• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2015 года N 624-П


О государственной программе Челябинской области "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы"

(с изменениями на 3 октября 2019 года)

(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 20.04.2016 N 197-П, от 14.09.2016 N 510-П, от 20.12.2016 N 687-П, от 18.07.2017 N 392-П, от 20.02.2018 N 87-П, от 29.12.2018 N 684-П, от 28.05.2019 N 231-П, от 03.10.2019 N 406-П)




В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Правительство Челябинской области


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы".


2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.



Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ

Государственная программа Челябинской области "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы"



Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 16 декабря 2015 г. N 624-П

(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 20.04.2016 N 197-П, от 14.09.2016 N 510-П, от 20.12.2016 N 687-П, от 18.07.2017 N 392-П, от 20.02.2018 N 87-П, от 29.12.2018 N 684-П, от 28.05.2019 N 231-П, от 03.10.2019 N 406-П)

Паспорт государственной программы Челябинской области "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы"

Наименование государственной программы

-

государственная программа Челябинской области "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы" (далее именуется - региональная государственная программа)

Основание для разработки региональной государственной программы

-

указы Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2570-р

Ответственный исполнитель региональной государственной программы

-

Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - Главное управление по труду и занятости населения)

Соисполнители региональной государственной программы

-

Министерство социальных отношений Челябинской области;

Министерство здравоохранения Челябинской области;

Министерство образования и науки Челябинской области;

Управление Федеральной миграционной службы по Челябинской области (по согласованию)

Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, ответственный за реализацию региональной государственной программы

-

Главное управление по труду и занятости населения

Основные цели региональной государственной программы

-

обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее именуется - Государственная программа Российской Федерации);

обеспечение социально-экономического развития Челябинской области посредством привлечения квалифицированных кадров

Основные задачи региональной государственной программы

-

сокращение дефицита трудовых ресурсов;

увеличение числа высококвалифицированных специалистов;

заселение и развитие территорий, в том числе приграничных;

увеличение миграционного притока населения;

развитие малого и среднего бизнеса;

обеспечение компактного переселения соотечественников;

увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

закрепление переселившихся участников Государственной программы в Челябинской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество

Целевые индикаторы и показатели региональной государственной программы

-

доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных региональной государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы Российской Федерации, в том числе с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию указанных мероприятий;

процент прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы участников региональной государственной программы, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, от общего числа прибывших участников региональной государственной программы;

количество участников региональной государственной программы, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы;

увеличение численности трудоспособного населения в Челябинской области;

количество молодежи из числа участников региональной государственной программы, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы;

численность участников региональной государственной программы, прибывавших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы, создавших предприятия малого и среднего бизнеса

Этапы и сроки реализации региональной государственной программы

-

2016 - 2020 годы.

I этап - 2016 год:

переселение 1000 участников Государственной программы Российской Федерации;

II этап - 2017 год:

переселение 900 участников Государственной программы Российской Федерации;

III этап - 2018 год:

переселение 850 участников Государственной программы Российской Федерации;

IV этап - 2019 год:

переселение 850 участников Государственной программы Российской Федерации;

V этап - 2020 год:

переселение 850 участников Государственной программы Российской Федерации

Объемы бюджетных ассигнований региональной государственной программы

-

общий объем бюджетных ассигнований региональной государственной программы на 2016 - 2020 годы - 93575,41 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 45860,90 тыс. рублей, из них по годам:

2016 год - 16705,40 тыс. рублей;

2017 год - 3914,10 тыс. рублей;

2018 год - 3695,40 тыс. рублей;

2019 год - 10773,00 тыс. рублей;

2020 год - 10773,00 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 47714,51 тыс. рублей, из них по годам:

2016 год - 2005,05 тыс. рублей;

2017 год - 14066,96 тыс. рублей;

2018 год - 13357,90 тыс. рублей;

2019 год - 8919,80 тыс. рублей;

2020 год - 9364,80 тыс. рублей

(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 03.10.2019 N 406-П)

Ожидаемые результаты реализации региональной государственной программы

-

переселение на территорию Челябинской области всего 4450 участников Государственной программы Российской Федерации, в том числе:

2016 год - 1000 участников Государственной программы Российской Федерации;

2017 год - 900 участников Государственной программы Российской Федерации;

2018 год - 850 участников Государственной программы Российской Федерации;

2019 год - 850 участников Государственной программы Российской Федерации;

2020 год - 850 участников Государственной программы Российской Федерации

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


1. Необходимость разработки и реализации региональной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена потребностью предприятий реального сектора экономики и бюджетной сферы Челябинской области в трудовых ресурсах.


Экономика Челябинской области на протяжении последних лет развивалась достаточно стабильно.


Ежегодно увеличивались реальные денежные доходы жителей Челябинской области, сокращалась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.


В то же время, несмотря на наблюдающиеся в последнее время тенденции роста рождаемости и снижения смертности, увеличения численности населения, в Челябинской области имеется потребность в трудовых ресурсах, особенно в высококвалифицированных специалистах.


С 2009 года по 2014 год численность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 135,0 тыс. человек.


В 2013 - 2014 годах наблюдался миграционный прирост населения Челябинской области, а также естественный прирост населения.


Основные цели региональной государственной программы - обеспечение реализации Государственной программы Российской Федерации и обеспечение социально-экономического развития Челябинской области посредством привлечения квалифицированных кадров.


Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:


сокращение дефицита трудовых ресурсов;


увеличение числа высококвалифицированных специалистов;


заселение и развитие территорий, в том числе приграничных;


увеличение миграционного притока населения;


развитие малого и среднего бизнеса;


обеспечение компактного переселения соотечественников;


увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;


закрепление переселившихся участников Государственной программы Российской Федерации в Челябинской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.


2. Челябинская область находится на границе Европы и Азии, в южной части Уральских гор и прилегающей равнины, граничит с Республикой Казахстан. Челябинская область обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, уникальными природно-климатическими условиями, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением. По территории Челябинской области проходят федеральные автотрассы и Южно-Уральская железная дорога, являющаяся веткой Транссибирской магистрали.


Челябинская область занимает территорию площадью 88,5 тыс. кв. километров, или 0,5 процента территории России. В состав Челябинской области входят 313 муниципальных образований, в том числе 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 27 городских поселений, 243 сельских поселения.


Наиболее крупными городами Челябинской области являются: Челябинск - областной центр с населением 1143,5 тыс. человек, расположенный на расстоянии 1919 километров от Москвы; Магнитогорск - 409,6 тыс. человек; Златоуст - 175,8 тыс. человек; Миасс - 166,2 тыс. человек; Копейск - 140,6 тыс. человек.


Климат Челябинской области континентальный и недостаточно увлажненный. Климатические ресурсы территории Челябинской области в целом обеспечивают условия для проживания людей и развития многих видов хозяйственной деятельности.


Территория Челябинской области обладает значительными запасами природных ресурсов. В Челябинской области разведано около трехсот месторождений минерального сырья, наибольшее значение среди которых имеют месторождения железных и медно-цинковых руд, золота, огнеупорного сырья, талька, графита и кварца. Добычей и переработкой продукции различной степени передела занимается свыше 150 предприятий.


Земельный фонд Челябинской области составляет 8,85 млн. гектаров, из них сельскохозяйственные угодья - 5,12 млн. гектаров, в том числе пашни занимают 2,9 млн. гектаров. Основными землепользователями в Челябинской области являются сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. На их долю приходится 58,7 процента от общей площади территории Челябинской области.


Челябинская область располагает многочисленными реками и озерами. Территория Челябинской области располагается на водоразделе рек Камы, Урала и Тобола. Наиболее крупные реки: Урал, Миасс, Юрюзань. В Челябинской области насчитывается более 3 тысяч озер общей площадью 2125 кв. километров. Самые крупные озера Челябинской области: Увильды, Иртяш, Тургояк, Большой Кисегач.


Лесной фонд на территории Челябинской области составляет 2,9 млн. гектаров.


Челябинская область обладает уникальными природно-климатическими условиями для развития индустрии туризма и отдыха.


В Челябинской области свыше двухсот особо охраняемых территорий, в том числе всемирно известный Ильменский государственный заповедник; природно-ландшафтный и историко-археологический музей-заповедник "Аркаим", признанный важнейшим археологическим открытием века; всемирно известная пещера Игнатьевская с рисунками первобытного человека; национальные парки "Таганай" и "Зюраткуль". В Челябинской области действует развитая система санаторно-курортного обслуживания. Наиболее известные здравницы: "Кисегач", "Увильды", "Урал" и другие.


Выгодное географическое положение создает уникальные возможности для развития горнолыжного туризма. Всего в Челябинской области насчитывается около 20 горнолыжных комплексов. Наиболее крупные: "Абзаково", "Аджигардак", "Завьялиха", "Металлург-Магнитогорск" - отвечают самым высоким европейским стандартам и пользуются большой популярностью как среди российских любителей активного отдыха, так и среди иностранных туристов.


Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации. Среди регионов Российской Федерации по итогам 2014 года Челябинская область занимает 2 место по производству скота и птицы на убой в живом весе, 4 место по производству яиц, 7 место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 11 место по вводу жилья, 12 место по обороту розничной торговли, 13 место по объему платных услуг населению.


В Челябинской области выпускается каждая четвертая тонна проката стали, каждая восьмая тонна стальных труб, каждый четвертый килограмм (1 место) макаронных изделий всероссийского выпуска.


По итогам 2014 года в экономике и социальной сфере Челябинской области сохранились позитивные тенденции развития.


Инвестиции в основной капитал увеличились на 1,8 процента. Увеличены объемы промышленного производства на 3,9 процента, строительства жилья - на 13,6 процента. Номинальная заработная плата в Челябинской области выросла на 7,1 процента и составила 28,0 тыс. рублей. Снижение уровня безработицы - 1,5 процента.


Положительные тенденции социально-экономического развития Челябинской области в 2014 году (в процентах по отношению к 2013 году):


индекс промышленного производства увеличился на 3,9 процента;


ввод жилых домов увеличился на 13,6 процента;


увеличение объема продукции сельского хозяйства на 4 процента;


прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям увеличилась на 19,1 процента;


экспорт увеличился на 7,3 процента;


увеличение объема платных услуг населению на 0,5 процента.


Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Челябинской области за первый квартал 2015 года составила 29108 рублей.


За 2014 год в Челябинской области создано более 12,1 тыс. новых рабочих мест.


Рейтинговое агентство Standart & Poor's подтвердило кредитный рейтинг Челябинской области по международной шкале на уровне ВВ+/Стабильный/ и рейтинг по национальной шкале - "ruAA+".


Рейтинговое агентство Fitch Ratings присвоило рейтинги Челябинской области:


в иностранной и национальной валюте на уровне "ВВВ-";


долгосрочный рейтинг по национальной шкале - "AA+(rus)";


краткосрочный рейтинг в иностранной валюте - "F3";


прогноз по долгосрочным рейтингам в национальной валюте - "Стабильный".


В Челябинской области разработана система взаимосвязанных нормативных правовых актов, направленная на государственную поддержку и предоставление гарантий инвесторам.


