• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 августа 2013 года N 189-ра


Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года

(с изменениями на 7 августа 2017 года)

(в ред. распоряжения администрации Костромской области от 07.08.2017 N 152-ра)




В целях повышения эффективности государственного управления социально-экономическими процессами на региональном уровне Костромской области:


1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года (далее - Стратегия).


2. Исполнительным органам государственной власти Костромской области учитывать цели и задачи Стратегии при разработке прогнозов социально-экономического развития отраслей, формировании проектов государственных программ Костромской области, ведомственных целевых программ, а также при внесении изменений в действующие программы.


3. Департаменту экономического развития Костромской области совместно с исполнительными органами государственной власти Костромской области и структурными подразделениями аппарата администрации Костромской области в срок до 1 января 2018 года разработать план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года.


(п. 3 в ред. распоряжения администрации Костромской области от 07.08.2017 N 152-ра)


4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Костромской области в срок до 1 января 2018 года разработать стратегии социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Костромской области с учетом положений Стратегии.


(п. 4 в ред. распоряжения администрации Костромской области от 07.08.2017 N 152-ра)


5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области социально-экономического развития Костромской области.


6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.



Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ

Приложение. Стратегия социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года



Приложение



Утверждена
распоряжением
администрации
Костромской области
от 27 августа 2013 г. N 189-ра


(в ред. распоряжения администрации Костромской области от 07.08.2017 N 152-ра)

Раздел I. Введение


1. Стратегия социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) является документом стратегического планирования Костромской области, разработанным в рамках целеполагания, определяющим приоритеты, цели, задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Костромской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.


2. Нормативно-правовой основой разработки и корректировки Стратегии являются Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Закон Костромской области от 7 июля 2015 года N 722-5-ЗКО "О стратегическом планировании в Костромской области".

Раздел II. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Костромской области

Глава 1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Костромской области


3. С 2011 года объем валового регионального продукта Костромской области (далее - ВРП) в действующих ценах увеличился на треть: с 116,6 млрд. рублей до 157,7 млрд. рублей в 2015 году.


В 2012-2013 годах позитивная динамика ВРП (прирост на 4,1% и 2,3% в сопоставимых ценах к предыдущему году соответственно) обеспечила области 10 и 11 места по темпам роста ВРП среди регионов Центрального федерального округа (далее - ЦФО), 35 и 36 места - в целом по России.


Но в результате глобального кризиса, начавшегося с 2014 года, снижения инвестиционной активности в России в целом машиностроение Костромской области сократило выпуск машин и оборудования на 32% к уровню 2011 года, транспортных средств - на 22%. В связи с сокращением реальных денежных доходов населения России в 2015 году снизилось производство ювелирных изделий в Костромской области. Кроме того, в результате низкой загрузки филиала "Костромская ГРЭС" АО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" в 2015 году сократилось производство электроэнергии.


В 2014 году ВРП в сопоставимых ценах увеличился на 0,4% к уровню 2013 года, что обеспечило области 13 место в ЦФО и 61 место в России. В 2015 году ВРП в сопоставимых ценах сократился на 1,4%.


4. За период 2011-2015 годов в структуре производства ВРП произошли изменения, связанные с увеличением вклада видов деятельности, направленных на развитие человеческого капитала (образование, здравоохранение, социальные услуги) на фоне сокращения доли торговли, сельского и лесного хозяйства, транспорта и связи.


5. Объем ВРП на душу населения в Костромской области (обобщающий показатель экономического развития региона) в 2,4 раза ниже среднего по регионам ЦФО и в 1,8 раза ниже, чем в среднем по стране. По данному показателю регион занимает 14-16 места в ЦФО и 56-60 места в Российской Федерации.


Это обусловлено:


высокой долей сельского и лесного хозяйства - 9,9% в ВРП (в среднем по Российской Федерации - 5,2%, в ЦФО - 3,7%), обеспечивающих невысокую добавленную стоимость;


низкой долей оптовой и розничной торговли - 14,4% в ВРП (в среднем по Российской Федерации - 17,9%, в ЦФО - 27,1%), а также сферы рыночных и нерыночных услуг (8,0% ВРП (в среднем по Российской Федерации - 12,7%, в ЦФО - 18,8%);


высокой долей сфер государственного управления, социального страхования, здравоохранения и образования - 18,9% в ВРП (в среднем по России - 12,4%, в ЦФО - 11,6%), связанной с низкой плотностью населения и большой площадью территории региона.


6. Промышленность занимает доминирующие позиции в экономике Костромской области (формирует 32% ВРП), поэтому темпы развития промышленности являются определяющими для темпов развития экономики региона в целом.


Одной из причин невысоких темпов промышленного производства является низкая производительность труда и высокий износ производственного оборудования.


7. Основными отраслями промышленности Костромской области являются деревообработка, ювелирная промышленность, металлообработка, электроэнергетика. Предприятия области являются лидерами на российском рынке производства нефтегазового и грузоподъемного оборудования, деталей цилиндро-поршневой группы, элементов микропроцессорной системы управления двигателем, продукции судостроения, льняных и полульняных тканей, пиломатериалов, древесно-волокнистых плит (далее - ДВП) и древесно-стружечных плит (далее - ДСП), фанеры, ламинированных половых и настенных плит, ювелирных изделий. Регион потребляет порядка 25% производимой электроэнергии, остальная передается на федеральный оптовый рынок электроэнергии.


Централизованным электроснабжением охвачено 100% территории области. Основными потребителями электроэнергии в энергосистеме являются промышленные предприятия. Костромская энергосистема является транзитной и имеет электрические связи с Московской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Нижегородской, Ярославской, Кировской энергосистемами.


8. Традиционной производственной ориентацией Костромской области являются лесное и сельское хозяйство. 74% территории региона покрыто лесами, что позволяет развивать лесопромышленный комплекс в непосредственной близости от густонаселенного центра страны.


9. Основные виды сельскохозяйственной продукции, производимой в Костромской области: картофель, овощи, мясо, молоко, яйца.


Объемы производства сельскохозяйственной продукции за 5 последних лет снизились на 5,5% к уровню 2011 года в результате сокращения численности сельского населения на 6%. Отрицательная динамика наблюдается в сельскохозяйственных организациях (снижение на 7,2%, в хозяйствах населения - на 5,9%). Вместе с тем динамичный рост производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах (в 1,8 раза к 2011 году) позволил увеличить их долю в сельскохозяйственном производстве региона с 1,1% в 2011 году до 2,2% в 2015 году. Доля производства сельскохозяйственной продукции сельхозорганизациями снизилась с 42,5% в 2011 году до 38,6% в 2015 году, при росте доли хозяйств населения с 56,4% до 59,2%.


10. Отрицательная динамика сельскохозяйственного производства связана со старением сельского населения, финансовым положением сельскохозяйственных организаций, климатическими условиями региона.


11. За период с 2012 по 2015 годы в экономику региона инвестировано 98 млрд. рублей. Основной объем инвестиций приходится на обрабатывающие производства (обработка древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий), транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.


Несмотря на положительную динамику за ряд предшествующих лет, объемы инвестиций не позволяют осуществлять модернизацию производства в необходимом масштабе.


Снижение инвестиционной активности в 2015 году связано с высокой стоимостью заемных средств, неустойчивым финансовым положением предприятий, снижением потребительского спроса, неопределенной экономической ситуацией.


12. Наибольший удельный вес в структуре экспорта сохраняет лесопромышленная группа товаров. На экспорт поставляется фанера, плиты ДВП и ДСП. Экспорт фанеры и ДВП плит увеличился в 1,5 раза к уровню 2011 года. Продукция региональных предприятий преимущественно экспортируется в страны дальнего зарубежья - Финляндию, Китай, ОАЭ, Германию, Италию, Чехию, Турцию, США, Польшу, Францию, Египет.


13. Объем импорта в Костромскую область в связи с девальвацией рубля и процессами импортозамещения в России снизился на треть к уровню 2011 года. Наибольшие поставки из-за рубежа приходятся на машины и оборудование.


14. Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в структуре экономики региона. Порядка 25% ВРП производится в сфере малого предпринимательства.


В отраслевой структуре оборота малых предприятий наиболее существенна доля оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств, строительства, услуг населению.


15. Развитие экономики региона во многом сдерживается неблагоприятной демографической ситуацией. Костромская область является самым малочисленным субъектом ЦФО. По сравнению с 2011 годом численность населения Костромской области сократилась на 10,3 тыс. человек (на 1,6%) и по состоянию на 1 января 2016 года составила 651,5 тыс. человек (из них 71,5% - городское население).


Естественное движение населения характеризуется устойчивой отрицательной динамикой. Продолжается миграционный отток населения за пределы области, в основном из сельской местности.


Вместе с тем на протяжении 15 лет Костромская область продолжает удерживать лидирующие позиции по уровню рождаемости.


16. Во многом сложная демографическая ситуация объясняется относительно низким уровнем жизни населения. Соотношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума по Костромской области в 2012 году составляло 2,5 раза, в 2015 году - в 2,3 раза (Российская Федерация - в 3,5 и 3,4 раза соответственно).


Несмотря на сокращение доли населения со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения с 15,1% по итогам 2012 года до 14,0% в 2015 году, ее величина остается существенно выше среднего уровня по России (13,3%).


Сохраняется значительная дифференциация заработной платы между организациями различных видов экономической деятельности. Так, по итогам 2015 года наиболее высокий уровень заработной платы отмечается в организациях финансового сектора - в 2,1 раза выше, чем в среднем по области, самый низкий - по виду деятельности "гостиницы и рестораны" - в 1,9 раза ниже среднеобластного уровня.


17. Ситуацию на рынке труда Костромской области можно охарактеризовать как стабильную. По сравнению с 2011 годом, численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, сократилась с 4 тыс. человек до 2,6 тыс. человек в 2015 году.


