АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2003 года N 32

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"

В целях сохранения и воспроизводства плодородия почв, предотвращения резкого спада сельскохозяйственного производства, повышения урожайности сельскохозяйственных культур, Администрация (Правительство) Курганской области постановляет:

1. Одобрить областную целевую Программу "Повышение плодородия почв Курганской области на 2003 - 2005 годы" согласно приложению и направить на рассмотрение в областную Думу.

2. Департаменту сельского хозяйства Курганской области (Логинов Н.П.), Финансовому управлению Курганской области (Самойлов М.С.) ежегодно уточнять объемы ассигнований, выделяемых на реализацию указанной Программы, с учетом возможностей областного бюджета.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области - Директора департамента сельского хозяйства Курганской области Логинова Н.П.

Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ

Приложение
к Постановлению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 29 января 2003 года N 32

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"

 Паспорт областной целевой Программы "Повышение плодородия почв Курганской области на 2003 - 2005 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса страны и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.

Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование в хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.

Экстенсивное использование плодородия почв вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.

Важной причиной значительного снижения сельскохозяйственного производства в 1990 - 2000 гг. наравне с экономическими организационными и климатическими условиями явилось снижение плодородия почв.

По данным государственного учета общая площадь сельскохозяйственных угодий с землями запаса в области составляет 4 млн. 52 тыс. гектаров, в том числе пашни 2 млн. 641 тыс. гектаров или 65% от площади сельхозугодий. Площадь пашни в обороте за 10 лет снизилась на 31 процент.

Особенно обострилась проблема сохранения и повышения плодородия почв в связи с резким сокращением количества применяемых удобрений, прекращением известкования и фосфоритования кислых почв.

В ряде районов складывается отрицательный баланс содержания в почве азота, фосфора и калия. Возрастает площадь малоплодородных почв.

На площади 469,7 тыс. га сельскохозяйственные угодья засолены в различной степени и еще 1147,7 тыс.га имеют солонцеватые комплексы.

Часть угодий 775,8 тыс. га характеризуется избыточным переувлажнением и 57,3 тыс. га - заболочены.

Одной из причин низкого уровня и неустойчивого развития агрокомплекса наряду с неудовлетворительным состоянием сельскохозяйственных угодий являются неблагоприятные климатические условия, основные особенности которых - продолжительная зима, короткое, но жаркое лето с периодически повторяющейся засушливостью. Вероятность засух средней и слабой интенсивности во всех агроклиматических зонах области - 100 процентов, очень интенсивных - от 25% в северо - западной, до 45% в южной зонах.

Почти повсеместно проявляются тенденции ухудшения почвенного покрова в результате антропогенной деятельности. Многолетнее изучение влияния сельскохозяйственного использования земель на плодородие черноземов Зауралья показало, что черноземы основных пахотных массивов постепенно теряют свое потенциальное плодородие, заметно снижается содержание гумуса.

Органическое вещество в почве восполняется недостаточно. В последние годы резко сократились объемы внесения органических удобрений (навоз), практически не используется солома и торф. Значительное удорожание минеральных удобрений привело к резкому снижению объемов их применения. Внесение минеральных удобрений на гектар посева уменьшилось в 5 раз (с 29,2 кг д.в. в 1990 году до 5,7 кг д.в. в 2001 году).

Неблагоприятные климатические условия в сочетании с интенсивными процессами ухудшения агроэкологического состояния земель приводит к недобору в целом по области ежегодно 400 - 600 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции в пересчете на зерно.

Федеральные законы "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и "О мелиорации земель" определили необходимость областной программы обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Проблема воспроизводства земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.

 II. Основные цели и задачи Программы

Для определения дальнейших действий в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения разработана областная целевая Программа "Повышение плодородия почв Курганской области на 2003 - 2005 годы" (далее именуется Программа), которая формирует основные направления и содержание необходимых мероприятий, конкретные сроки и механизмы их реализации.

Целями Программы являются обеспечение сохранения и воспроизводства плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий и создание на этой основе условий роста производства сельскохозяйственной продукции.

Это тесно увязывается с общим улучшением экономической и экологической обстановки в АПК области.

Стабилизация почвенного плодородия позволит создать условия для интенсификации использования основного средства сельскохозяйственного производства - земли.

Исходя из целей Программы определены следующие задачи:

- обеспечение условий для сохранения и воспроизводства плодородия почв, предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;

- повышение степени использования биоклиматического потенциала области и стабилизации сельскохозяйственного производства;

- улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно - антропогенным нагрузкам.

Программа предусматривает оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям при проведении единой технологической политики в выполнении агрохимических мероприятий в области мелиорации земель и других видов работ.

В качестве первоочередных мер для преодоления спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических мероприятий и работ по строительству и реконструкции оросительных систем.

Программа исходит из реально складывающихся возможностей экономики области.

 III. Система программных мероприятий

Система мероприятий, предусматриваемых Программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.

Комплекс мер воздействия на сохранение и воспроизводство плодородия включает в себя:

- освоение современных систем земледелия и землеустройства;

- агрохимические мероприятия;