ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА САЛЕХАРДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2005 года N 39

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ (СОБРАНИЯХ ДЕЛЕГАТОВ) ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЛЕХАРД

(в редакции решений Городской Думы МО город Салехард от 15.09.2010 N 86, от 22.02.2012 N 18)
   ____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
решения Городской Думы города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа
от 23 декабря 2020 года N 115
____________________________________________________________________

В целях реализации статей 29 и 30 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 20 и 21 Устава муниципального образования город Салехард Городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о собраниях и конференциях (собраниях делегатов) граждан в муниципальном образовании город Салехард.

2. Опубликовать настоящее решение в городских средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

Глава города
А.М.СПИРИН

     




Утверждено
решением Городской Думы
от 15 ноября 2005 года N 39

 ПОЛОЖЕНИЕ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ (СОБРАНИЯХ ДЕЛЕГАТОВ) ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЛЕХАРД

(в ред. решений Городской Думы МО город Салехард от 15.09.2010 N 86, от 22.02.2012 N 18)

Настоящее Положение разработано на основании статей 29 и 30 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 20 и 21 Устава муниципального образования город Салехард (далее - муниципальное образование), направлено на реализацию права жителей муниципального образования на осуществление местного самоуправления посредством участия в собраниях и конференциях граждан, определяет процедуру их организации и проведения, порядок принятия решений и их рассмотрения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Положении

- собрание граждан в муниципальном образовании (далее - собрание) является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления и представляет собой совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждения вопросов местного значения и (или) выражения мнения по ним, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- конференция граждан (собрание делегатов) в муниципальном образовании (далее - конференция) является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления и представляет собой совместное заседание представителей (делегатов), избранных в установленном настоящим Положением порядке гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов местного значения и (или) выражения мнения по ним, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- гражданин - физическое лицо, постоянно или преимущественно проживающее в муниципальном образовании, обладающее активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования;

- население - совокупность граждан на территории муниципального образования или на части территории муниципального образования, устанавливаемая по данным учета избирателей.

 Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Положением

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения собраний и конференций граждан по месту их жительства с целью осуществления местного самоуправления.

2. Собрания и конференции, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводятся в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании и уставом территориального общественного самоуправления.

3. Нормы настоящего Положения не распространяются на собрания и конференции граждан, проводимые в общественных объединениях, политических партиях, трудовых и учебных коллективах, жилищных (садовых) товариществах и кооперативах, иных некоммерческих организациях, а также на собрания, проводимые в качестве публичных мероприятий, регулируемые Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

 Статья 3. Территории, на которых могут проводиться собрания, конференции

1. Собрания могут проводиться на части территории муниципального образования (многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан).

2. Конференции могут проводиться как на всей территории муниципального образования, так и на части территории муниципального образования (многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан).

3. Допускается проведение по единой повестке дня собраний раздельно на территориях, являющихся частями территории, на которой проводится соответствующее собрание, с последующим суммированием их результатов при условии полного охвата такими собраниями населения всей указанной территории. Указанные собрания должны быть проведены на всей территории в течение периода, не превышающего двух дней.

4. На территориях, население которых составляет не более 500 граждан, могут проводиться собрания и конференции, а на территориях, население которых составляет более 500 граждан, могут проводиться только конференции. На территориях, на которых допустимо проведение собраний, конференции должны проводиться только в случаях, когда проведение собраний в силу размеров соответствующей территории, неудовлетворительного транспортного сообщения, отсутствия помещений, пригодных для проведения собрания, и иных подобных причин невозможно или затруднено.

5. Собрания в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, могут проводиться на территориях, население которых в совокупности не превышает 750 граждан.

 Статья 4. Право граждан на участие в собраниях, конференциях

1. Принимать участие в собраниях с правом решающего голоса могут все граждане, относящиеся к населению территории, на которой проводится собрание.

2. Принимать участие в конференции с правом решающего голоса могут все избранные в установленном порядке представители (делегаты); с правом совещательного голоса - все граждане, относящиеся к населению территории, на которой проводится конференция.

3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании, конференции в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств запрещаются.

4. Граждане, не проживающие постоянно или преимущественно на соответствующей территории, но являющиеся собственниками недвижимого имущества, расположенного на этой территории, и заявившие о своем желании участвовать в работе собрания, конференции, могут участвовать в собрании, конференции с правом совещательного голоса.

5. Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.

6. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных основаниях. Каждый гражданин, в том числе представитель (делегат) на конференции, имеет один решающий голос.

7. Право на участие в собрании, конференции с правом решающего голоса осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам. Голосование за других лиц не допускается.

8. Во время подготовки к собранию, конференции и во время их проведения граждане вправе вести агитацию по любому вопросу, рассматриваемому на собрании, конференции.

Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

 Статья 5. Инициатива проведения собрания, конференции

1. Собрание, конференция могут проводиться по инициативе:

- граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции;

- представительного органа местного самоуправления (далее - Городская Дума);

- Председателя Городской Думы города Салехарда.

