АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2016 года N 342-па


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.03.2015 N 141-ПА "О ФОРМИРОВАНИИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области, Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области, утвержденные постановлением Администрации Курской области от 23.03.2015 N 141-па "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области" (в редакции постановлений Администрации Курской области от 05.10.2015 N 653-па, от 30.10.2015 N 733-па).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца пятого пункта 14 и последнего абзаца пункта 18 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2017 года.

Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ

     




Утверждены
постановлением
Администрации Курской области
от 24 мая 2016 года N 342-па

 ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Внесение изменений в правила предоставления субсидий в течение финансового года допускается в исключительных случаях с соответствующим обоснованием необходимости указанных изменений и оценкой их влияния на социально-экономическое положение муниципальных образований Курской области, за исключением случаев приведения в соответствие с федеральным законодательством.".

2. В подпункте "а" пункта 4 слова "(укрупненным инвестиционным проектам)" исключить.

3. Абзац третий пункта 5 исключить.

4. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. При предоставлении субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее - объекты капитального строительства), а также на софинансирование приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - объекты недвижимого имущества) адресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием размеров субсидий утверждается правовыми актами Администрации Курской области, а также соглашениями в соответствии с правилами предоставления субсидий.".

5. Пункт 7 исключить.

6. Пункт 8 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) возврат муниципальными образованиями Курской области средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 настоящих Правил.".

7. Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1. Включение в перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, на софинансирование капитальных вложений в которые или на приобретение которых предоставляются субсидии, новых объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества не допускается в случае уменьшения объемов финансирования расходов, необходимых на мероприятия по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, реализация которых не завершена, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период муниципальными программами, реализуемыми за счет средств местных бюджетов, и (или) актами органов местного самоуправления Курской области.".

8. Пункт 10 дополнить подпунктами "л" и "м" следующего содержания:

"л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) условие о вступлении в силу соглашения.".

9. В пункте 11 слова "К соглашению" заменить словами "Неотъемлемой частью соглашения", слово "прилагается" заменить словами "является прилагаемый".

10. В пункте 12:

а) абзац первый дополнить словами ", в соответствии с типовой формой соглашения согласно приложению N 5 к настоящим Правилам";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Главный распорядитель средств областного бюджета вправе включать в соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.";

в) в абзаце третьем слова "в течение всего периода действия соглашения" исключить.

11. В пункте 13 слово "финансирование" заменить словами "финансовое обеспечение".

12. В пункте 19 слова "соответствующий размеру субсидии" заменить словами "соответствующий предусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии", слова "в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии" заменить словами "в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, если органом местного самоуправления муниципального образования Курской области, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем третьим пункта 20 настоящих Правил".

13. Пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Основанием для освобождения муниципальных образований Курской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 19 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых в комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области органом местного самоуправления муниципального образования Курской области, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Курской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 19 настоящих Правил, главные распорядители средств областного бюджета не позднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в комитет финансов Курской области предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 16 и 19 настоящих Правил, на иные цели.

Комитет финансов Курской области не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Администрацию Курской области предложения:

об освобождении муниципальных образований Курской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 19 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта распоряжения Администрации Курской области и указанного заключения;

о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 16 и 19 настоящих Правил, на иные цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании предложений главных распорядителей средств областного бюджета с приложением соответствующего проекта распоряжения Администрации Курской области и указанного заключения.

В случае, если в отчетном году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочия главы муниципального образования Курской области (руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Курской области), заключившего соглашение, содержащиеся в котором обязательства, предусмотренные подпунктом "в" пункта 10 настоящих Правил, нарушены, и указанным лицом или исполняющим обязанности указанного лица назначено (избрано) другое лицо, то указанное лицо до 15 апреля текущего года вправе направить в комитет по экономике и развитию Курской области и комитет финансов Курской области обращение о продлении срока устранения нарушений обязательств, предусмотренных подпунктом "в" пункта 10 настоящих Правил, до 1 сентября текущего года.

Комитет по экономике и развитию Курской области и комитет финансов Курской области на основании указанного обращения подготавливают заключение о возможности принятия и достаточности предпринятых главой муниципального образования Курской области (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Курской области) или исполняющим обязанности указанного лица мер для обеспечения исполнения условий соглашения в отношении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов до 1 сентября текущего года.

Комитет по экономике и развитию Курской области и комитет финансов Курской области не позднее 1 мая текущего года вносят в Администрацию Курской области предложения:

о продлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта распоряжения Администрации Курской области и указанного заключения;

о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, на иные цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании предложений главных распорядителей средств областного бюджета с приложением соответствующего проекта распоряжения Администрации Курской области и указанного заключения.

В случае, если в срок, установленный распоряжением Администрации Курской области в соответствии с абзацем одиннадцатым настоящего пункта, нарушение предусмотренных соглашением обязательств не устранено, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктом 19 настоящих Правил, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение одного месяца по истечении указанного срока.

В случае нарушения указанного срока комитет финансов Курской области не позднее одного месяца по истечении этого срока на основании предложений главных распорядителей средств областного бюджета, представляемых в комитет финансов Курской области не позднее 15 дней по истечении указанного срока, вносит в Администрацию Курской области предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, на иные цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, с приложением соответствующего проекта распоряжения Администрации Курской области.

Главный администратор доходов областного бюджета, осуществляющий администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий, вправе принять решение о подтверждении потребности в текущем году в остатках субсидий, предоставленных в отчетном году, при условии представления подписанного главой муниципального образования Курской области (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Курской области) или исполняющим обязанности указанного лица обязательства об устранении нарушений обязательств, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 10 настоящих Правил.

