ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 декабря 2015 года N 1891-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2016 ГОД
(в редакции Законов Орловской области от 05.02.2016 N 1910-ОЗ, от 04.03.2016 N 1921-ОЗ, от 07.04.2016 N 1933-ОЗ, от 28.04.2016 N 1940-ОЗ, от 06.05.2016 N 1949-ОЗ, от 06.06.2016 N 1958-ОЗ, от 23.06.2016 N 1966-ОЗ, от 01.07.2016 N 1992-ОЗ, от 30.08.2016 N 2003-ОЗ, от 12.09.2016 N 2021-ОЗ, от 07.11.2016 N 2029-ОЗ, от 21.11.2016 N 2037-ОЗ, от 05.12.2016 N 2050-ОЗ, от 19.12.2016 N 2056-ОЗ)
Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
18 декабря 2015 года
Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2016 год
Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 29290508,1 тыс. рублей;
(п. 1 в ред. Закона Орловской области от 19.12.2016 N 2056-ОЗ)
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 31525914,1 тыс. рублей;
(п. 2 в ред. Закона Орловской области от 19.12.2016 N 2056-ОЗ)
3) предельный объем государственного долга Орловской области на 2016 год в сумме 18599519,8 тыс. рублей, верхний предел внутреннего государственного долга Орловской области на 1 января 2017 года в сумме 18599519,8 тыс. рублей;
(п. 3 в ред. Закона Орловской области от 19.12.2016 N 2056-ОЗ)
4) дефицит областного бюджета в сумме 2235406,0 тыс. рублей; источники финансирования дефицита областного бюджета - согласно приложению 1 к настоящему Закону.
(п. 4 в ред. Закона Орловской области от 30.08.2016 N 2003-ОЗ)
Статья 2. Нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами на 2016 год
В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить:
1) нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет на 2016 год, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, - согласно приложению 2 к настоящему Закону;
2) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Орловской области, взамен части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Орловской области на 2016 год исходя из зачисления в местные бюджеты 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Орловской области от указанного налога (с учетом доходов, полученных по единым нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, установленным статьей 8.1 Закона Орловской области от 26 декабря 2005 года N 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловской области") - согласно приложению 3 к настоящему Закону;
(в ред. Законов Орловской области от 04.03.2016 N 1921-ОЗ, от 07.04.2016 N 1933-ОЗ)
3) нормативы отчислений доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты муниципальных районов (городских округов), городских поселений Орловской области на 2016 год исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Орловской области от указанного налога - согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 3. Главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета
1. Утвердить Перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти и государственных органов Орловской области - согласно приложению 5 к настоящему Закону.
2. Утвердить Перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Российской Федерации - согласно приложению 6 к настоящему Закону.
3. Утвердить Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета - согласно приложению 7 к настоящему Закону.
4. В случае изменения в 2016 году состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицита бюджетов Департамент финансов Орловской области вправе вносить в ходе исполнения областного бюджета соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицита бюджетов с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
Статья 4. Прогнозируемое поступление доходов в областной бюджет на 2016 год
Утвердить прогнозируемое поступление доходов в областной бюджет на 2016 год согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Статья 5. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2016 год
1. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 1717559,7 тыс. рублей.
(в ред. Законов Орловской области от 04.03.2016 N 1921-ОЗ, от 06.06.2016 N 1958-ОЗ, от 01.07.2016 N 1992-ОЗ, от 30.08.2016 N 2003-ОЗ, от 07.11.2016 N 2029-ОЗ)
2. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.
3. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Орловской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2016 год - согласно приложению 10 к настоящему Закону.
4. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему Закону.
5. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Орловской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению 12 к настоящему Закону.
6. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию межведомственной инвестиционной программы по объектам, мероприятиям, наименованиям, типам и иным учетным формам утверждается Правительством Орловской области.
7. Утвердить прогнозируемое поступление доходов и распределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему Закону.
8. Утвердить бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета на 2016 год согласно приложению 14 к настоящему Закону.
9. Субсидии юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Орловской области.
Статья 6. Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области и казенных учреждений Орловской области
1. Правительство Орловской области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2016 году численности государственных гражданских служащих Орловской области и работников казенных учреждений Орловской области.
