ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
от 25 июля 2016 года N 872-КЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ "ОБ УЧАСТИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В ПРОЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА"
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
13 июля 2016 года
Статья 1
Внести в Закон Приморского края от 4 февраля 2015 года N 548-КЗ "Об участии Приморского края в проектах государственно-частного партнерства" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2015, N 106, стр. 8) изменения, изложив его в следующей редакции:
"ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОБ УЧАСТИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В ПРОЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, формы участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства и полномочия органов государственной власти Приморского края в сфере государственно-частного партнерства.
Статья 2. Правовое регулирование государственно-частного партнерства в Приморском крае
Правовое регулирование государственно-частного партнерства в Приморском крае осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Приморского края, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Приморского края.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
2) государственно-частное партнерство в Приморском крае - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера и частного партнера, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику Приморского края частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;
3) проект государственно-частного партнерства - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером, по созданию и (или) реконструкции, эксплуатации и (или) техническому обслуживанию объекта соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с назначением объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке, определенном соглашением о государственно-частном партнерстве;
4) соглашение о государственно-частном партнерстве - гражданско-правовой договор, заключаемый между публичным партнером и частным партнером на срок не менее трех лет в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством;
5) частный партнер - российское юридическое лицо, осуществляющее деятельность на основании соглашения о государственно-частном партнерстве;
6) публичный партнер - Приморский край, от имени которого выступает Администрация Приморского края или уполномоченный ею орган исполнительной власти Приморского края;
7) уполномоченный орган - орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный Администрацией Приморского края на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона и частью 4 статьи 7 настоящего Закона.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, установленных Федеральным законом.
Статья 4. Цель и задачи участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства
1. Целью участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства является объединение имущественных, финансовых и организационных ресурсов, в том числе повышение инвестиционной привлекательности Приморского края, привлечение в экономику Приморского края частных инвестиций, обеспечение органами государственной власти Приморского края в пределах своих полномочий доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
2. Задачами участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства являются:
1) создание дополнительных условий привлечения в экономику Приморского края частных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства;
2) повышение эффективности использования имущества Приморского края;
3) развитие инновационной экономики, техническое и технологическое развитие производств на территории Приморского края;
4) повышение уровня занятости населения Приморского края;
5) повышение эффективности использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки на территории Приморского края.
Статья 5. Принципы участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства
Государственно-частное партнерство в Приморском крае основывается на принципах:
1) открытости и доступности информации о государственно-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
2) обеспечения конкуренции;
3) отсутствия дискриминации, равноправия сторон соглашения о государственно-частном партнерстве и равенства их перед законом;
4) добросовестного исполнения обязательств сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве;
5) справедливого распределения рисков и обязательств между сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве;
6) свободы заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
Статья 6. Формы участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства
1. Участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в формах имущественного и финансового участия.
2. Имущественное участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства осуществляется путем предоставления частному партнеру:
1) земельных участков, находящихся в собственности Приморского края, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства, в аренду в соответствии с действующим законодательством;
2) иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности Приморского края, необходимого для реализации проекта государственно-частного партнерства, в аренду в соответствии с действующим законодательством.
3. Финансовое участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства осуществляется путем предоставления частному партнеру:
1) субсидий из краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в целях финансирования создания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, его эксплуатации и (или) технического обслуживания;
2) государственных гарантий по займам, привлекаемым частным партнером для исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве.
4. Частным партнерам, реализующим проекты государственно-частного партнерства, и лицам, планирующим реализацию проектов государственно-частного партнерства на территории Приморского края, гарантируется оказание организационной, информационной и методической поддержки.
5. Участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства, реализуемых на основании концессионных соглашений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Приморского края в сфере государственно-частного партнерства
1. Законодательное Собрание Приморского края:
1) принимает законы Приморского края, регулирующие отношения в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Приморского края, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края;
3) осуществляет иные полномочия в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
2. Администрация Приморского края:
1) обеспечивает исполнение законов Приморского края, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства на территории Приморского края;
2) осуществляет права и обязанности публичного партнера от имени Приморского края или определяет орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный Администрацией Приморского края на осуществление прав и обязанностей публичного партнера от имени Приморского края;
3) определяет уполномоченный орган;
4) принимает решение о реализации проекта государственно-частного партнерства, если публичным партнером является Приморский край либо планируется проведение совместного конкурса с участием Приморского края (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации);
5) принимает решение об изменении существенных условий соглашения о государственно-частном партнерстве в случаях, установленных частями 3 и 4 статьи 13 Федерального закона;
6) принимает решение о замене частного партнера без проведения конкурса при соблюдении условий, предусмотренных частью 14 статьи 13 Федерального закона;
7) принимает решение о внесении изменений в соглашение о государственно-частном партнерстве в случае, предусмотренном частью 5 статьи 15 Федерального закона;
8) устанавливает порядок и сроки размещения сообщения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
9) осуществляет иные полномочия в сфере участия Приморского края в государственно-частном партнерстве в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приморского края.
3. Администрация Приморского края вправе направить проект государственно-частного партнерства на оценку эффективности и определение сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерства в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.
4. Уполномоченный орган:
1) обеспечивает межведомственную координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Приморского края при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Приморский край, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, в отношении которого планируется проведение совместного конкурса с участием Приморского края (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации);
2) осуществляет оценку эффективности проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Приморский край, и определяет сравнительное преимущество этого проекта в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона, а также оценку эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определяет его сравнительное преимущество в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона;
3) устанавливает порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта;
4) устанавливает порядок проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта;
5) осуществляет согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Приморский край;
6) осуществляет контроль за соответствием конкурсной документации предложению о реализации проекта, на основании которого принималось решение о реализации проекта, в том числе за соответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;
7) осуществляет мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве;
8) осуществляет содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о государственно-частном партнерстве;
9) ведет реестр заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве;
10) обеспечивает открытость и доступность информации о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве, если публичным партнером в таких соглашениях является Приморский край;
11) представляет в определенный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти результаты мониторинга реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в обязательствах по которому является Приморский край, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного на основании проведения совместного конкурса с участием Приморского края, либо соглашения о муниципально-частном партнерстве, планируемого, реализуемого или реализованного на территории муниципального образования, входящего в состав Приморского края;
12) осуществляет иные полномочия в сфере участия Приморского края в государственно-частном партнерстве в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Приморского края.
Статья 8. Права и обязанности публичного партнера
1. Публичный партнер:
1) обеспечивает разработку предложений о реализации проекта государственно-частного партнерства в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона, если инициатором проекта выступает публичный партнер, и направляет такое предложение в уполномоченный орган;
2) рассматривает предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, направленное лицом, которое в соответствии с Федеральным законом может быть частным партнером, и принимает по нему одно из решений, указанных в части 5 статьи 8 Федерального закона;
