ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
четвертого созыва

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2010 года N 19/16

О принятии Концепции экологической безопасности города Челябинска до 2020 года

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Решения Челябинской городской Думы от 28.03.2023 N 37/25, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в "Вечернем Челябинске" - 31.03.2023).
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска Челябинская городская Дума четвертого созыва

РЕШАЕТ:

1. Принять Концепцию экологической безопасности города Челябинска до 2020 года (приложение).

2. Внести настоящее решение городской Думы в раздел 5 "Земельные отношения и природопользование" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

3. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Е.В. Ковальчука.

4. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию (С.Г. Овчинников).

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава
 города Челябинска
(Председатель городской Думы)
С.И.МОШАРОВ



Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 23 ноября 2010 года N 19/16

КОНЦЕПЦИЯ экологической безопасности города Челябинска до 2020 года

Челябинск - индустриальный город. Особенностью таких мегаполисов является то, что с ростом территории и численности населения в них увеличивается количество факторов, способствующих загрязнению окружающей среды, выбросов в атмосферу углекислого газа, что, в конечном итоге, ведет к изменению климата.

Состояние экологии города Челябинска сегодня является важнейшим аспектом, определяющим его будущее. Множество негативных социальных и экономических явлений предопределяются именно тем, что город имеет имидж одного из самых экологически неблагополучных в России.

Концепция экологической безопасности города Челябинска (далее - Концепция) имеет цель - определить основные направления деятельности органов местного самоуправления города Челябинска в области охраны окружающей среды на долгосрочную перспективу для создания благоприятных условий проживания горожан и изменения представления о городе.

Концепция разработана на основе: Конституции Российской Федерации; Экологической доктрины Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р; Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р; законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, энергосбережении и повышении энергетической эффективности; Постановления Правительства Челябинской области от 20 сентября 2007 года N 192-П "О Концепции основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской области на 2007 - 2015 годы"; Стратегии развития города Челябинска до 2020 года, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 26.11.2009 N 8/1, и других законодательных актов; Доклада о состоянии окружающей природной среды на территории города Челябинска в 2009 году.

В Концепции учтены основные положения Стратегии по борьбе с климатическими изменениями г. Вокинг (Великобритания).

Концепция носит рекомендательный характер для разработки и реализации городских и отраслевых целевых экологических программ и планов действий, практической деятельности органов местного самоуправления города Челябинска, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города или оказывающих услуги в сфере охраны окружающей среды и оздоровления населения, учебных учреждений, а также общественных организаций и средств массовой информации.

I. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

По данным Доклада о состоянии окружающей природной среды на территории города Челябинска в 2009 году были обследованы 94 организации, имеющие 9328 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ. В атмосферу выброшено 111,1 тысяч тонн загрязняющих веществ, из них 91,7 тысяч тонн (82,5%) выброшено без очистки.

Традиционно для города Челябинска, основной объем атмосферных выбросов получен в результате деятельности металлургического производства. Информация об основных загрязнителях воздушной среды и объемах произведенных ими выбросов представлена на рисунке 1.

Рисунок 1

Следует отметить, что в последние годы в городе возросло количество мелких предприятий и котельных, выбросы которых не учитываются в документах статотчетности. Такие предприятия, как правило, имеют низкие по высоте источники выбросов в приземный слой атмосферы города, что ухудшает рассеивание вредных веществ в воздухе.

Атмосферный выброс организаций города Челябинска содержит соединения таких опасных веществ, как аммиак - 464,5 тонн, ртуть - 2,3 тонны, хром шестивалентный - 4,7 тонны, свинец и его неорганические соединения - 0,5 тонны, бенз(а)пирен - 0,3 тонны. В атмосферу ежегодно выбрасывается значительное количество мазутной золы теплоэлектроцентралей и различных видов пыли. Так, в 2009 году в атмосферу выброшено 3170,6 тонны неорганической пыли, содержащей доменный шлак, цемент, шамот.