В Челябинской области большое внимание уделяется развитию малого и среднего предпринимательства, способного наиболее быстро и эффективно решать проблемы диверсификации, формирования и насыщения рынка потребительскими товарами и услугами, создания новых рабочих мест.


Позитивная динамика основных социально-экономических параметров и показателей рейтингов свидетельствует о целенаправленности и плановости экономической и финансовой стратегии Челябинской области: увеличиваются доходы консолидированного бюджета, Южный Урал становится все более привлекательным и надежным для инвесторов, обеспечивается выполнение социальных обязательств перед населением.


Необходимые условия для повышения качества жизни населения Челябинской области в современных условиях могут быть обеспечены только путем модернизации всех отраслей региональной экономики и эффективной реализации приоритетных инвестиционных проектов. В условиях возрастающего значения человеческого фактора и растущей конкуренции регионов за инвестиционные ресурсы система образования выступает как один из ведущих факторов развития Челябинской области.


В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России 2014 года, подготовленном аналитиками рейтингового агентства "Эксперт РА", Челябинской области присвоен рейтинг "2B": "Средний потенциал - умеренный риск".


В 2014 году Челябинская область включена в 21 пилотный регион по участию в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации. Всего по указанному рейтингу 5 групп (A, D, C, D, E) в порядке уменьшения.


По результатам сводной интегральной оценки Челябинская область вошла в группу "C".


По направлению "Поддержка малого предпринимательства" Челябинская область вошла в группу "B" (вместе со Ставропольским краем, Костромской и Томской областями). Высокими оценками Челябинская область отмечена по 6 показателям (доля площади помещений, выкупленных субъектами малого и среднего предпринимательства на льготных условиях, в общей площади помещений, предназначенных им для передачи; оценка необходимой для ведения бизнеса недвижимости; оценка доступности кредитных ресурсов и другие).


По итогам пилотной апробации Национального рейтинга автономной некоммерческой организации "Агентство социальной информации" сформирован сборник лучших региональных практик по улучшению инвестиционного климата.


Челябинская область вошла в указанный сборник как одна из лучших по практическим направлениям:


выдача разрешений на строительство;


регистрация прав собственности;


предоставление государственных гарантий субъектам инвестиционной деятельности;


финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области, система микрофинансирования).


В 2015 году по итогам Национального рейтинга автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив" "Состояние инвестиционного климата субъектов Российской Федерации" Челябинская область вошла в группу "B". По направлениям "Регуляторная среда" и "Инфраструктура и ресурсы" Челябинская область вошла в группу "B", "Институты для бизнеса" - в группу "C" и "Поддержка малого предпринимательства" - в группу "D".


В рамках реализации Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив") реализованы мероприятия Плана создания объектов инфраструктуры в 2014 году в Челябинской области, включающего 195 объектов инфраструктуры, в том числе объекты (всего/введено в 2014 году):


энергоснабжения - 12/2


теплоснабжения - 31/6


газоснабжения - 44/9


водоснабжения и водоотведения - 19/2


дорожного хозяйства - 24/3


коммунального хозяйства - 13/3


социальной инфраструктуры - 45/20


телекоммуникационной инфраструктуры - 7/-.


Предприятия Челябинской области реализуют крупномасштабные инвестиционные проекты, в рамках которых осуществляется ввод в эксплуатацию производственных объектов, направленных на техническое перевооружение и модернизацию производства.


По итогам 2014 года завершилось порядка 80 инвестиционных проектов, направленных на модернизацию производства, ввод новых мощностей, приобретение нового оборудования, в том числе крупнейшие:


строительство двух новых энергоблоков, по 400 мВт каждый, энергетического комплекса Южноуральской ГРЭС-2 в городе Южноуральске;


восстановление электрической мощности турбогенератора N 1 ТЭЦ в городе Миассе;


реконструкция листопрокатного цеха N 1 в городе Аше (публичное акционерное общество "Ашинский металлургический завод");


установка печи по производству ферросилиция в городе Челябинске (открытое акционерное общество "Челябинский электрометаллургический комбинат");


производство экструзионного профиля из алюминия в городе Златоусте (акционерное общество "Златоустовский машиностроительный завод");


строительство мясоперерабатывающего комбината в городе Челябинске (общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Ариант");


строительство цеха глубокой переработки мяса и новых инженерных коммуникаций в поселке Ишалино Аргаяшского района;


строительство нового комбикормового завода в Агаповском районе;


открытие цеха по производству короткорезаных макаронных изделий с установкой новой котельной в городе Магнитогорске;


строительство цеха сборки и окраски кабин в городе Миассе (общество с ограниченной ответственностью "Ивеко-АМТ");


строительство первой очереди завода защитных покрытий в городе Магнитогорске (общество с ограниченной ответственностью "ИК Стройгрупп");


строительство цеха водно-дисперсионных лакокрасочных материалов в городе Магнитогорске (закрытое акционерное общество "АВС Фарбен");


открытие линии по производству электрических преобразователей завода по производству специальных электрических машин в городе Снежинске;


строительство логистического центра в городе Копейске в поселке Октябрьский (общество с ограниченной ответственностью "Логоцентр") и другие.


Крупные инвестиционные проекты, завершение которых запланировано на 2015 год:


реконструкция ЧГРЭС со строительством 2 энергоблоков ПГУ по 247,5 МВт в городе Челябинске (открытое акционерное общество "Фортум");


строительство нового энергоблока N 10 филиала открытого акционерного общества "ОГК-2" - Троицкая ГРЭС в городе Троицке;


модернизация доменной печи N 6 с реконструкцией литейного двора в городе Магнитогорске (открытое акционерное общество "Магнитогорский металлургический комбинат");


строительство мини-аглофабрики для производства марганцевого агломерата на промышленной площадке закрытого акционерного общества "Саткинский чугуноплавильный завод" в Саткинском районе;


строительство участка N 2 ЦМП-4 по обжигу огнеупорных материалов в электропечах мощностью 50 тыс. тонн в год на Саткинской производственной площадке (общество с ограниченной ответственностью "Группа Магнезит"), Саткинский район;


строительство керамзитового завода в Увельском районе (закрытое акционерное общество "Экологические минералы");


строительство тепличного комплекса для выращивания овощных культур (третий этап строительства). Блок N 5 в городе Челябинске (открытое акционерное общество "Тепличное хозяйство");


увеличение производственных мощностей по выращиванию и убою свиней со строительством объектов животноводства, кормопроизводства и мясохладобойни в Увельском и Еманжелинском районах (общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Ариант");


строительство Красносельского свинокомплекса и свинокомплекса Михири в Увельском районе (общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Ариант");


строительство свиноводческого комплекса (1 этап) в Троицком районе (общество с ограниченной ответственностью "Ромкор");


реконструкция животноводческого комплекса в селе Сосновенькое в Октябрьском районе (сельскохозяйственный производственный кооператив "Подовинное");


строительство мультимодального транспортно-логистического комплекса "Южноуральский" в Увельском районе (общество с ограниченной ответственностью "Ресурс");


строительство нового офисно-производственного комплекса закрытого акционерного общества "Промышленная группа "Метран" в городе Челябинске и другие.


Правительством Челябинской области составляются каталоги инвестиционных проектов с 2012 года, которые размещаются на инвестиционном портале Челябинской области www.oblinvest74.ru.


По итогам 2014 года, по данным Федеральной службы государственной статистики, объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций Челябинской области составил 229,1 млрд. рублей, или 101,8 процента в сопоставимых ценах к уровню 2013 года.


Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал были привлеченные средства - 64,5 процента. Наибольший объем инвестиций в основной капитал был направлен в производство и распределение электроэнергии, газа и воды (26,3 процента), обрабатывающие производства (25,8 процента), операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (17,8 процента), транспорт и связь (12 процентов). Основным объектом вложения инвестиций являются машины и оборудование - 39,1 процента от общего объема инвестиций в основной капитал, здания и сооружения (кроме жилых) составляют 37,6 процента, жилища - 20,5 процента.


Инвестиции в основной капитал в 2020 году прогнозируются в размере 359,7 - 420,3 млрд. рублей.


В Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Уральском федеральном округе, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации 10 ноября 2011 года N 5724п-П16, входят 6 инвестиционных проектов Челябинской области, по состоянию на 01.04.2015 года:


1) промышленность:


открытое акционерное общество "Челябинский металлургический комбинат": строительство комплекса по производству рельсобалочной продукции;


общество с ограниченной ответственностью "Миньярский прокатно-химический завод": создание литейно-прокатного производства горячекатаной продукции;


открытое акционерное общество "Ашинский металлургический завод": строительство нового листопрокатного цеха;


открытое акционерное общество "Магнитогорский металлургический комбинат": строительство комплекса по производству холоднокатаного проката, проката с покрытием и автокомпонентов, включая стан холодной прокатки "2000";


2) агропромышленный комплекс:


строительство птицеводческого комплекса с производством 50 тыс. тонн мяса птицы в Нагайбакском районе;


3) туристско-рекреационная сфера:


развитие национального парка спорта и туризма "Тургояк".


На территории Челябинской области действуют программы оказания государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Челябинской области и признанных нуждающимися в жилых помещениях.


В 2014 году объем денежных доходов населения сложился в размере 972701,8 млн. рублей и увеличился на 7,6 процента по сравнению с 2013 годом, среднемесячный доход на душу населения в декабре 2014 года составил 33260,8 рубля и увеличился на 9,8 процента по сравнению с уровнем декабря 2013 года. Среднемесячная заработная плата сложилась в размере 27982,7 рубля, что на 7,1 процента выше, чем в 2013 году. Среднемесячная заработная плата в декабре 2014 года составила 34097,6 рубля, что на 6,5 процента выше уровня декабря 2013 года.


Образовательная система Челябинской области является одной из самых развитых в стране.


По состоянию на 01.01.2015 г. в Челябинской области дошкольное образование получают 217,3 тыс. детей, что составляет 79,7 процента от общей численности детей от 1 года до 7 лет, проживающих в Челябинской области.


На начало 2015 года функционировало 865 государственных и муниципальных общеобразовательных организаций.


В Челябинской области гражданам предоставляется право на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных организациях.


В Челябинской области имеется 67 образовательных организаций среднего профессионального образования и 40 образовательных организаций высшего профессионального образования, из них самые крупные: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет" (национальный исследовательский университет), Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Челябинский государственный университет", Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Челябинский государственный педагогический университет", Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный медицинский университет", Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский государственный университет физической культуры" и другие вузы.


Челябинская область имеет сравнительно развитую инфраструктурную обеспеченность территории: транспортную, жизнеобеспечивающую (газо-, водо-, тепло- и электроснабжение). Челябинская область расположена на пересечении транспортных путей, идущих и на восток - в Сибирь и Азию и на запад - в Европу и европейскую часть России. В Челябинской области находятся два аэропорта, имеющие статус международных, - в Челябинске и Магнитогорске.


В Челябинской области высоко развиты информационно-коммуникационные технологии. По ряду показателей, таких как уровень цифровизации сетей, объем внедренных новых технологий, услуг Интернета, Челябинская область находится в первой десятке субъектов Российской Федерации. Автоматической междугородной связью обеспечены все города и районные центры.


