АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2003 года N 293

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОБИЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ СЛУЖБА" НА 2004 - 2005 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и в целях усиления внимания к проблемам граждан, проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах Курганской области, оказания им социальных услуг Администрация (Правительство) Курганской области постановляет:

1. Одобрить прилагаемую областную целевую Программу "Мобильная социальная служба" на 2004 - 2005 годы и внести ее на рассмотрение областной Думы.

2. Финансовому управлению Курганской области (Самойлов М.С.) при формировании областного бюджета на очередной год предусматривать выделение средств на реализацию Программы.

3. Главному управлению социальной защиты населения (Соколов О.А.) совместно с Управлением здравоохранения Курганской области (Катанаев В.П.), Главным управлением образования Курганской области (Куган Б.А.), Управлением внешнеэкономической деятельности и потребительского рынка Администрации (Правительства) Курганской области (Понедилко В.М.) осуществить организационно-методическое обеспечение реализации Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Курганской области принять необходимые меры по поддержке и реализации областной целевой Программы "Мобильная социальная служба" на 2004 - 2005 годы.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по гуманитарной сфере и социальной политике Мазеина А.Г.

Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ

Приложение
к Постановлению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 16 сентября 2003 года N 293

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОБИЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ СЛУЖБА" НА 2004 - 2005 ГОДЫ

 I. Состояние и основные проблемы системы социального обслуживания населения в Курганской области

 1.1. Общая характеристика системы социального обслуживания населения в Курганской области

В последнее десятилетие активное развитие получило социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, семьи и детей. Правоприменительная практика по организации социального обслуживания различных категорий населения способствовала развитию различных структур социального обслуживания населения. В настоящее время в каждом районе и городе Курганской области (кроме Частоозерского района) действует комплексные центры социального обслуживания населения. Отделениями социального обслуживания на дому пожилых людей и инвалидов обслуживается в течение года 13,5 тыс. человек, в т. ч. около 2,7 тыс. престарелых и инвалидов получают специализированный социально-медицинский уход. В настоящее время отделения социально-медицинского обслуживания престарелых и инвалидов действуют в городах Кургане и Шадринске и в 20-ти центрах социального обслуживания населения районов. Не открыты такие отделения в Белозерском, Каргапольском, Шадринском и Частоозерском районах. В каждом районе, городах Кургане и Шадринске действуют отделения срочной социальной помощи, оказывающие услуги в течение года более 250 тыс. нуждающимся в помощи гражданам. Наряду с оказанием различных видов помощи все большее развитие получают социально-бытовые услуги, предоставляемые на платной и частично - оплачиваемой основе (пошив и ремонт одежды и обуви, парикмахерские услуги, заготовка топлива, автоуслуги и т.д.), всего оказывается до 30 видов различных услуг. Действуют 8 отделений дневного (комплексного) пребывания пожилых людей и детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов. Открыто 7 домов ветеранов малой вместимости, в которых проживает 184 ветерана. Открыты отделения социально-консультативной помощи, торгового обслуживания и ритуальных услуг.

Социальное обслуживание семьи и детей в Курганской области осуществляют 4 территориальных центра социальной помощи семье и детям, 7 отделений по работе с семьей и детьми, созданных в структуре центров социального обслуживания, 15 комплексных центров социального обслуживания населения, 4 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В области действует 6 центров реабилитации детей с ограниченными возможностями, 4 реабилитационных отделения для детей-инвалидов в структуре стационарных и нестационарных учреждений социальной защиты населения.

Социальное обслуживание населения в Курганской области приобретает все большее значение в реализации задач социальной практики.

В связи с этим возникает необходимость создания оптимальных структур социальных служб, позволяющих гибко реагировать на запросы населения малых и отдаленных населенных пунктов в социальных услугах.

 1.2. Необходимость создания мобильных служб социального обслуживания населения малых и отдаленных населенных пунктов

Демографические изменения, происходящие в области, свидетельствуют о наличии отрицательных демографических процессов. Снижается рождаемость, растет относительная доля пожилых граждан и инвалидов в общей структуре населения. Если в 1990 году в области жители пожилого возраста составляли 19,6%, то в 2000 году - более 21%, т.е. каждый четвертый - пятый житель области - пенсионер по возрасту. По состоянию на 1 января 2003 года в области проживает 288 тыс. пенсионеров. Практически во всех семьях один из членов семьи - пожилой человек. Снижение качества и уровня жизни сказывается на состоянии здоровья пожилых людей, что наряду с малообеспеченностью и одиночеством является основной проблемой пожилых людей. По прогнозам доля пожилых людей в структуре населения области в перспективе сохранится.

Особенностью Курганской области является ее сельскохозяйственная направленность. В сельской местности проживает 478,6 тыс. человек, что составляет 44,5% населения области. В 12 районах области проживает только сельское население, всего 275,6 тыс. чел., что составляет около 26% общего состава населения. Все сельское население проживает в 1231 населенном пункте. В 420 крупных населенных пунктах сохранилась некоторая социальная инфраструктура. В остальных 811 селах и деревнях население нуждается в различных видах социальных услуг и помощи. Около 40% из них относится к малым и отдаленным населенным пунктам, в которых проживает около 20 процентов жителей Курганской области.

Социальное обслуживание остается в не полной мере доступным для всех нуждающихся в социальном обслуживании, помощи и поддержке жителей области. В течение последних десяти лет сократилась социальная инфраструктура, особенно в сельских населенных пунктах. Меньше стало учреждений здравоохранения, образования, культуры, учреждений сферы быта и торговли, сократились и подорожали автоперевозки. Вне поля влияния органов и учреждений социальной сферы оказывается абсолютное большинство малых и отдаленных населенных пунктов, в которых полностью отсутствует социальная инфраструктура. Проживают в этих населенных пунктах, в основном, одинокие пожилые люди, многие из них ветераны Великой Отечественной войны.

Необходимость создания мобильных социальных служб вызвана потребностью обеспечить всеми видами социальных, медицинских, торговых, правовых, консультативных услуг жителей этих населенных пунктов.

 II. Цель и задачи создания мобильных служб социального обслуживания населения малых и отдаленных населенных пунктов Курганской области