ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2016 года N 111-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ И СОВРЕМЕННЫМИ УСЛОВИЯМИ ОБУЧЕНИЯ" НА 2016 - 2025 ГОДЫ
В целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016 - 2025 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по социальной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 01.04.2016 N 111-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ И СОВРЕМЕННЫМИ УСЛОВИЯМИ ОБУЧЕНИЯ" НА 2016 - 2025 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ государственной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016 - 2025 годы (далее - программа)
Наименование программы | "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" |
Ответственный исполнитель программы | Комитет образования Еврейской автономной области |
Соисполнители программы | Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области |
Участники государственной программы | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области |
Цель программы | Создание в Еврейской автономной области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения |
Задача программы | Обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше |
Целевые показатели (индикаторы) программы | 1. Число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования. 2. Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования |
Этапы и сроки реализации программы | I этап - 2016 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы |
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей программы | Общий объем финансирования программы составляет 3062,94 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) - 153,14 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 2909,8 млн. рублей. Объем финансирования I этапа программы (2016 - 2020 годы) составляет 2067,74 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) - 103,38 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 1964,36 млн. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 579,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) - 29,1 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 550,8 млн. рублей; 2019 год - 1043,27 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) - 52,05 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 991,22 млн. рублей; 2020 год - 444,57 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) - 22,23 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 422,34 млн. рублей; Объем финансирования II этапа программы (2021 - 2025 годы) составляет 995,2 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) - 49,76 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 945,44 млн. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 378,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) - 18,93 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 359,57 млн. рублей; 2022 год - 399,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) - 19,99 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 379,91 млн. рублей; 2023 год - 105,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) - 5,28 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 100,22 млн. рублей; 2024 год - 111,3 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) - 5,56 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 105,74 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности | 1. При реализации I этапа программы (2016 - 2020 годы): - увеличение доли обучающихся 1 - 4 классов и 10 - 11 классов общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100% к 2020 году; - удержание существующего односменного режима обучения. 2. При реализации II этапа программы (2021 - 2025 годы): - увеличение доли обучающихся 5 - 9 классов общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100 процентов к 2025 году; - увеличение доли обучающихся, переведенных из зданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации, до 75 процентов к 2025 году; - удержание существующего односменного режима обучения. 3. По итогам реализации программы (2016 - 2025 годы): - увеличение доли обучающихся общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100 процентов к 2025 году; - увеличение доли обучающихся, переведенных из зданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации, до 75 процентов к 2025 году |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа, в разрезе муниципальных образований
Система образования Еврейской автономной области в целом насчитывает более 180 образовательных организаций различных типов и организационно-правовых форм с общей численностью работающих более 6,5 тысячи человек.
В Еврейской автономной области работают 69 школ различных форм собственности, в них обучаются около 20 тысяч учащихся. Среди них в сельской местности расположено 37 школ (54 процента от всех школ), в которых учатся 5,7 тысячи детей (28,5 процента от общего числа учащихся).
На территории области осуществляет образовательную деятельность 1 негосударственная школа с общим контингентом 240 учащихся (1,2 процента от общего числа школьников).
Существенное влияние на развитие системы общего образования оказали демографические изменения. До 2009 года продолжался спад численности учащихся.
Таблица 1
Данные о сети государственных и муниципальных школ (дневных) и контингенте обучающихся
Год | Число школ, ед. | Численность обучающихся, тыс. человек | ||||
всего | городские поселения | сельская местность | всего | городские поселения | сельская местность | |
2005 | 99 | 35 | 64 | 22,08 | 14,86 | 7,22 |
2006 | 98 | 34 | 64 | 20,43 | 13,91 | 6,52 |
2007 | 96 | 34 | 62 | 19,08 | 12,94 | 6,14 |
2008 | 89 | 32 | 57 | 18,59 | 12,62 | 5,97 |
2009 | 73 | 30 | 43 | 18,31 | 12,55 | 5,76 |
2010 | 73 | 30 | 43 | 18,41 | 12,71 | 5,7 |
2011 | 73 | 30 | 43 | 18,56 | 13,0 | 5,56 |
2012 | 71 | 29 | 42 | 18,62 | 13,08 | 5,54 |
2013 | 68 | 29 | 39 | 18,6 | 13,14 | 5,46 |
2014 | 66 | 29 | 37 | 18,89 | 13,42 | 5,47 |
2015 | 65 | 29 | 36 | 19,41 | 13,79 | 5,62 |
С 2009 года ежегодно отмечается рост численности первоклассников.
В 2015 - 2016 учебном году численность первоклассников составляет 2424 человека, что на 479 человек больше, чем в 2009 году. Общий контингент обучающихся увеличился с 2009 года на 8 процентов. При этом отмечается значительный рост численности обучающихся в школах муниципального образования "Город Биробиджан" (на 16 процентов).
