МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 25 августа 2010 года N 106

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК РАСЧЕТА ДОЛГОВОЙ НАГРУЗКИ НА ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ С УЧЕТОМ ДЕЙСТВУЮЩИХ И ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД И ОБЪЕМА ВОЗМОЖНОГО ПРИВЛЕЧЕНИЯ НОВЫХ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ С УЧЕТОМ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОЛГОВУЮ НАГРУЗКУ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Приказа Минфина Рязанской области от 01.09.2016 N 167)

В целях повышения качества управления долговыми обязательствами Рязанской области, руководствуясь статьей 7 Закона Рязанской области от 14 октября 2005 года N 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанской области", приказываю:

1. Утвердить:

Методику расчета долговой нагрузки на областной бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период (далее - Методика) согласно приложению N 1;

Методику расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку областного бюджета согласно приложению N 2.

2. Отделу мониторинга исполнения бюджетов и управления государственным долгом (Л.С.Иванченко) осуществлять расчет долговой нагрузки на областной бюджет в соответствии с Методикой не реже одного раза в полгода.

(в ред. Приказа Минфина Рязанской области от 01.09.2016 N 167)

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов Л.В.Ляпину.

Министр финансов
В.С.СОНЬКИН

Приложение N 1
к приказу
министерства финансов
Рязанской области
от 25 августа 2010 года N 106

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОЛГОВОЙ НАГРУЗКИ НА ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ С УЧЕТОМ ДЕЙСТВУЮЩИХ И ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

(в редакции Приказа Минфина Рязанской области от 01.09.2016 N 167)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика определяет порядок расчета долговой нагрузки на областной бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Долговые обязательства Рязанской области могут существовать исключительно в виде обязательств, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. В настоящей Методике используются следующие основные понятия и термины:

прямые обязательства - обязательства, которые требуют выплат процентов и (или) суммы основного долга в объемах, сроках и на условиях, предусмотренных обязательством. К прямым обязательствам относятся долговые обязательства, определенные статьей 99 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением государственных гарантий;

условные обязательства - обязательства, выплаты по которым могут возникнуть в будущем при наступлении заранее оговоренных обстоятельств. К условным обязательствам относятся обязательства Рязанской области по предоставленным государственным гарантиям;

долговая нагрузка областного бюджета - объем обязательств, связанных с обслуживанием и погашением прямых обязательств, и объем резервирования средств под возможные платежи по условным обязательствам.

Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящей Методике, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации и иных федеральных и региональных нормативных правовых актах, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Порядок расчета долговой нагрузки на областной бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период

2.1. Расчет долговой нагрузки на областной бюджет (далее - долговая нагрузка) проводится по обязательствам, учитываемым в составе государственного долга Рязанской области по состоянию на текущую дату и на среднесрочный период. Расчет долговой нагрузки может производиться при возникновении необходимости привлечения государственных заимствований Рязанской области, предоставлении государственных гарантий Рязанской области в течение текущего финансового года, а также при проведении операций рефинансирования, реструктуризации или досрочного выкупа действующих долговых обязательств.

2.2. Расчет долговой нагрузки проводится в целях:

обеспечения оценки действующих долговых обязательств;

обеспечения формирования обоснованной долговой политики;

совершенствования системы управления государственным долгом Рязанской области;

сохранения объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне.

2.3. С учетом различных целей применения методики могут рассчитываться следующие значения долговой нагрузки:

ретроспективные - на основе информации о фактическом исполнении областного бюджета;

мгновенные - на основе информации об объеме государственного долга на конкретную дату;

плановые - на основе информации о предельном объеме государственного долга и доходах областного бюджета, утвержденных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

(в ред. Приказа Минфина Рязанской области от 01.09.2016 N 167)

прогнозные - на основе предполагаемого, но не утвержденного законом об областном бюджете принятия и погашения новых долговых обязательств.

