ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2017 года N 796
О внесении изменений в федеральную целевую программу "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы"
Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 12, ст.1326; 2015, N 3, ст.583; N 31, ст.4684; 2016, N 14, ст.1993; 2017, N 6, ст.952; N 16, ст.2431).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 июля 2017 года N 796
Изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы"
1. В паспорте:
а) в позиции, касающейся сроков и этапов реализации Программы:
слова "посредством поэтапного развертывания системы-112 в субъектах Российской Федерации в зависимости от степени готовности необходимой инфраструктуры" исключить;
цифры "74" заменить цифрами "32";
дополнить словами ", завершение создания системы-112 в полном объеме на территории оставшихся 42 субъектов Российской Федерации будет осуществлено в 2018 году после завершения Программы";
б) позицию, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:
"
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы в 2013-2017 годах составит 11515,9369 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), |
прочие нужды - 2971,2885 млн. рублей |
";
в) позицию, касающуюся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей ее социально-экономической эффективности, изложить в следующей редакции:
"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально- | - | сохранение жизни более чем 23,5 тыс. человек; |
доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации - 5,88 процента; |
".
2. В абзаце восемьдесят первом раздела I цифры "7862,4883" заменить цифрами "5015,675".
3. В абзаце девятом раздела II:
а) после слов "в 2 субъектах Российской Федерации," дополнить словами "в 2016 году - внедрение системы-112 в субъектах Российской Федерации не предусматривается,";
б) цифры "74" заменить цифрами "32";
в) дополнить словами ", после завершения Программы в 2018 году - в оставшихся 42 субъектах Российской Федерации. Развертывание системы-112 в субъектах Российской Федерации будет завершено в 2018 году".
4. В разделе III:
а) абзац тридцать девятый дополнить словами "(завершение мероприятия по интеграции дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации с системой-112 - к концу 2017 года, дежурно-диспетчерских служб пожарной охраны - к концу 2018 года)";
б) абзац сорок шестой дополнить словами ", до 2015 года - в 5 субъектах Российской Федерации";
в) в абзаце пятьдесят втором слова "дистанционного обучения персонала системы-112" заменить словами "профессионального обучения с использованием дистанционных образовательных технологий";
г) абзац пятьдесят четвертый изложить в следующей редакции:
"дополнительное профессиональное образование преподавателей для подготовки персонала системы-112;";
д) в абзацах пятьдесят пятом - пятьдесят седьмом слово "первоначальное" исключить;
е) дополнить абзацами следующего содержания:
"В связи со сниженным уровнем финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета в 2017 году и изменением порядка финансирования, предусматривающего окончание субсидирования всех субъектов Российской Федерации в 2016 году и завершение в 2017 году оставшихся мероприятий, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, одновременно с завершением создания системы-112 во всех субъектах Российской Федерации, и с учетом 2-летнего технологического цикла создания системы-112 завершить создание системы-112 в полном объеме на всей территории Российской Федерации в 2017 году не представляется возможным.
Для решения этой проблемы в 2017 году предусмотрено выполнение только первоочередных мероприятий по обеспечению развертывания системы-112 для максимальной экономии средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Выполнение мероприятий по созданию системы-112 после 2017 года планируется осуществлять в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по созданию системы-112 за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и инвестиционных проектов при обеспечении контроля со стороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Завершение оснащения дежурно-диспетчерских служб пожарной охраны планируется осуществлять в рамках текущей деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Системные проекты телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов Российской Федерации, для которых такие проекты не разработаны, необходимо разрабатывать за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации после завершения Программы.".
5. Абзацы восьмой - десятый раздела IV изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования Программы составит 11515,9369 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 5015,675 млн. рублей, из них капитальные вложения - 1557,8279 млн. рублей (в том числе субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - 1489,1679 млн. рублей), прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - 486,5586 млн. рублей, прочие нужды - 2971,2885 млн. рублей (в том числе субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - 1340,0649 млн. рублей);
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 6500,2619 млн. рублей, из них капитальные вложения - 2021,8357 млн. рублей, прочие нужды - 4478,4262 млн. рублей.".
6. В разделе V:
а) предложение третье абзаца тринадцатого изложить в следующей редакции: "Закрепление мероприятий и результатов Программы за каждым из государственных заказчиков представлено в приложении N 2 к Программе.";
б) в абзаце тридцать шестом слова "Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заменить словами "Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
7. В разделе VI:
а) в абзаце шестом:
в предложении первом:
цифры "39,69" заменить цифрами "33,08";
слова "(далее примерно по 21,84 млрд. рублей в год, в ценах соответствующих лет)" исключить;
в предложении втором цифры "24,57" заменить цифрами "21,56";
в предложении третьем цифры "29,49" заменить цифрами "23,5";
б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Обеспечение функционирования системы-112 на части территории Российской Федерации после завершения в 2017 году Программы позволит снизить число погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях более чем на 9,49 тыс. человек, число пострадавших - более чем на 189,86 тыс. человек, а также сократить экономический ущерб примерно на 15,23 млрд. рублей ежегодно.".
