МИНИСТЕРСТВО ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПРИКАЗ
от 6 апреля 2016 года N 514
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 13 ИЮНЯ 2013 ГОДА N 1200 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В СУДАХ, А ТАКЖЕ ПРИВЛЕЧЕНИЮ ВИНОВНЫХ ЛИЦ К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ И МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ"
Зарегистрировано в Государственном комитете РБ по делам юстиции 27 мая 2016 года N 7911
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1. Внести в Приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 июня 2013 года N 1200 "Об утверждении Положения об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности" (далее - Приказ) следующие изменения:
1.1. В наименовании Приказа слова "бюджета Республики Башкортостан" заменить словами "Республики Башкортостан и государственных учреждений Республики Башкортостан, подведомственных Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан,";
1.2. Пункт 1 Приказа изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан и государственных учреждений Республики Башкортостан, подведомственных Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности.".
2. Внести изменения в Положение об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности, утвержденное Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 июня 2013 года N 1200, изложив его в новой редакции, согласно приложению к настоящему Приказу.
3. Отделу правового обеспечения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обеспечить представление настоящего Приказа не позднее 10 дней со дня его подписания на государственную регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
Е.А.ГУРЬЕВ
Приложение
к Приказу Министерства земельных
и имущественных отношений
Республики Башкортостан
от 6 апреля 2016 года N 514
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, В СУДАХ, А ТАКЖЕ ПРИВЛЕЧЕНИЮ ВИНОВНЫХ ЛИЦ К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ И МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан и государственных учреждений Республики Башкортостан, подведомственных Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности (далее - Положение) определяет порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущества РБ) и государственных учреждений Республики Башкортостан, подведомственных Минземимуществу РБ (далее - учреждения), по вопросам правового обеспечения при:
а) рассмотрении арбитражными судами, судами общей юрисдикции дел по искам:
о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Башкортостан;
о взыскании средств по денежным обязательствам Минземимущества РБ, учреждений;
содержащим требования неимущественного характера;
б) исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по обязательствам неимущественного характера;
в) привлечении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и работников учреждений (далее - виновные лица) к материальной и дисциплинарной ответственности в случаях обращения взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждений.
1.2. Целью взаимодействия структурных подразделений Минземимущества РБ между собой, а также Минземимущества РБ с органами исполнительной власти Республики Башкортостан и учреждениями является защита интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждений.
1.3. Основными задачами взаимодействия являются:
а) недопущение необоснованного обращения взыскания средств по денежным обязательствам Минземимущества РБ и учреждений;
б) повышение эффективности защиты интересов Республики Башкортостан и учреждений при рассмотрении дел о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан и учреждений;
в) установление и анализ причин, повлекших обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждений;
г) организация исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера и находящихся на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации;
д) возмещение в бюджет Республики Башкортостан ущерба за счет виновных лиц в порядке, установленном законодательством.
II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНЗЕМИМУЩЕСТВА РБ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДЕБНЫХ ДЕЛ
2.1. Интересы Минземимущества РБ и интересы Республики Башкортостан в судах представляются специалистами отдела административной и претензионно-исковой работы Минземимущества РБ, уполномоченными на представление интересов Минземимущества РБ по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.2. Интересы учреждений в судах представляют должностные лица учреждений, ответственные за представление интересов учреждений в судах, на которых возлагаются обязанности по ведению учета судебных дел рассматриваемой категории и представлению информации и сведений по установленным формам в Минземимущество РБ (далее - ответственное должностное лицо учреждения), или иные должностные лица учреждений, уполномоченные на представление интересов учреждений по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.3. В целях организации эффективной защиты интересов Республики Башкортостан и Минземимущества РБ в судах при получении искового заявления ответственный специалист отдела административной и претензионно-исковой работы Минземимущества РБ:
детально знакомится с материалами дела в целях исключения из числа доказательств документов, оформленных с нарушениями требований законодательства;
запрашивает у отраслевого отдела Минземимущества РБ информацию и копии документов по возникновению, установлению, анализу причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;
готовит документы и иные доказательства в обоснование доводов, опровергающих предъявленные к Минземимуществу РБ, Республике Башкортостан требования, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и судебной практики по аналогичной категории дел;
при необходимости привлекает структурные подразделения к подготовке пояснений по существу поставленных вопросов в части, относящейся к компетенции данных структурных подразделений;
принимает участие в судебных заседаниях и обеспечивает эффективную судебную защиту;
принимает исчерпывающие меры по обжалованию судебного акта;
ведет учет судебных дел;
несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Положения.
