ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 апреля 1998 года N 155
О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ И ПРИНЯТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ
Принято
Законодательным Собранием
18 марта 1998 года
1. Представленный Администрацией области доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства на территории Ростовской области в 1997 году принять к сведению.
2. Утвердить представленную Администрацией области Региональную программу государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области на 1998-1999 годы (прилагается).
3. Опубликовать Региональную программу государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области на 1998-1999 годы.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Администрацию области и постоянную комиссию по промышленности, транспорту, связи и энергетике.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
7 апреля 1998 гола
N 155
Приложение
к решению
Законодательного Собрания
Ростовской области
от 07.04.98 N 155
УТВЕРЖДЕНА
решением
Законодательного Собрания
Ростовской области
от 07.04.98 N 155
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ
Наименование Региональная Программа государственной
программы поддержки малого предпринимательства в
Ростовской области на 1998-1999 годы
Основание для Областной закон от 16.06.97 г. N 40-ЗС
разработки Программы "О поддержке малого предпринимательства
в Ростовской области"
Государственные Администрация Ростовской области,
заказчики Программы Ростовский региональный государственный
фонд поддержки малого
предпринимательства.
Основные разработчики Администрация Ростовской области,
проекта Программы Ростовский региональный государственный
фонд поддержки малого
предпринимательства,
Департамент Федеральной государственной
службы занятости населения по Ростовской
области,
Ростовская торгово-промышленная палата,
Ростовская государственная
экономическая академия,
Ростовская региональная общественная
организация "Союз малого
предпринимательства".
Цель Программы Создание благоприятного
инвестиционно-финансового климата и
организационно-правовых условий для
повышения устойчивости и динамичного
развития малого предпринимательства на
региональном и муниципальном уровнях по
приоритетным направлениям, отвечающим
задачам структурной перестройки и
экономического роста.
Задачи Программы Правовое обеспечение условий для
устойчивой деятельности малых
предприятий.
Ускоренное освоение новых кредитно-
инвестиционных механизмов,
облегчающих доступ субъектов малого
предпринимательства к ресурсам.
Создание регионального гарантийного
фонда.
Повышение эффективности действующих и
новых объектов инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства на
региональном и муниципальном уровнях,
путем организации инвестиционных
конкурсов, подготовки кадров,
консалтинга, маркетинга,
микрокредитования.
Повсеместное доступное информационное
обеспечение малых предприятий.
Развитие международного
сотрудничества и экспортного
ориентирования внешнеэкономической
деятельности малых предприятий.
Укрепление социального статуса,
повышение престижа и обеспечение
безопасности малого предпринимательства.
Улучшение условий труда для
работающих на малых предприятиях.
Научно-методическое и организационное
обеспечение мероприятий Программы.
Сроки реализации 1998-1999 годы.
Программы
Основные разделы Нормативно-правовое обеспечение.
Программы Финансово-кредитная и инвестиционная
поддержка.
Инфраструктура поддержки.
Интеграционные мероприятия на
региональном и межрегиональном уровнях,
международное сотрудничество, в т.ч. в
рамках СНГ.
В Программу вошли следующие подпрограммы:
подпрограмма "Привлечение
военнослужащих, увольняемых в запас, и
членов их семей в малое
предпринимательство"
подпрограмма "Поддержка малого
предпринимательства в жилищно-
коммунальном хозяйстве"
подпрограмма "Поддержка малого
предпринимательства в сельской
местности"
Основные Администрация Ростовской области,
исполнители Ростовский региональный
подпрограмм государственный фонд поддержки малого
и основных предпринимательства,
мероприятий Департамент Федеральной
государственной службы занятости
населения по Ростовской области,
Ростовская торгово-промышленная
палата,
Ростовская государственная
экономическая академия.
Источники Гарантии (поручительства), средства
финансирования областного бюджета;
Программы: Средства федерального бюджета;
Средства Федерального фонда поддержки
малого предпринимательства;
Средства государственного фонда
занятости по Ростовской области;
Прочие.
Ожидаемые Реализация мероприятий Программы в
конечные целом на начало 2000 года позволит:
результаты - увеличить число малых предприятий,
реализации создать новые рабочие места прежде
Программы всего в производственной сфере;
- расширить налогооблагаемую базу,
повысить собираемость налогов в
бюджеты всех уровней;
- увеличить вклад малого
предпринимательства в валовой
внутренний продукт;
- создать условия, способствующие
реализации внутреннего потенциала
малого предпринимательства, в том
числе экспортного.
Система Администрация Ростовской области,
контроля Законодательное Собрание Ростовской
области.
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
К концу 1997 года число малых предприятий на территории Ростовской области составило 27235, среднесписочная численность работающих на малых предприятиях - более 200 тыс. человек. Доля работников малых предприятий в общей численности работающих составила 11 процентов.
Наибольший удельный вес в малом предпринимательстве занимают предприятия торговли и общественного питания, их доля увеличилась в 1997 года на 2,3 процента и составила 49 процентов, доля промышленных и строительных предприятий сократилась соответственно на 0,7 процента и 2,2 процента и составила 16,2 процента и 16,3 процента соответственно.
