ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 февраля 2016 года N 44-рп
О Концепции развития и эффективного использования информационных систем исполнительных органов государственной власти Иркутской области и информационного общества в Иркутской области до 2020 года
(с изменениями на 13 апреля 2020 года)
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 13.04.2020 N 305-рп)
В целях реализации в исполнительных органах государственной власти Иркутской области единого направления развития информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечения информационной безопасности, создания условий для развития информационного общества в Иркутской области, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области:
1. Утвердить Концепцию развития и эффективного использования информационных систем исполнительных органов государственной власти Иркутской области и информационного общества в Иркутской области до 2020 года (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в своей деятельности руководствоваться положениями Концепции развития и эффективного использования информационных систем исполнительных органов государственной власти Иркутской области и информационного общества в Иркутской области до 2020 года.
3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
А.С.БИТАРОВ
Утверждена
распоряжением Правительства
Иркутской области
от 8 февраля 2016 г. N 44-рп
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 13.04.2020 N 305-рп)
ВВЕДЕНИЕ
Концепция развития и эффективного использования информационных систем исполнительных органов государственной власти Иркутской области и информационного общества в Иркутской области до 2020 года (далее - Концепция) разработана министерством экономического развития Иркутской области для определения приоритетных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области в сфере информационных технологий.
Государственная политика Правительства Иркутской области по организации и координации работ в сфере использования информационных технологий направлена на создание в Иркутской области единого информационного пространства как составной части общего информационного пространства Российской Федерации. Построение и наполнение этого пространства должно быть направлено на реализацию государственной политики в сфере региональной информатизации в соответствии с задачами модернизации государственного управления и социально-экономического развития Иркутской области.
Действие Концепции распространяется на отношения в сфере использования исполнительными органами государственной власти Иркутской области информационных технологий, обеспечения их информационного взаимодействия с иными органами государственной власти Иркутской области и местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, жителями Иркутской области и общественными организациями, расположенными на территории Иркутской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные принципы, цели, задачи и сроки реализации Концепции
Развитие информационного общества в Иркутской области должно базироваться на следующих принципах:
1) повышение качества жизни граждан, проживающих на территории Иркутской области, за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий;
2) формирование эффективной системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
3) повышение эффективности существующих информационных систем на основе использования компьютерного предоставления и обработки знаний;
4) сотрудничество государственных органов, бизнес-сообщества и общественных организаций;
5) доступность получения и распространения информации любым законным способом;
6) приоритет отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ);
7) обеспечение национальной и региональной безопасности в информационной сфере.
Основными целями Концепции являются:
1) интеграция усилий органов государственной власти Иркутской области, бизнес-сообщества и общественности по развитию в Иркутской области информационного общества и формированию электронного правительства;
2) повышение качества жизни населения Иркутской области за счет использования ИКТ;
3) формирование эффективной системы государственного управления на основе использования ИКТ;
4) расширение возможности доступа к информации на основе использования ИКТ для реализации права на поиск, получение и передачу информации;
5) повышение качества предоставления государственных услуг жителям Иркутской области и организациям, расположенным на территории Иркутской области.
Основными задачами Концепции, требующими решения для достижения целей Концепции, являются:
1) формирование региональной ИКТ инфраструктуры, необходимой для обеспечения информационного взаимодействия;
2) развитие в Иркутской области инфраструктуры электронного правительства для повышения эффективности функционирования системы государственного управления и местного самоуправления;
3) повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования ИКТ, предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;
4) увеличение использования ИКТ в основных сферах социально-экономического развития Иркутской области;
5) подготовка квалифицированных кадров в сфере ИКТ и повышение уровня компьютерной грамотности населения Иркутской области;
6) формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное внедрение и использование информационных технологий в системе государственного управления и местного самоуправления, в деятельности бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка ИКТ в Иркутской области.
В Концепции устанавливаются основные цели, задачи и направления деятельности по использованию ИКТ на период до 2020 года.
1.2. Обеспечение в Иркутской области равных возможностей для граждан по доступу к информационным ресурсам
Отсутствие возможности свободно получать, пользоваться и распространять информацию - общемировая проблема, которая влияет на экономическое и политическое развитие общества. "Информационное неравенство", "цифровое неравенство", "цифровая бедность" - это вид социальной дифференциации, вытекающий из разных возможностей использования новейших ИКТ.
Такой вид социального неравенства порождается отсутствием у людей доступа к современным информационным ресурсам и требует активных действий государственных органов. В эпоху развивающегося информационного общества одна из главных задач государства - обеспечить реализацию права на доступ к информации и знаниям всем его гражданам, сгладить информационное неравенство различных слоев населения.
Развитие информационного общества в настоящее время повышает уровень информированности человека и улучшает его качество жизни. Однако не включены в этот процесс жители Иркутской области, проживающие на удаленных и труднодоступных территориях, граждане пенсионного возраста, безработные граждане, матери-одиночки (отцы-одиночки), население с низким доходом. Это именно те, кто не может позволить себе приобрести новую цифровую интерактивную технику, подключиться к компьютерным сетям, использовать предоставляемые сервисы, что ведет к возникновению информационного неравенства. Также причина этого явления - нежелание, неумение, пассивность в использовании современных ИКТ. Новые технологии требуют от людей адаптации и интеллектуальных усилий. Прежние способы распространения информации основывались прежде всего на прямых человеческих контактах. Современная информационная среда формирует для человека образ субъективной реальности. Именно поэтому интеграция всех слоев населения в информационное общество, исключенных из него по разным причинам: территориальным, социальным, интеллектуальным, становится важнейшей политической задачей.
Органы государственной власти Иркутской области и местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области должны обеспечить доступность жителей Иркутской области к использованию современных технологий, оказать помощь гражданам в освоении и использовании современных ИКТ. Это позволит поэтапно проводить мероприятия по сглаживанию информационного неравенства среди жителей Иркутской области.
Проведение мониторинга удовлетворенности уровнем доступа к информации, предоставляемой органами государственной власти Иркутской области и местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, и к ИКТ в целом позволит оценить эффективность и оперативность развития информационного общества в Иркутской области, будет способствовать преодолению информационной бедности, сохранению преимуществ новых технологий для общества и смягчению негативных последствий их развития.
Укрепление доступности современных ИКТ обеспечивается:
1) формированием комплексной информационно-коммуникационной инфраструктуры и ее основы - телекоммуникационных сетей и систем;
2) развитием средств вычислительной техники, программного обеспечения, компьютерных технологий;
3) развитием информационных технологий как процесса широкомасштабного использования информации, информационно-коммуникационной инфраструктуры во всех сферах социально-экономической, политической и культурной жизни общества с целью эффективного удовлетворения потребностей граждан, организаций и государства в информационных продуктах и услугах;
4) организацией доступа к открытым государственным информационным ресурсам, размещаемым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
5) повышением уровня компьютерной грамотности населения;
6) увеличением числа точек общественного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
7) увеличением количества точек подключения к телефонной связи;
8) развитием доступных услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ПРИОРИТЕТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
2.1. Общие положения
Формирование в Иркутской области электронного правительства основывается на следующих принципах:
1) обеспечение требуемого качества и своевременности оказания государственных и муниципальных услуг жителям Иркутской области и организациям, расположенным на территории Иркутской области, путем совершенствования механизмов взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, основанных на использовании регламентов оказания этих услуг, повышения координирующей роли Правительства Иркутской области и персональной ответственности государственных гражданских и муниципальных служащих Иркутской области за достижение запланированных показателей эффективности деятельности;