2. Заключение и оплата органами государственной власти Орловской области, государственными органами Орловской области и казенными учреждениями Орловской области договоров (соглашений, государственных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с кодами классификации расходов областного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
3. Вытекающие из договоров (соглашений, государственных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, обязательства, принятые органами государственной власти Орловской области, государственными органами Орловской области и казенными учреждениями Орловской области сверх доведенных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета.
4. Не подлежат оплате обязательства, принятые органами государственной власти Орловской области, государственными органами Орловской области и казенными учреждениями Орловской области, вытекающие из государственных контрактов, заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном Правительством Российской Федерации порядке в реестр государственных контрактов, заключенных от имени Орловской области.
5. Получатель средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов от суммы договора (государственного контракта) - по договорам (государственным контрактам) по оказанию медицинских услуг за пределами Орловской области, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих Орловской области, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении олимпиад школьников, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о приобретении путевок для оздоровления и отдыха детей, по предоставлению услуг, связанных с проведением выставочно-ярмарочных мероприятий (выставок, ярмарок, форумов, конгрессов, презентаций), на оплату расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих государственные должности Орловской области, и государственных гражданских служащих Орловской области с последующим документальным подтверждением по фактически произведенным расходам;
2) в размере 30 процентов от суммы договора (государственного контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Орловской области, - по остальным договорам (государственным контрактам).
6. Установить предельный размер представительских расходов в размере 0,5 процента от расходов на функционирование Орловского областного Совета народных депутатов, Администрации Губернатора и Правительства Орловской области на 2016 год по целевой статье классификации расходов областного бюджета БП00070010 "Центральный аппарат". Порядок использования представительских расходов устанавливается соответствующим органом государственной власти Орловской области.
(в ред. Закона Орловской области от 07.04.2016 N 1933-ОЗ)
7. Установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области нормативы бюджетных расходов по соответствующим мероприятиям и видам деятельности органами государственной власти Орловской области, государственными органами Орловской области и казенными учреждениями Орловской области применяются в пределах бюджетных ассигнований, установленных настоящим Законом.
Статья 7. Особенности установления отдельных расходных обязательств Орловской области и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения
1. Установить с 1 января 2016 года коэффициент индексации 1,025 по выплатам, пособиям и компенсациям, индексация по которым предусмотрена следующими нормативными правовыми актами Орловской области:
1) частью 3 статьи 6.1, частью 3 статьи 7, пунктом 3 части 1, абзацем вторым части 2 статьи 8, абзацем вторым части 2 статьи 8.1 Закона Орловской области от 2 октября 2003 года N 350-ОЗ "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки";
2) частью 3 статьи 4 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года N 439-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка";
3) абзацем вторым статьи 18.2, частью 3 статьи 18.5 Закона Орловской области от 22 августа 2005 года N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области";
2. Установить с 1 апреля 2016 года коэффициент индексации 1,025 по выплатам, индексация по которым предусмотрена следующими нормативными правовыми актами Орловской области:
1) пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Орловской области от 3 декабря 2007 года N 720-ОЗ "О звании "Ветеран труда Орловской области";
2) частью 4 статьи 2 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года N 440-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Орловской области";
3) пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года N 441-ОЗ "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Орловской области".
3. Установить с 1 сентября 2016 года коэффициент индексации 1,025 по выплатам, индексация по которым предусмотрена следующими нормативными правовыми актами Орловской области:
1) частью 3 статьи 14 Закона Орловской области от 6 сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области";
4. Коэффициенты индексации, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи определены исходя из среднегодового значения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Орловской области на 2016 год, установленного для Орловской области распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года N 2182-р в целях обеспечения опережающей компенсации получателям социальных выплат по нормативным правовым актам Орловской области, указанным в частях 1 - 3 настоящей статьи, вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Статья 8. Особенности исполнения областного бюджета в 2016 году
1. Установить в соответствии со статьей 17.1 Закона Орловской области от 26 декабря 2014 года N 1724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области" следующие дополнительные основания для внесения в 2016 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета:
1) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Закона Орловской области от 26 января 2007 года N 655-ОЗ "О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов";
2) перераспределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области между целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов областного бюджета на основании принятых нормативных правовых актов Правительства Орловской области;
3) перераспределение бюджетных ассигнований на реализацию межведомственной инвестиционной программы между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов областного бюджета на основании принятых нормативных правовых актов Правительства Орловской области;