Уровень зарегистрированной безработицы в 2015 году составил 0,7% (2011 год - 1,14%). Коэффициент напряженности на рынке труда области на 1 января 2016 года составил 0,8 человека в расчете на одну заявленную в службу занятости населения вакансию (на 1 января 2012 года - 1 человек на заявленную вакансию).


18. Сфера образования Костромской области представлена сетью государственных, муниципальных, частных образовательных организаций всех уровней образования, включающей 645 учреждений, в том числе 247 дошкольных образовательных организаций, 311 общеобразовательных организаций, 53 организации дополнительного образования, 29 профессиональных образовательных организаций, 3 образовательные организации высшего образования, 2 организации дополнительного профессионального образования. Всего в образовательных организациях, расположенных на территории региона, обучается 196 286 человек.


С 2013 года дети в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены услугами дошкольного образования.


На строительство и реконструкцию зданий детских садов бюджету области были направлены средства в общем объеме 1,14 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 781,6 млн. рублей. В эксплуатацию введено 18 детских садов, в том числе 10 - это вновь построенные здания, 8 садов реконструировано. Всего за 2013-2016 годы в области создано 4 158 дополнительных мест.


В настоящее время в 24 муниципальных районах и городских округах Костромской области местами в детских садах обеспечены все желающие дети в возрасте от 1,5 года, в городах Буе, Шарье, Островском, Красносельском, Павинском районах - с 2 лет, в городе Костроме - с 2 лет 7 месяцев.


Основной показатель развития системы общего образования - качество подготовки обучающихся. В 2016 году по федеральным государственным стандартам обучается 100% обучающихся 1-6 классов (41 513 человек) общеобразовательных организаций, в том числе обучающиеся 1 классов с ограниченными возможностями здоровья. По итогам сдачи единого государственного экзамена по основным предметам выпускники школ области ежегодно показывают результаты выше среднероссийских.


Широкий спектр профессий и специальностей, по которым осуществляют подготовку профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, может обеспечивать потребности экономики и инвесторов в квалифицированных кадрах. Актуальными направлениями работы профессиональных образовательных организаций стали обновление содержания и внедрение современных технологий, приоритетом которых являются подготовка кадров по 50 наиболее востребованным на рынке труда, новым и перспективным профессиям, требующим среднего профессионального образования (перечень ТОР-50), и участие в системе национальных чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia), а также создание региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.


19. В результате модернизации системы здравоохранения оптимизирован коечный фонд круглосуточной стационарной сети, с учетом эффективности использования с 6584 коек в 2011 году до 6210 коек в 2015 году. Обеспеченность населения региона коечным фондом в организациях здравоохранения в 2015 году составила 95,3 койки на 10 тысяч человек населения (2011 год - 99,5 койки), что превышает аналогичный показатель по Российской Федерации.


Вместе с тем сфера здравоохранения Костромской области недостаточно обеспечена высококвалифицированным медицинским персоналом, прежде всего, врачами. Численность врачей на 10 тысяч жителей Костромской области в 2015 году составила 36 человек, что значительно ниже, чем в среднем по России (45,9 человека в 2015 году).


В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в период с 2013 по 2015 годы средняя заработная плата врачей увеличилась на 13,2% и составила 36,5 тыс. рублей, среднего медицинского персонала - на 14,6% и составила 18,6 тыс. рублей, младшего медицинского персонала - на 13,7% и составила 11,4 тыс. рублей.


Кроме того, благодаря предпринимаемым мерам по профилактике многих заболеваний, общий уровень заболеваемости населения Костромской области в 2015 году составил 1 466,5 случая на 1 000 человек населения, что ниже среднероссийского уровня (1 602,1 случая на 1 000 человек населения).

Глава 2. Конкурентные преимущества региона


20. Конкурентными преимуществами Костромской области, которые могут оказать благоприятное влияние на социально-экономическое развитие региона в перспективе, являются: географическое положение, природно-ресурсный и туристско-рекреационный потенциал, наличие сложившихся производственных комплексов при энергетической избыточности региона.


21. Географическое положение Костромской области характеризуется тремя основными моментами:


1) близость к г. Москве (около 350 км) позволяет рассматривать значительную часть области как территорию, расположенную в пределах дневной досягаемости для логистических, транспортных и частных маршрутов;


2) близость к г. Ярославлю (менее 100 км) позволяет рассматривать регион как удобную площадку для деятельности компаний, работающих в Ярославской области, принимая во внимание более высокую стоимость земли и плотность урбанизации в Ярославской области;


3) прохождение через территорию области магистрального водного пути по реке Волге дает возможность области реализовать транзитный потенциал в отношении транспортных, туристических и пассажирских потоков. По территории Костромской области проходят основные железнодорожные (связывающие г. Москву с г. Владивостоком), водные и автомобильные (транспортный коридор "Санкт-Петербург - Екатеринбург") магистрали.


22. Природно-ресурсный потенциал области имеет следующие характеристики:


1) лесистость территории региона составляет 74%, что обуславливает развитие лесопромышленного комплекса в непосредственной близости от центра страны;


2) минерально-сырьевая база полезных ископаемых представлена преимущественно месторождениями строительного и агрохимического сырья (глина, суглинки, керамзитовое сырье, строительный песок, песчано-гравийные смеси, известь, торф, сапропель, карбонатные породы, фосфориты). Широкое распространение имеют минеральные подземные воды различного состава и минерализации;


3) Костромская область - один из крупнейших по площади субъектов ЦФО. С учетом низкой плотности поселений и относительно низкой стоимости земли имеются условия для развития новых промышленных, сельскохозяйственных, сервисных и рекреационных площадок;


4) почвенно-климатические условия позволяют развивать практически все подотрасли агропромышленного комплекса - животноводство (молочное, мясное, птицеводство), растениеводство (преимущественно технические культуры, картофель, овощи, лен, разведение плодово-ягодных культур и многолетних насаждений). Имеются большие площади земли, пригодной для пастбищ и производства животноводческих кормов;


5) на территории области расположен уникальный для европейской части России экологический природный комплекс. На большей части территории расположены сохранившиеся в естественных условиях леса, что является предпосылкой развития санаторно-курортного бизнеса, природных заповедников и природоохранных зон, звероводческих хозяйств.


23. Костромская область обладает богатым культурным наследием. На ее территории расположены памятники археологии, архитектуры, истории и искусства, в том числе имеющие федеральное значение, государственный природный заповедник "Кологривский лес", единственная в Европе лосиная ферма, государственные и частные музеи, потенциально привлекательные как для российских, так и иностранных туристов. Город Кострома входит в состав туристского маршрута "Золотое кольцо России". Развиваются региональные туристские бренды.


24. Наличие сложившихся производственных комплексов. В регионе сложился ряд производственных комплексов, имеющих значительный конкурентный потенциал во всероссийском, а по отдельным направлениям - в международном масштабе:


лесопромышленный комплекс (фанера, плиты ДВП, ДСП, ламинированные половые и настенные плиты, пиломатериалы);


трубный и металлообрабатывающий комплекс (трубы для газонефтяного комплекса);


машиностроение и химический комплекс (оборудование для пищевой, нефтегазовой, химической промышленности, холодильное, теплообменное, электрощитовое оборудование, красильно-отделочное оборудование для текстильной и легкой промышленности, технические моющие средства, огнетушащие порошки и составы и другие виды продукции). Расположение областного центра на берегу реки Волги предопределяет возможности развития речного транспорта, речного судостроения и судоремонта;


ювелирное производство (более 60% общероссийского производства по отдельным видам продукции);


текстильная промышленность (льняные и полульняные ткани);


агропромышленный комплекс и рыбное хозяйство. Географическое положение области в центре России позволяет обеспечивать соседние регионы продуктами сельскохозяйственного производства. Экономический потенциал развития рыболовства и рыбоводства предопределен наличием в области рек и водоемов, прежде всего, реки Волги;


строительный комплекс. В области имеются крупные строительные организации. Существует постоянный спрос на жилье со стороны населения.


25. Энергетическая избыточность региона. Три четверти произведенной электроэнергии направляется в другие регионы.

Глава 3. Проблемы современного этапа социально-экономического развития Костромской области


26. К проблемам социально-экономического развития Костромской области в настоящее время относятся:


1) низкая производительность труда по сравнению с уровнем развитых стран, обусловленная высоким износом основных фондов, недостаточными темпами технологического перевооружения предприятий, невысоким уровнем внедрения инноваций;


2) недостаточное развитие перерабатывающей промышленности и продовольственная зависимость от поставок из других регионов;


3) сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, в том числе вследствие естественной и миграционной убыли. Доля молодежи в структуре населения уменьшается, а доля населения старше трудоспособного возраста увеличивается. По состоянию на 1 января 2016 года доля пенсионеров в структуре населения превысила 32%;


4) резкая дифференциация уровня жизни в городах и сельской местности, образование опустевших деревень и неперспективных районов;


5) дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Сложившаяся к текущему моменту ситуация характеризуется:


непривлекательностью значительной части рабочих мест для основной массы экономически активного населения (главным образом, из-за низкой оплаты и неблагоприятных условий труда);


нехваткой абитуриентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего профессионального образования, которые смогли бы через несколько лет пополнить ряды квалифицированных рабочих;


6) инфраструктурные ограничения (состояние транспортной инфраструктуры, характеризующейся ограниченным периодом речной навигации, неразвитостью железнодорожного сообщения внутри региона, неудовлетворительным состоянием значительной части автодорожной сети, недостаточно быстрыми темпами газификации региона (по состоянию на 1 января 2016 года в целом - 58,4%, в том числе города - 72,0%, сельская местность - 28,0%);


7) проблемы в сфере управления региональными финансами (дефицит финансовых ресурсов, высокий уровень государственного долга и расходов на его обслуживание);


8) усиление конкуренции среди субъектов Российской Федерации за привлечение инвестиционных ресурсов. По итогам 2015 года объем инвестиций на душу населения в Костромской области составил 41,9 тыс. рублей, что значительно ниже среднероссийского уровня (94,9 тыс. рублей) и среднего значения по ЦФО (91,7 тыс. рублей).

