ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2016 года N 5
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 31 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА N 54
Правительство области постановляет:
1. Внести в Положение о порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденное постановлением Правительства области от 31 января 2011 года N 54, следующие изменения:
раздел I изложить в следующей редакции:
"I. Предоставление единовременной материальной помощи в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 5(1) закона области
1.1. Предоставление единовременной материальной помощи в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 5(1) закона области, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, осуществляющие отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения, гражданам, проживающим на территории соответствующих муниципальных районов или городских округов (далее - уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения).
1.2. Заявление о предоставлении единовременной материальной помощи (далее также в настоящем разделе - заявление) по образцу согласно приложению 1 к настоящему Порядку подается в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации (далее - заявитель).
1.2.1. Заявитель одновременно с заявлением представляет следующие документы:
а) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (страниц, содержащих сведения о личности заявителя);
б) документы о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за предоставлением единовременной материальной помощи, подтверждающие доходы, указанные в Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 (далее - Перечень видов доходов), за исключением документов о размере социальных выплат и пособий, выплачиваемых уполномоченными органами в сфере социальной защиты населения, и документов, указанных в подпунктах "в" - "д" подпункта 1.2.6 настоящего пункта.
В случае если заявитель (член его семьи) является индивидуальным предпринимателем, в качестве документов, подтверждающих доходы, заявитель представляет:
копию книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций - для индивидуальных предпринимателей, применяющих как общий налоговый режим, так и специальные налоговые режимы (кроме системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, патентной системы налогообложения), не представивших в налоговые органы налоговую декларацию по истечении налогового периода, или если период для ее представления не истек;
копию книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, - для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения;
копии первичных учетных документов, подтверждающих доходы за расчетный период, - для индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
копии первичных учетных документов, подтверждающих расходы за расчетный период, - для индивидуальных предпринимателей, применяющих режимы налогообложения, где объектом налогообложения признаются доходы, не уменьшенные на величину расходов;
г) копию трудовой книжки, или военного билета, или другого документа, содержащего сведения о последнем месте работы (службы, учебы) заявителя или членов его семьи (полностью дееспособных и ограниченных в дееспособности), включаемых в состав семьи при исчислении среднедушевого дохода семьи, в случае, если у них отсутствовали доходы в течение трех месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением единовременной материальной помощи.
Месяцем обращения за предоставлением единовременной материальной помощи являются:
при личном обращении - месяц обращения за предоставлением единовременной материальной помощи;
при направлении заявления и документов посредством почтовой связи - месяц, указанный на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту их отправления;
при направлении заявления и документов через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области (далее соответственно - Единый портал, Региональный портал) - месяц их направления через Единый портал или Региональный портал.
1.2.2. Заявитель, обратившийся за предоставлением единовременной материальной помощи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5(1) закона области, дополнительно представляет:
а) копию направления на лечение или консультирование в медицинские организации государственной системы здравоохранения, расположенные на территории области, выданного медицинской организацией государственной системы здравоохранения по месту жительства (месту пребывания) заявителя, - для подтверждения необходимости лечения или консультирования в медицинских организациях государственной системы здравоохранения в пределах области;
б) копию рецепта на лекарственный препарат, выданного лечащим врачом (фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача в порядке, установленном действующим законодательством) медицинской организации государственной системы здравоохранения, - для подтверждения необходимости приобретения лекарственных препаратов;
в) копии документов, подтверждающих обстоятельства, нарушающие безопасные условия проживания, а также представляющие угрозу жизни или здоровью, - для подтверждения нужд заявителя, не указанных в подпунктах "а" - "б" настоящего подпункта.
1.2.3. Заявитель, обратившийся за предоставлением единовременной материальной помощи в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5(1) закона области, дополнительно представляет:
а) копию договора на строительно-монтажные работы по газификации жилья, заключенного не ранее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, - для подтверждения факта газификации жилого помещения при вводе в эксплуатацию в населенном пункте распределительных газовых сетей;
б) копии документов о праве собственности на жилое помещение, полученных до 1998 года, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними, - для подтверждения факта наличия в собственности жилого помещения, являющегося единственным для заявителя, при вводе в эксплуатацию в населенном пункте распределительных газовых сетей.