На территории Челябинской области в 2014 году действовали 38 государственных программ Челябинской области, в которых отражается цель социально-экономической политики органов государственной власти: рост благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики Челябинской области.


Одним из приоритетов в этом направлении является развитие предпринимательства. В Челябинской области создана нормативная правовая база, регулирующая развитие предпринимательства, реализуются областные и муниципальные программы, во всех муниципальных образованиях создана инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса. На условиях софинансирования ежегодно привлекаются средства из федерального бюджета.


Челябинская область активно участвует в федеральных конкурсах и привлекает дополнительно из федерального бюджета средства на развитие субъектов предпринимательства и инновационной деятельности, вовлечение в бизнес молодежи. В 2015 - 2017 годах планируется привлечь из федерального бюджета не менее 379,8 млн. рублей на реализацию приоритетных мероприятий развития малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности.


В целях определения направлений и механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности экономики Челябинской области на основе использования ее научно-технического потенциала, утверждена Стратегия развития инновационной деятельности в Челябинской области до 2020 года.


В Челябинской области работают:


2 аккредитованных инновационных технопарка - закрытое акционерное общество "Челябинский завод технологической оснастки", общество с ограниченной ответственностью "Технопарк Новатор";


4 бизнес-инкубатора, где развиваются стартующие инновационные компании: муниципальное бюджетное учреждение "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор"; муниципальное бюджетное учреждение Озерского городского округа "Озерский инновационный центр - бизнес-инкубатор"; Государственное бюджетное учреждение Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор"; автономное муниципальное учреждение муниципального образования "Город Снежинск" "Многофункциональный центр предоставления Государственных и муниципальных услуг".


Общее количество размещенных "стартапов" - 60.


Оказана финансовая поддержка 92 субъектам инновационной деятельности на сумму 65,7 млн. рублей (без учета субсидий в рамках муниципальных программ), из них 16,5 млн. рублей - средства областного бюджета, 49,2 млн. рублей - средства федерального бюджета. В результате реализации предпринимательских проектов, получивших финансовую поддержку, планируется создать более 400 новых и сохранить более 3,9 тыс. рабочих мест.


В 2014 году из местных бюджетов на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства направлено 25,4 млн. рублей. В результате реализации муниципальных программ в Челябинской области оказана адресная поддержка 497 субъектам малого и среднего предпринимательства, которые планируют создать 1,4 тыс. новых и сохранить 7,6 тыс. рабочих мест.


В целях обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам с 2009 года действует Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области (далее именуется - Фонд). На 01.01.2015 г. Фонд взаимодействовал с 23 банками-партнерами.


В 2014 году выдано 285 поручительств на сумму 809,7 млн. рублей, сумма кредитов составила 1,7 млрд. рублей, а с момента создания Фонда общий объем полученных кредитов под поручительство Фонда превысил 6,1 млрд. рублей.


В октябре 2014 года между федеральным Агентством кредитных гарантий (далее именуется - Агентство) и Фондом подписано Соглашение о сотрудничестве. В декабре 2014 года Фондом направлены в Агентство анкеты по 2 проектам общей стоимостью 1,95 млрд. рублей, реализация которых запланирована в 2015 году.


По итогам 2012 года Фонд занимал 7 место среди региональных гарантийных организаций по объему выданных поручительств, 5 место - по объему кредитов, выданных под поручительство Фонда, 11 место - по величине действующих поручительств. Эффективность деятельности Фонда подтверждают итоговые рэнкинги региональных гарантийных организаций, проводимые рейтинговыми агентствами "Эксперт РА" и "АК&М". По итогам 2013 года Фонд поднялся на 1 строчку, заняв 6 место в общем рэнкинге региональных гарантийных организаций (по всем показателям).


Исходя из сложившейся положительной динамики основных показателей, прогнозируется, что экономика Челябинской области будет развиваться динамично. Основной показатель, отражающий общеэкономическое развитие Челябинской области, - валовой региональный продукт в 2020 году увеличится на 76,3 процента по отношению к 2013 году при умеренном варианте, на 96,6 процента - при благоприятном прогнозе и достигнет 1560,0 - 1739,5 млрд. рублей.


В структуре валового регионального продукта Челябинской области преобладает промышленность - около 40 процентов, ее прирост прогнозируется от 3,3 до 3,75 процента.


Стратегической целью в сфере социальной защиты населения Челябинской области является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства.


Основными направлениями достижения поставленной цели являются:


1) повышение реальных доходов отдельных групп населения за счет предоставления мер социальной поддержки: выплата пособий, компенсаций, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставление льгот согласно законодательству Российской Федерации и Челябинской области;


2) улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, неблагополучных семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет развития и совершенствования системы социального обслуживания и оптимизации расходов на обеспечение функционирования системы социальной защиты Челябинской области.


В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области приняты и реализуются законы Челябинской области: от 30.11.2004 г. N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области"; от 28.10.2004 г. N 282-ЗО "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области"; от 14.02.1996 г. N 16-ЗО "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Челябинской области", а также реализуются меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством.


В Челябинской области функционирует 4 центра реабилитации детей-инвалидов.


Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями формирует социальную поддержку семьи, материнства и детства и обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей.


В соответствии с Законом Челябинской области от 28.10.2004 г. N 299-ЗО "О ежемесячном пособии на ребенка" малообеспеченным семьям с детьми назначается ежемесячное пособие на ребенка в размере 243 рубля, на детей одиноких матерей и детей-инвалидов - в повышенном размере 485 рублей.


В целях улучшения демографической ситуации в Челябинской области принят Закон Челябинской области от 27.10.2005 г. N 417-ЗО "Об областном единовременном пособии при рождении ребенка". Пособие выплачивается за счет средств областного бюджета при рождении первого ребенка - 2000 рублей, второго - 3000 рублей, третьего - 4000 рублей, четвертого - 5000 рублей, пятого и последующих детей - 6000 рублей.


Многодетным семьям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет, в соответствии с Законом Челябинской области от 31.03.2010 г. N 548-ЗО "О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области" назначается ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Размер выплаты определяется в зависимости от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и площади занимаемого семьей жилого помещения.


Осуществляется предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам.


Здравоохранение Челябинской области представлено 204 государственными и муниципальными медицинскими организациями Челябинской области. Кроме того, в оказании медицинской помощи населению принимают участие 9 федеральных медицинских организаций, расположенных на территории Челябинской области.


В 13 государственных и муниципальных медицинских организациях Челябинской области оказывается высокотехнологичная медицинская помощь населению.


3. Численность населения Челябинской области на 1 января 2015 года составила 3497,3 тыс. человек, или 2,4 процента общероссийской численности населения. Челябинская область по-прежнему занимает второе место по численности постоянного населения в Уральском федеральном округе, девятое место в России и остается одним из самых крупных субъектов Российской Федерации. Челябинская область высоко урбанизирована - 82,5 процента населения проживает в городах. Преобладающая часть горожан (72,3 процента) проживает в областном центре (городе Челябинске) и городах-стотысячниках (Магнитогорске, Миассе, Копейске, Златоусте).


По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Челябинской области русское население составляет 81,4 процента общей численности населения Челябинской области, татары - 5,2 процента, башкиры - 4,7 процента, украинцы - 1,4 процента, казахи - 1 процент, немцы - 0,5 процента и другие - 6 процентов.


Сокращение численности населения Челябинской области отмечалось с 1992 года. Начиная с 2011 года численность населения Челябинской области растет: 2011 год - 4,5 тыс. человек, 2012 год - 5,2 тыс. человек, 2013 год - 3,8 тыс. человек, 2014 год - 7,2 тыс. человек.


В Челябинской области в 2014 году по сравнению с 2013 годом отмечается увеличение числа зарегистрированных рождений на 1 процент и снижение смертности на 0,8 процента.


За 2014 год число родившихся превысило число умерших на 1686 человек (за 2013 год превышение составляло 769 человек).


Особенностью возрастного состава населения Челябинской области, как и большинства субъектов России, является неуклонный рост числа лиц пенсионного возраста. Население Челябинской области продолжает стареть.


Одной из характеристик возрастной структуры населения является демографическая нагрузка - соотношение численности лиц нетрудоспособного и трудоспособного возраста.


К началу 2014 года на 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 720 лиц нетрудоспособного возраста, в том числе 307 человек, не достигших трудоспособного возраста, и 413 лиц пенсионного возраста.


Средний возраст жителей Челябинской области по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составил 39 лет, что соответствует среднему возрасту россиян. В структуре населения Челябинской области доля лиц моложе трудоспособного возраста (основной потребитель услуг системы образования) составляет 16,9 процента (на 0,4 процента выше, чем в среднем по России), доля трудоспособного населения - 59,9 процента (на 1 процент ниже, чем в среднем по России). Доля граждан старше трудоспособного возраста - 23,2 процента и по данному показателю в Челябинской области отмечается ежегодный рост.


Средняя продолжительность жизни за последние 5 лет увеличилась на 1 процент (на 1,5 года), до 69,7 года. Ожидаемая продолжительность жизни к 2018 году составит 74 года.


На изменение численности населения также влияет миграция населения. Значение миграции для Челябинской области сложно переоценить в связи с тем, что в среднем количество всех мигрантов (по всем видам и потокам) составляет в год более 100 тысяч человек.


Начиная с 2005 года в Челябинской области наблюдается положительный миграционный поток, то есть число приезжающих в Челябинскую область превышает число выезжающих за ее пределы.


Миграционный поток складывается из трех составляющих: миграции из стран дальнего зарубежья, миграции из стран Содружества Независимых Государств (далее именуется - СНГ) и Балтии и миграции из регионов России.


Наибольший миграционный прирост в Челябинской области традиционно обеспечивает Казахстан (2014 год - 56,2 процента). Значительная часть миграционного прироста от бывших союзных республик в 2014 году пришлась на Украину (18 процентов), Узбекистан (11,7 процента), Кыргызстан (8 процентов), Армению (3,5 процента). Удельный вес прибывших из стран СНГ составляет 91,5 процента в общей численности мигрантов, прибывших из зарубежных стран.


Среди стран дальнего зарубежья наибольшее положительное миграционное сальдо сложилось с Турцией.


Обмен мигрантами Челябинской области происходит со всеми (без исключения) регионами России, то есть имеются выбывшие во все субъекты Российской Федерации и из всех субъектов прибывшие.


Анализ динамики состава миграционных потоков показывает, что в Челябинскую область приезжают преимущественно люди трудоспособного возраста, так их доля в общем числе прибывших в 2013 году составляла 76,7 процента; уровень образования среди мигрантов в возрасте 14 лет и старше достаточно высокий: доля имеющих высшее, неполное высшее и среднее профессиональное образование среди всех прибывших составляла 58,1 процента.


В Челябинской области есть стабильные возможности миграционного прироста, а также есть стремление органов исполнительной власти Челябинской области эти возможности расширить.