Раздел III. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Костромской области

Глава 4. Приоритеты, цели, задачи социально-экономической политики Костромской области


27. Приоритетами социально-экономической политики Костромской области на период до 2025 года являются:


обеспечение экономического роста;


развитие инфраструктуры;


развитие социальной сферы;


создание благоприятной среды жизнедеятельности;


укрепление финансово-экономической основы деятельности органов государственной власти Костромской области.


28. Стратегическими целями развития Костромской области являются:


повышение уровня благосостояния и качества жизни населения;


выстраивание конкурентоспособной модели экономики области посредством ускоренного развития высокотехнологичных производств, характеризующихся высокой степенью переработки и обладающих устойчивым потенциалом динамичного роста.


29. Достижение стратегической цели - повышение уровня благосостояния и качества жизни населения - предполагает решение следующих задач:


1) повышение материального уровня жизни населения, что включает в себя:


увеличение среднедушевых денежных доходов населения;


снижение социального неравенства и доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;


2) улучшение здоровья населения и демографической ситуации в области, что включает в себя реализацию комплекса мер по профилактике здоровья населения, формированию здорового образа жизни, стимулированию рождаемости, снижению младенческой смертности, защите детства, пропаганде семейных ценностей, повышению реальных денежных доходов населения, совершенствованию медицинского обслуживания матери и ребенка;


3) повышение обеспеченности населения услугами, что включает в себя:


создание условий для развития рынка услуг;


сокращение территориальных различий в функционировании сети учреждений обслуживания населения;


рост обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами;


повышение доступности качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;


повышение обеспеченности населения услугами социальной и инженерной инфраструктуры;


рост доступности и качества предоставляемых населению государственных услуг;


предоставление возможности социально ориентированным некоммерческим организациям оказания социальных услуг, предусмотрев финансирование за счет бюджета;


развитие сферы культуры;


4) сохранение экологической системы области, что включает в себя снижение уровня накопленных загрязнений, разрушающих природные экосистемы и угрожающих экологической безопасности.


30. Достижение стратегической цели - выстраивание конкурентоспособной модели экономики области посредством ускоренного развития высокотехнологичных производств, характеризующихся высокой степенью переработки и обладающих устойчивым потенциалом динамичного роста - предполагает решение следующих задач:


1) развитие приоритетных отраслей и производственных комплексов, обладающих значительным потенциалом развития в долгосрочной перспективе; создание новых высокотехнологичных производств, модернизация и расширение имеющейся технической базы, выпуск новой конкурентоспособной продукции.


К приоритетным отраслям Костромской области в период реализации Стратегии относятся агропромышленный комплекс, лесопромышленный комплекс, обрабатывающие производства, электроэнергетика, туризм;


2) развитие областного рынка трудовых ресурсов, что включает в себя повышение обеспеченности потребностей экономики области трудовыми ресурсами в оптимальной профессионально-квалификационной структуре, снижение уровня общей безработицы, повышение качества профессионального образования;


3) повышение инвестиционной привлекательности Костромской области, что предполагает необходимость активизации инвестиционно-инновационной деятельности;


4) развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, что предполагает выстраивание современной системы обслуживания грузопотоков, удовлетворение потребностей в грузовых и пассажирских перевозках, повышение надежности и качества энергообеспечения потребителей;


5) развитие конкуренции и малого предпринимательства в целях обеспечения занятости, расширения номенклатуры производимых товаров и оказываемых услуг;


6) развитие отраслевой и межотраслевой кооперации.


31. Достижение вышеуказанных целей будет осуществляться как в рамках реализации государственных программ Костромской области, так и в рамках организации проектной деятельности по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года, утвержденным протоколом заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 13 июля 2016 года N 1: здравоохранение, образование, ипотека и арендное жилье, ЖКХ и городская среда, международная кооперация и экспорт, производительность труда, малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, реформа контрольной и надзорной деятельности, безопасные и качественные дороги, моногорода, экология.

Глава 5. Сроки и этапы реализации Стратегии


32. Стратегия реализуется в два этапа:


этап 1 "Запуск механизмов для реализации стратегических приоритетов" (2013-2018 годы);


этап 2 "Реализация приоритетов" (2019-2025 годы).


33. Первый этап "Запуск механизмов для реализации стратегических приоритетов". Основная задача - создать структурные, финансовые и институциональные предпосылки роста экономики и запустить механизмы преодоления отставания в социально-экономическом развитии.


34. Второй этап "Реализация приоритетов". Область начнет получать результаты от реализации крупных инвестиционных проектов. Позитивные тенденции в экономике повлекут изменения в качестве и комфорте жизни населения Костромской области.

Глава 6. Показатели достижения целей социально-экономического развития Костромской области и ожидаемые результаты реализации Стратегии


35. В результате реализации поставленных целей и задач предполагается, что к 2025 году будет достигнуто (таблицы 1 и 13 приложения N 1 к настоящей Стратегии):


увеличение в действующих ценах к уровню 2011 года ВРП в 2,9 раза до 337 млрд. рублей;


рост объема инвестиций в основной капитал с 17,6 млрд. рублей в 2011 году до 66 млрд. рублей;


ускорение темпов промышленного производства приведет к его увеличению к уровню 2011 года в 1,6 раза;


ускорение темпов сельскохозяйственного производства позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции к уровню 2011 года в 1,2 раза;


увеличение среднедушевых денежных доходов населения к уровню 2011 года в 3,4 раза до уровня 48 тыс. рублей в месяц;


снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 16,5% в 2011 году до 12,3%;


повышение ожидаемой продолжительности жизни с 68,5 года в 2011 году до 73,6 года в 2025 году.

Раздел IV. Реализация приоритетов социально-экономической политики Костромской области

Глава 7. Обеспечение экономического (промышленного) роста


36. Ускоренное развитие промышленности Костромской области является основой подъема не только экономического, но и социального уровня развития области.


Для этого необходимо повышение инвестиционной привлекательности региона, а также инновационное развитие, технологическое обновление и модернизация промышленных предприятий.


Необходимо ведение целенаправленной и системной деятельности по созданию новых возможностей для размещения производств на территории региона.


Перечень приоритетных инвестиционных проектов социально-экономического развития Костромской области до 2025 года приведен в приложении N 2 к настоящей Стратегии.


37. Основными механизмами инновационного развития ведущих отраслей экономики будут:


создание новых инновационно ориентированных, энергоэффективных и ресурсосберегающих производств, производств, ориентированных на достижение лидерства в ведущих научно-технических секторах;


выявление новых научно-технологических возможностей модернизации существующих секторов и формирование новых векторов экономики;


реализация инвестиционных проектов, направленных на создание конкурентных производств, производство высокотехнологичной продукции, а также развитие импортозамещения в региональном и российском масштабах;


содействие в получении мер государственной поддержки в рамках реализации государственных и региональных программ, а также с использованием различных финансовых институтов;


формирование традиционно сложившихся промышленно-инновационных кластеров, способствующих росту конкурентоспособности региона;


обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области с федеральными органами с целью поддержки научных исследований в регионе;


содействие созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), привлечению дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества), совершенствованию нормативной правовой базы в области научно-технологического, инновационного развития;


содействие реализации научного потенциала образовательных организаций высшего образования региона, укреплению прямых связей между предприятиями, вузами и научно-исследовательскими институтами, а также стимулирование создания интегрированных производственных структур и творческих групп с целью увеличения числа и объемов контрактов по внедрению технологий, в том числе за счет создания малых инновационных предприятий при вузах;


разработка мер по закреплению в регионе талантливой молодежи, содействие обеспечению ее трудоустройства в высокотехнологичных производствах и сфере услуг;


создание центров одаренных детей ("детских технопарков"), в том числе на условиях государственно-частного партнерства, развитие сети кружков технической направленности.

Обрабатывающие производства (машиностроение, легкая, химическая, ювелирная промышленность)


38. В структуре промышленного производства 74,6% занимают обрабатывающие производства. В структуре обрабатывающих производств наибольшая доля приходится на ювелирное производство (19%), обработку древесины и изделий из дерева (18%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (9,5%), производство транспортных средств и оборудования (5,6%).


В отношении к общероссийскому производству в Костромской области производится более 60% ювелирных изделий, 38% кранов на автомобильном ходу, 30% льняных тканей, 12% ДВП, 11% клееной фанеры, 8% ДСП.


39. Отличительной особенностью машиностроительного комплекса Костромской области является широкая диверсификация выпускаемой продукции: гидравлические автомобильные краны, оборудование для пищевой, нефтегазовой, химической промышленности, элементы микропроцессорной системы управления двигателем внутреннего сгорания, детали цилиндропоршневой группы на двигатели к отечественным автомобилям, электрощитовое оборудование, оборудование для отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, энергосбережения, красильно-отделочное оборудование для текстильной и легкой промышленности, оборудование для переработки резиновых смесей, многоцелевые водометные катера, несамоходные суда: нефтеналивные баржи, баржи для перевозки сыпучих и штучных грузов; продукция оборонно-промышленного комплекса и другие.


