркутска от 12.12.2018 N 031-06-1119/8. | |
Исполнители Программы | 1. Отдел организационной работы управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска. 2. Отдел реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска |
(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 12.12.2018 N 031-06-1119/8) | |
Цель Программы | Обеспечение эффективного взаимодействия населения с органами местного самоуправления, объективного освещения деятельности органов местного самоуправления, формирование положительного имиджа города Иркутска, повышение гражданской активности населения и вовлечение общественности в деятельность органов местного самоуправления |
Задачи Программы | 1. Формирование положительного имиджа города Иркутска через всестороннее и объективное освещение деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации и массовой коммуникации. 2. Создание условий для повышения гражданской активности населения и вовлечения общественности в деятельность органов местного самоуправления, развитие системы социального и информационного партнерства, внедрение и развитие инновационных форм взаимодействия населения и власти |
Срок реализации Программы | 2013 - 2021 годы |
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 05.12.2017 N 031-06-1154/7, от 12.12.2018 N 031-06-1119/8) | |
Этапы реализации Программы | III этапа: I этап - 2013 год (формирование материально-технической базы, анализ конкурентоспособности рынка, оценка ресурсов для успешной реализации Подпрограмм); II этап - 2014 - 2019 годы (реализация основных мероприятий Подпрограмм); III этап - 2021 год (анализ эффективности реализации Подпрограмм и Программы в целом) |
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 05.12.2017 N 031-06-1154/7, от 12.12.2018 N 031-06-1119/8) | |
Перечень Подпрограмм | 1. Информационный город. 2. Город активных граждан |
Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации с разбивкой по Подпрограммам | Общий объем финансирования Программы - 811 800,4 тыс. руб. (в том числе за счет средств: бюджета города Иркутска - 807 650,6 тыс. руб., за счет средств областного бюджета - 4149,8 тыс. руб.): 2013 год - 69 707 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2014 год - 76 644 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2015 год - 77 408 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2016 год - 87 259,9 тыс. руб. (в том числе за счет средств: бюджета города Иркутска - 84 184 тыс. руб., областного бюджета - 3 075,9 тыс. руб.); 2017 год - 92 880,5 тыс. руб. (в том числе за счет средств: бюджета города Иркутска - 91 806,6 тыс. руб.; областного бюджета 1 073,9 тыс. руб.); 2018 год - 99 544 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2019 год - 103 322 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2020 год - 102 200 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2021 год - 102 835 тыс. руб. (бюджет города Иркутска). Подпрограмма "Информационный город" Общий объем финансирования - 424 288 тыс. руб. (за счет средств бюджета города Иркутска): 2013 год - 53 203 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2014 год - 58 786 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2015 год - 41 666 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2016 год - 47 049 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2017 год - 43 755 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2018 год - 43 881 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2019 год - 45 440 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2020 год - 45 254 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2021 год - 45 254 тыс. руб. (бюджет города Иркутска). Подпрограмма "Город активных граждан". Общий объем финансирования - 387 512,4 руб. (в том числе за счет средств: бюджета города Иркутска - 383 362,6 тыс. руб., за счет средств областного бюджета - 4 149,8 тыс. руб.): 2013 год - 16 504 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2014 год - 17 858 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2015 год - 35 742 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2016 год - 40 210,9 тыс. руб. (в том числе за счет средств: бюджета города Иркутска - 37 135 тыс. руб., областного бюджета 3 075,9 тыс. руб.); 2017 год - 49 125,5 тыс. руб. (в том числе за счет средств: бюджета города Иркутска - 48 051,6 тыс. руб., областного бюджета 1 073,9 тыс. руб.); 2018 год - 55 663 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2019 год - 57 882 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2020 год - 56 946 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2021 год - 57 581 тыс. руб. (бюджет города Иркутска) |
(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 08.11.2019 N 031-06-877/9) | |
Целевые показатели Программы по годам реализации с разбивкой по Подпрограммам | 2013 - 2021 годы Подпрограмма "Информационный город": 1. Доля позитивных материалов в СМИ о культурных, деловых, общественно-политических событиях, проводимых в городе Иркутске. 2. Востребованность работы: осуществление издательской деятельности - издание газет "Иркутск" и "Иркутск официальный". 3. Общее количество материалов в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о культурных, деловых, общественно-политических событиях, проводимых в городе Иркутске. 4. Аудитории официальных страниц администрации города Иркутска и мэра города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 5. Удовлетворенность иркутян информационной открытостью органов местного самоуправления города Иркутска. Подпрограмма "Город активных граждан": 1. Доля жителей города, вовлеченных в социально значимые мероприятия, проводимые социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными организациями и администрацией города Иркутска. 2. Доля волонтеров (добровольцев), участвующих в мероприятиях Подпрограммы "Город активных граждан". 3. Количество проектов, реализованных в рамках работы Общественной палаты г. Иркутска. 4. Доля жителей территорий, где осуществляет свою деятельность территориальное общественное самоуправление, вовлеченных в мероприятия, проводимые органами территориального общественного самоуправления. 5. Количество зарегистрированных территориальных общественных самоуправлений. 6. Доля жителей города, участвующих в осуществлении территориального общественного самоуправления. 7. Количество посетителей сайта "Общественная жизнь города Иркутска" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 05.12.2017 N 031-06-1154/7, от 12.12.2018 N 031-06-1119/8) | |
Ожидаемый конечный результат реализации Программы | Реализация Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Популяризация официальных изданий администрации города Иркутска, обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления, создание положительного имиджа органов местного самоуправления. Объединение всего заинтересованного сообщества в единое информационное поле, повышение гражданской активности населения, внедрение и развитие инновационных форм взаимодействия населения и власти, развитие системы социального и информационного партнерства городской власти и населения. Как результат - улучшение качества жизни иркутян, рост гражданской активности и вовлеченности жителей в деятельность органов местного самоуправления |
Список сокращений приведен в Приложении N 1 к Программе.