4. За последние пять лет численность экономически активного населения Челябинской области по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости уменьшилась на 0,6 процента и в среднем за 2014 год составила 1859,9 тыс. человек. В 2014 году в различных отраслях экономики были заняты 1743,3 тыс. человек, или 93,7 процента от экономически активного населения Челябинской области, и 116,1 тыс. человек (6,2 процента) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).


Численность иностранных работников, работающих на территории Челябинской области, в последние годы имела устойчивую тенденцию к снижению. В 2014 году их численность составила 9,5 тыс. человек (2008 год - 39,1 тыс. человек), в 2015 году планируется 216 человек.


Анализ состояния занятости населения показал, что рынок труда Челябинской области деформирован и функционирует в настоящее время в условиях:


сокращения численности трудоспособного населения;


несоответствия спроса и предложения рабочей силы (преобладание вакансий по рабочим профессиям);


снижения качества рабочей силы (старение и сокращение кадрового состава квалифицированных рабочих на предприятиях, увеличение контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень);


значительной дифференциации ситуации на локальных рынках труда (высокий уровень безработицы на территориях с моноэкономической структурой производства).


В прогнозируемый период до 2020 года для обеспечения заложенных темпов роста валового регионального продукта численность занятых в экономике должна увеличиваться как в реальном секторе экономики, так и в социальной сфере. В то же время вследствие сложившейся возрастной структуры населения численность населения трудоспособного возраста будет снижаться.


Показатели регистрируемого рынка труда на 1 января 2015 года (в сравнении с показателями на 1 января 2014 года):

численность безработных

27,5 тыс. человек (26,1 тыс. человек)

уровень безработицы

1,5 процента (1,4 процента)

напряженность на рынке труда

1,3 человека/вакансию (1,2 человека/вакансию)


Основные тенденции на рынке труда:


снижение численности граждан, обратившихся в центры занятости населения;


увеличение численности лиц, которым присвоен статус безработного;


увеличение численности граждан, обратившихся в связи с увольнением по сокращению численности или штата;


увеличение уровня регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда.


Деятельность областной службы занятости в 2015 - 2017 годах будет осуществляться в соответствии с государственной программой Челябинской области "Содействие занятости населения Челябинской области на 2015 - 2017 годы". Будет реализовываться система программных мероприятий с учетом территориальных и социальных приоритетов социально-экономической политики, проводимой на территории Челябинской области, что позволит в конечном итоге повысить эффективность занятости населения, профилактику безработицы и обеспечит социальную защиту населения Челябинской области от безработицы.


5. Оценка готовности Челябинской области к приему участников Государственной программы и членов их семей представлена в приложении 5 к региональной государственной программе.

Раздел II. Основные цели и задачи региональной государственной программы


6. Политика Государственной программы Российской Федерации по рациональному использованию миграционного ресурса, формированию оптимальной миграционной ситуации и созданию условий для успешной интеграции иммигрантов в российское общество требует сбалансированного подхода к регулированию миграционного процесса.


Региональной государственной программой предусматривается применение административно-правовых инструментов регулирования, социально-экономического стимулирования процессов переселения.


Территорией вселения является Челябинская область, за исключением закрытых административно-территориальных образований.


Для участия в Государственной программе Российской Федерации в Челябинской области сформирован проект переселения с учетом целевого характера направления миграционных процессов "Челябинская область". Численность участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей представлена в таблице 1.

Таблица 1

Челябинская область

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Итого

Численность участников Государственной программы Российской Федерации

1000

900

850

850

850

4450

Численность участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей

1500

1350

1275

1275

1275

6675


Основные социальные гарантии, действующие в Челябинской области, в том числе распространяемые на участника Государственной программы и членов его семьи в соответствии с нормативами, утвержденными для населения Челябинской области, оказываются в рамках действующих программ:


страховое обеспечение в рамках обязательного социального страхования;


обеспечение бесплатной медицинской помощью в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, в том числе скорой и скорой специализированной медицинской помощью;


ежемесячное пособие семьям, имеющим детей;


предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;


ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.


Дополнительные социальные гарантии: выплата пособия при рождении ребенка в соответствии с Законом Челябинской области от 27.10.2005 г. N 417-ЗО "Об областном единовременном пособии при рождении ребенка".


Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, медицинской помощи (далее именуется - Территориальная программа), утверждаемой постановлением Правительства Челябинской области, устанавливаются нормативы объема медицинской помощи. До получения полиса обязательного медицинского страхования медицинская помощь участникам государственной программы и членам их семей оказывается в рамках Территориальной программы.


(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 18.07.2017 N 392-П)


В соответствии с действующим законодательством иностранным гражданам бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни.


Участникам региональной государственной программы и членам их семей предполагается компенсация затрат на медицинский осмотр при подаче участниками региональной государственной программы и членами их семей документов на оформление разрешения на временное проживание. Порядок предоставления указанной компенсации определяется Правительством Челябинской области.


Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства подлежат обязательному медицинскому страхованию.


Предполагается предоставление компенсации участникам региональной государственной программы за первоначальный съем жилья на срок не более 6 месяцев. Порядок предоставления указанной компенсации определяется Правительством Челябинской области.


Участникам региональной государственной программы предполагается компенсация расходов на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.


На этапе постоянного размещения предполагается содействие жилищному обустройству участников региональной государственной программы в рамках действующих региональных программ, а также содействие приобретению жилья на первичном и вторичном рынках.


Планируется активное вовлечение переселенцев в программы ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилья, действующие на территории Челябинской области, после получения гражданства Российской Федерации.


Порядок приобретения (получения) земельных участков определяется действующим законодательством.


7. Цели региональной государственной программы соотнесены с основными целями Государственной программы Российской Федерации и целями (задачами) Стратегии социально-экономического развития Челябинской области.


Целями региональной государственной программы являются:


обеспечение реализации Государственной программы Российской Федерации;


обеспечение социально-экономического развития Челябинской области.


Задачами региональной государственной программы, обеспечивающими достижение указанных целей, являются:


сокращение дефицита трудовых ресурсов;


увеличение числа высококвалифицированных специалистов;


заселение и развитие территорий, в том числе приграничных;


увеличение миграционного притока населения;


развитие малого и среднего бизнеса;


обеспечение компактного переселения соотечественников;


увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;


закрепление переселившихся участников региональной государственной программы в Челябинской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.


Целевые индикаторы и показатели реализации региональной государственной программы приведены в приложении 1 к региональной государственной программе.

Раздел III. Этапы и сроки реализации региональной государственной программы


8. Сроки реализации региональной государственной программы - 2016 - 2020 годы. Реализация осуществляется в пять этапов: I этап - 2016 год, II этап - 2017 год, III этап - 2018 год, IV этап - 2019 год, V этап - 2020 год.


На первом этапе предполагается проведение информационных мероприятий, совершенствование нормативно-правовой базы, мониторинг социально-трудовой сферы Челябинской области, выявление потребностей отраслей экономики Челябинской области в рабочей силе, определение муниципальных образований Челябинской области для постоянного проживания переселенцев, формирование условий для приема соотечественников, прием 1000 участников Государственной программы Российской Федерации.


На втором этапе предусматривается прием прибывающих переселенцев - 900 участников Государственной программы Российской Федерации, социальная поддержка, помощь в адаптации и обустройство прибывающих переселенцев, контроль реализации региональной государственной программы, обобщение результатов для принятия решений.


На третьем и последующих этапах предусматривается прием прибывающих переселенцев по 850 участников Государственной программы Российской Федерации ежегодно, социальная поддержка, помощь в адаптации и обустройство прибывающих переселенцев, контроль реализации региональной государственной программы, обобщение результатов для принятия решений.

Раздел IV. Система программных мероприятий


9. Перечень основных мероприятий региональной государственной программы с указанием ответственных исполнителей представлен в приложении 2 к региональной государственной программе.


Меры государственного регулирования предусматривают разработку проектов новых нормативных правовых актов Челябинской области и нормативных правовых актов, вносящих изменения в нормативные правовые акты Челябинской области, принятие которых необходимо для реализации региональной государственной программы. Указанные меры государственного регулирования могут быть направлены на:


определение порядка предоставления участникам Государственной программы Российской Федерации дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, финансируемых в установленном порядке за счет средств областного бюджета, и их размера;


решение иных вопросов, учитывающих особенности целей и задач, предусмотренных региональной государственной программой.


Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации региональной государственной программы, приведен в приложении 3 к региональной государственной программе.

Раздел V. Ресурсное обеспечение региональной государственной программы


10. Основные мероприятия региональной государственной программы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования представлен в таблице 2 в ценах 2014 года с учетом инфляции.

Таблица 2



Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 03.10.2019 N 406-П)


Источник финансирования региональной государственной программы

2016 год,

тыс. рублей

2017 год,

тыс. рублей

2018 год,

тыс. рублей

2019 год,

тыс. рублей

2020 год,

тыс. рублей

Всего,

тыс. рублей

Областной бюджет

2005,05

14066,96

13357,90

8919,80

9364,8

47714,51

Федеральный бюджет

16705,40

3914,10

3695,40

10773,00

10773,00

45860,90


Внесение изменений в региональную государственную программу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.


Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий региональной государственной программы представлены в приложении 4 к региональной государственной программе. Финансово-экономическое обоснование региональной государственной программы представлено в приложении 7 к региональной государственной программе.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации региональной государственной программы


11. Основными элементами структуры управления региональной государственной программой являются:


1) Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, созданная распоряжением Правительства Челябинской области от 02.09.2013 г. N 196-рп "О Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее именуется - Межведомственная комиссия), в целях реализации региональной государственной программы является уполномоченным межведомственным органом по осуществлению общей координации и по контролю за реализацией региональной государственной программы.


Основные функции Межведомственной комиссии:


координационная:


организация взаимодействия органов исполнительной власти Челябинской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями по вопросам реализации государственной программы, работодателями, предоставляющими рабочие места для участников региональной государственной программы, переселенцами и членами их семей по вопросам оказания содействия в получении документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства, а также социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;


информационно-консультационная:


подготовка информационных сообщений о региональной государственной программе и ходе ее исполнения;


взаимодействие со средствами массовой информации;


проведение информационно-разъяснительной работы в Челябинской области;


контрольная:


мониторинг исполнения программных мероприятий;


контроль исполнения программных мероприятий в пределах своих полномочий;


2) уполномоченный орган в сфере миграции - Управление Федеральной миграционной службы по Челябинской области (по согласованию).


Основные функции Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области (далее именуется - УФМС России по Челябинской области) при реализации региональной государственной программы:


координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Челябинской области по вопросам реализации региональной государственной программы;


предоставление государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы Российской Федерации в отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, а также замена свидетельства участника Государственной программы Российской Федерации в отношении соотечественников, прибывших из-за рубежа;


регистрация участников Государственной программы Российской Федерации;


оформление документов, определяющих правовой статус участника Государственной программы Российской Федерации и членов его семьи;


осуществление участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей выплат, предусмотренных Государственной программой Российской Федерации;


проведение информационно-разъяснительной работы в Челябинской области;


осуществление мониторинга реализации региональной государственной программы;


3) уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, ответственный за реализацию региональной государственной программы, - Главное управление по труду и занятости населения.