40. Приоритетом в развитии машиностроительного и металлургического комплексов является создание эффективных производств, охватывающих перспективные рынки конкурентоспособной продукции. В подотраслях машиностроения и металлообработки наиболее перспективными, в том числе с точки зрения импортозамещения, являются следующие направления:


1) расширение номенклатуры выпускаемых труб для нефтегазовой промышленности, производство ленты упаковочной разных типов намотки, сварочных электродов, проволоки и прочих видов продукции;


2) привлечение инвестиций для модернизации и технологического перевооружения существующих производств;


3) освоение новых моделей автокранов как для гражданских, так и военных отраслей экономики;


4) обеспечение потребностей нефтегазодобывающего комплекса России, совершенствование и расширение выпуска нефтегазового оборудования;


5) повышение эффективности производства оборудования для отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, емкостного технологического оборудования и металлоконструкций для различных отраслей промышленности;


6) организация альтернативных производств комплектующих к отечественным и зарубежным автомобилям; организация альтернативных производств на базе незадействованных производственных площадей, включая создание технопарковых структур (особых промышленно-производственных зон);


7) сохранение достигнутых темпов роста по производству, реализации и ремонту судов, а также постоянный поиск новых технологических идей и решений;


8) сохранение и наращивание интеллектуального капитала в оборонно-промышленном комплексе, создание новых конкурентоспособных образцов продукции, развитие сотрудничества с государственными заказчиками, в том числе в рамках заключенных соглашений по выполнению оборонного заказа.


41. Перспективным направлением развития текстильной отрасли в общенациональных масштабах и на региональном уровне является освоение нового ассортимента экологичных, натуральных тканей бытовой группы и технических тканей нового поколения, а также производство тканей заданных свойств для различных отраслей промышленности (космической, медицинской, пищевой, автомобильной, мебельной промышленности и сельского хозяйства).


Значительный потенциал в развитии текстильной промышленности имеет расширение использования короткого льноволокна, оческовой пряжи. Новые технологии позволят использовать низкосортный лен для изготовления бумаги, нетканых материалов, композитов.


42. В сфере химического производства перспективным является производство органо-минеральных и минеральных удобрений, технических моющих средств, средств для обработки поверхностей металлов, огнетушащих порошков и составов, лакокрасочных материалов, коагулянтов, перевязочных медицинских изделий. Значительный потенциал имеет освоение выпуска хелатов.


43. С целью создания условий для дальнейшего развития предприятий ювелирной промышленности в перспективе планируется решение следующих вопросов:


реализация комплекса мер, направленного на продвижение бренда "Кострома - ювелирная столица России";


совершенствование материально-технической базы учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов для предприятий ювелирной промышленности;


проведение эффективных рекламных кампаний для повышения известности российских торговых марок (брендов) на российском и мировом рынках.


44. В целях развития кадрового потенциала обрабатывающих производств планируется:


проведение конкурсов профессионального мастерства среди обучающихся профессиональных образовательных организаций и среди рабочих промышленных предприятий по основным машиностроительным профессиям в рамках повышения престижа рабочих профессий;


формирование для образовательных организаций высшего образования тем конкурсных работ от промышленных предприятий области;


привлечение работодателей к участию в мероприятиях профориентации учащихся общеобразовательных организаций;


содействие образовательным организациям высшего образования в проведении презентации своей научно-исследовательской деятельности для промышленных предприятий области;


налаживание партнерских отношений между образовательными организациями и промышленными предприятиями, развитие дуального образования.


45. На решение обозначенных задач направлены мероприятия государственной программы Костромской области "Экономическое развитие Костромской области на период до 2025 года".


46. Показатели социально-экономического развития Костромской области в части обрабатывающих производств, которые будут достигнуты в результате реализации поставленных задач, приведены в таблицах N 1 и N 2 приложения N 1 к настоящей Стратегии:


расширится ассортимент производимой продукции;


увеличится объем выпуска продукции обрабатывающих производств, что приведет к росту промышленного производства в 2025 году в 1,6 раза к уровню 2011 года.

Лесопромышленный комплекс


47. Костромская область обладает одними из крупнейших в европейской части Российской Федерации запасами леса. Общий запас древесины составляет 715 млн. м3, в том числе спелой и перестойной - 203 млн. м3, из него по хвойному хозяйству - 85 млн. м3, поэтому деревообрабатывающая промышленность является одной из основных отраслей специализации Костромской области, формирующей порядка 18% промышленного производства региона.


Предприятиями лесопромышленного комплекса региона производятся: фанера, ДСП, ДВП, ламинированные половые и настенные плиты, пиломатериалы, пеллеты.


48. В регионе создана развитая система образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов широкого профиля для лесопромышленного комплекса Костромской области (ФГБОУ ВО "Костромской государственный университет" и 4 профессиональные образовательные организации).


49. В последние десятилетия в результате интенсивных лесозаготовок советского периода существенно изменился породный состав в сторону увеличения удельного веса березняков, поэтому Костромская область является наиболее привлекательным регионом с точки зрения размещения крупных фанерных производств, особенно в северо-восточной и центральной части области.


50. Сдерживающими факторами развития лесопромышленного комплекса региона являются:


низкий спрос на низкосортную древесину, поэтому перспективным направлением в этой сфере является создание производств по ее углубленной переработке (производство фанеры, угля, брикетов, пеллет, производственной щепы и т.п.);


низкая плотность лесных дорог на территории региона. Развитие лесной инфраструктуры области позволит осуществлять лесозаготовительную деятельность круглогодично.


Поэтому заготовка древесины в Костромской области составляет менее 40% к уровню расчетной лесосеки, по хвойному хозяйству - около 50%. При этом около 40% вырубаемых площадей восстанавливается наиболее экономичным и экологичным способом - сохранением хвойного подроста и молодняка при проведении сплошных рубок. Для производства лесных семян с улучшенными наследственными свойствами и посадочного материала с закрытой корневой системой в 2018 году будет завершено строительство лесного селекционно-семеноводческого центра.


51. Для достижения основных целей стратегического развития лесопромышленного комплекса приоритетными задачами являются:


содействие техническому перевооружению и модернизации предприятий лесопромышленного комплекса, в том числе посредством государственной поддержки, расширения доступности лизинговых операций и кредитных ресурсов, стимулирования развития фанерных, плитных (в том числе ориентированно-стружечных плит), бумажных производств и производств по глубокой механической обработке древесины и химической переработке древесного сырья с целью использования низкосортной и лиственной древесины, а также древесных отходов;


обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.


52. Решение данных задач возможно прежде всего за счет:


реализации мероприятий государственной программы Костромской области "Развитие лесного хозяйства Костромской области на 2014-2018 годы";


применения действующих и разрабатываемых в регионе механизмов поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета Костромской области посредством предоставления режима наибольшего благоприятствования, льгот по налогам и установления пониженных налоговых ставок, льгот по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Костромской области, или земельные участки на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена;


предоставления земельных участков без аукциона в целях реализации крупных инвестиционных проектов;


создания необходимой инженерной, транспортной, энергетической инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов, за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Костромской области;


использования специальных мер федерального уровня, а именно:


применение коэффициента 0,5 при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным Правительством Российской Федерации ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности;


предоставление из федерального бюджета субсидий организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, полученных в российских кредитных организациях на цели формирования сезонных запасов сырья, материалов и топлива, в рамках подпрограммы "Лесопромышленный комплекс" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";


использование механизма заключения договоров аренды лесных участков по итогам конкурса для компаний, у которых есть ресурсы для деревопереработки.


53. К "точкам роста" лесопромышленного комплекса можно отнести:


постепенный переход лесозаготовок по современным технологиям, при которых используется высокотехнологичная и высокопроизводительная техника. Применение лесозаготовительных комплексов ("харвестер", "форвардер") позволяет заменить до 50-80 работающих на лесосеке по традиционной технологии, что в определенной степени решает проблему нехватки квалифицированных кадров. Подготовку специалистов - операторов многооперационных машин осуществляет ОГБПОУ "Чухломский лесопромышленный техникум имени Ф.В.Чижова Костромской области";


развитие деревянного домостроения, стимулирующее развитие внутреннего потребления лесопродукции;


продолжение проведения мероприятий по лесоустройству, позволяющих вовлечь в хозяйственный оборот дополнительную часть лесных насаждений, что будет способствовать появлению новых мощностей лесопиления и деревообработки.


54. В результате реализации поставленных задач повысится эффективность использования лесосырьевой базы области за счет более глубокой обработки заготавливаемой древесины, использования мелкотоварной и низкосортной древесины.


Будет обеспечиваться устойчивое управление лесами, сохранение их ресурсно-экологического потенциала за счет сбалансированности использования и воспроизводства лесных ресурсов. При этом уровень использования расчетной лесосеки области возрастет до 56%.


С учетом реализации проектов и мероприятий повышения эффективности использования лесосырьевой базы и повышения использования расчетной лесосеки будут достигнуты значения показателей, характеризующих уровень лесистости и воспроизводства лесов, соответствующие отраслевым документам стратегического планирования. Показатели социально-экономического развития Костромской области в части лесопромышленного комплекса приведены в таблице N 3 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Агропромышленный комплекс


55. Агропромышленный комплекс Костромской области (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются одним из наиболее важных секторов экономики региона.


За счет собственного производства Костромская область обеспечивает потребности населения области в основных продуктах питания в соответствии с медицинскими нормами потребления яиц, мяса птицы, картофеля и овощей. Для достижения продовольственной безопасности области необходимо довести уровень обеспеченности молоком, мясом, рыбой за счет собственного производства до рекомендуемых медицинских норм.


56. В Костромской области основным направлением животноводства большинства муниципальных районов Костромской области является производство молока. В некоторых районах развито птицеводство (яичное и мясное), в Костромском муниципальном районе - производство свинины.


Растениеводство в основном направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства, и лишь в нескольких районах развито производство товарной продукции растениеводства. Овощи и картофель в значимых объемах производятся Костромским и Красносельским муниципальными районами.


57. Негативная динамика развития сельского хозяйства существенно тормозит рост всей экономики Костромской области. Вклад сельского хозяйства в ВРП региона снизился с более чем 20% в 2000 году до 11% в 2011 году.