2.4. Расчет долговой нагрузки осуществляется на основе следующих показателей:

2.4.1. Основной показатель (ДНt1) - отношение объема государственного долга Рязанской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений на момент времени t. Значение показателя ДНt1 рассчитывается по формуле:

ДНt1 = ГДt /(Дt - БПt) x 100,

где:

ГДt - объем государственного долга Рязанской области на момент времени t;

Дt - объем годовых доходов областного бюджета в году, соответствующем моменту времени t;

БПt - объем годовых безвозмездных поступлений в областной бюджет в году, соответствующем моменту времени t.

2.4.2. Дополнительные показатели:

2.4.2.1. Отношение суммарного объема предстоящих платежей по обслуживанию прямых обязательств к объему прямых обязательств (среднегодовая процентная ставка) (ДНt2). Показатель ДНt2 рассчитывается по формуле:

                                        ПЛАТij x 365

ДНt2i = (SUM (------------------------------) / SUM ДОЛГij) x 100,

                                           дельта ij

где:

ПЛАТij - объем всех платежей по обслуживанию прямого j-го обязательства в течение прогнозного периода временного интервала расчета долговой нагрузки;

SUM ДОЛГij - суммарный объем прямых обязательств на дату расчета долговой нагрузки;

дельта ij - период времени до полного погашения j-го обязательства, дней.

2.4.2.2. Отношение объема расходов на обслуживание обязательств к расходам областного бюджета без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ДНt3). Показатель ДНt3 рассчитывается по формуле:

ДНt3i = (ОБСЛi / РАСХi) x 100,

где:

ОБСЛi - расходы на обслуживание обязательств в i-м году;

РАСХi - расходы областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в i-м году.

2.5. Исходными данными для расчета критериев долговой нагрузки являются отчетные данные из Государственной долговой книги Рязанской области, годовых и месячных отчетов об исполнении бюджета Рязанской области, законов Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и показатели среднесрочного финансового плана Рязанской области.

2.6. Общая оценка долговой нагрузки на каждый момент времени производится на основе критериев и весовых коэффициентов, представленных в приложении к настоящей Методике.

Исходя из указанных критериев каждый показатель оценивается по баллам: для низкого уровня - 1 балл; для среднего - 2 балла; для высокого - 3 балла; для критического - 4 балла.

Значение сводного показателя уровня долговой нагрузки рассчитывается путем суммирования произведений количества баллов по каждому показателю на соответствующий весовой коэффициент по формуле:

СО = О1 x У1 + О2 x У2 + О3 x У3,

где:

СО - значение сводной оценки уровня долговой нагрузки;

О1-О3 - значения оценки по критериям в баллах;

У1-У3 - весовой коэффициент критериев в сводной оценке.

Уровень долговой нагрузки считается:

низким, если значение сводного показателя уровня долговой нагрузки меньше либо равно 1;

средним, если значение сводного показателя уровня долговой нагрузки принимает значение от 1 до 2 включительно;

высоким, если значение сводного показателя уровня долговой нагрузки принимает значение от 2 до 3 включительно;

критическим, если значение сводного показателя уровня долговой нагрузки больше 3.

Приложение
к Методике
расчета долговой нагрузки на
областной бюджет с учетом
действующих и планируемых
к принятию долговых обязательств
на среднесрочный период

 КРИТЕРИИ И ВЕСОВЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ ДЛЯ РАСЧЕТА СВОДНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ УРОВНЯ ДОЛГОВОЙ НАГРУЗКИ НА ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

     




Приложение N 2
к приказу
министерства финансов
Рязанской области
от 25 августа 2010 года N 106

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА ВОЗМОЖНОГО ПРИВЛЕЧЕНИЯ НОВЫХ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ С УЧЕТОМ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОЛГОВУЮ НАГРУЗКУ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(в редакции Приказа Минфина Рязанской области от 01.09.2016 N 167)  

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика определяет порядок расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку областного бюджета.

1.2. Для целей настоящей Методики используются понятия и термины, применяемые в Бюджетном кодексе Российской Федерации и иных федеральных и региональных нормативных правовых актах, регулирующих бюджетные правоотношения.