ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2016 года N 118-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.07.2013 N 487-пП
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Пензенской области от 04.03.2015 N 2679-ЗПО "О порядке организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 11.07.2013 N 487-пП "О порядке образования общественных советов при органах исполнительной власти Пензенской области" (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:
"О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области".
1.2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Пензенской области от 04.03.2015 N 2679-ЗПО "О порядке организации и осуществления общественного контроля в Пензенской области", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:".
1.3. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемый Порядок образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области".
1.4. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы внутренней политики".
2. Внести изменения в Порядок образования общественных советов при органах исполнительной власти Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 11.07.2013 N 487-пП, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие при формировании составов общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области после вступления в силу настоящего постановления.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы внутренней политики.
Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 2 марта 2016 года N 118-пП
ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ ПРИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пензенской области (далее - Порядок) определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности общественного совета при исполнительном органе государственной власти Пензенской области (далее - общественный совет, исполнительный орган власти).
2. Общественный совет при исполнительном органе власти является постоянно действующим совещательным органом и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
3. Целью общественного совета является общественная оценка деятельности исполнительных органов власти, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
4. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области, а также Положением об общественном совете.
II. Основные задачи и функции общественного совета
5. Основными задачами общественного совета являются:
1) обеспечение прозрачности и открытости деятельности исполнительного органа власти, осуществляющего в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
2) формирование и развитие гражданского правосознания;
3) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;
4) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;
5) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
7) повышение эффективности деятельности исполнительного органа власти, осуществляющего в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
8) обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере деятельности исполнительного органа власти;
9) привлечение к принятию управленческих решений в сфере деятельности исполнительного органа власти граждан, представляющих интересы различных групп населения в Пензенской области;
10) осуществление контроля за реализацией решений общественного совета.
6. Общественный совет для выполнения возложенных на него основных задач выполняет следующие функции:
1) готовит предложения исполнительному органу власти по вопросам повышения эффективности его деятельности;
2) обсуждает годовые планы работы исполнительного органа власти и годовые отчеты о его деятельности;
3) обсуждает отчеты исполнительного органа власти о реализации государственных программ Пензенской области;
4) участвует в соответствии с законодательством в мероприятиях исполнительного органа власти антикоррупционного характера и заседаниях, в которых предусмотрено участие представителей общественного совета;
5) участвует в обсуждении проектов законов и иных нормативных правовых актов, подготовленных исполнительным органом власти, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
6) взаимодействует в соответствии с законодательством со средствами массовой информации с целью расширения уровня информированности граждан и организаций о деятельности исполнительного органа власти;
7) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством во исполнение возложенных на общественный совет основных задач.
III. Порядок формирования состава общественного совета
7. Общественный совет при исполнительном органе власти формируется в количестве не менее 10 человек.
При формировании общественного совета учитывается наличие опыта работы, наличие опыта участия в работе совещательных и (или) экспертных органов, профессиональной квалификации в приоритетных сферах деятельности исполнительного органа власти.
8. Состав общественного совета исполнительного органа власти формируется из числа кандидатов-самовыдвиженцев, а также кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета:
1) общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, зарегистрированными и действующими на территории Пензенской области;
2) Общественной палатой Пензенской области;
3) общественными советами при органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;
4) исполнительными органами власти.
Правом выдвижения кандидатур в члены общественных советов обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.
9. Членом общественного совета не могут быть:
1) граждане, не достигшие возраста 18 лет;
2) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Пензенской области, должности государственной гражданской службы Пензенской области, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области, депутаты представительных органов муниципальных образований Пензенской области, лица, замещающие должности муниципальной службы Пензенской области, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления Пензенской области в соответствии с законодательством;
3) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
4) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
10. Решение о создании (формировании) общественного совета принимается руководителем исполнительного органа власти.
11. В целях создания (формирования) состава общественного совета исполнительный орган власти размещает на официальном сайте исполнительного органа власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт исполнительного органа власти) уведомление о начале процедуры создания (формирования) состава общественного совета (далее - уведомление).
12. Уведомление размещается на срок не менее 10 рабочих дней со дня его размещения и должно содержать информацию о сроке и адресе для направления предложений по кандидатам в члены общественного совета.
13. Кандидаты в члены общественного совета направляют в установленный исполнительным органом власти в уведомлении срок и по указанному адресу следующие документы:
1) заявление о включении в общественный совет по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) анкету кандидата в члены общественного совета по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
3) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (для физических лиц).
14. При выдвижении кандидатов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 8 настоящего Порядка, кандидаты в члены общественного совета направляют также:
1) решение о выдвижении кандидата, принятое общественным объединением и (или) иной негосударственной некоммерческой организацией, зарегистрированной и действующей на территории Пензенской области, Общественной палатой Пензенской области, общественным советом при органе местного самоуправления муниципального образования Пензенской области;
2) письмо руководителя исполнительного органа власти, содержащее предложение о выдвижении кандидата.
15. Исполнительный орган власти не позднее 14 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка, утверждает правовым актом исполнительного органа власти состав общественного совета, а также положение об общественном совете при исполнительном органе власти.
16. В течение пяти рабочих дней со дня принятия правового акта, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, исполнительный орган власти размещает информацию о составе общественного совета на официальном сайте исполнительного органа власти, а также направляет кандидатам уведомление о включении (об отказе во включении) в члены общественного совета.
17. Срок полномочий членов общественного совета устанавливается исполнительным органом власти самостоятельно, но не может быть менее двух и более трех лет.
18. За три месяца до истечения срока полномочий действующего состава общественного совета руководитель исполнительного органа власти инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета в порядке, установленном разделом III настоящего Порядка.
IV. Организация деятельности общественного совета
19. Основной формой деятельности общественного совета является заседание.
Первое заседание общественного совета проводится не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения персонального состава общественного совета.
20. Председатель общественного совета избирается членами общественного совета из его состава на первом заседании общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов.
21. Заседания общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
По решению председателя общественного совета либо 1/3 членов общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.
Заседание общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.
Заседание общественного совета ведет председатель общественного совета или по его поручению заместитель председателя общественного совета. Порядок проведения заседаний общественного совета определяется председателем общественного совета по согласованию с руководителем исполнительного органа власти.
22. Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