58. Основными причинами стагнации сельскохозяйственного производства в регионе являются:


низкая инвестиционная привлекательность отрасли;


недостаток оборотных средств и высокая стоимость заемных ресурсов;


низкий уровень технического вооружения и высокий износ техники и оборудования;


недостаток квалифицированных кадров;


нестабильность рынка реализации продукции;


сокращение численности сельского населения;


значительная доля невостребованных земельных долей;


сокращение производства в хозяйствах населения.


59. К числу основных проблем развития сельских территорий относятся:


1) сложная демографическая ситуация, старение населения и дефицит кадров.


Сокращение численности сельского населения и его старение негативным образом сказываются на количестве работников в сельскохозяйственном производстве. Для развития и повышения конкурентоспособности аграрного сектора экономики области особое значение приобретает обеспечение отрасли квалифицированными кадрами.


Ежегодно ФГБОУ ВО "Костромская сельскохозяйственная академия" и профессиональные образовательные организации региона выпускают более 850 специалистов с высшим образованием, порядка 430 - со средним профессиональным образованием. Из них трудоустраиваются в организациях АПК менее 2% с высшим профессиональным образованием и 3% человек со средним профессиональным образованием. Основная причина - низкий уровень механизации и автоматизации производственных процессов, устаревшие и изношенные техника и оборудование и как результат - низкий уровень производительности и оплаты труда;


2) низкий уровень развития инженерной инфраструктуры и социальной сферы на селе.


На закреплении работников в аграрном секторе региона крайне отрицательно сказывается отсутствие в большинстве хозяйств жилья и других объектов социальной сферы, слаборазвитый сельский жилищно-коммунальный комплекс.


60. Ключевая цель развития АПК Костромской области на период до 2025 года - создание эффективного агропромышленного комплекса, обеспечивающего сбалансированное развитие региона, его продовольственную и экономическую безопасность, инвестиционную привлекательность, а также устойчивое повышение его экспортного потенциала. В основу должны быть положены:


конкурентоспособность агропромышленной продукции;


высокая инвестиционная привлекательность АПК;


комплексное социально-экономическое развитие сельских территорий;


повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;


воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.


61. Достижение поставленной цели планируется в рамках реализации:


государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы";


государственной программы Костромской области "Устойчивое развитие сельских территорий Костромской области на 2014-2020 годы";


государственной программы Костромской области "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Костромской области на 2015-2020 годы".


62. Главным направлением развития аграрного комплекса области является создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, включающих:


осуществление мер по улучшению демографической ситуации в сельской местности;


развитие социальной и инженерной инфраструктуры села;


улучшение жилищных условий сельского населения, поддержку комплексной застройки и благоустройство сельских поселений;


обеспечение роста доходов и качества жизни сельских жителей;


повышение престижности сельскохозяйственного труда.


63. Также в АПК Костромской области необходимо решение следующих задач:


обеспечение системного и устойчивого роста объемов и качества сельскохозяйственной продукции в области в целом, а не только по отдельным направлениям АПК или на отдельных территориях;


ускорение роста производства приоритетных видов продукции (молока и молочных продуктов, мяса всех видов, картофеля и овощей);


рост объемов привлекаемых инвестиций;


обеспечение роста числа субъектов предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, рост объемов производимой ими сельскохозяйственной продукции;


обеспечение модернизации предприятий переработки сельскохозяйственной продукции в соответствии с требованиями системы "ХАССП".


64. Выполнение поставленных задач планируется осуществлять путем:


перечисления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на оформление земель сельскохозяйственного назначения в собственность муниципальных образований;


компенсации из областного бюджета части затрат на вовлечение в оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения (до 30% затрат);


увеличения объемов вносимых в почву удобрений в соответствии с требованиями выращиваемых сельскохозяйственных культур, применяемыми агротехнологиями и уровнем почвенного плодородия;


внедрения в сельскохозяйственных организациях систем интенсивного биологического земледелия;


создания в муниципальных районах сельскохозяйственных потребительских кооперативов для приобретения сельскохозяйственного оборудования и специализированного автотранспорта, строительства производственных объектов по заготовке, хранению, переработке, сортировке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы;


развитие агрологистической инфраструктуры в целях стимулирования сбыта продукции местных товаропроизводителей.


65. Фактором роста АПК становится реализация инновационных проектов модернизации предприятий, секторов сельского хозяйства и пищевой промышленности региона, а также внедрение новых технологий и методов ведения хозяйства.


66. Ключевым инновационным институтом области должны стать агропромпарки. К 2020 году планируется создать агропромпарк на территории Нерехтского района.


67. Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства Костромской области на долгосрочную перспективу станет развитие мясного (помесного) и молочного скотоводства, производства картофеля и овощей, пищевой и перерабатывающей промышленности.


68. Для развития мясного и помесного скотоводства требуется:


создание товарных ферм специализированного мясного скотоводства, строительство откормочных площадок, убойных цехов;


предоставление инвестиционных площадок под проекты развития мясного скотоводства;


создание сети племенных организаций, которые станут основными поставщиками племенного скота в области, а в перспективе и за ее пределами;


создание условий для стимулирования закупки племенного крупного рогатого скота мясного направления.


69. Для развития молочного животноводства требуется:


реконструкция и строительство животноводческих комплексов;


осуществление технической модернизации животноводческих ферм и предприятий молочной промышленности с внедрением автоматизации, роботизации производственных процессов;


подбор инвестиционных площадок под строительство молочных комплексов (по 400-1200 коров);


проведение племенной и селекционной работы;


внедрение новых технологий в производстве;


организация сбыта произведенной продукции (логистика, организация торгово-ярмарочной деятельности, сельскохозяйственных рынков и т.п.);


проведение работы по улучшению качества кормов, условий их хранения.


70. Слабо используемый регионом резерв - создание хозяйств по разведению овец и коз. Необходимо создавать условия для развития овцеводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах населения.


71. Новое направление мясного животноводства в регионе - разведение кроликов. Для развития кролиководства в регионе необходимо создание условий как для промышленного производства мяса кроликов, так и для развития кролиководства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных хозяйствах граждан.


72. В растениеводстве предполагается реализация следующих мероприятий:


создание крепкой кормовой базы через организацию системы элитного семеноводства, создание долголетних культурных пастбищ и повышение плодородия почв, увеличение посевов люцерны, кукурузы на силос, высокопротеинового рапса;


производство товарных культур, выращиванию которых благоприятствуют почвенно-климатические условия Костромской области: озимая рожь и ячмень, лен, картофель, овощи.


73. Для обеспечения заметного улучшения ситуации в пищевой промышленности региона необходим запуск крупных инвестиционных проектов в сферах:


переработки говядины, свинины, мяса птицы;


переработки молока;


производства сыра.


74. Основные приоритеты государственной политики в области ветеринарии:


создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции;


повышение обеспеченности населения ветеринарными услугами и доступности первоочередных ветеринарных услуг для населения;


ветеринарное сопровождение животноводства, обеспечивающее его устойчивое развитие;


обеспечение ветеринарной безопасности сырья и продукции животного происхождения.


75. Результатом развития АПК станет внедрение новых технологий в производстве, увеличение объема выпуска продукции растениеводства и животноводства во всех категориях хозяйств, а также наращивание производства основных видов сельскохозяйственной продукции (таблица N 4 приложения N 1 к настоящей Стратегии).

Строительный комплекс


76. Строительный комплекс относится к числу отраслей, определяющих возможности решения социальных, экономических и технических задач развития экономики области.


77. Основными проблемами строительной отрасли региона являются:


1) в жилищном строительстве:


недостаток свободных земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, длительные сроки процедур подключения планируемых объектов нового строительства к системам инженерной инфраструктуры поселений;


сравнительно низкий платежеспособный спрос со стороны населения, высокие банковские ставки по ипотечным жилищным кредитам, сдерживающие спрос на рынке жилой недвижимости;


недостаток квалифицированных кадров в сфере строительства (геодезистов, конструкторов и проектировщиков инженерных коммуникаций, специалистов рабочих строительных специальностей);


2) в промышленности строительных материалов:


высокая степень износа основных фондов;


недостаточная загруженность предприятий, составляющая около 50-60% мощности;


отсутствие в регионе производства таких строительных материалов, как цемент, асбестоцемент, профильная, листовая и арматурная сталь, стекло и ряд других (из-за недостатка или отсутствия сырьевых ресурсов). Потребность в данных материалах покрывается импортом из других регионов России и стран ближнего и дальнего зарубежья, что ведет к удорожанию строящихся зданий и сооружений;


диспропорция в территориальном размещении предприятий строительной индустрии: большинство сосредоточено в крупных городах (Костроме, Нерехте), производство местных строительных материалов в других городах и районах области осуществляется в незначительных объемах;


низкие показатели платежеспособного спроса на производимую продукцию.


78. Для решения обозначенных проблем необходимо привлечение в региональный строительный комплекс инвестиций, направляемых на строительство инфраструктуры, объектов социальной сферы и жилищного фонда, модернизацию и интенсивное развитие предприятий промышленности строительных материалов с целью обеспечения населения Костромской области доступным жильем через реализацию механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.


79. Механизмами реализации задач, стоящих перед строительным комплексом области, являются:


создание условий для увеличения объемов строительства жилых домов путем современной градостроительной и инженерной подготовки территорий, государственное стимулирование развития рынков жилья для отдельных категорий граждан;


создание организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства при строительстве жилья и объектов инфраструктуры;


внедрение современных энергоэффективных технологий при возведении зданий и сооружений;


создание новых производственных мощностей по выпуску основных видов стройматериалов, а также инновационных композитных материалов;


развитие деревянного домостроения.


80. Реализацию названных направлений планируется осуществлять в рамках государственной программы Костромской области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Костромской области".