Наивысший уровень загрязнения атмосферного воздуха наблюдается в периоды неблагоприятных метеорологических условий, способствующих скоплению вредных примесей в приземном слое, в районах, подверженных влиянию крупных промышленных предприятий.

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух города Челябинска от стационарных источников промышленных предприятий города в 2005 - 2009 годах (тонн/год), согласно данным статистической отчетности "2ТП-воздух", приведена на рисунке 2.

Рисунок 2

Динамика выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников

¦                                        ---¬

¦                                        ¦**¦                                   ---¬

¦ ¦**¦                                   ¦**¦                                   ¦**¦                                   ---¬

¦ ¦**¦                                   ¦**¦                                   ¦**¦                                   ¦**¦

¦ ¦**¦                                   ¦**¦                                   ¦**¦                                   ¦**¦                                   ---¬

¦ ¦**¦                                   ¦**¦                                   ¦**¦                                   ¦**¦                                   ¦**¦

¦ ¦**¦    ¦==¦                           ¦**¦    ¦==¦                           ¦**¦    ¦==¦                           ¦**¦    ¦==¦                           ¦**¦    ¦==¦

¦ ¦**¦    ¦==¦                           ¦**¦    ¦==¦                           ¦**¦    ¦==¦                           ¦**¦    ¦==¦                           ¦**¦    ¦==¦

¦ ¦**¦    ¦==¦                           ¦**¦    ¦==¦    ---¬                   ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦                   ¦**¦    ¦==¦                           ¦**¦    ¦==¦

¦ ¦**¦    ¦==¦    ---¬                   ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦                   ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦                   ¦**¦    ¦==¦                           ¦**¦    ¦==¦

¦ ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦                   ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦                   ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦                   ¦**¦    ¦==¦        ---¬               ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦

¦ ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦                   ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦                   ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦                   ¦**¦    ¦==¦        ¦||¦               ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦

¦ ¦**¦---¬¦==¦    ¦ХХ¦                   ¦**¦¦++¦¦==¦    ¦ХХ¦                   ¦**¦---¬¦==¦    ¦ХХ¦                   ¦**¦    ¦==¦        ¦||¦               ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦---¬

¦ ¦**¦¦++¦¦==¦    ¦ХХ¦---¬               ¦**¦¦++¦¦==¦    ¦ХХ¦---¬               ¦**¦¦++¦¦==¦    ¦ХХ¦---¬               ¦**¦---¬¦==¦    ---¬¦||¦               ¦**¦    ¦==¦    ¦ХХ¦¦||¦

¦ ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦    ---¬       ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦    ---¬       ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦    ---¬       ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦---¬---¬       ¦**¦¦++¦¦==¦---¬¦ХХ¦¦||¦    ---¬

¦ ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦---¬¦::¦--T¬   ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦---¬¦::¦--T¬   ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦---¬¦::¦--T¬   ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦¦  ¦¦::¦--T¬   ¦**¦¦++¦¦==¦¦##¦¦ХХ¦¦||¦---¬¦::¦--T¬

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Челябинской области, фиксируются случаи превышения в атмосфере предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ. Так, в 2009 году при анализе атмосферного воздуха в зоне влияния ОАО "Челябинский металлургический комбинат" выявлено 11,4% проб с превышением ПДК (гидроксибензол, взвешенные вещества, нафталин, марганец), ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" - 16,9% (гидроксибензол, взвешенные вещества, марганец, свинец, бенз(а)пирен), ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" - 0,67% (взвешенные вещества).

В последние годы наблюдается значительное увеличение выбросов вредных веществ от автотранспорта за счет увеличения его количества. Согласно информации Главного управления внутренних дел Челябинской области, Управления ГИБДД, в городе Челябинске на 01.01.2010 зарегистрировано 337755 транспортных средств, из которых доля легкового автотранспорта составляет 91%.

В целом количество транспортных средств в 2009 году увеличилось на 4355 единиц (1,6%) по отношению к 2008 году. Динамика прироста на примере легковых автомобилей в период с 2002 по 2009 год отражена на рисунке 3.

Рисунок 3