АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2016 года N 102
Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Салехард "Обеспечение качественным жильем" на 2017 - 2021 годы
(с изменениями на 17 августа 2021 года)
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 21.02.2017 N 234, от 08.12.2017 N 2541, от 23.03.2018 N 693, от 26.02.2019 N 393, от 06.05.2019 N 1053, от 19.08.2019 N 2042, от 27.02.2020 N 476, от 02.04.2020 N 912, от 27.05.2020 N 1257, от 04.09.2020 N 2330, от 23.11.2020 N 3223, от 30.12.2020 N 3795, от 26.02.2021 N 458, от 27.04.2021 N 1199, от 17.08.2021 N 2432)
В целях создания благоприятных жилищно-бытовых условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Салехард, а именно: переселения граждан из аварийного жилищного фонда, решения жилищной проблемы молодых семей и семей, исключенных по достижении предельного возраста из списков молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и софинансирования аналогичных мероприятий, проводимых за счет средств федерального и (или) окружного бюджетов, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.08.2019 N 2042)
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Салехард "Обеспечение качественным жильем" на 2017 - 2021 годы.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 26.02.2019 N 393)
2. Муниципальному бюджетному информационному учреждению "Редакция газеты "Полярный круг" опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 26.02.2019 N 393)
3. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" разместить настоящее постановление в системе Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 26.02.2019 N 393)
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
Утверждена
постановлением Администрации
города Салехарда
от 1 марта 2016 года N 102
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ" НА 2017 - 2021 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 21.02.2017 N 234, от 08.12.2017 N 2541, от 23.03.2018 N 693, от 26.02.2019 N 393, от 06.05.2019 N 1053, от 19.08.2019 N 2042, от 27.02.2020 N 476, от 02.04.2020 N 912, от 27.05.2020 N 1257, от 04.09.2020 N 2330, от 23.11.2020 N 3223, от 30.12.2020 N 3795, от 26.02.2021 N 458, от 27.04.2021 N 1199, от 17.08.2021 N 2432)
Паспорт программы
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 23.03.2018 N 693)
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация муниципального образования город Салехард (управление жилищной политики) |
Соисполнители муниципальной программы | нет |
Цели муниципальной программы | Обеспечение населения города Салехарда качественным жильем |
Задача муниципальной программы | - Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; - Предоставление молодым семьям и семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списков молодых семей, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья |
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.08.2019 N 2042) | |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2017 - 2021 годы, в один этап |
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 26.02.2019 N 393) | |
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы | - Доля аварийного жилищного фонда в общем объеме муниципального жилищного фонда; - Доля молодых семей и семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списков молодых семей получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, от общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - Жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу; - Количество молодых семей и семей, исключенных по достижении предельного возраста из списков молодых семей, находящихся в списках на получение социальной выплаты на приобретение жилья; - Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда; - Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда <*>; - <*> в том числе количество граждан, улучшивших жилищные условия; |
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.05.2020 N 1257) | |
Программно-целевые инструменты | Отсутствуют |
Подпрограммы | - Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" - Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей и семей, исключенных по достижении предельного возраста из списков молодых семей, на территории муниципального образования город Салехард" |
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.08.2019 N 2042) | |
