ЗАКОН
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 декабря 2015 года N 135-ОЗ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
(в редакции Законов Кемеровской области от 08.11.2016 N 84-ОЗ, от 31.01.2017 N 19-ОЗ)
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
25 декабря 2015 года
Настоящий Закон принят на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях регулирования отдельных вопросов в сфере земельных отношений.
1. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кемеровской области (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее также - земельные участки), предоставляются (помимо случаев, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации) отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в случаях, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
2. Земельные участки предоставляются из земель населенных пунктов:
1) для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства:
гражданам, удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющимся полными кавалерами ордена Славы, удостоенным звания Героя Социалистического Труда, а также полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
гражданам, удостоенным звания Героя Кузбасса, звания "Почетный гражданин Кемеровской области";
ветеранам Великой Отечественной войны;
ветеранам боевых действий;
членам семей военнослужащих, погибших (умерших, пропавших без вести) при исполнении обязанностей военной службы. Под членами семей в настоящем абзаце понимаются не вступившие в новый брак вдовы (вдовцы), родители (усыновители), дети указанных военнослужащих;
членам семей граждан, погибших (умерших, пропавших без вести) при исполнении обязанностей военной службы в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР. Под членами семьи в настоящем абзаце понимаются не вступившие в новый брак вдовы (вдовцы), родители (усыновители), дети указанных граждан;
ветеранам труда;
реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в результате испытаний, учений или иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;
инвалидам I, II, III групп;
членам семей, имеющих в своем составе ребенка-инвалида. Под членами семьи в настоящем абзаце понимаются совместно проживающие родители (усыновители), их дети, в том числе дети-инвалиды;
гражданам в течение трех лет с даты окончания ими профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, постоянно проживающим и работающим в сельской местности. Датой окончания образовательной организации является дата выдачи документа об образовании и (или) о квалификации;
гражданам, лишившимся жилья в результате стихийных бедствий, разрушений или пожаров;
работникам зарегистрированных на территории Кемеровской области государственных и муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культуры и искусства, социального обеспечения (за исключением руководителей учреждений) в случае работы в данных учреждениях в совокупности не менее 3 лет;
участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселяющимся совместно с ними на постоянное место жительства в Кемеровскую область. В соответствии с настоящим Законом к ним относятся граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за рубежом и перечисленные в подпунктах "б" и "в" пункта 6 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей);
гражданам, переселяемым из жилых домов, находящихся на подработанных территориях угольных месторождений, в случае их отказа от социальной выплаты, предусмотренной действующим законодательством;
гражданам, переселяемым из жилых домов, находящихся на территориях, в отношении которых органами местного самоуправления принято решение о развитии застроенных территорий, взамен земельного участка, на котором расположен жилой дом;
гражданам, указанным в статье 2-1 настоящего Закона;
(абзац введен Законом Кемеровской области от 08.11.2016 N 84-ОЗ)
2) утратил силу. - Закон Кемеровской области от 08.11.2016 N 84-ОЗ.
3. Земельные участки предоставляются из земель сельскохозяйственного назначения:
1) при организации крестьянского (фермерского) хозяйства впервые:
гражданам в течение десяти лет с момента окончания ими профессиональной образовательной организации или образовательной организации по сельскохозяйственной специальности, постоянно проживающим и работающим в данной сельской местности;
гражданам, уволенным вследствие мероприятий по сокращению, ликвидации предприятий металлургического производства, угледобывающего комплекса либо вышедшим на пенсию по достижении пенсионного возраста, выслуге лет с этих предприятий;
в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов - лицам из числа коренных малочисленных народов, а также лицам, постоянно проживающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и ведущим традиционный образ жизни и традиционные формы хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселяющимся в Кемеровскую область на постоянное место жительства;
2) для садоводства, огородничества, дачного строительства, личного подсобного хозяйства:
членам созданного не ранее 1 января 2011 года садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан с количеством не менее 500 участников;
гражданам, указанным в абзацах втором - семнадцатом подпункта 1 пункта 2 настоящей статьи;
гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 3 настоящей статьи.
1. Предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, а также основания для отказа в данном предоставлении регулируются статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей предоставления земельных участков, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, и положений настоящей статьи.
2. Членам семей, имеющим в своем составе ребенка-инвалида, земельный участок бесплатно предоставляется в общую собственность всех членов семьи в равных долях.
3. Предоставление земельных участков отдельным категориям граждан, указанным в подпункте 1 пункта 2 и пункте 3 статьи 1 настоящего Закона, в собственность бесплатно осуществляется в случае, если граждане постоянно проживают на территории Кемеровской области не менее 3 лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, за исключением участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей.
(в ред. Закона Кемеровской области от 08.11.2016 N 84-ОЗ)
4. Земельные участки отдельным категориям граждан, указанным в подпункте 1 пункта 2 и пункте 3 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются в собственность бесплатно на всей территории Кемеровской области независимо от места их проживания.
(в ред. Закона Кемеровской области от 08.11.2016 N 84-ОЗ)
5. Утратил силу. - Закон Кемеровской области от 08.11.2016 N 84-ОЗ.
(введена Законом Кемеровской области от 08.11.2016 N 84-ОЗ)
На основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства имеют:
(в ред. Закона Кемеровской области от 31.01.2017 N 19-ОЗ)
граждане, удостоенные звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы, удостоенные звания Героя Социалистического Труда, а также полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
граждане, удостоенные знания Героя Кузбасса, звания "Почетный гражданин Кемеровской области";
ветераны Великой Отечественной войны;
ветераны боевых действий;
члены семей военнослужащих, погибших (умерших, пропавших без вести) при исполнении обязанностей военной службы. Под членами семей и настоящем абзаце понимаются не вступившие в новый брак вдовы (вдовцы), родители (усыновители), дети указанных военнослужащих;
члены семей граждан, погибших (умерших, пропавших без вести) при исполнении обязанностей военной службы в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР. Под членами семьи в настоящем абзаце понимаются не вступившие в новый брак вдовы (вдовцы), родители (усыновители), дети указанных граждан;
ветераны труда;
реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в результате испытаний, учений или иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;
инвалиды I, II, III групп;
члены семей, имеющих в своем составе ребенка-инвалида. Под членами семьи в настоящем абзаце понимаются совместно проживающие родители (усыновители), их дети, в том числе дети-инвалиды;
граждане в течение трех лет с даты окончания ими профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, постоянно проживающие и работающие в сельской местности. Датой окончания образовательной организации является дата выдачи документа об образовании и (или) о квалификации;
граждане, лишившиеся жилья в результате стихийных бедствий, разрушений или пожаров;
участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними на постоянное место жительства в Кемеровскую область. В соответствии с настоящим Законом к ним относятся граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за рубежом и перечисленные в подпунктах "б" и "в" пункта 6 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей);
граждане, уволенные в связи с сокращением численности или штата сотрудников в результате реформирования системы органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2009 N 1468 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации",
1. Граждане, имеющие трех и более детей (родители, усыновители, приемные родители, опекуны), имеют право приобрести в собственность земельные участки бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, дачного строительства, личного подсобного хозяйства.
(в ред. Закона Кемеровской области от 31.01.2017 N 19-ОЗ)
Правом, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, обладают граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет (включая усыновленных, приемных, опекаемых, пасынков и падчериц), проживающих совместно с ними, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования - до их окончания, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. При этом не учитываются дети, в отношении которых эти граждане лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.
2. Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно осуществляется, если они проживают постоянно в Кемеровской области не менее 3 лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка
1. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно, а также основания для отказа в данном предоставлении регулируются статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом особенностей предоставления земельных участков, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, и положений настоящей статьи.
2. Земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются в собственность бесплатно на всей территории Кемеровской области независимо от места их проживания.