1.2.4. В случае обращения за предоставлением единовременной материальной помощи представителя заявителя им представляется заявление, оформленное по образцу согласно приложению 1(1) к настоящему Порядку. Дополнительно к документам, предусмотренным подпунктами 1.2.1 - 1.2.3 пункта 1.2 настоящего Порядка, представитель заявителя представляет копию документа, удостоверяющего личность (страниц, содержащих сведения о личности представителя заявителя), и копию документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя.
1.2.5. В случае обращения заявителя, который по независящим от него причинам оказался без средств к существованию и нуждается в предоставлении единовременной материальной помощи безотлагательно, заявление принимается уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя (страниц, содержащих сведения о личности заявителя), без представления документов, указанных в подпунктах 1.2.1, 1.2.2 настоящего пункта.
1.2.6. Заявитель (представитель заявителя) вправе по своему усмотрению представить в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения следующие документы:
а) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающую право собственности на жилое помещение у заявителя, - для подтверждения факта наличия в собственности жилого помещения, являющегося единственным для заявителя, при вводе в эксплуатацию в населенном пункте распределительных газовых сетей;
б) копию документа, подтверждающего факт пожара в жилом помещении, - для подтверждения необходимости приобретения предметов первой необходимости;
в) справки о начисленных суммах пенсий и компенсационных выплат, подтверждающие доходы, указанные в абзаце втором подпункта "д" пункта 1 Перечня видов доходов;
г) справки о начисленном пособии по безработице, материальной помощи и иных выплатах безработным гражданам, подтверждающие доходы, указанные в абзаце пятом подпункта "д" пункта 1 Перечня видов доходов;
д) копию налоговой декларации с отметкой налогового органа о принятии декларации, подтверждающей доходы, указанные в абзаце седьмом подпункта "ж" пункта 1 Перечня видов доходов, - для индивидуальных предпринимателей, применяющих как общий налоговый режим, так и специальные налоговые режимы, если для используемого налогового режима обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации предусмотрена законодательством о налогах и сборах;
е) копию документа (страниц документа), подтверждающего регистрацию (учет) по месту жительства (месту пребывания) заявителя.
1.2.7. Заявление и прилагаемые документы подаются в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения путем личного обращения или направляются посредством почтовой связи либо в электронной форме посредством Единого портала или Регионального портала.
Копии документов на бумажном носителе представляются с предъявлением подлинников либо заверенными в нотариальном порядке. При представлении копий документов с подлинниками специалист уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения, осуществляющий прием документов, делает на копиях отметку о их соответствии подлинникам и возвращает подлинники заявителю (представителю заявителя).
Электронное заявление и документы в электронной форме, прикрепляемые к заявлению, подписываются электронной подписью заявителя (представителя заявителя) в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.3. Заявление регистрируется в день поступления заявления и всех необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (представителя заявителя), в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения, а в случае направления указанных документов посредством Единого портала или Регионального портала - в день поступления электронных документов в автоматизированную информационную систему, содержащую базы данных получателей мер социальной поддержки (далее - автоматизированная информационная система), при поступлении заявления и документов в автоматизированную информационную систему в нерабочее время - в ближайший рабочий день, следующий за днем их поступления.
В случае если с заявлением не представлены или представлены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (представителя заявителя), уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения уведомляет заявителя (представителя заявителя) об отказе в приеме заявления о недостающих документах, представленных лично и возвращает заявление и представленные на бумажном носителе документы в день их представления (при направлении заявления и документов посредством почтовой связи, через Единый портал или Региональный портал - в течение 3 рабочих дней со дня их поступления) способом, позволяющим подтвердить факт и дату уведомления.
В случае если заявителем (представителем заявителя) не представлены документы, указанные в подпункте 1.2.6 пункта 1.2 настоящего Порядка, специалист уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении единовременной материальной помощи направляет соответствующие межведомственные запросы в установленном порядке.
1.4. Уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении единовременной материальной помощи, за исключением случая, указанного в абзаце седьмом настоящего пункта:
проводит проверку сведений о наличии трудной жизненной ситуации, указанных в заявлении, посредством автоматизированной информационной системы;
организует обследование материально-бытового положения заявителя (его семьи), по результатам которого составляется акт по форме, установленной Департаментом социальной защиты населения области, сведения из акта заносит в автоматизированную информационную систему;
производит расчет среднедушевого дохода семьи в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
направляет запросы в органы исполнительной государственной власти, местного самоуправления, организации в случаях, если в результате проведения мероприятий, указанных в абзацах втором - третьем настоящего пункта, информация, полученная уполномоченным органом в сфере социальной защиты, не позволяет определить трудную жизненную ситуацию у заявителя (его семьи);
письменно уведомляет заявителя (представителя заявителя) о направлении запросов, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, с указанием срока принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной материальной помощи.
