АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2014 года N 4136
Об утверждении муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности и управление земельными ресурсами на территории муниципального образования города Благовещенска"
(с изменениями на 18 апреля 2024 года)
(в ред. постановлений администрации города Благовещенска от 27.08.2015 N 3128, от 21.10.2015 N 3889, от 22.10.2015 N 3892, от 30.10.2015 N 4025, от 14.12.2015 N 4465, от 29.02.2016 N 598, от 29.06.2016 N 1996, от 03.11.2016 N 3520, от 28.12.2016 N 4231, от 26.06.2017 N 1978, от 26.07.2017 N 2391, от 10.10.2017 N 3526, от 03.11.2017 N 3937, от 07.12.2017 N 4382, от 28.12.2017 N 4745, от 25.01.2018 N 200, от 07.02.2018 N 369, от 14.03.2018 N 678, от 08.05.2018 N 1300, от 31.05.2018 N 1577, от 19.07.2018 N 2215, от 08.10.2018 N 3128, от 11.10.2018 N 3182, от 23.10.2018 N 3330, от 11.12.2018 N 4006, от 17.12.2018 N 4115, от 28.12.2018 N 4341, от 04.03.2019 N 690, от 08.05.2019 N 1423, от 29.07.2019 N 2451, от 04.10.2019 N 3475, от 05.11.2019 N 3847, от 10.12.2019 N 4208, от 30.12.2019 N 4570, от 11.02.2020 N 413, от 13.03.2020 N 825, от 20.05.2020 N 1566, от 09.06.2020 N 1823, от 08.07.2020 N 2122, от 08.10.2020 N 3416, от 05.11.2020 N 3852, от 10.12.2020 N 4399, от 12.01.2021 N 15, от 28.01.2021 N 244, от 24.05.2021 N 1817, от 09.07.2021 N 2617, от 02.08.2021 N 2964, от 20.09.2021 N 3656, от 26.10.2021 N 4315, от 10.11.2021 N 4439, от 08.12.2021 N 4993, от 28.12.2021 N 5503, от 13.01.2022 N 79, от 08.04.2022 N 1734, от 14.07.2022 N 3647, от 11.10.2022 N 5379, от 09.11.2022 N 5850, от 21.12.2022 N 6662, от 19.01.2023 N 214, от 23.03.2023 N 1306, от 21.04.2023 N 1932, от 22.05.2023 N 2504, от 26.05.2023 N 2685, от 27.07.2023 N 3932, от 15.08.2023 N 4275, от 13.09.2023 N 4764, от 06.10.2023 N 5289, от 26.10.2023 N 5695, от 12.12.2023 N 6602, от 20.12.2023 N 6791, от 24.01.2024 N 204, от 20.02.2024 N 687, от 11.04.2024 N 1587, от 18.04.2024 N 1721)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Благовещенска от 5 августа 2014 г. N 3264 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования города Благовещенска, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие градостроительной деятельности и управление земельными ресурсами на территории муниципального образования города Благовещенска" (прилагается).
(в ред. постановлений администрации города Благовещенска от 23.10.2018 N 3330, от 05.11.2019 N 3847)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит опубликованию в газете "Благовещенск", размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. мэра
города Благовещенска
В.А.КОНСТАНТИНОВ
Утверждена
постановлением
администрации
города Благовещенска
от 7 октября 2014 г. N 4136
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА"
(в ред. постановлений администрации города Благовещенска от 05.11.2019 N 3847, от 10.12.2019 N 4208, от 30.12.2019 N 4570, от 11.02.2020 N 413, от 13.03.2020 N 825, от 20.05.2020 N 1566, от 09.06.2020 N 1823, от 08.07.2020 N 2122, от 08.10.2020 N 3416, от 05.11.2020 N 3852, от 10.12.2020 N 4399, от 12.01.2021 N 15, от 28.01.2021 N 244, от 24.05.2021 N 1817, от 09.07.2021 N 2617, от 02.08.2021 N 2964, от 20.09.2021 N 3656, от 26.10.2021 N 4315, от 10.11.2021 N 4439, от 08.12.2021 N 4993, от 28.12.2021 N 5503, от 13.01.2022 N 79, от 08.04.2022 N 1734, от 14.07.2022 N 3647, от 11.10.2022 N 5379, от 09.11.2022 N 5850, от 21.12.2022 N 6662, от 19.01.2023 N 214, от 23.03.2023 N 1306, от 21.04.2023 N 1932, от 22.05.2023 N 2504, от 26.05.2023 N 2685, от 27.07.2023 N 3932, от 15.08.2023 N 4275, от 13.09.2023 N 4764, от 06.10.2023 N 5289, от 26.10.2023 N 5695, от 12.12.2023 N 6602, от 20.12.2023 N 6791, от 24.01.2024 N 204, от 20.02.2024 N 687, от 11.04.2024 N 1587, от 18.04.2024 N 1721)
Паспорт муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности и управление земельными ресурсами на территории муниципального образования города Благовещенска"
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация города Благовещенска в лице управления архитектуры и градостроительства |
Участники муниципальной программы | Управление архитектуры и градостроительства, земельное управление, МУ "ГУКС" |
Цели муниципальной программы | 1. Создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования города Благовещенска, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека. 2. Повышение эффективности использования городских земель |