3. Земельный участок гражданам, имеющих трех и более детей, предоставляется в общую собственность всех членов семьи в равных долях. При этом у детей сохраняется право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно еще раз в соответствии с настоящим Законом.
4. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, занятого зданием, сооружением, при условии нахождения такого здания, сооружения в общей собственности всех членов семьи.
Земельные участки могут быть предоставлены в аренду без проведения торгов казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории поселка Лыс Кузедеевского сельского поселения Новокузнецкого муниципального района, Раздольного сельского поселения и Ур-Бедаревского сельского поселения Гурьевского муниципального района.
Служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование всем работникам организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства на условиях, предусмотренных статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
1. Муниципальные образования, в которых земельный участок может быть предоставлен гражданину в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, устанавливаются приложением к настоящему Закону.
(в ред. Закона Кемеровской области от 31.01.2017 N 19-ОЗ)
2. Земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, установленных приложением к настоящему Закону, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, входящим в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки "Образование и педагогика", "Здравоохранение", "Сельское и рыбное хозяйство", "Гуманитарные науки", "Культура и искусство", "Химическая и биотехнологии" в соответствии с федеральным законодательством, устанавливающим классификацию специальностей по образованию.
Максимальный размер земельного участка, предоставляемого крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления его деятельности, равен 2000 гектарам.
(в ред. Закона Кемеровской области от 08.11.2016 N 84-ОЗ)
Минимальный размер земельного участка, предоставляемого крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления его деятельности, равен 1 гектару, за исключением случаев, установленных пунктом 7 статьи 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) является:
1) несоответствие цели использования образуемого земельного участка документам территориального планирования, градостроительного зонирования, в случае образования земельного участка в целях предоставления на торгах;
2) наличие обременений (ограничений) на образуемый земельный участок, не позволяющих его использовать в соответствии с целевым назначением и (или) видом разрешенного использования;
3) наличие решения, предусмотренного пунктом 1 подпункта 7 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;
4) заявление об утверждении схемы расположения земельного участка подано в не уполномоченный на это орган;
5) отсутствие доступа к образуемому земельному участку, за исключением случаев, если земельный участок является смежным с земельным участком, уже предоставленным заявителю;
6) неуказание в заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка вида разрешенного использования (целевого назначения) земельного участка;
7) отсутствие согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации;
8) необходимость уточнения границ земельного участка в соответствии с Федеральным законом "О кадастровой деятельности";
(в ред. Закона Кемеровской области от 31.01.2017 N 19-ОЗ)
9) начата подготовка схемы расположения образуемого земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории при образовании земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления;
10) образование земельного участка из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
11) сведения об исходном земельном участке (в случае образования земельного участка из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости носят временный характер;
(в ред. Закона Кемеровской области от 31.01.2017 N 19-ОЗ)
12) наличие запрета, предусмотренного пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка является:
1) наличие запретов, предусмотренных действующим законодательством, на использование испрашиваемого земельного участка в целях, указанных в заявлении о проведении аукциона;
2) наличие обременений (ограничений) на испрашиваемый земельный участок, не позволяющих его использовать в соответствии с целевым назначением и (или) видом разрешенного использования;
3) вынесение судом определения о принятии обеспечительных мер в виде запрета или ограничения на осуществление каких-либо действий в отношении испрашиваемого земельного участка;
4) отсутствие доступа к испрашиваемому земельному участку;
5) цель использования испрашиваемого земельного участка относится к условно разрешенному виду использования земельного участка, на который не было получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования или цель использования испрашиваемого земельного участка относится к вспомогательному виду разрешенного использования;
6) несоответствие цели использования испрашиваемого земельного участка документам территориального планирования, градостроительного зонирования.