2.4. В целях организации эффективной защиты интересов Республики Башкортостан и учреждений в судах при получении искового заявления о взыскании средств по денежным обязательствам учреждений руководители учреждений:
а) доводят в течение трех рабочих дней со дня получения искового заявления до Минземимущества РБ информацию о наличии судебного спора с приложением копии искового заявления и документов к нему;
б) обеспечивают участие ответственных должностных лиц в судебных заседаниях и эффективную судебную защиту;
в) совместно с Минземимуществом РБ принимают меры по урегулированию спора во внесудебном порядке;
г) несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Положения.
Для реализации возложенных задач ответственные должностные лица учреждений обязаны:
детально знакомиться с материалами дела в целях исключения из числа доказательств документов, оформленных с нарушениями требований законодательства;
готовить документы и иные доказательства в обоснование доводов, опровергающих предъявленные к учреждению требования, с учетом положений нормативных правовых актов и судебной практики по аналогичной категории дел;
вести учет судебных дел;
принимать исчерпывающие меры по обжалованию судебного акта;
представлять в Минземимущество Республики Башкортостан отчет по судебным делам по форме согласно приложению N 1 к Регламенту взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года N 280 (далее - Регламент). Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств учреждения.
2.5. В целях оказания правовой помощи учреждениям, а также при представительстве в судах интересов Минземимущества РБ и интересов Республики Башкортостан специалисты отдела административной и претензионно-исковой работы Минземимущества РБ:
обеспечивают в установленном порядке надлежащую защиту интересов Республики Башкортостан и учреждений в судах с соблюдением требований законодательства;
устанавливают и анализируют причины, повлекшие предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;
принимают меры по устранению причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан и учреждений;
представляют служебную записку Министру земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Министр) о принятии в пределах компетенции Министерства мер принуждения к руководителям учреждений, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание средств бюджета Республики Башкортостан и учреждений.
2.6. Минземимущество РБ в течение трех рабочих дней информирует Правительство Республики Башкортостан:
о получении информации, указанной в подпункте "а" пункта 2.1 Регламента, а также о получении искового заявления о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан, по которому Минземимущство РБ является ответчиком, по форме согласно приложению N 4 к Регламенту;
о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, получении актов прокурорского реагирования, возникновении судебных споров о защите чести, достоинства и деловой репутации, нарушении трудового законодательства, привлечении должностных лиц к административной или уголовной ответственности.
По запросу Аппарата Правительства Республики Башкортостан Минземимущество РБ представляет копии исковых заявлений, заявлений, определений, постановлений и иных процессуальных документов, а также копии актов прокурорского реагирования.
2.7. В рамках организации взаимодействия с Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции по вопросам защиты интересов Республики Башкортостан и учреждений в судах Минземимущество РБ направляет в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции отчет по судебным делам по форме согласно приложению N 1 к Регламенту с приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу.
Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств Республики Башкортостан и учреждений.
2.8. В рамках организации взаимодействия с Министерством финансов Республики Башкортостан по вопросам применения бюджетного законодательства, а также по судебным делам о взыскании денежных средств за счет казны Республики Башкортостан Министерство обращается в Министерство финансов Республики Башкортостан за консультационной либо правовой помощью.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗЫСКАНИЯ С ВИНОВНЫХ ЛИЦ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ
3.1. Министр, руководители учреждений независимо от конкретных обстоятельств дела производят возмещение ущерба с виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан и учреждений, привлекают их к дисциплинарной ответственности, а также принимают меры по снижению или лишению (не начислению) премии. В отношении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Минземимуществе РБ, меры ответственности применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
3.2. Министр, руководитель учреждения в каждом случае взыскания средств бюджета Республики Башкортостан и учреждений в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения, принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан и учреждению:
устанавливает виновных лиц;
проводит проверку (служебную проверку) для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформляет результаты проверки (служебной проверки) соответствующим актом;
издает приказ о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности;
принимает меры по добровольному возмещению виновным лицом причиненного ущерба с обязательным истребованием от виновного работника письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;
в случае отказа от добровольного возмещения ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производит взыскание ущерба с виновного лица на основании распорядительного документа (приказа, распоряжения) в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;
несет персональную ответственность в случае непринятия всех мер, предусмотренных законодательством и Регламентом в отношении виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан и учреждения.
3.3. После истечения месячного срока со дня исполнения судебного акта и отказа виновного лица от добровольного возмещения причиненного ущерба Минземимущество РБ, учреждение в 10-дневный срок обращается в суд с соответствующими исковыми требованиями к виновному лицу в порядке регресса.
3.4. В рамках организации взаимодействия по вопросу привлечения к ответственности лиц, виновных в причинении ущерба бюджету Республики Башкортостан и учреждению, учреждение представляет в Минземимущество РБ сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и учреждению, по форме согласно приложению N 2 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сведения представляются в срок не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и учреждению. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба.