Задачи муниципальной программы | 1. Обеспечение территории муниципального образования города Благовещенска актуализированными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документацией по планировке территории; обеспечение муниципального образования города Благовещенска местными нормативами градостроительного проектирования, программами комплексного развития. 2. Обеспечение рационального использования земельных участков в целях повышения налогооблагаемой базы |
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | 1. Наличие актуализированных утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования. 2. Увеличение количества образованных земельных участков, границы которых уточнены. 3. Увеличение общей площади территории города Благовещенска, обеспеченной документацией по планировке территории, в общей площади (га). 4. Количество кадастровых кварталов городского округа, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы |
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 27.07.2023 N 3932) | |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы | 2015 - 2026 годы, этапы не предусмотрены |
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 26.10.2023 N 5695) | |
Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1163168,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 62082,4 тыс. руб.; 2016 год - 71466,6 тыс. руб.; 2017 год - 62712,9 тыс. руб.; 2018 год - 63229,7 тыс. руб.; 2019 год - 68648,0 тыс. руб.; 2020 год - 87014,9 тыс. руб.; 2021 год - 105345,8 тыс. руб.; 2022 год - 108063,0 тыс. руб.; 2023 год - 124092,9 тыс. руб.; 2024 год - 131346,8 тыс. руб.; 2025 год - 114433,2 тыс. руб.; 2026 год - 164731,8 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 1099786,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 62082,4 тыс. руб.; 2016 год - 71466,6 тыс. руб.; 2017 год - 62712,9 тыс. руб.; 2018 год - 61662,3 тыс. руб.; 2019 год - 68648,0 тыс. руб.; 2020 год - 87014,9 тыс. руб.; 2021 год - 105345,8 тыс. руб.; 2022 год - 108063,0 тыс. руб.; 2023 год - 119525,2 тыс. руб.; 2024 год - 124846,8 тыс. руб.; 2025 год - 112835,3 тыс. руб.; 2026 год - 115583,3 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 2558,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 235,1 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 822,2 тыс. руб.; 2024 год - 1500,8 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 60823,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 1332,3 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 3745,5 тыс. руб.; 2024 год - 4999,2 тыс. руб.; 2025 год - 1597,9 тыс. руб.; 2026 - 49148,5 тыс. руб. |
(в ред. постановлений администрации города Благовещенска от 20.02.2024 N 687, от 11.04.2024 N 1587, от 18.04.2024 N 1721) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | 1. Наличие актуализированных документов территориального планирования и градостроительного зонирования позволит: - обеспечить сбалансированное и комплексное развитие города; - обеспечить комфортность среды проживания. Наличие местных нормативов градостроительного проектирования позволит конкретизировать параметры развития территории в области градостроительного проектирования. 2. Увеличение количества образованных земельных участков, границы которых уточнены для последующего бесплатного предоставления отдельным категориям граждан и проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды, а также для муниципальных нужд на 1056 единицы за период реализации программы. 3. Увеличение общей площади территории города Благовещенска с подготовленной документацией по планировке территории с 50 га в 2014 году до 224 га в 2026 году. 4. Количество кадастровых кварталов - 605 кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы |
(в ред. постановлений администрации города Благовещенска от 05.11.2020 N 3852, от 10.12.2020 N 4399, от 10.11.2021 N 4439, от 08.12.2021 N 4993, от 09.11.2022 N 5850, от 21.12.2022 N 6662, от 19.01.2023 N 214, от 23.03.2023 N 1306, от 27.07.2023 N 3932, от 26.10.2023 N 5695, от 24.01.2024 N 204, от 20.02.2024 N 687) | |
I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие градостроительной деятельности и управление земельными ресурсами на территории муниципального образования города Благовещенска" направлена на создание условий для эффективного устойчивого развития города Благовещенска, создание комфортной среды жизнедеятельности, которая позволяет гражданам удовлетворять жилищные потребности и обеспечивать высокое качество жизни в целом.