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы | Объем бюджетных ассигнований на 2017 - 2021 годы составляет 756 565 616 рублей 06 копеек, из них: - средства городского бюджета 99 949 699 рублей 76 копеек; - средства окружного бюджета 655 971 576 рублей 82 копейки; - средства федерального бюджета 644 339 рубля 48 копеек; 2017 год - 47 001 399 рублей 48 копеек: - средства городского бюджета 17 093 085 рублей; - средства окружного бюджета 29 752 000 рубля; - средства федерального бюджета 156 314 рублей 48 копеек; 2018 год - 33 140 435 рублей 23 копейки: - средства городского бюджета 25 178 335 рублей 23 копейки; - средства окружного бюджета 7 878 000 рублей; - средства федерального бюджета 84 100 рублей; 2019 год - 164 381 830 рублей: - средства городского бюджета 21 022 157 рублей; - средства окружного бюджета 143 339 000 рублей; - средства федерального бюджета 20 673 рубля; 2020 год - 277 535 996 рублей 81 копейка: - средства городского бюджета 18 061 243 рубля 03 копейки; - средства окружного бюджета 259 322 006 рублей 78 копеек; - средства федерального бюджета 152 747 рублей; 2021 год - 234 505 954 рубля 54 копейки: - средства городского бюджета 18 594 879 рублей 50 копеек; - средства окружного бюджета 215 680 570 рублей 04 копейки; - средства федерального бюджета 230 505 рублей 00 копеек. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2017 - 2021 годы составляет 487 772 243 рубля 03 копейки, в том числе: 2017 год - 36 793 209 рублей, из них: - средства городского бюджета 16 199 209 рублей; - средства окружного бюджета 20 594 000 рублей; 2018 год - 23 935 138 рублей 68 копеек, из них: - средства городского бюджета 23 935 138 рублей 68 копеек; 2019 год - 44 846 630 рублей, из них: - средства городского бюджета 15 330 630 рублей; - средства окружного бюджета 29 516 000 рублей; 2020 год - 198 404 310 рублей 81 копейка, из них: - средства городского бюджета 17 220 304 рубля 03 копейки; - средства окружного бюджета 181 184 006 рублей 78 копеек; 2021 год - 183 792 954 рубля 54 копейки, из них: - средства городского бюджета 18 086 384 рубля 50 копеек; - средства окружного бюджета 165 706 570 рублей 04 копейки. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей и семей, исключенных по достижении предельного возраста из списков молодых семей, на территории муниципального образования город Салехард" на 2017 - 2021 годы составляет 268 793 373 рубля 03 копейки, в том числе: 2017 год - 10 208 190 рублей 48 копеек, из них: - средства городского бюджета - 893 876 рублей; - средства окружного бюджета - 9 158 000 рублей; - средства федерального бюджета - 156 314 рублей 48 копеек; 2018 год - 9 205 296 рублей 55 копеек, из них: - средства городского бюджета 1 243 196 рублей 55 копеек; - средства окружного бюджета 7 878 000 рублей; - средства федерального бюджета 84 100 рублей; 2019 год - 119 535 200 рублей, из них: - средства городского бюджета 5 691 527 рублей; - средства окружного бюджета 113 823 000 рублей; - средства федерального бюджета 20 673 рубля; 2020 год - 79 131 686 рублей, из них: - средства городского бюджета 840 939 рублей; - средства окружного бюджета 78 138 000 рублей; - средства федерального бюджета 152 747 рублей; 2021 год - 50 713 000 рублей, из них: - средства городского бюджета 508 495 рублей 00 копейки; - средства окружного бюджета 49 974 000 рубля 00 копейки; - средства федерального бюджета 230 505 рублей 00 копейки |
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 17.08.2021 N 2432) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | - снижение общего количества признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домов; - снижение общего количества молодых семей и семей, исключенных по достижении предельного возраста из списков молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.08.2019 N 2042) | |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития жилищной сферы социально-экономического развития муниципального образования
Жилищная проблема в муниципальном образовании город Салехард является одной из наиболее острых социальных проблем, решение которой позволит создать благоприятные условия для социально-экономической стабильности населения.
Сложная ситуация с ветхим и аварийным жильем не позволяет обеспечить новый уровень качества жизни населения муниципального образования город Салехард.
В настоящее время жилищно-бытовые условия жизни граждан решающим образом влияют на экономическую, политическую и другие стороны жизни людей.
Одним из наиболее важных направлений муниципальной жилищной политики должна быть ликвидация аварийного жилищного фонда в целях создания качественных (комфортных) бытовых условий жизни горожан.
Поддержка молодых семей и семей, исключенных по достижении предельного возраста из списков молодых семей, в улучшении жилищных условий также является одним из важнейших направлений жилищной политики муниципального образования.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.08.2019 N 2042)
Как правило, молодые семьи и семьи, исключенные по достижении предельного возраста из списков молодых семей, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи и семьи, исключенные по достижении предельного возраста из списков молодых семей, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а, значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.08.2019 N 2042)
Острота проблемы, связанная с наличием ветхого и аварийного фонда на территории муниципального образования город Салехард, очевидна для большого числа горожан.