(в ред. решения Городской Думы МО город Салехард от 15.09.2010 N 86)

 Статья 6. Порядок формирования инициативной группы граждан по проведению собрания, конференции

1. Для решения вопроса о назначении собрания, конференции по инициативе граждан создается инициативная группа граждан по проведению собрания, конференции (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек. Членом инициативной группы может быть гражданин, обладающий правом на участие в собрании, конференции.

2. Инициативная группа подает в комиссию по обеспечению участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления (далее - Комиссия) заявление о проведении собрания, конференции, в котором указывается вопрос (вопросы), выносимый на рассмотрение собрания, конференции, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой собрание, конференция должны проводиться. Заявление подписывается членами инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, его заменяющего.

 Статья 7. Порядок регистрации инициативной группы

1. Решение о регистрации инициативной группы должно быть принято Комиссией в течение 10 дней со дня получения заявления инициативной группы.

Комиссия вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности назначения собрания, конференции по выносимому вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои предложения, замечания или мотивированные возражения.

2. После проверки правильности оформления заявления Комиссия выдает представителям инициативной группы свидетельство о регистрации инициативной группы (приложение N 1) и соответствующие удостоверения членам инициативной группы (приложение N 2), подписанные председателем Комиссии. Свидетельство и удостоверения выдаются не позднее 5 дней с момента принятия решения о регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.

3. Основанием отказа в регистрации инициативной группы может быть нарушение действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок проведения собраний, конференций граждан, Устава муниципального образования, настоящего Положения. При отказе в регистрации инициативной группе выдается официальное мотивированное решение Комиссии.

4. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей инициативной группой в поддержку заявления о проведении собрания, конференции.

 Статья 8. Сбор подписей в поддержку заявления о проведении собрания, конференции

1. Для поддержки инициативы о проведении собрания необходимо собрать подписи не менее 1/3 граждан, обладающих правом на участие в собрании, но всего не более 150 подписей.

Для поддержки инициативы о проведении конференции необходимо собрать подписи не менее 1/3 граждан, обладающих правом на участие в конференции, но всего не более 500 подписей.

2. Срок сбора подписей не должен превышать одного месяца со дня выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы. Если в течение срока, отведенного на сбор подписей, необходимое количество подписей не будет собрано, дальнейший сбор подписей прекращается.

3. Осуществлять сбор подписей вправе любой гражданин, обладающий правом на участие в собрании, конференции.

4. Подписи в поддержку заявления о проведении собрания, конференции собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 3), содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на собрание, конференцию.

5. Гражданин, обладающий правом на участие в собрании, конференции, поддерживающий заявление о проведении собрания, конференции, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства (наименование города, микрорайона, улицы, номера дома и квартиры), серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

6. Каждый подписной лист подписывается лицом, производившим сбор подписей, с указанием его места жительства, номера и серии паспорта или документа, его заменяющего, даты сбора подписей. Подписной лист заверяется членом инициативной группы, с указанием места его жительства, номера и серии паспорта или документа, его заменяющего, даты заверения подписного листа.

7. Заполненные подписные листы направляются в инициативную группу. Инициативная группа проверяет правильность заполнения подписных листов. На каждом подписном листе проставляется число действительных подписей.

8. Никто на территории муниципального образования не вправе препятствовать работе инициативной группы по сбору подписей под заявлением о проведении собрания, конференции, если данная работа проводится с соблюдением требований настоящего Положения.

9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

10. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол (приложение N 4), который подписывается не менее чем 3 членами инициативной группы. Подписные листы нумеруются, сброшюровываются и вместе с итоговым протоколом направляются в Комиссию не позднее 18 часов по местному времени последнего дня действия свидетельства о регистрации инициативной группы.

 Статья 9. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах

1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в Комиссию итоговые документы:

- итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей;

- пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

2. Комиссия может отказать в принятии итоговых документов только в случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к перечню документов, прилагаемых к заявлению о проведении собрания, конференции. В случае отказа в принятии документов инициативной группе граждан выдается письменный мотивированный ответ Комиссии.

3. Отказ в принятии итоговых документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации права граждан на инициативу по проведению собрания, конференции при условии устранения инициативной группой нарушений, вызвавших отказ, в сроки действия свидетельства о регистрации инициативной группы.

4. В десятидневный срок со дня получения Комиссией итоговых документов инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.

5. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей) Городская Дума вправе не рассматривать инициативу граждан о проведении собрания, конференции.

6. Если в результате проверки будут обнаружены подписные листы неустановленной формы или отдельные неправильно оформленные подписи, то такие подписные листы и подписи считаются недействительными и исключаются из общего числа подписей под заявлением о реализации права граждан на инициативу по проведению собрания, конференции. Если при этом общее число голосов в поддержку заявления окажется менее числа, определенного п. 1 статьи 8 настоящего Положения, заявление о проведении собрания, конференции снимается с дальнейшего рассмотрения. Инициативной группе направляется мотивированное решение Комиссии об отказе принятия к рассмотрению заявления о проведении собрания, конференции.