ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 октября 2015 года N 327-рп
Об организации работы по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Ставропольского края
(с изменениями на 22 марта 2023 года)
(в ред. распоряжений Правительства Ставропольского края от 12.10.2017 N 288-рп, от 08.02.2018 N 46-рп, от 17.04.2019 N 156-рп, от 26.02.2020 N 73-рп, от 20.06.2022 N 313-рп, от 22.03.2023 N 132-рп)
1. В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности":
1.1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Ставропольского края (далее - План).
1.2. Органам исполнительной власти Ставропольского края, являющимся исполнителями мероприятий Плана:
1.2.1. Обеспечить исполнение мероприятий Плана в установленные сроки.
1.2.2. Представлять в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края:
ежегодно, до 01 декабря, информацию о результатах мониторинга выполнения Плана в текущем году с указанием достигнутых значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Ставропольского края;
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 17.04.2019 N 156-рп)
ежегодно, до 01 сентября предложения по внесению изменений в План.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Кувалдину И.В.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу с 01 января 2016 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
Утвержден
распоряжением
Правительства Ставропольского края
от 16 октября 2015 г. N 327-рп
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. распоряжений Правительства Ставропольского края от 12.10.2017 N 288-рп, от 08.02.2018 N 46-рп, от 17.04.2019 N 156-рп, от 26.02.2020 N 73-рп, от 20.06.2022 N 313-рп, от 22.03.2023 N 132-рп)
I. Общее описание
1. План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Ставропольского края (далее соответственно - дорожная карта, мероприятия дорожной карты, край) разработан во исполнение:
Конвенции о правах инвалидов;
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
2. Целью разработки дорожной карты является обеспечение на территории края условий доступности для инвалидов объектов и услуг, определенных статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее соответственно - объекты, услуги), оказания инвалидам помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами наравне с другими лицами во всех сферах жизнедеятельности.
Наиболее уязвимыми при взаимодействии с городской средой являются следующие основные категории инвалидов:
инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе передвигающиеся на креслах-колясках;
инвалиды по слуху;
инвалиды по зрению.
Наряду с инвалидами обеспечение условий доступности к объектам и услугам должно осуществляться для маломобильных групп населения, к которым относятся лица, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (временно нетрудоспособные лица с ограниченными возможностями самостоятельного передвижения, беременные женщины, лица преклонного возраста, лица с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски, и т.п.).
3. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам и устранение барьеров, мешающих пользованию (получению) ими объектов и услуг, являются одними из приоритетных задач социально-экономического развития края.
По данным Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 01 января 2015 года в крае проживают 2799473 человека, из них - 244800 инвалидов, в том числе 9497 детей-инвалидов. Доля инвалидов среди общего населения края составляет около 9 процентов.
Регулирование отношений, связанных с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам на территории края, осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур". Кроме того, постановлением Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2018 г. N 568-п утверждена государственная программа Ставропольского края "Социальная поддержка граждан", приложением 3 к которой является подпрограмма "Доступная среда". Указанная подпрограмма разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363.
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 26.02.2020 N 73-рп)
4. В решении вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам существуют следующие проблемы, требующие комплексного подхода:
большинство инвалидов практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия устройств, обеспечивающих беспрепятственное передвижение по территории дома, а также неприспособленности общественного транспорта для инвалидов;
многие здания и помещения образовательных и медицинских организаций, учреждений физической культуры и спорта, социальной защиты и занятости, культуры, транспорта, связи и информации, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства, расположенных на территории края, остаются для инвалидов недоступными из-за отсутствия на них условий для беспрепятственного доступа.
Отсутствие условий доступности для инвалидов объектов и услуг является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество и не позволяет им быть равноправными членами гражданского общества, в полном объеме реализовывать свои конституционные права.
II. Мероприятия дорожной карты
5. Целью мероприятий дорожной карты является обеспечение к началу 2030 года на территории края условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
поэтапное повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (зданий, помещений, транспортных средств, средств связи). Реализация данной задачи будет способствовать созданию условий для интеграции инвалидов в общество и повышению качества их жизни в современных условиях;
поэтапное повышение значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами. Реализация данной задачи повысит уровень профессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами, обеспечит создание эффективно действующей системы помощи инвалидам в каждом учреждении и организации, расположенных на территории края.
Мероприятия дорожной карты направлены на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов и услуг руководителями органов исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края), учреждений и организаций, расположенных на территории края, оказывающих услуги, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, в том числе:
возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;
возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;
возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта;
содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;
размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 386н.
Перечень мероприятий дорожной карты представлен в приложении 1 к дорожной карте.
В результате реализации мероприятий дорожной карты ожидаются положительные изменения значений показателей социально-экономического развития края, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, трудовой занятости инвалидов, а также повышение культурного уровня и толерантного отношения к ним в обществе.
6. Реализация мероприятий дорожной карты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края следующими исполнителями:
министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края;