Необходимо отдельно выделить проблему наличия на территории города жилищного фонда постройки до 1960 года. Указанный фонд, на сегодняшний день, составляет около 200 домов. Ежегодно количество ветхих и аварийных деревянных домов увеличивается, т.к. происходит естественное ветшание деревянных конструктивных элементов домов, повышается процент износа.
Проблема аварийного жилья на территории муниципального образования город Салехард обусловлена, прежде всего, экстремальными природно-климатическими условиями, а также недостаточно и неравномерно развитым уровнем социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства.
Результатом строительства в прошлые периоды временного, непригодного для постоянного проживания жилья, в том числе "бамовских" домов с высоким содержанием фенола и формальдегида, жилых домов сборно-щитовой и каркасно-засыпной конструкции и прочих сооружений, стало практически полное обветшание данного фонда на сегодняшний день.
Острота проблемы обеспечения жильем молодых семей и семей, исключенных по достижении предельного возраста из списков молодых семей, определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения, в том числе для молодых семей и семей, исключенных по достижении предельного возраста из списков молодых семей.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.08.2019 N 2042)
В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.
Проблема ветхого жилья оказывает существенное влияние на решение социально-экономических вопросов.
Город Салехард является административным центром Ямало-Ненецкого автономного округа. Основными приоритетными направлениями социально-экономической политики как органов местного самоуправления в муниципальном образовании город Салехард, так и органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по обеспечению социально-экономического развития города Салехарда, как столицы Ямало-Ненецкого автономного округа, должны стать: создание благоприятных, качественных условий для жизни в городе, что подразумевает создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей высокий уровень благосостояния населения города, высокие стандарты качества жизни, развитие бытовой инфраструктуры, доступное и комфортное жилье, совершенствование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства.
Поддержка молодых семей и семей, исключенных по достижении предельного возраста из списков молодых семей, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.08.2019 N 2042)
Администрацией города Салехарда прилагается много усилий по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда: в 2008 году было отселено квартир, общей площадью 4 441,7 кв. м, в 2009 году - 5459,7 кв. м, в 2010 году - 2 244,2 кв. м, в 2011 году - 6 476,8 кв. м, в 2012 - 3 285,2 кв. м, в 2013 году - 6 581,1 кв. м, в 2014 году - 10 318,3 кв. м. Несмотря на положительные тенденции, наметившиеся в решении проблемы ветхого и аварийного жилья за последние годы, существует острая необходимость продолжения реализации программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилфонда. По состоянию на 31 декабря 2014 года общая площадь жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, составила 7 625,5 кв. м.
Оказанием мер социальной поддержки молодых семей Администрация города Салехарда занимается не первый год, а именно было предоставлено жилищных субсидий (социальных выплат на приобретение (строительство) жилья: в 2008 году - 20 молодым семьям, в 2009 году - 65 молодым семьям, в 2010 году - 146 молодым семьям, в 2011 году - 40 молодым семьям, в 2012 году - 111 молодым семьям, в 2013 году - 41 молодой семье, в 2014 году - 11 молодым семьям.
2. Перечень и характеристика мероприятий муниципальной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы
В связи с тем, что муниципальная программа "Обеспечение качественным жильем" носит комплексный характер, охватывает важнейшие направления жилищной сферы социально-экономического развития муниципального образования город Салехард, муниципальная программа содержит в себе две подпрограммы:
- Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", основными мероприятиями которой являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования, организация оценки стоимости помещений, подлежащих выкупу; цель подпрограммы - обеспечение населения города качественным жильем путем снижения общего количества аварийного жилья; задача подпрограммы - переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 21.02.2017 N 234)
- Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей и семей, исключенных по достижении предельного возраста из списков молодых семей на территории муниципального образования город Салехард", основными мероприятиями которой являются: улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, региональный проект "Жилье"; цель подпрограммы - обеспечение населения города качественным жильем путем улучшения жилищных условий молодых семей и семей, исключенных по достижении предельного возраста из списков молодых семей; задача подпрограммы - предоставление молодым семьям и семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списков молодых семей, социальным выплат на приобретение (строительство) жилья.