Главное управление по труду и занятости населения организует работу по приему, размещению и обустройству участников региональной государственной программы и членов их семей, содействует адаптации и интеграции переселенцев, осуществляет мониторинг реализации региональной государственной программы, мероприятия по предупреждению и снижению рисков реализации проектов переселения.


Основные функции Главного управления по труду и занятости населения в части реализации региональной государственной программы:


координационная - по организации взаимодействия:


органов исполнительной власти Челябинской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями по вопросам реализации региональной государственной программы;


с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников региональной государственной программы;


участника Государственной программы Российской Федерации и членов его семьи с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, с органами исполнительной власти Челябинской области, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями региональной государственной программы по оказанию содействия переселенцу в получении пакета документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, а также его социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;


информационно-консультационная:


разработка и распространение в средствах массовой информации и в сети Интернет материалов о реализации Государственной программы Российской Федерации на территории Челябинской области;


размещение в автоматизированной информационной системе "Соотечественники" текста утвержденной региональной государственной программы и отчетов о ходе ее реализации;


консультирование участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, в том числе по Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";


разработка, изготовление и распространение агитационно-информационных материалов (о возможностях трудоустройства и переобучения, последовательности действий при въезде на территорию Челябинской области и место вселения);


разработка памятки переселенца;


проведение информационно-разъяснительной работы на территории Челябинской области;


контрольная:


осуществление мониторинга исполнения программных мероприятий;


контроль за исполнением программных мероприятий в пределах своих полномочий;


иные функции ответственного исполнителя в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области".


В соответствии с включенными в региональную государственную программу мероприятиями уполномоченный орган и иные органы исполнительной власти организуют работу по приему, размещению, обустройству участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, содействию адаптации и интеграции переселенцев. Последовательность выполнения программных мероприятий определена в приложении 6 региональной государственной программы.


12. Порядок взаимодействия Главного управления по труду и занятости населения и УФМС России по Челябинской области по вопросам реализации региональной государственной программы регулируется действующим законодательством.


Реализация региональной государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы Российской Федерации (далее именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий региональной государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.


Соисполнители программных мероприятий направляют в Главное управление по труду и занятости населения информацию о ходе реализации региональной государственной программы ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.


(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.12.2018 N 684-П)


В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях региональной государственной программы, результатах контроля за реализацией региональной государственной программы Главное управление по труду и занятости населения и УФМС России по Челябинской области размещают на своих официальных сайтах в сети Интернет (www.szn74.ru, www.fmschel.ru) и на сайте Правительства Челябинской области (www.pravmin74.ru), а также в автоматизированной информационной системе "Соотечественники" текст утвержденной региональной государственной программы и отчеты о ходе ее реализации.


13. Последовательность выполнения программных мероприятий определяет регламент приема участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Челябинской области, который представлен в приложении 6 к региональной государственной программе.

Раздел VII. Оценка планируемой эффективности и риски реализации региональной государственной программы


14. Главное управление по труду и занятости населения разрабатывает стандартизированные формы, которые позволят оценить результативность реализации региональной государственной программы, выявить проблемы, с которыми сталкиваются переселенцы и организаторы проектов переселения, в целях подготовки предложений по совершенствованию конкретных механизмов обеспечения добровольного переселения соотечественников, корректировки основных мероприятий региональной государственной программы, а также дальнейшей активизации процессов переселения и интеграции участников Государственной программы Российской Федерации.


Оценка эффективности реализации региональной государственной программы проводится в соответствии с целевыми индикаторами, установленными региональной государственной программой. В целях более детального анализа выполнения региональной государственной программы и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям Челябинской области.


Информация о ходе выполнения мероприятий региональной государственной программы регулярно (не реже одного раза в год) заслушивается на заседаниях Межведомственной комиссии.


Оценка влияния реализации мероприятий региональной государственной программы на социально-экономическое положение Челябинской области проводится по следующим направлениям:


рост численности населения на 6675 человек за счет переселенцев;


увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территориях вселения за счет переселенцев на 4450 человек.


Результаты мониторинга хода выполнения региональной государственной программы регулярно публикуются в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Челябинской области.


15. В результате реализации региональной государственной программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть следующие риски реализации региональной государственной программы:


1) безработица среди участников Государственной программы Российской Федерации.


Для предупреждения риска предполагается:


согласование места трудоустройства с будущим работодателем;


предварительный подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям;


содействие участнику Государственной программы Российской Федерации в самостоятельном поиске работы, в том числе привлечение программы профессиональной и социальной адаптации, переподготовки, предоставление возможности открытия собственного дела;


реализация в целях трудоустройства программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Государственной программы Российской Федерации.


Ответственный за реализацию мероприятий по снижению риска - Главное управление по труду и занятости населения;


2) жилищная необустроенность участников Государственной программы Российской Федерации.


Для нейтрализации риска планируется:


заблаговременная проработка вариантов временного размещения соотечественников;


обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке соотечественника условий временного найма и стоимости проживания, условий приобретения постоянного жилья;


получение компенсации на временное жилищное обустройство участников Государственной программы;


вовлечение переселенцев после получения ими гражданства Российской Федерации в действующие на территории Челябинской области программы ипотечного жилищного кредитования, оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства.


Ответственные за реализацию мероприятий по снижению риска - Главное управление по труду и занятости населения, органы местного самоуправления Челябинской области (по согласованию), Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области;


3) неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы Российской Федерации.


Для нейтрализации риска планируется:


проведение разъяснительной работы о целях и задачах региональной государственной миграционной политики Российской Федерации и государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;


организация разъяснительной работы о целях и задачах региональной государственной программы в среде местного населения (принимающем сообществе) для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы Российской Федерации, в том числе через средства массовой информации;


вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия;


организация обучения русскому языку переселенцев, испытывающих в этом потребность;


планирование оказания разного вида услуг на предстоящие периоды с учетом возрастающего спроса соотечественников на переезд в Челябинскую область.


Ответственные за реализацию мероприятий по снижению риска - органы местного самоуправления Челябинской области, УФМС России по Челябинской области;


4) несоответствие реальной квалификации или профессиональной деятельности участника Государственной программы Российской Федерации указанным в заявлении соотечественника.


Для предупреждения риска предполагается:


согласование места трудоустройства с будущим работодателем;


предварительный подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям;


содействие участнику Государственной программы Российской Федерации в самостоятельном поиске работы и в предоставлении возможности открытия собственного дела;


реализация в целях трудоустройства программ профессионального переобучения участников Государственной программы Российской Федерации.


Ответственный за реализацию мероприятий по снижению риска - Главное управление по труду и занятости населения;


5) выезд участников Государственной программы Российской Федерации с территории Челябинской области ранее чем через два года.


Для нейтрализации риска планируется:


проведение информационной работы с участниками Государственной программы Российской Федерации об их обязательствах перед Челябинской областью и последствиях их неисполнения;


проведение мониторинга нахождения на территории Челябинской области, регистрации и трудоустройства участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей.


Ответственный за реализацию мероприятий по снижению риска - УФМС России по Челябинской области, Главное управление по труду и занятости населения.


Критериями (основаниями) несоответствия соотечественника требованиям Государственной программы Российской Федерации являются основания, предусмотренные в Указе Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".


16. В результате реализации региональной государственной программы прогнозируется улучшение демографической ситуации в Челябинской области, увеличение миграционного прироста - переселение на территорию Челябинской области 4450 участников региональной государственной программы (6675 человек вместе с членами семей), в том числе по годам:


2016 год - 1000 участников Государственной программы Российской Федерации (1500 человек);


2017 год - 900 участников Государственной программы Российской Федерации (1350 человек);


2018 год - 850 участников Государственной программы Российской Федерации (1275 человек);


2019 год - 850 участников Государственной программы Российской Федерации (1275 человек);


2020 год - 850 участников Государственной программы Российской Федерации (1275 человек).

Приложение 1. Целевые индикаторы и показатели реализации региональной государственной программы



Приложение 1
к государственной программе
Челябинской области
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Челябинскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом,
на 2016 - 2020 годы"

Целевые индикаторы реализации региональной государственной программы

Единица измерения

Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет)

Плановый период (плановый показатель)

Целевое значение

2013 год

2014 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Цель 1 - обеспечение реализации Государственной программы Российской Федерации

Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных региональной государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам региональной государственной программы, в том числе с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию указанных мероприятий

процентов

88,9

98,6

98,6

98,8

98,9

98,9

98,9

98,8

Цель 2 - обеспечение социально-экономического развития Челябинской области посредством привлечения квалифицированных кадров

Задача 1 - увеличение числа высококвалифицированных специалистов

Процент прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы участников региональной государственной программы, имеющих среднее профессиональное и высшее образование

процентов

50

50

50

50

50

50

50

50

Задача 2 - увеличение миграционного притока населения

Количество участников региональной государственной программы, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы

человек

300

450

1000

900

850

850

850

4450

Задача 3 - заселение и развитие территорий, в том числе приграничных

Увеличение численности трудоспособного населения в Челябинской области

человек

225

337

450

495

503

500

505

2453

Задача 4 - увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего профессионального образования

Количество молодежи из числа участников региональной государственной программы, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы

человек

90

134

141

168

180

201

225

915

Задача 5 - развитие малого и среднего бизнеса

Численность участников региональной государственной программы, прибывавших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы, создавших предприятия малого и среднего бизнеса

человек

1

1

1

3

3

3

4

14

Приложение 2. Перечень основных мероприятий региональной государственной программы



Приложение 2
к государственной программе
Челябинской области
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Челябинскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом,
на 2016 - 2020 годы"

(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 18.07.2017 N 392-П, от 20.02.2018 N 87-П)

N п/п

Наименование мероприятий

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Риск неисполнения

начало реализации

окончание реализации

I. Нормативно-правовое обеспечение региональной государственной программы

1.

Нормативно-правовое обеспечение региональной государственной программы

Министерство здравоохранения Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство социальных отношений Челябинской области;

Главное управление по труду и занятости населения

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

выполнение показателей региональной государственной программы

снижение показателей выполнения региональной государственной программы

II. Социальное обеспечение участников региональной государственной программы и членов их семей и оказание им медицинской помощи до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации

2.

Оказание участникам региональной государственной программы и членам их семей первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в рамках Территориальной программы

Министерство здравоохранения Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность медицинских услуг участникам региональной государственной программы до получения ими гражданства Российской Федерации

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

3.

Выплата пособий и предоставление дополнительных социальных гарантий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, участникам региональной государственной программы и членам их семей

Министерство социальных отношений Челябинской области

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность социальных услуг участникам региональной государственной программы до получения ими гражданства Российской Федерации

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

III. Содействие трудоустройству и занятости участников региональной государственной программы

4.

Организация и проведение мониторинга локальных рынков труда по выявлению соотношения потребности в рабочей силе и численности добровольно переселившихся в Российскую Федерацию участников региональной государственной программы

Главное управление по труду и занятости населения; областные казенные учреждения центры занятости населения (далее именуются - ОКУ ЦЗН) (по согласованию)

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

5.