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Главной стратегической целью деятельности органов местного самоуправления города Иркутска является достижение высокого уровня и качества жизни населения города на основе развития городской среды, экономики, человеческого капитала и совершенствования системы управления муниципалитетом. Однако развитие общества происходит только в том случае, если жители активно участвуют в деятельности органов местного самоуправления, в определении приоритетов социально-экономического развития города, проявляют гражданскую активность.
Необходимым условием для свободной самореализации граждан является открытое активное гражданское общество. Развитие гражданского общества в России на сегодняшний день во многом связано с возвращением подлинного национально-государственного суверенитета. Основным направлением государственной политики в развитии гражданского общества является возрождение идеи патриотизма, социальной справедливости и демократии, что влечет за собой формирование гражданской активности и ответственности, нетерпимости к нарушениям прав и свобод.
В этой связи актуальной становится проблема потенциальных и реально существующих каналов взаимодействия, взаимовлияния общественного мнения и органов государственной власти и местного самоуправления. В условиях современного общества и существующих информационных технологий основными каналами являются, прежде всего, средства массовой информации, средства массовой коммуникации, а также выборы в центральные и местные органы законодательной и исполнительной власти, референдумы, непосредственные политические акции - митинги, демонстрации, организуемые как политическими партиями и движениями, так и общественными объединениями, не имеющими ярко выраженной политической принадлежности.
Ключевым фактором взаимодействия населения и власти становится открытость указанных каналов, способность адекватно и объективно передавать запросы населения, не искажая их и не подменяя интересами отдельных групп населения. Важной также остается быстрая реакция органов власти на запросы населения. В случае непрозрачности каналов оперативность обратной связи органов власти и населения нарушается. Чем более закрыт и непрозрачен канал, тем слабее связь, что становится причиной роста протестной активности и, как следствие, масштабных социальных конфликтов. Рост протестной активности, в свою очередь, способствует снижению уровня доверия населения к представителям власти.
Создание условий для эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и жителей города путем объективного освещения деятельности органов местного самоуправления, формирования положительного имиджа города Иркутска и вовлечения общественности в деятельность органов местного самоуправления позволяет обеспечить открытость и "прозрачность" каналов взаимодействия власти и общества, что является одним из основных направлений реализации поставленной стратегической цели развития города.
Обеспечение информационной открытости, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления, как полномочия органов местного самоуправления, предусмотрены Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Вопросы развития и поддержки гражданского общества на территории муниципального образования регулируются ст.ст. 16, 27, 28, 29, 30, 33 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 31 Федерального закона "О некоммерческих организациях", Законом Иркутской области "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций".
Проводимая до 2012 года политика в этих направлениях позволила достичь ряда конкретных результатов.
Повышение гражданской активности населения достигалось через реализацию ведомственной целевой Программы "Взаимодействие органов местного самоуправления города Иркутска с населением, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлениями" на 2009 - 2012 гг.". Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления и освещение их деятельности осуществляется на основе партнерства представителей СМИ и УИПСМИО. С 2012 года достижение указанных целей осуществляется в рамках реализации программы "Открытый город".
(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 12.12.2018 N 031-06-1119/8)
Применение программно-целевого метода для повышения гражданской активности населения, обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления и освещения социально-экономического развития города позволяет:
- четко определить приоритеты развития с финансовым обеспечением;
- обеспечить прозрачность и эффективность бюджетного процесса;