Таблица 2
Контингент обучающихся в разрезе муниципальных образований (в тыс. человек)
Наименование муниципального образования | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
г. Биробиджан | 7,53 | 7,63 | 7,87 | 8,0 | 8,09 | 8,42 | 8,73 |
Биробиджанский муниципальный район | 1,3 | 1,35 | 1,36 | 1,37 | 1,41 | 1,45 | 1,51 |
Ленинский муниципальный район | 2,05 | 1,98 | 1,91 | 1,91 | 1,89 | 1,88 | 1,97 |
Облученский муниципальный район | 3,14 | 3,13 | 3,05 | 2,98 | 2,91 | 2,85 | 2,83 |
Октябрьский муниципальный район | 1,24 | 1,22 | 1,17 | 1,16 | 1,13 | 1,13 | 1,14 |
Смидовичский муниципальный район | 2,85 | 2,89 | 2,91 | 2,94 | 2,92 | 2,93 | 2,98 |
В системе общего образования области работают 3,07 тыс. человек, из них педагогических работников - 1,5 тыс. человек. Удельный вес педагогических работников системы общего образования в общей численности работников системы общего образования составляет 48,8 процента.
Численный состав учителей - 1,32 тыс. человек, из них высшее педагогическое образование имеют 1,03 тыс. человек (78 процентов). Доля учителей с высшим педагогическим образованием: 69,5 процента в сельской местности и 83 процента в городских поселениях.
Доля учителей-женщин в общей численности учителей общеобразовательных организаций - 87,5 процента (в сельской местности - 87 процентов, в городских поселениях - 88 процентов).
Доля учителей пенсионного возраста составляет 30 процентов (2012 год - 23 процента), учителей в возрасте до 35 лет - 24,6 процента (2012 год - 25 процентов).
Таблица 3
Педагогические кадры общеобразовательных организаций в разрезе муниципальных образований
Наименование муниципального образования | Численность учителей | Доля учителей в возрасте до 35 лет | Доля учителей пенсионного возраста | ||||||
2009 | 2012 | 2015 | 2009 | 2012 | 2015 | 2009 | 2012 | 2015 | |
г. Биробиджан | 453 | 449 | 497 | 24,7 | 25,8 | 22,9 | 25,6 | 27,2 | 33,4 |
Биробиджанский муниципальный район | 102 | 122 | 123 | 30,4 | 27,0 | 22,0 | 13,7 | 18,0 | 26,0 |
Ленинский муниципальный район | 237 | 202 | 185 | 25,7 | 23,3 | 29,2 | 16,0 | 17,3 | 22,7 |
Облученский муниципальный район | 269 | 225 | 220 | 24,2 | 26,7 | 29,5 | 28,6 | 25,8 | 28,2 |
Октябрьский муниципальный район | 116 | 116 | 107 | 31,0 | 31,0 | 27,1 | 19,8 | 23,3 | 25,2 |
Смидовичский муниципальный район | 200 | 196 | 185 | 19,5 | 19,4 | 18,9 | 20,5 | 21,9 | 38,4 |
Еврейская автономная область | 1377 | 1310 | 1317 | 25,0 | 25,2 | 24,6 | 22,4 | 23,4 | 30,4 |
в т.ч. в городских поселениях | 797 | 762 | 812 | 23,6 | 25,1 | 23,0 | 26,0 | 25,7 | 32,6 |
в сельской местности | 580 | 548 | 505 | 26,9 | 25,4 | 27,1 | 17,6 | 20,3 | 26,7 |
Доля учителей в возрасте до 35 лет в течение 7 лет остается стабильной (около 25 процентов), вместе с тем растет доля учителей пенсионного возраста. Доля учителей пенсионного возраста значительно превышает долю учителей в возрасте 35 лет в городе Биробиджане (33 процента и 23 процента соответственно) и в Смидовичском муниципальном районе (19 процентов и 38 процентов соответственно).
Ситуация с педагогическими кадрами в сфере общего образования Еврейской автономной области в целом стабильна, ежегодно увеличивается доля учителей от 0,2 до 0,6 процента. Но вместе с тем отмечается высокая педагогическая нагрузка учителей русского языка и литературы, иностранных языков, математики, учителей начальных классов (в среднем более 24 часов в неделю). Высокая доля учителей начальных классов, физики, химии, математики, русского языка пенсионного возраста.
Таблица 4
Доля учителей пенсионного возраста
в городских поселениях | в сельской местности | по области | |
Учитель начальных классов | 63,0 | 55,7 | 61,4 |
Учитель русского языка | 56,7 | 39,6 | 50,7 |
Учитель математики | 58,0 | 52,9 | 56,3 |
Учитель физики | 76,2 | 63,6 | 71,9 |
Учитель химии | 77,8 | 60,0 | 71,4 |
В настоящее время в каждой третьей школе области образовательный процесс организован в две смены.