Организация мобильных центров (пунктов) для предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения участникам региональной государственной программы

Главное управление по труду и занятости населения;

ОКУ ЦЗН (по согласованию)

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность услуг участникам региональной государственной программы до получения ими гражданства Российской Федерации

снижение показателей выполнения региональной государственной программы

6.

Формирование банка данных вакансий в Челябинской области, в том числе специализированного - для участников Государственной программы

Главное управление по труду и занятости населения;

ОКУ ЦЗН (по согласованию)

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность банка данных для участников региональной государственной программы

снижение показателей выполнения региональной государственной программы

7.

Предоставление услуг участникам региональной государственной программы и членам их семей в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в Челябинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации

Главное управление по труду и занятости населения;

ОКУ ЦЗН (по согласованию)

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность услуг участникам региональной государственной программы до получения ими гражданства Российской Федерации

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

8.

Подбор рабочих мест, на которые могут быть трудоустроены участники региональной государственной программы

Главное управление по труду и занятости населения;

ОКУ ЦЗН (по согласованию)

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность услуг участникам региональной государственной программы до получения ими гражданства Российской Федерации

снижение показателей выполнения региональной государственной программы

9.

Направление участника региональной государственной программы к работодателю

Главное управление по труду и занятости населения;

ОКУ ЦЗН (по согласованию)

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность услуг участникам региональной государственной программы

снижение показателей выполнения региональной государственной программы

IV. Информационное обеспечение реализации региональной государственной программы

10.

Создание телевизионной программы "Возвращение" о жизни вернувшихся на Южный Урал из зарубежья семей, о процессе их адаптации, о помощи социальных и иных служб в этом процессе

Главное управление по труду и занятости населения

3 квартал 2016 года

конец 3 квартала 2016 года

информирование участников региональной государственной программы о Челябинской области

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

11.

Прокат телевизионной программы "Возвращение" о жизни вернувшихся на Южный Урал из зарубежья семей, о процессе их адаптации, о помощи социальных и иных служб в этом процессе

Главное управление по труду и занятости населения

4 квартал 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

информирование участников региональной государственной программы о Челябинской области

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

(п. 11 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 20.02.2018 N 87-П)

12.

Разработка Памятки участника региональной государственной программы

Главное управление по труду и занятости населения

1 квартал 2016 года

конец 1 квартала 2016 года

информирование участников региональной государственной программы о Челябинской области

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

13.

Издание комплекта информационно-справочных материалов, обеспечивающих высокую информированность участников региональной государственной программы

Главное управление по труду и занятости населения

2 квартал 2016 года

конец 2 квартала 2016 года

информирование участников региональной государственной программы о Челябинской области

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

14.

Освещение условий, хода реализации региональной государственной программы в печатных средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Главное управление по труду и занятости населения

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

информирование участников региональной государственной программы о Челябинской области

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

15.

Регулярное направление информационных материалов о ходе реализации региональной государственной программы на официальный сайт Правительства Челябинской области, ведение рубрики на сайте Главного управления по труду и занятости населения

Главное управление по труду и занятости населения

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

информирование участников региональной государственной программы о Челябинской области

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

16.

Организация работы телефонной "горячей линии" для участников региональной государственной программы

Главное управление по труду и занятости населения

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

информирование участников региональной государственной программы о Челябинской области

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

17.

Подготовка и выпуск информационных буклетов для участников региональной государственной программы и членов их семей о возможностях краткосрочного профессионального обучения и последующего трудоустройства на предприятия и в организации территорий вселения

Главное управление по труду и занятости населения

2 квартал 2016 года

конец 2 квартала 2016 года

информирование участников региональной государственной программы о Челябинской области

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

18.

Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий Челябинской области, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказании социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников региональной государственной программы

Главное управление по труду и занятости населения

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

информирование участников региональной государственной программы о Челябинской области

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

V. Иные мероприятия

19.

Компенсации затрат:

участникам региональной государственной программы за первоначальный съем жилья на срок не более 6 месяцев;

участникам региональной государственной программы и членам их семей на медицинский осмотр при подаче ими документов на оформление разрешения на временное проживание;

участникам региональной государственной программы на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве

Главное управление по труду и занятости населения

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность услуг участникам региональной государственной программы до получения ими гражданства Российской Федерации

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

20.

Содействие участникам региональной государственной программы и членам их семей в повышении квалификации и профессиональной переподготовке

Главное управление по труду и занятости населения;

ОКУ ЦЗН (по согласованию)

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность услуг участникам региональной государственной программы до получения ими гражданства Российской Федерации

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

21.

Содействие самозанятости участников региональной государственной программы

Главное управление по труду и занятости населения;

ОКУ ЦЗН (по согласованию)

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность услуг участникам региональной государственной программы до получения ими гражданства Российской Федерации

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

22.

Оказание поддержки участникам региональной государственной программы при создании и развитии крестьянских (фермерских) хозяйств

Министерство сельского хозяйства Челябинской области

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность услуг участникам региональной государственной программы до получения ими гражданства Российской Федерации

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

23.

Предоставление участникам региональной государственной программы - начинающим предпринимателям субсидий (грантов) в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

органы местного самоуправления (по согласованию)

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность услуг участникам региональной государственной программы до получения ими гражданства Российской Федерации

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

24.

Обеспечение детей участников региональной государственной программы местами в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях в соответствии с действующим законодательством

Министерство образования и науки Челябинской области

с января 2016 года

в течение всего периода действия региональной государственной программы

доступность услуг участникам региональной государственной программы до получения ими гражданства Российской Федерации

снижение привлекательности Челябинской области для соотечественников

Приложение 3. Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации региональной государственной программы



Приложение 3
к государственной программе
Челябинской области
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Челябинскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом,
на 2016 - 2020 годы"

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Исполнитель

Ожидаемый срок принятия

1. Внесение в законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области изменений и дополнений, обеспечивающих равные права соотечественников при получении льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг, жилищных субсидий, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и других льгот

Главное управление по труду и занятости населения; Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство здравоохранения Челябинской области; Министерство социальных отношений Челябинской области; Управление Федеральной миграционной службы по Челябинской области (по согласованию)

в течение срока действия региональной государственной программы

2. Порядок предоставления компенсации затрат участникам региональной государственной программы за первоначальный съем жилья на срок не более 6 месяцев

нормативно-правовое обоснование и порядок предоставления компенсации участникам региональной государственной программы за первоначальный съем жилья на срок не более 6 месяцев

Главное управление по труду и занятости населения

до 1 февраля 2016 г.

3. Порядок предоставления компенсации затрат на медицинский осмотр при подаче участниками региональной государственной программы и членами их семей документов на оформление разрешения на временное проживание

нормативно-правовое обоснование и порядок предоставления компенсации затрат на медицинский осмотр при подаче участниками региональной государственной программы и членами их семей документов на оформление разрешения на временное проживание

Главное управление по труду и занятости населения

до 1 февраля 2016 г.

4. Порядок предоставления компенсации затрат участникам региональной государственной программы расходов на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве

нормативно-правовое обоснование и порядок предоставления компенсации затрат участникам региональной государственной программы расходов на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве

Главное управление по труду и занятости населения

до 1 февраля 2016 г.

Приложение 4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий региональной государственной программы



Приложение 4
к государственной программе
Челябинской области
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Челябинскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом,
на 2016 - 2020 годы"

(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 28.05.2019 N 231-П, от 03.10.2019 N 406-П)

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Всего по региональной государственной программе

2016 год, тыс. рублей

2017 год, тыс. рублей

2018 год, тыс. рублей

2019 год, тыс. рублей

2020 год, тыс. рублей

I. Нормативно-правовое обеспечение региональной государственной программы

Нормативно-правовое обеспечение региональной государственной программы

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу I

-

-

-

-

-

-

II. Социальное обеспечение участников региональной государственной программы и членов их семей и оказание им медицинской помощи до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации

Оказание участникам региональной государственной программы и членам их семей первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи паллиативной медицинской помощи и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области <*>

-

-

-

-

-

-

Выплата пособий и предоставление дополнительных социальных гарантий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, участникам региональной государственной программы и членам их семей

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу II

-

-

-

-

-

-

III. Содействие трудоустройству и занятости участников региональной государственной программы

Организация и проведение мониторинга локальных рынков труда по выявлению соотношения потребности в рабочей силе и численности добровольно переселившихся в Российскую Федерацию участников региональной государственной программы <***>

-

-

-

-

-

-

Организация мобильных центров (пунктов) для предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения участникам региональной государственной программы <***>

-

-

-

-

-

-

Формирование банка данных вакансий в Челябинской области, в том числе специализированного, - для участников Государственной программы <***>

-

-

-

-

-

-

Предоставление услуг участникам региональной государственной программы и членам их семей в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в Челябинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации <***>

-

-

-

-

-

-

Подбор рабочих мест, на которые могут быть трудоустроены участники региональной государственной программы

-

-

-

-

-

-

Направление участника региональной государственной программы к работодателю

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу III

-

-

-

-

-

-

IV. Информационное обеспечение реализации региональной государственной программы

Создание телевизионной программы "Возвращение" о жизни вернувшихся на Южный Урал из зарубежья семей, о процессе их адаптации, о помощи социальных и иных служб в этом процессе

областной бюджет

302,00

302,00

-

-

-

-

Прокат телевизионной программы "Возвращение" о жизни вернувшихся на Южный Урал из зарубежья семей, о процессе их адаптации, о помощи социальных и иных служб в этом процессе

областной бюджет

581,25

100,00

159,55

144,50

37,7

139,5

федеральный бюджет

419,41

-

44,41

53,80

160,6

160,6

Разработка Памятки участника региональной государственной программы

-

-

-

-

-

-

Издание комплекта информационно-справочных материалов, обеспечивающих высокую информированность потенциальных участников и участников региональной государственной программы

областной бюджет

743,00

743,00

-

-

-

-

Освещение условий, хода реализации региональной государственной программы в печатных средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет

областной бюджет

218,50

-

-

218,50

-

-

федеральный бюджет

81,50

81,50

Регулярное направление информационных материалов о ходе реализации региональной государственной программы на официальный сайт Правительства Челябинской области, ведение рубрики на сайте Главного управления по труду и занятости населения

-

-

-

-

-

-

Организация работы телефонной "горячей линии" для потенциальных участников и участников региональной государственной программы

-

-

-

-

-

-

Подготовка и выпуск информационных буклетов для потенциальных участников и участников региональной государственной программы о возможностях краткосрочного профессионального обучения и последующего трудоустройства на предприятиях и в организациях территорий вселения

областной бюджет

134,25

134,25

-

-

-

-

Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников региональной государственной программы

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу IV

областной бюджет

1979,00

1279,25

159,55

363,00

37,70

139,50

федеральный бюджет

500,91

-

44,41

135,30

160,6

160,6

V. Иные мероприятия

Компенсации затрат:

участникам региональной государственной программы за первоначальный съем жилья не более 6 месяцев; участникам региональной государственной программы и членам их семей на медицинский осмотр при подаче ими документов на оформление разрешения на временное проживание; участникам региональной государственной программы на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве <**>

областной бюджет

45735,51

725,80

13907,41

12994,90

8882,10

9225,30

федеральный бюджет

45359,99

16705,40

3869,69

3560,10

10612,40

10612,40

(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 03.10.2019

N 406-П)

Содействие участникам региональной государственной программы и членам их семей в повышении квалификации и профессиональной переподготовке <***>

-

-

-

-

-

-

Содействие самозанятости участников региональной государственной программы <***>

-

-

-

-

-

-

Оказание поддержки участникам региональной государственной программы при создании и развитии крестьянских (фермерских) хозяйств

-

-

-

-

-

-

Предоставление участникам региональной государственной программы - начинающим предпринимателям субсидий (грантов) в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

-

-

-

-

-

-

Обеспечение детей участников региональной государственной программы местами в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях в соответствии с действующим законодательством

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу V

областной бюджет

45735,51

725,80

13907,41

12994,90

8882,10

9225,30

федеральный бюджет

45359,99

16705,40

3869,69

3560,10

10612,40

10612,40

(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 03.10.2019

N 406-П)

Всего по региональной государственной программе

областной бюджет

47714,51

2005,05

14066,96

13357,90

8919,80

9364,8

федеральный бюджет

45860,90

16705,40

3914,10

3695,40

10773,00

10773,00

итого

93575,41

18710,45

17981,06

17053,30

19692,80

20137,8

(строка в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 03.10.2019

N 406-П)


________________


* Реализация мероприятия осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете и бюджете Челябинского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие цели.


** Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на обеспечение деятельности учреждений в сфере содействия занятости населения, подведомственных Главному управлению по труду и занятости населения.


*** Порядок предоставления компенсации утверждается Правительством Челябинской области.

Приложение 5. Оценка готовности Челябинской области к приему участников Государственной программы и членов их семей



Приложение 5
к государственной программе
Челябинской области
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Челябинскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом,
на 2016 - 2020 годы"

N п/п

Наименование показателя

Год

Единица измерения

Значение показателя на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)

Челябинская область

1.

Общая численность населения на 1 января

2013

тыс. человек

3485,6

2014

3490,1

2015

3497,3

2.

Естественный(ая) прирост (убыль) населения

2012

человек

+518

2013

+769

2014

+1686

3.

Миграционный(ая) прирост (убыль) населения

2012

человек

+4660

2013

+4105

2014

+5740

4.

Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения

2012

процентов

59,9

2013

59,0

2014

58,1

5.

Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения

2012

тысяч человек

84,4

2013

85,7

2014

86,0

6.

Общая численность безработных (по методологии МОТ <*>)

2012

человек

120199

2013

113256

2014

115316

7.

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)

2012

процентов

6,4

2013

6,04

2014

6,2

8.

Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных на 1 января

2012

человек

28206

2013

26055

2014

27499

9.

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения на 1 января

2012

процентов

1,50

2013

1,39

2014

1,47

10.

Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию) на 1 января

2012

человек

1,61

2013

1,24

2014

1,34

11.

Численность привлеченных иностранных работников

2012

человек

17510

2013

14859

2014

10506

12.

Прожиточный минимум

2012

рублей

5892

2013

7089

2014

7809

13.

Количество жилья в среднем на 1 жителя

2012

кв. метров

23,8

2013

24,2

2014

24,7

14.

Количество постоянного жилья для приема переселенцев

2012

кв. метров

-

2013

-

2014

-

15.

Количество временного жилья для приема переселенцев

2012

кв. метров

-

2013

-

2014

-

16.

Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста

2012

мест

926

2013

1897

2014

1925

17.

Бюджетные доходы - всего

2012

тыс. рублей

97816527,06

2013

109000000,0

2014

112600000,0

18.

Бюджетные расходы - всего

2012

тыс. рублей

106168928,05

2013

1439000000,0

2014

1169000000,0

19.

Численность участников государственной программы Челябинской области по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы

2013

человек

222

2014

3174

2015

4380 (оценка)


________________


* МОТ - Международная Организация Труда.

Приложение 6. Регламент приема участников региональной государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Челябинской области



Приложение 6
к государственной программе
Челябинской области
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Челябинскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом,
на 2016 - 2020 годы"

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 20.04.2016 N 197-П)

1. Общие положения


Последовательность выполнения программных мероприятий определяется регламентом приема участников региональной государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Челябинской области (далее именуется - Регламент).


Регламентом устанавливается механизм приема участников региональной государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области.


Уполномоченный межведомственный орган по осуществлению общей координации и контроля за реализацией региональной государственной программы - Межведомственная комиссия.


Внесение изменений в настоящий Регламент осуществляется по решению Межведомственной комиссии на основании результатов мониторинга реализации региональной государственной программы.


В состав Межведомственной комиссии включаются представители:


заинтересованных органов исполнительной власти Челябинской области;


территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти;


органов местного самоуправления;


объединений работодателей.


Основные функции Межведомственной комиссии:


1) подготовка рекомендаций Правительству Челябинской области по совершенствованию региональной государственной программы;


2) организация взаимодействия и координация в пределах своей компетенции деятельности органов исполнительной власти Челябинской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, работодателями, предоставляющими рабочие места для участников региональной государственной программы, по вопросам реализации региональной государственной программы;


3) подготовка рекомендаций по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы для реализации региональной государственной программы;


4) анализ хода исполнения региональной государственной программы;


5) контроль за ходом исполнения мероприятий региональной государственной программы в пределах своих полномочий;


6) анализ результатов деятельности исполнителей региональной государственной программы и подготовка рекомендаций по ее совершенствованию;


7) рассмотрение и утверждение докладов о ходе реализации региональной государственной программы;


8) принятие решения о подготовке отчета о ходе реализации региональной государственной программы на заседании Правительства Челябинской области;


9) уточнение мероприятий региональной государственной программы, корректировка показателей и индикаторов региональной государственной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и хода ее реализации;


10) изучение, обобщение и распространение опыта работы органов исполнительной власти Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, работодателей по реализации Государственной программы;


11) участие в планировании распределения средств, выделяемых из федерального, областного и муниципальных бюджетов на реализацию мероприятий региональной государственной программы;


12) подготовка информационных сообщений о региональной государственной программе и ходе ее исполнения;


13) взаимодействие со средствами массовой информации в целях освещения реализации региональной государственной программы;


14) проведение информационно-разъяснительной работы с населением и работодателями Челябинской области.


Уполномоченным органом по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее именуется - Уполномоченный орган), определено Главное управление по труду и занятости населения.


Адрес Уполномоченного органа: 454091, город Челябинск, улица Комсомольская, 18-а. Начальник Уполномоченного органа - Смирнов Владислав Валентинович, телефон (351) 261-51-26.


Функции Уполномоченного органа:


предоставление услуг по содействию в трудоустройстве;


профессиональная адаптация переселенцев;


содействие включению переселенцев в программы по развитию малого бизнеса и предпринимательства;


информирование по конкретным видам жилищного обеспечения;


содействие обеспечению переселенцев услугами учреждений и организаций социальной сферы;


обеспечение отдельных категорий переселенцев мерами социальной поддержки, на которые имеют право соответствующие категории граждан Российской Федерации;


организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Услуги в области образования предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Предусматривается возможность профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в областных государственных образовательных учреждениях профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного образования, в том числе за счет средств работодателей и службы занятости населения;


информирование переселенцев о целях, задачах и содержании проектов переселения, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания на территории вселения, предоставляемых социальных гарантиях;


содействие культурной адаптации и интеграции соотечественников в принимающее сообщество.


В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", от 25 июля 2014 года N 537 "О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637" Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с территориальным органом Федеральной миграционной службы.


Функции УФМС России по Челябинской области:


координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Челябинской области по вопросам реализации Государственной программы Российской Федерации;


предоставление государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, а также замена свидетельства участника Государственной программы Российской Федерации в отношении соотечественников, прибывших из-за рубежа;


регистрация участников Государственной программы Российской Федерации;


оформление документов, определяющих правовой статус участника Государственной программы Российской Федерации и членов его семьи;


осуществление участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей выплат, предусмотренных Государственной программой Российской Федерации;


осуществление мониторинга реализации Государственной программы Российской Федерации.


Адрес УФМС России по Челябинской области: 454000, город Челябинск, улица Елькина, 36. Начальник УФМС России по Челябинской области - Датских Олег Эрикович, телефон (351) 239-10-08, 265-26-76.

2. Оказание содействия участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории их вселения

Порядок информирования о последовательности действий участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семьи


В целях создания благоприятных условий для реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Российскую Федерацию формируются информационные материалы, в которых представлена информация:


о содержании Государственной программы Российской Федерации, условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязанностях участника Государственной программы Российской Федерации;


о мерах социальной поддержки и размерах предоставляемых государственных гарантий;


о территориях вселения, где для потенциальных участников Государственной программы Российской Федерации в соответствии с их специальностью и квалификацией имеются наиболее благоприятные возможности приложения их труда;


о возможностях переобучения и повышения квалификации, а также жилищного обустройства;


о существующих и закрепленных для переселения соотечественников рабочих местах, а также условиях размещения и предоставления жилья на территориях вселения.


УФМС России по Челябинской области совместно с Уполномоченным органом разрабатывает и передает информационные материалы о Государственной программе Российской Федерации государственным органам исполнительной власти Челябинской области.


Распространение информационных материалов, доведение до сведения заинтересованных потенциальных участников Государственной программы Российской Федерации информации о проектах переселения возлагается на УФМС России по Челябинской области и Уполномоченный орган.


Информационные материалы о Государственной программе Российской Федерации размещаются в печатных и электронных средствах массовой информации, на официальном веб-сайте органов государственной власти Челябинской области, интернет-сайте УФМС России по Челябинской области, на стендах УФМС России по Челябинской области в местах приема граждан.

Порядок согласования кандидатуры соотечественника и дальнейшие действия сторон


Решение соотечественника об участии в Государственной программе Российской Федерации оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе Российской Федерации, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.


Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации либо имеющий временное убежище на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы Российской Федерации.


Уполномоченный орган Челябинской области организует работу по согласованию кандидатуры соотечественника, осуществляет анализ возможностей по обустройству участника Государственной программы Российской Федерации и членов его семьи.


Решение об участии (отказе в участии) соотечественника в региональной государственной программе выносится Уполномоченным органом с учетом обозначенных региональной государственной программой задач и указанием условий участия в Государственной программе Российской Федерации и направляется в УФМС России по Челябинской области.


УФМС России по Челябинской области принимает решение о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы Российской Федерации с учетом решения Уполномоченного органа.


Соотечественников, постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации либо имеющих временное убежище на территории Российской Федерации, о принятом решении уведомляет УФМС России по Челябинской области.


Свидетельство участника Государственной программы Российской Федерации не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы Российской Федерации аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы Российской Федерации, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи):


1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;


2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;


3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы Российской Федерации, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;


4) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;


5) осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;


6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;


7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;


8) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;


9) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.