81. Реализация обозначенных направлений позволит обеспечить увеличение годового объема строительных работ и ввода жилья, а также:


1) в жилищном строительстве:


выделение из состава государственных и муниципальных земель земельных участков и их предоставление на аукционах в целях комплексного освоения для жилищного строительства;


увеличение доли земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем объеме земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства;


сокращение сроков технологического присоединения объектов капитального строительства к инженерным сетям;


развитие систем ипотечного жилищного кредитования;


реализация комплекса мер, направленных на развитие системы профессионального образования для кадрового обеспечения строительной отрасли;


2) в промышленности строительных материалов:


повышение уровня использования производственных мощностей;


переход к современным энергосберегающим архитектурно-строительным решениям и формирование эффективного рынка строительной индустрии (реконструкция, техническое перевооружение и создание новых производств по выпуску строительных материалов, конструкций и изделий для жилищного строительства, внедрение новых технологий быстровозводимого жилья);


повышение качества и конкурентоспособности производимых строительных материалов;


разработку, внедрение, сертификацию и постоянное улучшение систем менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части строительного комплекса приведены в таблице N 5 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Добыча полезных ископаемых


82. На территории Костромской области выявлено и разведано 1 162 месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в том числе 520 месторождений строительных материалов, 614 месторождений торфа и 28 сапропеля (рисунки 1-3)*.

________________
* Рисунки 1-3 не приводятся. - Примечание изготовителя базы данных.


83. С учетом проведенных геологоразведочных работ область обеспечена разведанными запасами:


песчано-гравийного материала - более 337,3 млн. м3;


строительных песков - около 306,5 млн. м3;


глин и суглинков - более 134,1 млн. м3;


карбонатных пород для производства цемента - извести и известковой муки - 10 803,3 тыс. м3;


торфа - 454,9 млн. тонн;


сапропеля - 303 млн. тонн.


84. Помимо общераспространенных полезных ископаемых, на территории области разведаны минеральные ресурсы, добыча и переработка которых может стать базой для развития новых отраслей производства (фосфориты, горючие сланцы, стекольные пески, минеральные пигменты, поваренная соль, золото).


85. Перспективы прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории Костромской области составляют в среднем не менее 50% от разведанных запасов.


86. Несмотря на положительную динамику, в целом добыча полезных ископаемых в Костромской области недостаточно развита.


Основные проблемы в сфере недропользования:


технологическая отсталость добывающего и перерабатывающего комплексов, не обеспечивающая конкурентных преимуществ на рынке строительных материалов, как по стоимости, так и по ассортименту и качеству готовой продукции;


недостаточный спрос ввиду ограниченных бюджетными возможностями региона объемов дорожного и жилищного строительства.


87. Поэтому основной задачей развития добывающего комплекса региона на перспективу является сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы с гарантированным обеспечением потребности экономики Костромской области в минеральных ресурсах, а также сбалансированное развитие смежных отраслей, обеспечивающее устойчивый сбыт произведенной продукции.


88. Решение поставленной задачи возможно путем:


технологической модернизации и перевооружения производственных мощностей с целью замещения ввозимых на территорию области строительных материалов продукцией местного производства, для чего необходимо создание нормативных и экономических стимулов для хозяйствующих субъектов;


стимулирования деловой активности по использованию местных строительных материалов при реализации строительных инвестиционных проектов на территории области через Совет по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата Костромской области;

Рисунок 1. Схема расположения разрабатываемых месторождений песков Костромской области (Рисунок не приводится)



Рисунок 1

________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Рисунок 2. Схема расположения месторождений валунно-гравийно-песчаного материала на территории Костромской области (Рисунок не приводится)




Рисунок 2

________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Рисунок 3. Схема расположения месторождений суглинков и известняков на территории Костромской области (Рисунок не приводится)




Рисунок 3

________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.



проведения геологоразведочных работ по участкам недр местного значения, приближенным к перспективным инвестиционным площадкам Костромской области, за счет бюджетных средств, на принципах последующей компенсации бюджетных затрат через открытые аукционы на право пользования недрами при осуществлении добычи общераспространенных полезных ископаемых;


интеграции товаропроизводителей местной строительной продукции в крупнейший рынок ЦФО и прилегающих округов с использованием транспортной инфраструктуры, особенно внутренних водных путей;


усиления мер воздействия на недобросовестных недропользователей, не обеспечивающих выполнение условий лицензионных соглашений к лицензиям на право пользования недрами;


освоения запасов нетрадиционных для Костромской области полезных ископаемых (горючих сланцев, фосфоритов, карбонатных пород для цементного производства, минеральных пигментов и других), организации производств для их переработки с индивидуальным сопровождением инвестиционных проектов по получению права пользования участками недр, содержащими запасы таких полезных ископаемых.


89. Реализацию указанных направлений планируется осуществлять в рамках государственной программы Костромской области "Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области на 2014-2020 годы".


90. Результатом реализации поставленных задач станет:


увеличение объемов добычи торфа и нерудных строительных материалов;


организация производств по добыче и переработке не традиционных для Костромской области полезных ископаемых;


увеличение доли местных строительных материалов при реализации строительных инвестиционных проектов на территории области.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части добычи полезных ископаемых приведены в таблице N 6 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Туризм


91. Костромская область располагает значительным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма, в частности:


два города области - Кострома, Нерехта - входят в маршрут "Золотое кольцо России";


наличие более 3 500 памятников истории и культуры, более 40 действующих музеев;


наличие развитой туристской инфраструктуры: транспортной (федеральная трасса М8, Северная железнодорожная магистраль, речное сообщение, аэропорт "Сокеркино"), гостиниц и иных средств размещения, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения;


наличие сложившейся системы подготовки кадров для индустрии туризма на базе ФГБОУ ВО "Костромской государственный университет";


богатое историко-культурное и духовно-нравственное наследие.


92. Факторы, оказывающие негативное влияние на развитие туризма в Костромской области:


недостаточное позиционирование и продвижение туристского продукта Костромской области на национальном и международном рынках, недостаточная информационная активность Костромской области и, как следствие, недостаточная привлекательность региона для иностранных туристов;


неудовлетворительное состояние межмуниципальной дорожной сети, недостаточное благоустройство городской среды, территорий и мест отдыха туристов и объектов показа и, как следствие, сложность создания туристских продуктов, предусматривающих длительное пребывание туристов на территории региона.


93. По результатам маркетинговых исследований, перспективными видами на среднесрочный период определены: агроэкотуризм (сельский), отдых в туристских центрах и зонах с развитой материальной базой и инфраструктурой активного туризма, физической культуры и спорта, отдых в специализированных туристских комплексах семейного типа с развитой материальной базой для занятий и развлечений детей, зимний туризм, лечебно-оздоровительный туризм в санаториях Костромской области, событийный туризм, туризм в условиях природной среды (активный, экстремальный) и социальный туризм.


94. Главными целевыми ориентирами развития туризма в Костромской области являются:


активный маркетинг и продвижение региона, выстраивание работы с крупными туроператорами;


реализация проектов по развитию туристской и транспортной инфраструктуры с привлечением федеральных и частных инвестиций;


развитие основных региональных брендов: "Кострома - родина Снегурочки", "Кострома - колыбель династии Романовых", "Кострома сырная", "Кострома - ювелирная столица России";


создание туристско-рекреационных кластеров на территории Костромской области, в частности, развитие туристско-рекреационного кластера "Кладезь земли Костромской";


создание условий для развития малого сервисного бизнеса в сопутствующих туризму сферах (питание, досуг, услуги);


совершенствование базы подготовки кадров для туризма и сервисных отраслей;


повышение благоустроенности города Костромы и других туристических центров.


95. Достижение целевых ориентиров достигается за счет:


мероприятий подпрограммы "Туризм" государственной программы Костромской области "Развитие культуры и туризма" на 2014-2020 годы;


разработки муниципальных программ развития туризма;


привлечения частных инвестиций в туристскую индустрию;


координации действий органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, бизнес-структур (прежде всего, в инвестиционной сфере) на долгосрочную перспективу (в том числе в рамках деятельности Координационного совета по развитию внутреннего и въездного туризма в Костромской области), а именно сложения ресурсов в целях достижения приоритетных хозяйственных и социальных задач развития туризма, совместного управления проектами и отдельными объектами;


формирования консорциума из заинтересованных муниципальных образований с целью создания единых туристических маршрутов, развития инвестиционных проектов в сфере туризма, создания единого информационного пространства;


проведения мониторинга туристской привлекательности муниципальных образований Костромской области (на основании постановления администрации Костромской области от 8 октября 2013 года N 402-а "Об утверждении Порядка проведения мониторинга в сфере туризма в Костромской области");


формирования справочных и практических пособий по актуальным вопросам развития туризма, направленных на отбор и распространение передового опыта в сфере развития туризма;


проведения консультационных, обучающих семинаров и "круглых столов" по актуальным вопросам развития туризма;


формирования туристской грамотности населения, обеспечения реализации стандартов гостеприимства.


96. Результатом развития туристической отрасли региона станет:


повышение конкурентоспособности туристского рынка Костромской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, создание туристской инфраструктуры высокого уровня, способствующей укреплению положительного имиджа туристского рынка Российской Федерации в целом;


увеличение количества принимаемых областью туристов и экскурсантов и объема предоставляемых туристских услуг.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части туризма приведены в таблице N 7 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Малый бизнес


97. Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в структуре экономики региона. В этой сфере производится порядка 25% ВРП.


Наибольший удельный вес среди малых предприятий занимает розничная торговля, производство пищевых продуктов, ювелирных изделий, операции с недвижимым имуществом, строительство.


Для индивидуальных предпринимателей непроизводственная сфера экономики также остается более привлекательной, чем реальный сектор экономики: в их структуре наиболее существенна доля розничной и оптовой торговли и сферы услуг.


98. Основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства, являются:


затруднение доступа к финансово-кредитным ресурсам;


существующие административные барьеры;


недостаточное информационное обеспечение;


недостаток квалифицированных кадров.


99. Целью развития малого и среднего предпринимательства в регионе на перспективу является создание условий для его эффективного функционирования и развития, а также для увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития Костромской области.