Одной из задач устойчивого территориально-градостроительного развития города Благовещенска является полное обеспечение муниципального образования современной градостроительной документацией - Генеральным планом, Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), документацией по планировке территории (проектами планировки и межевания территории), актуальной картографической информацией.
Для устойчивого развития города Благовещенска, повышения качества городской среды требуется комплекс работ, направленных на рациональное территориальное планирование, землеустройство и землепользование.
Градостроительная политика муниципального образования направлена на решение социально-экономических и жилищных проблем жителей города Благовещенска. В целях формирования условий для развития градостроительной деятельности на территории муниципального образования проведена работа по приведению нормативной базы в соответствие принятым федеральным законам.
Предыдущий Генеральный план города Благовещенска (далее - Генеральный план) был выполнен в 1987 году институтом "Ленгипрогор" на расчетный срок проектирования 2010 год и был утвержден в 1990 году.
С целью приведения в соответствие изменениям законодательства и потребностям развития города Благовещенска Генеральный план был откорректирован в 2007 году.
Генеральный план утвержден решением Благовещенской городской Думы от 26 июля 2007 г. N 30/75, в котором определены основные направления градостроительного развития города на период до 2025 года. Это основополагающий документ в системе правовых актов, регулирующих осуществление градостроительной деятельности на территории муниципального образования.
Администрацией города проведена работа по внесению изменений в Генеральный план города Благовещенска. Обществом с ограниченной ответственностью "Научно-проектная организация "Южный градостроительный центр" (г. Ростов-на-Дону) проанализирован потенциал города по имеющимся ресурсам: природным, экономическим, демографическим, экологическим, территориальным, историко-культурным. На основе этого разработаны проектные предложения.
Внесение изменений в Генеральный план разработано с этапами проектирования:
2022 год - первая очередь;
2034 год - расчетный срок.
Внесение изменений в Генеральный план вызвано изменениями развития города, сложившимися за последнее десятилетие, и связано с изменениями в федеральном законодательстве в части требований к составу и содержанию генеральных планов (статья 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также обусловлено отклонениями фактического развития территорий города различного функционального назначения от направлений, определенных действующим Генеральным планом.
После утверждения изменений в Генеральный план в 2015 году разработаны правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска в новой редакции, учитывая предложения о внесении изменений, поступившие в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории городского округа.
Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденные решением Благовещенской городской Думы от 31 января 2008 г. N 38/09 (далее - Правила), действуют с 2008 года. С момента принятия Правил осуществляется мониторинг их применения. Правила ежегодно обновляются, в том числе по мере обращений юридических и физических лиц.
В области градостроительного зонирования Правила являются тем необходимым нормативным правовым актом, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, направленные на развитие и совершенствование сложившегося землепользования, планомерное и сбалансированное развитие территории.
Градостроительные документы требуют мониторинга и актуализации по мере изменения законодательства. В 2016 году разработаны Правила в новой редакции в целях совершенствования порядка регулирования землепользования и застройки в городе Благовещенске с описанием местоположения границ территориальных зон.
Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования на территории города Благовещенска, которые устанавливаются в Правилах, подлежат внесению в Государственный кадастр объектов недвижимости.
Поскольку территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий относятся к объектам землеустройства согласно Федеральному закону от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве", требуется выполнение карты (плана) объекта землеустройства, которая подготавливается исключительно землеустроительной организацией, имеющей в штате кадастровых инженеров.
Для устойчивого развития муниципального образования города Благовещенска требуется комплекс работ, направленных на рациональную и эффективную реализацию документов территориального планирования.
Статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяет каким образом должен быть реализован документ территориального планирования (генеральный план). Генеральный план должен быть реализован путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры городских округов.
Согласно пункту 9 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся в том числе разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа - документ, устанавливающий перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры городского округа в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.