Помимо указанных случаев, свидетельство участника Государственной программы Российской Федерации не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы Российской Федерации аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы Российской Федерации, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения:


1) о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации;


2) об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации;


3) о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.


Соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной государственной программы переселения, свидетельство участника Государственной программы Российской Федерации не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы Российской Федерации аннулируется.


После получения свидетельства участника Государственной программы Российской Федерации и завершения всех необходимых процедур участник Государственной программы Российской Федерации и члены его семьи, имея на руках пакет документов (документы, удостоверяющие личность, свидетельство участника Государственной программы Российской Федерации, миграционную карту и другие), прибывает непосредственно на территорию вселения.


Уполномоченный орган незамедлительно обеспечивает участника Государственной программы Российской Федерации памяткой, необходимыми справочными материалами о территории вселения и перечнем контактных лиц Уполномоченного органа территории вселения, органа службы занятости населения, территориального отдела социальной защиты населения на территории вселения и других органов исполнительной власти, обеспечивающих жизнедеятельность и обустройство участника Государственной программы Российской Федерации.

Порядок направления участника региональной государственной программы, согласованного на конкретное рабочее место, к работодателю на территорию вселения


После регистрации участника региональной государственной программы и членов его семьи в УФМС России по Челябинской области Уполномоченный орган уведомляет работодателя о прибытии соотечественника и его готовности к трудоустройству, организует встречу участника региональной государственной программы с работодателем.


Работодатель на встрече с участником региональной государственной программы обсуждает проект трудового договора, при необходимости вносит изменения (в части, касающейся трудоустройства), не затрагивая основных прав нанимаемого на работу гражданина, и подписывает трудовой договор совместно с соотечественником.

Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника региональной государственной программы и членов его семьи


Функции по оформлению документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы Российской Федерации и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации, оформление и выдачу паспорта гражданина Российской Федерации осуществляют территориальные подразделения УФМС России по Челябинской области на территориях вселения.

Порядок регистрации по месту жительства и учет по месту пребывания участника региональной государственной программы и членов его семьи, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства


Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации регламентируется следующими нормативными документами:


Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";


Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";


постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".


Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, по прибытии в место пребывания, не являющееся местом их жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.


Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в УФМС России по Челябинской области не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.


Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение УФМС России по Челябинской области уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее именуется - уведомление о прибытии).


Принимающей стороной в сроки, установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", уведомление о прибытии может представляться в УФМС России по Челябинской области непосредственно либо направляться почтовым отправлением.


Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в УФМС России по Челябинской области в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы (далее именуется - заявление о регистрации).


Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.


Должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы, принявшее заявление о регистрации, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание, а также в заявлении о регистрации. Иностранному гражданину, которому разрешение на временное проживание оформлено в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, отметка о регистрации по месту жительства проставляется в указанный документ.


В соответствии с пунктом 12 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 9 от 15.01.2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", за регистрацию по месту жительства в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками Государственной программы Российской Федерации, а также членов их семей, совместно переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, государственная пошлина не уплачивается.

Порядок оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство участнику Государственной программы Российской Федерации и членам его семьи


Функции по оформлению разрешения на временное проживание и вида на жительство осуществляет УФМС России по Челябинской области.


Прием документов на получение разрешения на временное проживание и вида на жительство осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с приказом ФМС России от 22.04.2013 года N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", приказом ФМС России от 22.04.2013 года N 215 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации".


Разрешение на временное проживание выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства, являющемуся участником Государственной программы Российской Федерации, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию, без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации.


Иностранный гражданин (лицо без гражданства), являющийся участником Государственной программы Российской Федерации, находящийся в государстве своего постоянного проживания, для получения разрешения на временное проживание подает в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации заявление о выдаче разрешения на временное проживание, а также иные документы в соответствии с требованиями приказа ФМС России от 22.04.2013 года N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации".


Иностранному гражданину (лицу без гражданства), являющемуся участником Государственной программы Российской Федерации, прибывшему на территорию Российской Федерации, где ему разрешено временное проживание, и предъявившему свидетельство участника Государственной программы Российской Федерации, разрешение на временное проживание оформляется в течение срока, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.


(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 20.04.2016 N 197-П)

Порядок приобретения гражданства Российской Федерации участником Государственной программы Российской Федерации и членами его семьи


Порядок приобретения гражданства Российской Федерации участниками Государственной программы Российской Федерации и членами их семей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".


Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается в территориальное подразделение УФМС России по Челябинской области по месту регистрации заявителя и рассматривается в упрощенном порядке.

Оформление и выдача паспорта гражданина Российской Федерации участнику Государственной программы Российской Федерации и членам его семьи в связи с приобретением ими гражданства Российской Федерации


Оформление и выдача паспорта гражданина Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".


Участники Государственной программы Российской Федерации и члены их семей обращаются в территориальные подразделения УФМС России по Челябинской области по месту регистрации и представляют заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 миллиметров, квитанцию об уплате госпошлины, документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельство о рождении детей до 14 лет).

Порядок и сроки осуществления компенсационных выплат участнику Государственной программы Российской Федерации и членам его семьи


Участники Государственной программы Российской Федерации и члены их семей имеют право на получение за счет средств федерального бюджета государственных гарантий в зависимости от категории территории вселения, в том числе:


компенсации расходов на переезд участника Государственной программы Российской Федерации и членов его семьи к будущему месту проживания, порядок выплаты которой утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 150 "Об утверждении правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на переезд к будущему месту проживания";


компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, порядок выплаты которой установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 715 "Об утверждении правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации";


выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей. Порядок выплаты пособия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".


Размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации.


Функции по выплатам пособий и компенсаций осуществляют УФМС России по Челябинской области и его территориальные подразделения на территориях вселения.


Для получения пособий и компенсации расходов участник Государственной программы Российской Федерации подает в территориальное подразделение УФМС России по Челябинской области заявление о выплате установленной формы с приложением документов, определенных действующим законодательством Российской Федерации.

Встреча, размещение и доставка переселенцев на территорию вселения


Участник региональной государственной программы и члены его семьи прибывают на территорию Челябинской области самостоятельно. О дате прибытия на территорию вселения участник региональной государственной программы сообщает заранее Уполномоченному органу территории вселения.


По прибытии участники региональной государственной программы и члены его семьи обращаются в УФМС России по Челябинской области для проставления отметки в свидетельстве участника Государственной программы Российской Федерации.


В УФМС России по Челябинской области участники региональной государственной программы и члены их семей получают консультацию о порядке приобретения гражданства Российской Федерации, постановке на миграционный учет, оформления разрешения на временное проживание.


Участник Государственной программы Российской Федерации и члены его семьи направляются на территорию вселения для решения вопроса жилищного обустройства и встречи с работодателем по вопросу трудоустройства.


Участник региональной государственной программы и члены его семьи обязаны обратиться в территориальные подразделения УФМС России по Челябинской области для постановки на миграционный учет.


На этапе временного размещения в местах вселения участникам региональной государственной программы Главным управлением по труду и занятости населения оказывается содействие по аренде жилья на вторичном рынке, предоставлению мест в общежитиях и гостиницах.


На этапе постоянного размещения предполагается оказание содействия жилищному обустройству участников региональной государственной программы в рамках действующих региональных программ.

Приложение 7. Финансово-экономическое обоснование региональной государственной программы



Приложение 7
к государственной программе
Челябинской области
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Челябинскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом,
на 2016 - 2020 годы"

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 03.10.2019 N 406-П)



Региональная государственная программа разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее именуется - Указ).


Ожидаемым конечным результатом реализации региональной государственной программы будет переселение на территорию Челябинской области 4450 участников региональной государственной программы, 6675 человек вместе с членами семей, в том числе:


2016 год - 1000 участников региональной государственной программы, 1500 человек вместе с членами семей;


2017 год - 900 участников региональной государственной программы, 1350 человек вместе с членами семей;


2018 год - 850 участников региональной государственной программы, 1275 человек вместе с членами семей;


2019 год - 850 участников региональной государственной программы, 1275 человек вместе с членами семей;


2020 год - 850 участников региональной государственной программы, 1275 человек вместе с членами семей.


Объемы финансирования из областного бюджета в 2016, 2017, 2018, 2019 и 2020 годах составят соответственно 2005,05, 14066,96, 13357,90, 8919,80 и 9364,8 тыс. рублей. Объем финансирования из федерального бюджета в 2016, 2017, 2018, 2019 и 2020 годах составят соответственно 16705,40, 3914,10, 3695,40, 10773,00 и 10773,00 тыс. рублей. Всего объем финансирования региональной государственной программы - 93575,41 тыс. рублей.


В соответствии с региональной государственной программой предусмотрено финансирование следующих мероприятий:

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Сумма, тыс. рублей

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Компенсации затрат:

участникам региональной государственной программы за первоначальный съем жилья на срок не более 6 месяцев;

участникам региональной государственной программы и членам их семей на медицинский осмотр при подаче ими документов на оформление разрешения на временное проживание;

участникам региональной государственной программы расходов на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве

областной бюджет

725,80

13907,41

12994,90

8882,10

9225,30

федеральный бюджет

16705,40

3869,69

3560,10

10612,40

10612,40

Создание телевизионной программы "Возвращение" о жизни вернувшихся на Южный Урал из зарубежья семей, о процессе их адаптации, о помощи социальных и иных служб в этом процессе

областной бюджет

302,00

-

-

-

-

Прокат телевизионной программы "Возвращение" о жизни вернувшихся на Южный Урал из зарубежья семей, о процессе их адаптации, о помощи социальных и иных служб в этом процессе

областной бюджет

100,00

159,55

144,50

37,70

139,5

федеральный бюджет

-

44,41

53,80

160,60

160,6

Издание комплекта информационно-справочных материалов, обеспечивающих высокую информированность участников региональной государственной программы

областной бюджет

743,00

-

-

-

-

Освещение условий, хода реализации региональной государственной программы в печатных средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет

областной бюджет

-

218,50

-

-

федеральный бюджет

81,50

Подготовка и выпуск информационных буклетов для участников региональной государственной программы о возможностях краткосрочного профессионального обучения и последующего трудоустройства на предприятиях и в организациях территорий вселения

областной бюджет

134,25

-

-

-

-

Итого

областной бюджет

2005,05

14066,96

13357,90

8919,80

9364,80

федеральный бюджет

16705,40

3914,10

3695,40

10773,00

10773,00

Всего

областной бюджет

47714,51

федеральный бюджет

45860,90

итого

93575,41

О государственной программе Челябинской области "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы" (с изменениями на 3 октября 2019 года)

Название документа: О государственной программе Челябинской области "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы" (с изменениями на 3 октября 2019 года)

Номер документа: 624-П

Вид документа: Постановление Правительства Челябинской области

Принявший орган: Правительство Челябинской области

Статус: Действующий

Опубликован: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.12.2015.
Дата принятия: 16 декабря 2015

Дата редакции: 03 октября 2019