100. Перспективными задачами развития малого и среднего предпринимательства являются:


активизация развития предпринимательства в неторговом секторе экономики, а также увеличение доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции;


повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства;


сокращение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;


развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства и органов власти всех уровней;


развитие малого и среднего бизнеса в социальной сфере, в том числе в образовании и здравоохранении.


101. Для решения поставленных задач планируется:


продолжить предоставление государственной финансовой адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования затрат по кредитным договорам, договорам финансовой аренды (лизинга) и приобретения оборудования, в том числе на муниципальном уровне;


предоставление поручительств по кредитам и банковским гарантиям субъектам малого и среднего предпринимательства;


совершенствование работы инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворяющей потребности предприятий в консалтинговых и иных услугах, необходимых для ведения предпринимательской деятельности;


организация обучения и консультирования населения по вопросам создания и развития предприятий малого предпринимательства;


стимулирование молодежного предпринимательства и активного участия молодежи в работе предпринимательского сообщества области.


Указанные направления планируется реализовывать в рамках государственной программы Костромской области "Экономическое развитие Костромской области на период до 2025 года".


102. Результатом развития сферы малого и среднего предпринимательства станет:


рост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями;


повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части сферы малого и среднего предпринимательства приведены в таблице N 1 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Потребительский рынок


103. Торговля занимает одну из ведущих позиций среди отраслей региональной экономики по числу занятых.


Потребительский рынок области характеризуется стабильностью, высокой насыщенностью торговой сети основными продовольственными и непродовольственными товарами, растущей ролью крупных торговых сетей и современных форматов торговли.


104. Основными проблемами в развитии потребительского рынка региона являются:


недостаток торговых площадей на отдельных территориях и территориальная диспропорция в размещении и развитии торговой инфраструктуры;


трудности сбыта продукции местных товаропроизводителей в розничные торговые сети федерального и межрегионального значения.


105. Целью развития потребительского рынка Костромской области является бесперебойное обеспечение населения качественными товарами в достаточном объеме и ассортименте по доступным ценам, формирование благоприятной конкурентной среды для участников рынка.


106. Обеспечение устойчивого развития потребительского рынка и качества торгового обслуживания населения планируется за счет следующего комплекса мер в рамках государственной программы Костромской области "Экономическое развитие Костромской области на период до 2025 года":


развитие многоформатной торговли и создание условий для развития конкуренции;


развитие новых элементов инфраструктуры торговли, в том числе различных форм торговли (электронные биржи, интернет-магазины, дистанционная торговля);


создание системы мониторинга отрасли, позволяющей отслеживать динамику и анализировать цены по группам товаров в различных типах торговых объектов, товарооборот, обеспеченность торговыми площадями;


стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок;


мероприятия по организации ярмарок, торговые мероприятия по реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной фермерами, садоводами-огородниками и иными сельскохозяйственными товаропроизводителями;


организация эффективных схем товародвижения, в том числе по отдаленным населенным пунктам и населенным пунктам, не имеющим стационарной сети;


продвижение на потребительский рынок продукции местных товаропроизводителей;


расширение сети предприятий общественного питания и бытового обслуживания в муниципальных образованиях области;


повышение квалификации работников сферы потребительского рынка муниципальных образований области: как управленческого, так и обслуживающего персонала.


107. Результатом развития потребительского рынка станет:


увеличение оборота розничной торговли;


увеличение обеспеченности населения Костромской области площадью торговых объектов, в том числе увеличение количества нестационарных и мобильных торговых объектов;


повышение доступности качественных товаров для населения;


расширение каналов сбыта для товаропроизводителей.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части потребительского рынка приведены в таблице N 1 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Внешнеэкономическая деятельность и межрегиональное сотрудничество


108. Администрация Костромской области проводит активную внутреннюю и открытую внешнюю политику, направленную на создание в регионе оптимальных условий для привлечения в экономику области инвестиций, инновационных технологий. Динамично развиваясь, Костромская область не замыкается в своих границах, а использует все возможности по установлению и развитию взаимовыгодных отношений с субъектами Российской Федерации и зарубежными партнерами. Продукция Костромской области поставляется более чем в 85 стран мира.


109. Международное сотрудничество является неотъемлемой составной частью внешнеэкономической деятельности Костромской области и способствует формированию благоприятного имиджа, повышению инвестиционной привлекательности и узнаваемости региона среди иностранных партнеров. С этой целью за прошедшие 5 лет проведено порядка 30 полномасштабных презентаций Костромской области, 50 бизнес-миссий, принято около 100 делегаций зарубежных и межрегиональных партнеров. На территории региона реализуются совместные проекты с инвесторами из Швейцарии, США, Финляндии, Китайской Народной Республики. Заключено 16 соглашений о сотрудничестве с регионами иностранных государств.


Муниципальные образования Костромской области осуществляют международное сотрудничество на межмуниципальном уровне в рамках договоров о побратимских связях. В настоящее время заключено 22 договора о побратимских связях, в рамках которых осуществляется обмен официальными, молодежными, спортивными делегациями.


110. В регионе реализуются проекты в социальной сфере, в области культуры, туризма, образования. ФГБОУ ВО "Костромской государственный университет" и ФГБОУ ВО "Костромская государственная сельскохозяйственная академия" успешно взаимодействуют с зарубежными высшими учебными заведениями. В частности, во ФГБОУ ВО "Костромской государственный университет" ежегодно проходят обучение около 60 студентов из Китайской Народной Республики, осуществляются студенческие обмены с университетами Чешской Республики и Федеративной Республики Германия. ФГБОУ ВО "Костромская государственная сельскохозяйственная академия" сотрудничает с вузами Франции, Германии, Кыргызстана, имеющими аграрную направленность.


111. Внешнеторговый оборот Костромской области за 2016 год составил 439,7 млн. долларов США, рост к уровню 2015 года на 7,6%. Экспортные поставки составили 282,7 млн. долларов США (снижение к уровню 2015 года на 1,3%), импортные поставки - 157,0 млн. долларов США (рост к уровню 2015 года на 28,2%). Торговое сальдо положительное - 125,7 млн. долларов США.


Большую часть в структуре экспорта занимает продукция лесопромышленного комплекса (61,8%). Доля продукции машиностроения - 5,8%, металлов и изделий из них - 5,3%, продукции химической промышленности - 8,6%.


112. Необходимо отметить тенденцию увеличения экспорта в страны СНГ в последние годы, что связано с введением западных санкций в отношении России. Костромская область изменила вектор развития международного сотрудничества и усилила взаимодействие со странами ЕАЭС (Евразийского Экономического Союза), в частности, с республиками Беларусь и Казахстан.


Наиболее крупные экспортные поставки производятся:


в Республику Казахстан (17,3%) - фармацевтическая продукция, удобрения, ПАВ, лесопродукция, бумага, черные металлы, оборудование;


в Республику Беларусь (12,6%) - удобрения, ПАВ, лесопродукция, черные металлы, трубы, оборудование;


в Германию (8,3%) - лесопродукция, ферросплавы;


в США (6,1%) - фанера;


в Турцию (4,8%) - фанера;


в ОАЭ (4,4%) - лесопродукция, изделия из металлов, ювелирная продукция.


113. В структуре импорта товаров преобладают машины и оборудование, бумага, текстиль и текстильные изделия, продукция химической промышленности, металлы и изделия из них.


114. Основные цели и задачи развития международных связей Костромской области:


формирование положительного имиджа Костромской области как региона с благоприятными условиями для проживания, организации отдыха и ведения бизнеса;


привлечение иностранных инвестиций в экономику Костромской области и повышение инвестиционной привлекательности региона;


содействие в продвижении и представлении за пределами Российской Федерации интересов предприятий, предпринимательская деятельность которых является экономически и социально значимой для развития региона;


расширение рынков сбыта костромских товаропроизводителей в страны дальнего зарубежья и СНГ;


укрепление вектора сотрудничества Костромской области со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в первую очередь, с Китайской Народной Республикой;


развитие международного туризма и продвижение туристских брендов региона на внешние рынки;


развитие международного сотрудничества в сфере культуры, образования, молодежной политики, физической культуры и спорта.


115. В современных экономических условиях межрегиональное сотрудничество является перспективным направлением региональной политики, обеспечивающим поступательное и сбалансированное социально-экономическое развитие регионов на основе налаживания между ними долгосрочных, многоплановых и взаимовыгодных отношений.


Значение межрегионального сотрудничества для развития социально-экономического развития Костромской области определяется тем, что оно позволяет укрепить хозяйственные связи с субъектами Российской Федерации, обеспечить стабильные рынки сбыта, увеличить товарооборот, создать дополнительные возможности для роста экономики региона, а также объединить экономический потенциал регионов на решение наиболее масштабных инвестиционных проектов.


116. Заключение Соглашений о сотрудничестве на межрегиональном уровне способствует расширению круга деловых партнеров Костромской области, увеличению взаимного товарооборота. В настоящее время Костромская область имеет 62 Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, в том числе 6 соглашений детализированы планами мероприятий, что содействовало сохранению объемов межрегиональных поставок, установлению кооперационных связей между предприятиями и предпринимательскими структурами в сложной экономической ситуации.


Ведущие торгово-экономические партнеры Костромской области: Московская, Ярославская, Ивановская, Владимирская, Тюменская области, город Москва, город Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Республика Татарстан.


117. Объем ежегодного межрегионального товарооборота с регионами Российской Федерации в течение четырех лет остается стабильным и составляет около 77 млрд. рублей, в том числе вывоз товаров из Костромской области - около 43 млрд. рублей, из него в субъекты ЦФО поставляется продукции на сумму около 17 млрд. рублей. Костромская область сохраняет лидирующее положение среди субъектов ЦФО по поставкам стальных труб, минеральных удобрений, ювелирных изделий. Большой удельный вес в вывозе продукции составляют также пиломатериалы, железобетонные конструкции и детали сборные железобетонные, кровельные и гидроизоляционные материалы, строительные нерудные материалы, ткани, бытовая мебель, моющие средства. Устойчивым спросом на российском товарном рынке пользуются продовольственные товары, производимые предприятиями костромского региона.