Наряду с основаниями, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или предоставлении земельного участка без проведения торгов является:
1) наличие решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, указанным в статье 9 настоящего Закона;
2) наличие сведений от органов, осуществляющих государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, и (или) информации, полученной от органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных ими организаций, о незаконном (нецелевом) использовании земельного участка, о самовольном занятии земельных участков, препятствующих использованию образуемого земельного участка;
(пп. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 08.11.2016 N 84-ОЗ)
3) пересечение границ испрашиваемого земельного участка с линиями градостроительного регулирования (красными линиями, обозначающими границы территорий общего пользования), а также с границами иных земельных участков, поставленных на кадастровый учет;
4) истечение срока (срока исполнения) государственного контракта (в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование лицу, с которым в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен государственный контракт на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств бюджетов) или контракта, в обязательствах сторон которого не подразумевается выполнение работ по строительству;
5) расположение здания, сооружения полностью или частично за пределами границ испрашиваемого земельного участка;
6) цель использования испрашиваемого земельного участка относится к условно разрешенному виду использования земельного участка, на который не было получено разрешение;
7) отсутствует утвержденный проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов без перевода в земли иных категорий;
8) утвержденный проект планировки территории не предусматривает размещения (строительства) объекта, для которого испрашивается земельный участок.
1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
2. Статьи 9 - 11 настоящего Закона действуют до 1 января 2020 года.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
29 декабря 2015 года
N 135-ОЗ
Приложение
к Закону Кемеровской области
"О регулировании отдельных
вопросов в сфере
земельных отношений"
1) Ижморский муниципальный район;
2) Кемеровский муниципальный район;
3) Крапивинский муниципальный район;
4) Тисульский муниципальный район;
5) Топкинский муниципальный район;
6) Тяжинский муниципальный район;
7) Чебулинский муниципальный район;
8) Юргинский муниципальный район;
9) Яйский муниципальный район;
10) Яшкинский муниципальный район.
1) в Таштагольском муниципальном районе:
Казское городское поселение;
Мундыбашское городское поселение;
Спасское городское поселение;
Таштагольское городское поселение;
Темиртауское городское поселение;
Шерегешское городское поселение;
2) в Промышленновском муниципальном районе:
Промышленновское городское поселение.
1) в Гурьевском муниципальном районе:
Горскинское сельское поселение;
Малосалаирское сельское поселение;
Новопестеревское сельское поселение;
Сосновское сельское поселение;
Ур-Бедаревское сельское поселение;
Урское сельское поселение;
2) в Мариинском муниципальном районе:
Благовещенское сельское поселение;
Белогородское сельское поселение;
Большеантибесское сельское поселение;
Калининское сельское поселение;
Кийское сельское поселение;
Красноорловское сельское поселение;
Лебяжье сельское поселение;
Малопесчанское сельское поселение;
Николаевское сельское поселение;
Первомайское сельское поселение;
Сусловское сельское поселение;
Таежно-Михайловское сельское поселение;
3) в Новокузнецком муниципальном районе:
Загорское сельское поселение;
Красулинское сельское поселение;
Кузедеевское сельское поселение;
Сосновское сельское поселение;
Терсинское сельское поселение;
Центральное сельское поселение;
4) в Промышленновском муниципальном районе:
Вагановское сельское поселение;
Калинкинское сельское поселение;
Лебедевское сельское поселение;
Окуневское сельское поселение;
Падунское сельское поселение;
Плотниковское сельское поселение;
Пушкинское сельское поселение;
Тарабаринское сельское поселение;
Тарасовское сельское поселение;
Титовское сельское поселение;
5) в Таштагольском муниципальном районе:
Каларское сельское поселение;
Коуринское сельское поселение;
Кызыл-Шорское сельское поселение;
Усть-Казырзинское сельское поселение.
Название документа: |
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ (с изменениями на: 31.01.2017) |
Номер документа: | 135-ОЗ |
Вид документа: |
Закон Кемеровской области |
Принявший орган: |
Совет народных депутатов Кемеровской области |
Статус: |
Действующий |
Опубликован: | Сайт "Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области" http://www.zakon.sndko.ru, 29.12.2015 |
Дата принятия: |
29 декабря 2015 |
Дата редакции: | 31 января 2017 |