МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 6 октября 2015 года N 425
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОЛЬЗОВАНИИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Руководствуясь Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Республики Коми 20 февраля 2012 года N 3-РЗ "О некоторых вопросах в области пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 3 апреля 2012 года N 120 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми", приказываю:
1. Утвердить Положение о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми согласно приложению N 1.
2. Признать утратившими силу приказы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми согласно приложению N 2.
Министр
Р.ПОЛШВЕДКИН
Утверждено
Приказом
Министерства
природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Коми
от 6 октября 2015 года N 425
(приложение N 1)
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЛЬЗОВАНИИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), Законом Республики Коми 20 февраля 2012 года N 3-РЗ "О некоторых вопросах в области пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 3 апреля 2012 года N 120 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми" и устанавливает:
1) порядок пользования участками недр местного значения;
2) порядок предоставления в пользование участков недр местного значения;
3) порядок пользования недрами в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта;
4) порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения;
5) порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения.
2. Отношения, связанные с пользованием участками недр местного значения, регулируются законодательством о недрах.
3. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
4. Действие настоящего Положения не распространяется на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, использующих общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О недрах".
2. Порядок пользования участками недр местного значения
5. К участкам недр местного значения относятся:
участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
6. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Минприроды Республики Коми) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр (далее - Роснедра) или его территориальным органом.
7. Право пользования участками недр местного значения в Республике Коми предоставляется на основании решения Минприроды Республики Коми:
1) по результатам аукциона:
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минприроды Республики Коми, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2) без проведения аукциона:
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минприроды Республики Коми, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минприроды Республики Коми, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.
8. Предоставление недр в пользование оформляется Минприроды Республики Коми специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами.
9. В случае перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральным законодательством, к другому субъекту предпринимательской деятельности, Минприроды Республики Коми принимается решение о переоформлении лицензии на пользование недрами.
10. Участки недр местного значения предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр местного значения предоставляются в пользование для:
1) геологического изучения - на срок до 5 лет;
2) для добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого, необходимый для обеспечения наиболее полного извлечения его запасов и исчисляемый исходя из планируемых объемов годовой добычи общераспространенного полезного ископаемого;
3) добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
4) добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участком недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено - на срок не более одного года;
5) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - без ограничения срока.
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения, или выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий пользования участком недр.
11. Право пользования участком недр может быть досрочно приостановлено ограничено или прекращено Минприроды Республики Коми, в случаях и порядке, определенных статьями 8, 20, 21, 21.1 и 23 Закона Российской Федерации "О недрах".
12. Право пользования недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
13. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
14. При отказе владельца лицензии от права пользования недрами досрочное прекращение права пользования участком недр осуществляется в порядке, установленном статьей 21 Закона Российской Федерации "О недрах".
15. В случае приостановления права пользования участком пользователь недр осуществляет меры по:
1) обеспечению сохранности горных выработок;
2) поддержанию строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей среды состоянии.
16. По окончании срока действия лицензии, а также при досрочном прекращении права пользования недрами пользователь недр обязан:
1) завершить все виды работ на участке недр;
2) провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по рекультивации нарушенных земель и передаче их владельцу, ликвидации или консервации горных выработок и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках лицензионного соглашения;
3) произвести полный расчет по установленным законодательством платежам, сборам и налогам;
4) сдать на хранение в установленном порядке геологическую, технологическую и маркшейдерскую документацию в Коми республиканский фонд геологической информации государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми" (далее - Комигеолфонд);
5) при наличии остаточных запасов и (или) ресурсов общераспространенного полезного ископаемого, в том числе на нижележащих горизонтах разрабатываемого месторождения общераспространенного полезного ископаемого, до начала выполнения работ по рекультивации нарушенных земель подготовить информационный отчет для последующего рассмотрения его на Комиссии по государственной экспертизе участков недр местного значения Минприроды Республики Коми (далее - Комиссия по запасам). Технические работы по ликвидации горных выработок и рекультивации нарушенных земель на таких участках недр местного значения могут осуществляться только после принятия Комиссией по запасам соответствующего решения о списании запасов месторождения общераспространенного полезного ископаемого с государственного баланса. При решении Комиссии по запасам о целесообразности дальнейшего учета остаточных запасов месторождения в государственном балансе запасов общераспространенных полезных ископаемых, в том числе как балансовых или с переводом их в соответствующую группу учета, как резервных, пользователем, прекратившим пользование участком недр местного значения, осуществляется консервация горных выработок в установленном порядке;
6) сдать в Минприроды Республики Коми лицензию на пользование недрами;
7) сдать справку о регистрации горного отвода в территориальное управление Ростехнадзора.
17. Основные права и обязанности пользователей участками недр:
17.1. Пользователь недр имеет право:
использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;
использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