В случае, указанном в подпункте 1.2.5 пункта 1.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения организует проведение обследования материально-бытового положения заявителя (его семьи) не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения.
1.5. В случае получения сведений о смерти заявителя от органов записи актов гражданского состояния в период с даты обращения за предоставлением единовременной материальной помощи до даты принятия решения о ее предоставлении уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня получения сведений о смерти заявителя принимается решение о прекращении рассмотрения заявления.
1.6. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной материальной помощи принимается уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления, за исключением случаев, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.
В случае, предусмотренном подпунктом 1.2.5 пункта 1.2 настоящего Порядка, решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной материальной помощи принимается не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления.
В случае направления межведомственных запросов и (или) запросов, указанных в абзаце пятом пункта 1.4 настоящего Порядка, решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной материальной помощи принимается не позднее 10 календарных дней со дня поступления всех запрашиваемых документов (сведений) в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения.
1.7. Уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной материальной помощи уведомляет заявителя (представителя заявителя) о принятом решении. В случае отказа в предоставлении единовременной материальной помощи в уведомлении указываются основания отказа и порядок обжалования решения.
1.8. Уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения обеспечивает выдачу единовременной материальной помощи в виде натуральной помощи и (или) выплату единовременной материальной помощи в виде денежных средств через кассу или через кредитную организацию (по выбору заявителя) в течение 15 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной материальной помощи, а в случае, указанном в подпункте 1.2.5 пункта 1.2 настоящего Порядка - не позднее 3 календарных дней со дня регистрации заявления.
1.9. В случаях предоставления заявителю единовременной материальной помощи в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 5(1) закона области на предстоящие расходы, указанные в заявлении (кроме предоставления единовременной материальной помощи на приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости), получатель обязан представить документы, подтверждающие данные расходы, в срок не позднее 30 календарных дней со дня выплаты ему единовременной материальной помощи.
1.10. В случае если заявитель не представит документы, предусмотренные пунктом 1.9 настоящего Порядка, а также в случае неполного или нецелевого расходования заявителем суммы единовременной материальной помощи неизрасходованная и (или) израсходованная не по целевому назначению сумма возвращается заявителем добровольно либо взыскивается в судебном порядке.";
раздел II изложить в следующей редакции:
"II. Предоставление единовременной материальной помощи в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 5(1) закона области
2.1. Предоставление единовременной материальной помощи в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 5(1) закона области, осуществляет Департамент социальной защиты населения области (далее - департамент).
2.2. Заявление о предоставлении единовременной материальной помощи (далее также в настоящем разделе - заявление) по образцу согласно приложению 3 к настоящему Порядку подается заявителем в департамент.
2.2.1. Заявитель одновременно с заявлением представляет документы, указанные в подпункте 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Порядка.
2.2.2. Дополнительно к документам, указанным в подпункте 2.2.1 настоящего пункта, заявителем представляются:
а) копия направления на лечение или консультирование в медицинские организации государственной системы здравоохранения за пределы области, выданного департаментом здравоохранения области, - для подтверждения необходимости лечения или консультирования в медицинских организациях государственной системы здравоохранения за пределами области;
б) копия индивидуальной программы реабилитации, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, - для подтверждения необходимости приобретения средств реабилитации, не предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;
в) копии документов, подтверждающих обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность заявителя (его семьи), которые он (его семья) не может преодолеть самостоятельно, - для подтверждения нужд заявителя, не указанных в подпунктах "а" - "б" настоящего подпункта.
2.2.3. В случае обращения представителя заявителя им представляется заявление, оформленное по образцу согласно приложению 3(1) к настоящему Порядку. Дополнительно к документам, предусмотренным подпунктами 2.2.1 и 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка, представитель заявителя представляет копию документа, удостоверяющего личность (страниц, содержащих сведения о личности представителя заявителя), и копию документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя.
