ДУМА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2008 года N 49-МПА
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ (РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
(в редакции Муниципального правового акта города Владивостока от 18.12.2009 N 203-МПА, от 23.11.2010 N 267-МПА, от 27.02.2013 N 15-МПА, от 03.04.2014 N 100-МПА, от 04.07.2018 N 42-МПА)
Принят
Думой города Владивостока
21 августа 2008 года
Настоящий Порядок определяет организационные и правовые основы принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и казенными учреждениями на территории города Владивостока.
(в ред. Муниципальных правовых актов города Владивостока от 27.02.2013 N 15-МПА, от 04.07.2018 N 42-МПА)
Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения по принятию решений об установлении тарифов на услуги (работы) для организаций коммунального комплекса в городе Владивостоке, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги (работы) организаций коммунального комплекса, платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
(в ред. Муниципальных правовых актов города Владивостока от 03.04.2014 N 100-МПА, от 04.07.2018 N 42-МПА)
Статья 1. Основные понятия
Отраслевой орган администрации - орган администрации города Владивостока, курирующий в соответствии с муниципальными правовыми актами города Владивостока по направлению деятельности муниципальные предприятия и казенные учреждения.
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 27.02.2013 N 15-МПА)
Поставщик услуг (работ) - муниципальное предприятие или казенное учреждение, оказывающее услуги (работы) потребителям в соответствии со своей специализацией;
(в ред. Муниципальных правовых актов города Владивостока от 27.02.2013 N 15-МПА, от 04.07.2018 N 42-МПА)
Потребитель услуг (работ) - физическое или юридическое лицо, потребляющее услуги (работы) муниципальных предприятий и казенных учреждений;
(в ред. Муниципальных правовых актов города Владивостока от 27.02.2013 N 15-МПА, от 04.07.2018 N 42-МПА)
Рентабельность - соотношение доходов от реализации товаров, работ, услуг (работ) без налога на добавленную стоимость к расходам, производимым для реализации данных товаров, работ, услуг (работ);
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
Тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и казенных учреждений - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты за услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и казенными учреждениями;
(в ред. Муниципальных правовых актов города Владивостока от 27.02.2013 N 15-МПА, от 04.07.2018 N 42-МПА)
Экспертиза тарифов - финансовая и технологическая экспертиза факторов, влияющих на формирование тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой муниципальными предприятиями и казенными учреждениями в целях экономического обоснования тарифов на оказываемые услуги (работы).
(в ред. Муниципальных правовых актов города Владивостока от 27.02.2013 N 15-МПА, от 04.07.2018 N 42-МПА)
Статья 2. Основные принципы формирования и изменения тарифов на услуги (работы)
(в редакции Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
1. Глава города Владивостока (далее - глава города) устанавливает, изменяет тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и казенных учреждений (далее - тарифы на услуги (работы)) в целях обеспечения социальных потребностей населения города Владивостока.
(в ред. Муниципальных правовых актов города Владивостока от 27.02.2013 N 15-МПА, от 04.07.2018 N 42-МПА)
2. Регулирование тарифов на услуги (работы) осуществляется по представлению отраслевого органа администрации (далее - отраслевой орган).
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
3. Установление тарифов на услуги (работы) осуществляется в целях обеспечения социальных потребностей населения города Владивостока в получении необходимых услуг (работ) на основе экономически обоснованных и доступных тарифов на эти услуги (работы).
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
4. При установлении тарифов на услуги (работы) должны соблюдаться следующие основные принципы:
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
1) обеспечение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг (работ) на основе доступности (возможности их оплаты) для населения города Владивостока и компенсации поставщикам услуг (работ) затрат на их предоставление;
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
2) обеспечение экономической обоснованности затрат поставщиков услуг (работ) на их предоставление потребителям;
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
3) установление пониженных (льготных) тарифов на услуги (работы) для отдельных потребителей услуг (работ) при условии определения источника и механизма компенсации льгот и недопущения повышения тарифов для других потребителей услуг (работ).
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
5. Администрация города Владивостока (далее - администрация) и (или) отраслевой орган:
1) осуществляет контроль за применением тарифов на услуги (работы), подготавливает заключения о необходимости их изменения;
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
2) рассматривает разногласия между потребителями и поставщиками услуг (работ) и принимает решения по их разрешению;
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
3) вправе привлекать соответствующих специалистов или организации для проверки обоснованности расчета тарифов;
4) не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну поставщиков услуг (работ), при осуществлении своих полномочий.
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
6. Дума города Владивостока (далее - Дума) осуществляет контроль за надлежащим исполнением главой города полномочий по установлению тарифов на услуги (работы) на территории города Владивостока, в том числе при наступлении следующих обстоятельств:
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
- превышение роста тарифов над индексом потребительских цен на платные услуги (работы) (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю);
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
- наличие разногласий (жалоб, конфликтных ситуаций) между потребителями и поставщиками услуг (работ);
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
- наличие внешних по отношению к процессу изменения тарифов обстоятельств, усиливающих совокупное ценовое давление на потребителей услуг (работ);
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
- иные обстоятельства, влекущие негативные социальные последствия.
По результатам осуществления контроля за тарифами на услуги (работы) Дума вправе принимать решения, в которых могут содержаться предложения главе города о приостановлении или отмене установленных тарифов на услуги (работы).
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
Статья 3. Экономическое обоснование тарифов на услуги (работы)
(в редакции Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
1. Обоснованными признаются тарифы на услуги (работы), обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и получение прибыли.
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
2. Тарифы на услуги (работы) формируются с учетом размера уровня рентабельности не более 15 процентов.
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
Для муниципальных предприятий и казенных учреждений, в отношении которых администрацией принято решение о муниципальной поддержке, уровень рентабельности на период реализации инвестиционных проектов может быть установлен в размере, превышающем 15 процентов.
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 27.02.2013 N 15-МПА)
3. При расчете тарифов на услуги (работы) учитываются только расходы, связанные с оказанием услуг (работ), на которые устанавливаются тарифы.
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг (работ) должны предусматривать материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, суммы налогов и сборов, начисленные в соответствии с действующим законодательством, расходы на обязательное и добровольное страхование в пределах страховых тарифов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации, прочие расходы.
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы на услуги (работы), определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных штатным расписанием, согласованным с учредителем (собственником), положением об оплате труда.
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
4. В тарифы на услуги (работы) не включаются расходы, связанные с привлечением избыточных ресурсов, недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием из других источников, а также иные необоснованные расходы.
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
5. При рассмотрении тарифов на услуги (работы) могут учитываться заключения независимой экспертизы по проверке обоснованности расчета тарифа на услуги (работы).
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
6. При установлении тарифов на ритуальные услуги, тарифов на услуги, оказываемые при эксплуатации гидротехнических сооружений, нерегулируемых тарифов на услуги операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть применен метод индексации цен (затрат). Индексация производится, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
Решение о применении метода индексации при установлении тарифа принимается отраслевым органом.
(п. 6 введен Муниципальным правовым актом города Владивостока от 27.02.2013 N 15-МПА)
Статья 4. Порядок установления и регулирования тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений
(в редакции Муниципальных правовых актов города Владивостока от 18.12.2009 N 203-МПА, от 03.04.2014 N 100-МПА, от 04.07.2018 N 42-МПА)
1. Для установления и регулирования тарифов на услуги (работы) на очередной финансовый год поставщик услуг (работ) предоставляет не позднее 15 июля текущего года в отраслевой орган следующие документы:
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
1) письменное заявление руководителя организации - поставщика услуг (работ) о необходимости установления или изменения тарифов на услуги (работы);
(в ред. Муниципального правового акта города Владивостока от 04.07.2018 N 42-МПА)
2) пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов на услуги (работы), причины их изменения;