Принятие решения о подтверждении потребности в текущем году в остатках субсидий, предоставленных в отчетном году, допускается однократно в течение срока действия соглашения.".

14. Пункт 21 дополнить абзацами следующего содержания:

"Главные распорядители средств областного бюджета представляют информацию и документы по каждому соглашению, включаемому в реестр соглашений, ведение которого осуществляется комитетом финансов Курской области в порядке согласно приложению N 6 к настоящим Правилам.

В реестр соглашений включаются сведения о целевом назначении и наименовании субсидий, об объемах субсидий, о наименовании главных распорядителей средств областного бюджета, заключивших соглашения, кодах бюджетной классификации Российской Федерации, значениях показателей результативности использования субсидий (для муниципальных образований Курской области), об объемах бюджетных ассигнований местных бюджетов Курской области, внебюджетных источников, направляемых на финансирование расходных обязательств, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий, а также реквизиты соглашений и платежных документов о перечислении субсидий.

Комитет финансов Курской области в 3-дневный срок со дня представления соглашений или изменений, которые вносятся в соглашения, вносит сведения об указанных соглашениях или изменениях в реестр соглашений или направляет главным распорядителям средств областного бюджета, заключившим соглашения, отказ во внесении сведений об указанных соглашениях или изменениях в реестр соглашений с указанием оснований.

Основанием для отказа во внесении сведений о соглашениях или изменениях, которые вносятся в соглашения, в реестр соглашений является несоответствие указанных соглашений или изменений положениям, предусмотренным пунктами 8.1 и 10 - 12 настоящих Правил.".

15. Абзац первый пункта 23 после слова "предоставления" дополнить словами ", в том числе невозврата муниципальным образованием Курской области средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 настоящих Правил,".

16. Пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. В случае отсутствия на 1 июня текущего финансового года акта Администрации Курской области, устанавливающего распределение средств областного бюджета между бюджетами муниципальных образований Курской области на предоставление субсидий, бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренных соответствующему органу исполнительной власти Курской области - главному распорядителю средств областного бюджета на текущий финансовый год на софинансирование соответствующих субсидий, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других органов исполнительной власти Курской области путем внесения изменений в закон Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, за исключением случаев, установленных законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, отдельными решениями Губернатора Курской области и (или) распоряжениями Администрации Курской области, а также направления в федеральные органы исполнительной власти заявки на участие в отборе в софинансировании расходных обязательств за счет средств федерального бюджета и безвозмездных поступлений от государственных организаций, направления для подписания соглашений о софинансировании расходных обязательств Курской области за счет средств федерального бюджета, безвозмездных поступлений от государственных организаций и иных внебюджетных источников.

В случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию Курской области, утвержденному правовым актом Администрации Курской области, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других органов исполнительной власти Курской области путем внесения изменений в закон Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Губернатора Курской области и (или) распоряжениями Администрации Курской области.

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий, предусмотренные законом Курской области о внесении изменений в закон Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, не распределенные указанным законом Курской области, подлежат распределению (перераспределению) Администрацией Курской области не позднее 3 месяцев после вступления в силу указанных изменений.

Комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области при наличии оснований, предусмотренных абзацами первым и вторым настоящего пункта, направляют в Администрацию Курской области согласованное заключение о финансовых и (или) об иных последствиях перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление соответствующей субсидии, с указанием информации о влиянии непредоставления субсидий на социально-экономическое и бюджетно-финансовое положение муниципальных образований Курской области.

Заключение, указанное в абзаце четвертом настоящего пункта, формируется на основании сведений, представляемых в комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области главным распорядителем средств областного бюджета, которым допущены нарушения, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, не позднее 10 рабочих дней после истечения установленного срока. Указанные сведения должны содержать информацию о причинах несвоевременного представления в Администрацию Курской области проектов актов Администрации Курской области о предоставлении и распределении субсидий (заключения соглашений), влиянии непредоставления субсидий на социально-экономическое и бюджетно-финансовое положение муниципальных образований Курской области, предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

Комитет финансов Курской области по основанию, предусмотренному абзацем первым настоящего пункта, не позднее 1 июля текущего финансового года, а по основанию, предусмотренному абзацем вторым настоящего пункта, не позднее 15 октября текущего финансового года на основании заключения, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, вносит в Администрацию Курской области предложения:

о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление соответствующей субсидии, с указанием целей, на которые предлагается перераспределить бюджетные ассигнования, с приложением проекта соответствующего акта о перераспределении бюджетных ассигнований;

о сохранении целевого назначения бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление соответствующей субсидии, в случае если соответствующие проекты актов Администрации Курской области не были представлены в установленный срок, а соглашения не были заключены в установленный срок в силу обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае если перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели приведет к существенным негативным последствиям для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальных образований Курской области в связи с невозможностью реализации соответствующих мероприятий и (или) необходимостью перераспределения на соответствующие цели бюджетных ассигнований из местных бюджетов, с приложением проекта соответствующего акта.

В случае если нарушения, предусмотренные абзацами первым и вторым настоящего пункта, были допущены при отсутствии обстоятельств непреодолимой силы, указанные предложения должны содержать основания и сроки проведения в установленном порядке служебной проверки с целью привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц органов исполнительной власти Курской области и (или) органов местного самоуправления, допустивших неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, а при наличии существенного ущерба государственным и (или) общественным интересам - с целью направления материалов в соответствующие правоохранительные органы.

Акты Администрации Курской области, устанавливающие (изменяющие) адресное распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества после срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, принимаются исключительно на основании заключения, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, подтверждающего наличие оснований, предусмотренных абзацем восьмым настоящего пункта.