Недействующий

 
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 2016 года N 228-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ НА 2016 - 2018 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2018 N 479-па, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.10.2018).
____________________________________________________________________


На основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае" Администрация Приморского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Приморском крае на 2016 - 2018 годы.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Приморского края:

от 8 июля 2014 года N 261-па "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2014 - 2015 годы";

от 20 мая 2015 года N 149-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 8 июля 2014 года N 261-па "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2014 - 2015 годы".

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ



Утверждена
постановлением
Администрации
Приморского края
от 27.05.2016 N 228-па

ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ НА 2016 - 2018 ГОДЫ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1.1. В рамках реализации антикоррупционной деятельности в Приморском крае действовала Программа противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 8 июля 2014 года N 261-па (далее - Программа на 2014 - 2015 годы), которая позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, связанную с совершенствованием организационных основ противодействия коррупции и внедрением антикоррупционных механизмов в органах исполнительной власти Приморского края (далее - ОИВ ПК), аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" созданы департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края (далее - департамент по профилактике) и комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае (далее - Комиссия), а также утверждено Положение о департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края и Положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае (утверждены постановлением Администрации Приморского края от 6 ноября 2015 года N 426-па "О создании департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края и об утверждении Положения о департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края", постановлением Губернатора Приморского края от 24 ноября 2015 года N 78-пг "О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае").

Также приняты следующие правовые акты:

постановление Губернатора Приморского края от 15 июля 2015 года N 45-пг "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Приморского края, при замещении которых государственным гражданским служащим Приморского края запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

постановление Губернатора Приморского края от 12 февраля 2016 года N 10-пг "Об утверждении Порядка рассмотрения президиумом комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Приморского края, и урегулирования конфликта интересов";

распоряжение Губернатора Приморского края от 2 февраля 2016 года N 19-рг "Об утверждении состава комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае и состава ее президиума".

Активизирована деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Приморского края и урегулированию конфликта интересов, продолжена работа по проведению проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Приморского края (далее - гражданские служащие) ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Приморского края (далее - гражданская служба).

Совершенствование организации деятельности ОИВ ПК в сфере внутреннего государственного финансового контроля, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд позволило оптимизировать работу в вопросах противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования.

Приоритетным в деятельности ОИВ ПК в вопросах противодействия коррупции по-прежнему является совершенствование антикоррупционного просвещения и пропаганды государственной антикоррупционной политики.

Основанием для принятия Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2016 - 2018 годы (далее - Программа) является реализация мероприятий Программы на 2014 - 2015 годы, изменение структуры ОИВ ПК, внедрение ранее не предусмотренных мероприятий, необходимость реализации которых обусловлена решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Приоритетными задачами Программы являются повышение эффективности противодействия коррупции в ОИВ ПК и в органах местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее - органы местного самоуправления); активизация деятельности департамента по профилактике, а также Комиссии; дальнейшее совершенствование правовых основ и организационных механизмов выявления и предотвращения конфликта интересов у лиц, замещающих должности, замещение которых предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Приморского края; усиление влияния этических и нравственных норм в обеспечении соблюдения антикоррупционных требований лицами, замещающими государственные должности Приморского края (далее - государственные должности) и муниципальные должности, должности гражданской и муниципальной службы; создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.

Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами. Реализация мероприятий Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности ОИВ ПК.

Программа разработана на основании:

федеральных законов от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", от 3 декабря 2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ);

указов Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 "О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", от 15 июля 2015 года N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции", от 1 апреля 2016 года N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы";

Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае";

других нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.

1.2. Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий по противодействию коррупции в Приморском крае, в том числе:

по реализации требований нормативных правовых актов, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Приморском крае;

по организации и проведению мероприятий, направленных на повышение эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, привлечение институтов гражданского общества;

по организации и проведению работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

по организации работы ОИВ ПК по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности;

по формированию нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и пропаганде государственной антикоррупционной политики;

по координации антикоррупционной политики и контролю за ее проведением.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


2.1. Цель Программы - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности государственных органов Приморского края и институтов гражданского общества.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

вовлечение кадровых, образовательных, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

совершенствование организации ОИВ ПК в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Приморского края;

повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Приморского края, и государственных финансов;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;

организация взаимодействия субъектов антикоррупционной политики.

III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


3.1. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, коррупция является одной из угроз государственной и общественной безопасности, а также препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов.

Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.

3.2. Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из основных приоритетов государственной политики.

Антикоррупционная деятельность на территории Приморского края была организована и проводилась посредством реализации мероприятий Программы на 2014 - 2015 годы.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, действие структурных ограничений социально-экономического развития Российской Федерации усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.

Последние годы характеризуются активизацией в Приморском крае мер по противодействию коррупции, совершенствованием нормотворческой и правоприменительной работы. Проведена работа по совершенствованию мер в сфере противодействия коррупции и их дополнению в соответствии с нормами Федерального закона N 273-ФЗ, Федерального закона N 230-ФЗ и изданных в их исполнение указов, распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации.

3.3. Противодействие коррупционным проявлениям в сфере государственного управления приобрело системный характер. Мероприятия ведомственных антикоррупционных программ ОИВ ПК реализуются в установленные сроки, проводится анализ их исполнения, на основе которого вырабатываются дополнительные меры по предупреждению коррупционных проявлений. Организовано дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, что способствует более эффективному предупреждению коррупционных правонарушений. Отдельное внимание придается работе по анализу обращений граждан о фактах коррупции.

Продолжение применения программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ


4.1. Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

4.1.1. Реализация требований нормативных правовых актов, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Приморском крае:

проведение анализа итогов реализации Программы на 2014 - 2015 годы;

разработка ОИВ ПК ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции на 2016 - 2018 годы в основных коррупционно опасных сферах регулирования, в том числе в подведомственных учреждениях (при их наличии), с учетом положений мероприятий Программы и контроль за осуществлением антикоррупционных мероприятий в подведомственных учреждениях;

проведение мониторинга деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, муниципальных организациях, а также мониторинга соблюдения ими действующего законодательства о противодействии коррупции;

внесение изменений в нормативные правовые акты Приморского края в сфере противодействия коррупции с учетом результатов мониторинга правоприменения и изменений федерального законодательства;

рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

формирование кадрового резерва для замещения должностей гражданской службы в ОИВ ПК, а также организация работы по его эффективному использованию.

4.1.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, привлечение институтов гражданского общества:

проведение мониторинга представленных юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, заключений независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов;

обеспечение принятия нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные гарантии обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной власти Приморского края, в том числе предусматривающих создание единого интернет-ресурса в рамках официального сайта Администрации Приморского края и ОИВ ПК, для размещения проектов указанных актов для их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и их проектов.

4.1.3. Организация и проведение работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

формирование системы антикоррупционного образования (организация и проведение с лицами, замещающими государственные должности Приморского края, гражданскими служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, сотрудниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ОИВ ПК, занятий, обучающих, разъяснительных мероприятий (лекционных выступлений, практических семинаров, "круглых столов") по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, профилактики коррупционных правонарушений; проведение занятий с главами муниципальных образований Приморского края, работниками кадровых служб и юридических подразделений ОИВ ПК, органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции; организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих в сфере противодействия коррупции; разработка методических рекомендаций по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений);

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»