Объем произведенной малыми предприятиями продукции составляет 12,7 трл. рублей, объем капитальных вложений - 390,0 млрд. рублей. Налоговые платежи субъектов малого предпринимательства превысили 14 процентов общего объема налоговых поступлений против 11,6 процента в 1996 года.
Ростовская область, находясь по количеству малых предприятий на 6-м месте в Российской Федерации, по числу занятых на малых предприятиях и по объему произведенной ими продукции находится на 4-м месте, по объему выручки от реализации - на 5-м, по прибыли, полученной малыми предприятиями, - на 6-м.
Государственная политика по поддержке малого предпринимательства на территории области нашла свое отражение в принятии и реализации Региональной программы поддержки малого предпринимательства на 1997 г. Программа в целом выполнена: из 34 запланированных мероприятий реализовано 32.
На реализацию Региональной программы поддержки малого предпринимательства в 1997 году из различных источников направлено более 19000 млн. рублей, в том числе в виде денежных средств и гарантий Администрации области - 1173 млн. рублей.
С целью координации усилий и объединения средств по оказанию поддержки малым предприятиям подписано трехстороннее Соглашение Администрации области с Региональным фондом поддержки малого предпринимательства и Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства "О порядке финансирования программ и проектов поддержки и развития малого предпринимательства в Ростовской области".
В соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства, утвержденным постановлением Главы Администрации, в ноябре-декабре 1997 года был проведен конкурс инвестиционных проектов малых предприятий, финансово-кредитная поддержка которым оказана за счет средств Ростовского областного центра занятости населения. Администрацией области и администрациями городов и районов были представлены Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства гарантии (поручительства) по возврату кредитов малых предприятий в размере 1 млрд. рублей.
Ростовским областным центром занятости населения была оказана финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства на общую сумму 3 млрд. рублей.
Северо-Кавказским инновационным центром Высшей школы направлено 335 млн. рублей на финансирование инновационных проектов, 230 млн. рублей - на производственную и инновационную поддержку малого предпринимательства, 77 млн. рублей - на информационное обеспечение малого предпринимательства.
Продолжает развиваться инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Созданы Донская палата ремесел, Новошахтинский зональный бизнес-инкубатор, на организацию работы которого Ростовским областным центром занятости населения направлено 1183,0 млн. рублей. В 1997 году в бизнес-инкубаторе прошли обучение основам предпринимательской деятельности 83 человека, 44 человека продолжают обучение.
Создана сеть опорных пунктов по обучению незанятого населения основам малого предпринимательства. В нее вошли: региональный учебный центр "Спектр" (г. Ростов-на-Дону), лицей N 105 (г. Волгодонск), Новошахтинский зональный бизнес-инкубатор, Донская государственная академия сервиса (г. Шахты), учебный центр "Выбор" (г. Таганрог), горный техникум (г. Гуково), учебно-деловой центр Морозовского проекта (г. Новочеркасск), Ростовский филиал Российской инженерной академии менеджмента и маркетинга (г. Зерноград).
Созданы филиалы Регионального фонда поддержки малого предпринимательства в Боковском, Сальском, Куйбышевском и Белокалитвинском районах. Проводится работа по открытию филиалов в гг. Каменске, Волгодонске и Аксайском районе.
Малым предприятиям области была предоставлена возможность принять участие в межрегиональных выставках-ярмарках. Были организованы коллективные стенды "Малое предпринимательство" на Нижегородской выставке-ярмарке "Предпринимательство. Ремесла. Занятость", на выставках-ярмарках, посвященных 60-летию Ростовской области, проходивших на торгово-выставочном комплексе "Роствертол" и Всероссийском выставочном центре г. Москвы.
Общественной организацией "Вера. Надежда. Любовь" проведена выставка народных промыслов в г. Новочеркасске.
Подготовлены телепередачи о развитии малого предпринимательства на Дону, в том числе с участием Главы Администрации (Губернатора) области.
КБ "Центр-инвест" обеспечена кредитная лизинговая линия для закупки городских автобусов на сумму 1 млрд. рублей, совместно с Администрацией области проведен семинар "Банковские технологии для малого бизнеса", выпущен информационно-методический буклет "Неделька малого предпринимателя".
Влияние малого предпринимательства на экономику области усилится при условии, что политика Администрации области будет направлена на реализацию преимуществ малого предпринимательства в полном объеме. В ближайшие годы именно в секторе малого предпринимательства можно ожидать позитивных изменений.
В то же время субъекты малого предпринимательства продолжают сталкиваться с немалыми трудностями:
- недостаточностью собственных средств;
- трудностями в получении кредитов, помещений;
- неразвитостью рынка лизинговых услуг;
- сильным налоговым бременем;
- отсутствием надежных правовых гарантий и нестабильностью законодательства;
- нехваткой квалифицированных кадров;
- социальной незащищенностью.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.
Основной целью Региональной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области на 1998-99 г. является создание благоприятного инвестиционно-финансового климата, организационно-правовых условий для повышения устойчивости и динамичного развития малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях по приоритетным направлениям, отвечающим задачам структурной перестройки и экономического роста.
Достижение основной цели Программы требует решения первоочередных задач по:
