АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2013 года N 2709
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕРЖАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2014 - 2019 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления администрации города Владивостока Приморского края от 26.07.2018 N 2129, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в газете "Владивосток" - 31.07.2018).
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений администрации г. Владивостока от 26.12.2013 N 3795, от 16.06.2014 N 6539, от 04.08.2014 N 7717, от 13.08.2014 N 7864, от 12.12.2014 N 9998, от 04.02.2015 N 2290, от 18.08.2015 N 9102, от 03.11.2015 N 10274, от 24.12.2015 N 10937, от 27.12.2016 N 3654, от 27.12.2017 N 32)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владивостока, постановлением администрации города Владивостока от 20.08.2013 N 2410 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в администрации города Владивостока", распоряжением администрации города Владивостока от 13.09.2013 N 1664-рл "О возложении обязанностей на Химич Е.А." администрация города Владивостока постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Содержание муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа" на 2014 - 2019 годы (приложение).
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 27.12.2016 N 3654)
2. Признать утратившим силу с 01.01.2014 постановление администрации города Владивостока от 30.11.2012 N 4180 "Об утверждении ведомственной целевой адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы" на 2013 - 2014 годы, за исключением абзацев 5, 6, 8 раздела 8 приложения к постановлению.
3. Признать утратившими силу абзацы 5, 6, 8 раздела 8 приложения к постановлению администрации города Владивостока от 30.11.2012 N 4180 "Об утверждении ведомственной целевой адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы" на 2013 - 2014 годы с 02.04.2014.
4. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ткаченко И.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет www.vlc.ru.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника управления по вопросам ТЭКа администрации города Владивостока Юрова А.Н.
И.о. главы города
Е.А.ХИМИЧ
Приложение
к постановлению
администрации
города Владивостока
от 20.09.2013 N 2709
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОДЕРЖАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2014 - 2019 ГОДЫ
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 26.12.2013 N 3795, от 16.06.2014 N 6539, от 04.08.2014 N 7717, от 13.08.2014 N 7864, от 12.12.2014 N 9998, от 04.02.2015 N 2290, от 18.08.2015 N 9102, от 03.11.2015 N 10274, от 24.12.2015 N 10937, от 27.12.2016 N 3654, от 27.12.2017 N 32)
Паспорт муниципальной программы "Содержание муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа" на 2014 - 2019 годы
(в редакции Постановления администрации г. Владивостока от 27.12.2016 N 3654)
Ответственный исполнитель муниципальной программы | управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока |
Соисполнители муниципальной программы | |
Структура муниципальной программы: | |
подпрограммы | "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока в рамках государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы" "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока" на 2014 - 2016 годы |
отдельные мероприятия | - проведение капитального ремонта придомовых туалетов, входящих в состав общего имущества неканализированных многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа либо находившихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа до 1 марта 2005 года, на 2014 - 2015 годы; - расходы на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением "Учетно-регистрационный центр Владивостока"; - руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений Владивостокского городского округа |
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края | |
Цель муниципальной программы | обеспечение проживания граждан в многоквартирных домах, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства Российской Федерации |
Задачи муниципальной программы | - устранение физического износа, улучшение технического состояния и обеспечение пожарной безопасности муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа; - обеспечение учета и ведения операций по расчетам за пользование жилым помещением с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа; - обеспечение регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством Российской Федерации; - обеспечение повышения уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, а также лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность |
Целевой индикатор, показатели муниципальной программы | целевой индикатор, характеризующий достижение цели муниципальной программы "Содержание муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа" на 2014 - 2019 годы (далее - муниципальная программа): - увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, в которых необходимо провести капитальный ремонт, с 17,44% в 2012 году до 22,83% в 2019 году. Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы: - увеличение доли отремонтированных крыш многоквартирных домов в общем количестве крыш многоквартирных домов, которые необходимо отремонтировать, с 20,45% в 2012 году до 29,94% в 2019 году; - увеличение доли отремонтированных и утепленных фасадов многоквартирных домов в общем количестве фасадов многоквартирных домов, которые необходимо отремонтировать и утеплить, с 45,51% в 2012 году до 55,51% в 2019 году; - увеличение доли замененных лифтов в многоквартирных домах в общем количестве лифтов в многоквартирных домах, которые необходимо заменить, с 1,23% в 2012 году до 8,28% в 2019 году; - увеличение доли отремонтированных внутридомовых инженерных систем в многоквартирных домах в общем количестве внутридомовых инженерных систем в многоквартирных домах, которые необходимо отремонтировать, с 1,89% в 2012 году до 4,59% в 2019 году; - увеличение доли установленных коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) (далее - коллективные приборы учета) в многоквартирных домах в общем количестве коллективных приборов учета в многоквартирных домах, которые необходимо установить, с 0,85% в 2012 году до 0,91% в 2019 году; |
- увеличение доли отремонтированных подвальных помещений в многоквартирных домах в общем количестве подвальных помещений в многоквартирных домах, которые необходимо отремонтировать, с 0% в 2012 году до 0,33% в 2019 году; - увеличение доли отремонтированных придомовых туалетов, входящих в состав общего имущества неканализированных многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа либо находившихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа до 1 марта 2005 года, в общем количестве придомовых туалетов, входящих в состав общего имущества неканализированных многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа либо находившихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа до 1 марта 2005 года, требующих капитального ремонта, с 2,53% в 2012 году до 30,30% в 2019 году; - увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальным казенным учреждением "Учетно-регистрационный центр Владивостока" (далее - "муниципальное учреждение "УРЦ"), в общем количестве заявителей, обратившихся в муниципальное учреждение "УРЦ" по вопросу предоставления муниципальных услуг, с 87% в 2012 году до 97% в 2019 году | |
Этапы и сроки реализации программы | муниципальная программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2019 годов |
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников | общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2019 годах составляет 695501066,32 руб. Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование мероприятий муниципальной программы - 629797461,08 руб., в том числе по годам: - в 2014 году - 247870335,28 руб.; - в 2015 году - 176402806,80 руб.; - в 2016 году - 101267490,00 руб.; - в 2017 году - 104256829,00 руб.; - в 2018 году - 00,00 руб.; - в 2019 году - 00,00 руб. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию цели муниципальной программы средств краевого бюджета составляет 313428,00 руб., в том числе: - в 2014 году - 313428,00 руб.; Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию цели муниципальной программы средств за счет внебюджетных источников составляет 65390177,24 рублей, в том числе: - в 2014 году - 35503500,82 руб.; - в 2015 году - 29886676,42 руб. |
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 27.12.2017 N 32) | |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, в которых необходимо провести капитальный ремонт, с 17,44% в 2012 году до 22,83% в 2019 году; - увеличение доли отремонтированных придомовых туалетов, входящих в состав общего имущества неканализированных многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа либо находившихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа до 1 марта 2005 года, в общем количестве придомовых туалетов, входящих в состав общего имущества неканализированных многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа либо находившихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа до 1 марта 2005 года, требующих капитального ремонта, с 2,53% в 2012 году до 30,30 в 2019 году; - увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальным учреждением "УРЦ", в общем количестве заявителей, обратившихся в муниципальное учреждение "УРЦ" по вопросу предоставления муниципальных услуг, с 87% в 2013 году до 97% в 2019 году |
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Необходимость разработки муниципальной программы "Содержание муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа" на 2014 - 2019 годы (далее - муниципальная программа) обоснована социально-экономическими приоритетами развития города Владивостока.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 27.12.2016 N 3654)
Согласно статье 154, части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов возложена на собственников помещений в многоквартирных домах.
Кроме того, статьей 39, частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по содержанию общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.
Однако в связи с высокой стоимостью капитального ремонта собственники помещений в многоквартирных домах (далее - собственники) не могут взять на себя расходы по его осуществлению.
Необходимо отметить, что в настоящее время товариществам собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам (далее - ЖСК) либо собственникам помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляют управляющие организации, предоставлена возможность получить финансовую поддержку на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках государственных программ.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 16.06.2014 N 6539)
Мероприятия по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Владивостокского городского округа, включены в государственную программу Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы (далее - государственная программа). Реализация данных мероприятий предусматривает софинансирование за счет средств краевого бюджета, бюджета Владивостокского городского округа.
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 04.02.2015 N 2290, от 18.08.2015 N 9102)
Кроме того мероприятия по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Владивостокского городского округа, проводятся в рамках муниципального проекта "Мой дом - Владивосток" и включены в подпрограмму "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока" на 2014 - 2016 год муниципальной программы, которой предусмотрено предоставление субсидий из бюджета Владивостокского городского округа ТСЖ, ЖСК, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах управляющим организациям (далее - УК) на возмещение части затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока.
(абзац введен Постановлением администрации г. Владивостока от 16.06.2014 N 6539, в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 12.12.2014 N 9998, от 27.12.2016 N 3654)
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока осуществлялось в рамках долгосрочных целевых адресных программ "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока", утвержденных постановлениями администрации города Владивостока от 04.04.2011 N 620, от 17.06.2011 N 1575, от 10.02.2012 N 472, от 13.03.2012 N 955, от 30.11.2012 N 4180, сформированных в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и постановления Администрации Приморского края от 08.06.2011 N 148-па "О субсидиях бюджетам муниципальных образований Приморского края, предоставляемых из краевого бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в целях формирования регионального проекта "Дом, в котором мы живем".
В соответствии с Порядком предоставления субсидии юридическим лицам на капитальный ремонт придомовых туалетов, входящих в состав общего имущества неканализированных многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности либо находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 г., утвержденным постановлением администрации города Владивостока от 28.07.2011 N 2028, УК, в управлении которых находятся неканализированные многоквартирные дома, находящиеся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа либо находившиеся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа до 1 марта 2005 г., и ТСЖ, созданным в неканализированных многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, предоставлялись субсидии на капитальный ремонт придомовых туалетов, входящих в состав общего имущества неканализированных многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа либо находившихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа до 1 марта 2005 г.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 26.12.2013 N 3795)
Вместе с тем необходимо дальнейшее проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока и проведение капитального ремонта придомовых туалетов, входящих в состав общего имущества неканализированных многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа либо находившихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа до 1 марта 2005 года.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 26.12.2013 N 3795)
Так, в настоящее время в проведении капитального ремонта нуждается следующее общее имущество в многоквартирных домах города Владивостока:
- 1560 крыш многоквартирных домов города Владивостока;
- 980 фасадов многоквартирных домов города Владивостока;
- 1800 лифтов многоквартирных домов города Владивостока;
- внутридомовые инженерные системы в 2025 многоквартирных домах города Владивостока;
- 300 подвальных помещений в многоквартирных домах города Владивостока;
- 189 придомовых туалетов, входящих в состав общего имущества неканализированных многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа либо находившихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа до 1 марта 2005 года.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 26.12.2013 N 3795)
Кроме того, в 2953 многоквартирных домах города Владивостока необходимо установить коллективные (общедомовые) приборы учета потребления ресурсов, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и узлы управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). В рамках муниципальной программы планируется установить коллективные приборы учета в 3 многоквартирных домах города Владивостока.
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 04.08.2014 N 7717, от 18.08.2015 N 9102, от 03.11.2015 N 10274, от 24.12.2015 N 10937)
Социальная эффективность проведения капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока представляется очевидной и подтверждена в процессе реализации мероприятий в рамках реализации долгосрочных целевых адресных программ "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока", утвержденных постановлениями администрации города Владивостока от 04.04.2011 N 620, от 17.06.2011 N 1575, от 10.02.2012 N 472, от 13.03.2012 N 955, от 30.11.2012 N 4180.
Комплексный подход к решению вопросов по содержанию муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа является основой для повышения уровня качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, что способствует бережному отношению к общему имуществу многоквартирного дома, формированию активной гражданской позиции граждан, повышению ответственности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами города Владивостока, за управление многоквартирными домами, позволяет обеспечить конструктивный диалог между населением города Владивостока и администрацией города Владивостока.
Полномочия органов местного самоуправления в области содержания жилищного фонда, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривают организацию содержания муниципального жилищного фонда, контроль за эксплуатацией и сохранностью муниципального жилищного фонда, организацию проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии со Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, определены приоритетные направления, включающие создание условий для развития конкурентной среды на рынке управления и обслуживания жилищного фонда, основанное на проактивных действиях администрации города Владивостока по улучшению технического состояния жилищного фонда, а также формирование благоприятной городской среды, обеспечивающей комфортные условия для проживания различных категорий граждан.
Муниципальная программа направлена на реализацию прав населения города Владивостока на проживание в благоустроенных многоквартирных домах в рамках полномочий органов местного самоуправления и предусматривает улучшение качества жизни населения города Владивостока за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока.
Решение основных проблем в области содержания муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа возможно в рамках финансирования текущей деятельности органов администрации города Владивостока или с использованием программно-целевого метода.
Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблем в области содержания муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа и потребность в привлечении инвестиций из краевого бюджета на реализацию мероприятий в области содержания муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа, оптимальным вариантом решения проблем в указанной области является использование программно-целевого метода.
Программно-целевой метод решения проблем в области содержания муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа сопряжен с риском невозможности реализации мероприятий муниципальной программы в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации, определяющее полномочия органов местного самоуправления в сфере организации содержания жилищного фонда. Для минимизации данного риска планируется проведение следующих мероприятий:
- постоянный мониторинг действующего законодательства Российской Федерации в сфере организации содержания жилищного фонда;