8. Приложения N 1-5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации
на 2013-2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 5 июля 2017 года N 796)
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы"
Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
Целевые индикаторы | ||||||
________________ | ||||||
Доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации | процентов | 7,09 | 17,06 | 26,6 | 40,71 | 62,54 |
Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме | единиц | 3 | 9 | 11 | 11 | 43 |
Доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации | процентов | 3,61 | 3,61 | 5,88 | 5,88 | 5,88 |
Доля персонала системы- | процентов | 7,09 | 17,06 | 38,05 | 65,93 | 66,71 |
Показатели | ||||||
________________ | ||||||
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом | процентов | 1,42 | 3,41 | 5,32 | 8,14 | 12,51 |
Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом | человек | 21527 | 51797 | 82100 | 125660 | 189860 |
Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях | человек | 1077 | 2590 | 4105 | 6283 | 9493 |
Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом | млн. рублей | 1077,87 | 2883,07 | 5132,71 | 8750,64 | 15233,92 |
Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации
на 2013-2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 5 июля 2017 года N 796)
Перечень мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | |||||||||||||||||
Наименование | Государст- | Объемы финансирования | Результат | ||||||||||||||
мероприятия, источник | венный | 2013- | в том числе | ||||||||||||||
финансирования | заказчик | 2017 годы - всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||||||||||
I. Научно-методическое обеспечение создания и функционирования системы-112 | |||||||||||||||||
1. | Разработка научно- | методика оценки готовности субъекта Российской Федерации к развертыванию системы-112, включающая: модель проведения процедур оценки | |||||||||||||||
системы-112 | готовности субъекта к развертыванию системы-112; | ||||||||||||||||
средства федерального бюджета (прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научные исследования) | МЧС России | 30,9 | 18 | 6 | 6,9 | - | - | план и методику апробации модели проведения процедур оценки готовности субъекта Российской Федерации к развертыванию системы-112; алгоритм организации развертывания системы-112 в субъектах Российской Федерации; нормативные документы и | |||||||||
унификации | |||||||||||||||||
2. | Разработка положения о подсистеме обеспечения защиты информации системы-112 | типовое положение о подсистеме обеспечения защиты информации системы-112; | |||||||||||||||
средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 1,5 | 1,5 | - | - | - | - | реализации требований к комплексной системе защиты информации системы-112 на период до 2017 года | |||||||||
3. | Разработка типового положения об информационном взаимодействии в рамках системы-112 | типовое положение об информационном взаимодействии экстренных оперативных служб в рамках | |||||||||||||||
средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 1 | 1 | - | - | - | - | системы-112; типовое соглашение об информационном обмене между экстренными оперативными службами | |||||||||
4. | Разработка системно- | системно- | |||||||||||||||
средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 3,2 | 3 | 0,2 | - | - | - | резервному центру обработки вызовов, единым дежурно- | |||||||||
5. | Разработка регламентов в области межведомственного информационно- | регламент по организации межведомственного защищенного | |||||||||||||||
телекоммуникационного взаимодействия в | информационно- | ||||||||||||||||
средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 14,5 | 14 | 0,5 | - | - | - | МЧС России и Минздравом России; регламент по организации межведомственного защищенного информационно- | |||||||||
взаимодействия в системе-112 между МЧС России и ФСБ России; | |||||||||||||||||
6. | Разработка рекомендаций по повышению эффективности (оптимизации) создания, опытной эксплуатации и развития системы-112 в субъектах Российской Федерации | оценка готовности субъектов Российской Федерации к созданию | |||||||||||||||
средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 22 | 21 | 1 | - | - | - | ||||||||||
Всего по направлению I | |||||||||||||||||
средства федерального бюджета (научные исследования) - всего | МЧС России | 73,1 | 58,5 | 7,7 | 6,9 | - | - | ||||||||||
II. Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 | |||||||||||||||||
7. | Разработка системных проектов телекоммуникационной подсистемы системы-112 для 61 субъекта Российской Федерации | результаты обследования | |||||||||||||||
средства федерального бюджета (прочие нужды) | Минком- | 379,6043 | 190,88 | 39,805 | 94,1782 | 26,6425 | 25,0944 | проектов | |||||||||
________________
| |||||||||||||||||
8. | Развертывание сети связи и передачи данных | проектирование и строительство линий связи для присоединения системы связи объектов | |||||||||||||||
средства бюджетов | субъекты | 1013,5507 | 70,234 | 129,3945 | 5,4384 | 502,6 | 305,8838 | узел обеспечения вызова экстренных оперативных служб - единая дежурно- | |||||||||
Всего по направлению II | 1393,155 | 261,114 | 169,1995 | 99,6166 | 529,2425 | 330,9782 | |||||||||||
в том числе: | |||||||||||||||||
средства федерального бюджета (прочие нужды) | Минком- | 379,6043 | 190,88 | 39,805 | 94,1782 | 26,6425 | 25,0944 | ||||||||||
средства бюджетов субъектов Российской Федерации | субъекты | 1013,5507 | 70,234 | 129,3945 | 5,4384 | 502,6 | 305,8838 | ||||||||||
________________
| |||||||||||||||||
III. Создание информационно-технической инфраструктуры системы-112 | |||||||||||||||||
9. | Разработка типовых моделей управления силами и средствами экстренных оперативных служб | научно обоснованные предложения по переходу к новой модели управления силами и средствами экстренных оперативных служб; | |||||||||||||||
средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 4 | 4 | - | - | - | - | макет программного комплекса реализации моделей управления; предложения по реализации модели управления силами и средствами экстренных оперативных служб с учетом введения единого номера "112" | |||||||||
10. | Разработка типовых моделей и алгоритмов определения ложных вызовов | разработка модели и алгоритма определения ложных вызовов в рамках системы-112; | |||||||||||||||
средства федерального бюджета (научные исследования) | МЧС России | 6 | 4 | 2 | - | - | - | макет специального программного обеспечения; методика использования алгоритма определения ложных вызовов в системно- | |||||||||