118. Ввоз продукции и товаров в Костромскую область из регионов Российской Федерации ежегодно составляет около 40,0 млрд. рублей. За счет ввозимой продукции удовлетворяются потребности предприятий и населения области в нефтепродуктах и топливе, прокате черных металлов, чугуне, грузовых и легковых автомобилях, шинах и пневматических покрышках для автомобилей, холодильниках и морозильниках, стиральных машинах, кухонных плитах, прочих бытовых приборах, парфюмерной, косметической продукции, лекарственных средствах и ряде других потребительских товаров. Значительный удельный вес в структуре поставок занимают продовольственные товары.


119. Основные задачи развития межрегиональной деятельности:


привлечение финансовых и технологических ресурсов регионов Российской Федерации в экономику области;


взаимодействие с регионами Российской Федерации при разработке совместных проектов в области высоких технологий и наукоемкой продукции, продвижения и внедрения новейших инновационных достижений;


активное развитие торгово-экономических связей Костромской области с сопредельными областями, крупнейшими экономическими центрами Российской Федерации (город Москва, Московская область, город Санкт-Петербург) и субъектами Российской Федерации, отнесенными к перспективным региональным зонам опережающего развития;


расширение рынков сбыта продукции предприятий Костромской области, в первую очередь, предприятий текстильной, легкой, машиностроительной, химической, ювелирной, лесной, пищевой промышленности и энергетики;


развитие торгово-экономических отношений через последовательное импортозамещение, прежде всего, на рынке продовольствия и товаров повседневного спроса;


оказание организационной и финансовой поддержки хозяйствующим субъектам по развитию кооперационных связей с хозяйствующими субъектами в других регионах;


создание условий для развития существующих и установления новых партнерских отношений с хозяйствующими субъектами регионов Российской Федерации;


участие в деятельности межрегиональных экономических ассоциаций и общественных объединений;


расширение практики заключения двусторонних и многосторонних договоров о сотрудничестве с другими регионами, проведение мониторинга заключенных соглашений для оценки эффективности их реализации;


привлечение региональных общественных объединений, предпринимательского сообщества к организации межрегионального сотрудничества;


организация бизнес-миссий предприятий Костромской области в регионы Российской Федерации и предпринимателей субъектов Российской Федерации в Костромскую область.


120. Решение указанных задач осуществляется в рамках реализации государственной программы Костромской области "Экономическое развитие Костромской области на период до 2025 года".


121. В результате развития международных связей Костромской области к 2025 году ожидается рост экспорта в 1,8 раза к уровню 2011 года.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части внешнеэкономической деятельности приведены в таблице N 8 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Глава 8. Развитие инфраструктуры

Энергетика


122. Топливно-энергетическая отрасль - это стратегическая жизнеобеспечивающая отрасль, развитие которой напрямую связано с развитием промышленности региона и ЦФО.


123. В числе основных факторов, сдерживающих развитие топливно-энергетического комплекса региона, можно отметить:


в сфере электроэнергетики: значительный износ объектов электросетевой инфраструктуры; устройство отдельных узлов энергосистемы, ограничивающее возможности их ремонта и присоединение новых потребителей;


в сфере теплоэнергетики: высокий уровень износа инфраструктуры выработки тепловой энергии, недостаточный уровень использования местных и более экономичных видов топлива.


124. Основной целью развития энергосистемы области является повышение качества, надежности и доступности тепло- и энергообеспечения, экономия затрат на производство и транспортировку энергоресурсов.


125. Ключевые задачи развития электроэнергетики в Костромской области:


строительство, реконструкция и модернизация действующих электростанций, систем теплоснабжения и коммунальных объектов;


внедрение передовых технологий сжигания традиционных видов топлива;


стимулирование технического перевооружения энергопотребителей на основе энергосберегающих технологий;


оптимизация цен на тепло- и электроэнергию;


расширение использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (в том числе торфа);


создание локальных энергосистем в районах при отсутствии или с потенциально неустойчивым централизованным энергоснабжением.


126. Одним из главных приоритетов в развитии тепловой энергетики является парогазовая технология, позволяющая более эффективно использовать природный газ.


В период до 2025 года на территории Костромской энергосистемы в соответствии с Перспективной программой реконструкции и ремонта основных производственных фондов Костромской ГРЭС на период до 2025 года и Схемой территориального планирования Российской Федерации в области энергетики предусматривается ввод парогазовой установки ПГУ-400.


127. На решение названных задач направлены:


государственная программа Костромской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Костромской области";


государственная программа Костромской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области".


128. Результатом развития Костромской энергосистемы станет:


повышение надежности электроснабжения потребителей;


обеспечение электроснабжения для реализации перспективных инвестиционных проектов.

Газификация


129. Природным газом обеспечены города Кострома, Галич, Нерехта, Волгореченск, Буй, а также Костромской, Нерехтский, Буйский, Красносельский, Галичский, Судиславский и Сусанинский муниципальные районы.


По состоянию на 1 января 2017 года на территории области газифицировано 1 896 населенных пунктов. Протяженность газопроводов на территории области составляет 3 742 км, общий процент газификации Костромской области - 58,8%, в том числе жилья природным и сжиженным газом - 88,9%.


130. Возможные проблемы с дальнейшей газификацией региона связаны, прежде всего, с:


износом газовых сетей и увеличением стоимости их реконструкции;


длительными сроками проектирования и согласования нового строительства, которые превышают сроки самого строительства и сдерживают его;


неопределенностью намерений независимых поставщиков газа в Костромскую область продолжать газификацию области.


131. Одной из основных задач в сфере развития инфраструктуры региона является расширение газотранспортной системы Костромской области (рисунок 4)*.

________________
* Рисунок 4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


132. Для решения поставленной задачи за счет средств бюджета и внебюджетных источников планируется:


реализация мероприятий по проектированию и строительству межпоселковых газопроводов и уличных газораспределительных сетей в населенных пунктах, расположенных на трассе начатого строительством газопровода-отвода "Галич-Мантурово-Шарья". Завершение строительства и ввод газопровода-отвода в эксплуатацию позволит в перспективе обеспечить природным газом города Мантурово, Шарья, а также Парфеньевский, Нейский, Мантуровский и Шарьинский муниципальные районы;


строительство газопровода-отвода от точки врезки на газопроводе Ухта-Торжок до г. Солигалич, что позволит области запустить проект создания в Солигаличском муниципальном районе округа, специализирующегося на производстве цемента, бетонных плит и других строительных материалов, а также деталей для каркасных домов в сфере малоэтажного жилищного строительства;


строительство газопровода-отвода от магистрального газопровода Починки-Торжок-Грязовец с целью обеспечения Костромской ГРЭС резервным источником газоснабжения с максимальной подключаемой нагрузкой 160 тыс. м3/час;


дальнейшая газификация муниципальных районов Костромской области.


133. Мероприятия по газификации региона планируется осуществлять в рамках:


подпрограммы "Развитие газификации Костромской области" государственной программы Костромской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области";

государственной программы Костромской области "Устойчивое развитие сельских территорий Костромской области на 2014-2020 годы".


134. Результатом реализации поставленных задач станет:


увеличение количества газифицированных населенных пунктов;


повышение уровня газификации Костромской области природным газом до 66,8% в 2025 году.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части газификации приведены в таблице N 9 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Транспорт, дорожное хозяйство


135. В транспортный комплекс Костромской области входят предприятия автомобильного, железнодорожного, внутреннего водного и воздушного транспорта.


136. В настоящее время ситуация в сфере транспортного обслуживания и дорожного хозяйства области осложнена наличием ряда проблем:


неудовлетворительное состояние автомобильных дорог в связи с систематическим недофинансированием дорожного хозяйства;


аварийное состояние путепроводов, проходящих через железнодорожные пути ОАО "РЖД", и высокая стоимость работ по их ремонту и реконструкции;


рост нагрузки на центральный транспортный узел региона - г. Кострому, усугубляющийся неудовлетворительным состоянием единственного мостового перехода через реку Волгу в г. Костроме, связывающего центральные и северо-восточные регионы России;


сокращение по инициативе ОАО "РЖД" объема пассажирских перевозок железнодорожным транспортом пригородного сообщения, в том числе на северо-востоке области, что ведет к росту социальной напряженности и негативно влияет на качество и доступность транспортного обслуживания населения (ряд населенных пунктов региона не имеет альтернативных видов пассажирского сообщения).


137. Целью развития транспортного комплекса является обеспечение доступности транспортных услуг для населения при повышении комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.


138. Ключевые задачи развития транспортного комплекса региона:


улучшение транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог и сооружений на них;


развитие внутренней сети автомобильных дорог общего пользования;


строительство обхода г. Костромы с мостом через реку Волгу (рисунок 5)*;

________________
* Рисунок 5 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов с районными центрами;


стимулирование расширения маршрутной сети авиасообщения и внутреннего водного транспорта;

развитие автобусного сообщения в качестве альтернативы электропоездам.


139. На решение указанных задач направлена государственная программа Костромской области "Развитие транспортной системы Костромской области".


140. Результатом реализации поставленных задач станет:


улучшение транспортного обслуживания жителей области;


повышение безопасности дорожного движения;


улучшение качества автомобильных дорог общего пользования регионального значения.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части транспорта и дорожного хозяйства приведены в таблице N 10 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Жилищно-коммунальное хозяйство


141. Сдерживающими факторами и проблемами развития коммунального хозяйства региона являются:


износ объектов водоснабжения (от 30 до 70%). Одним из следствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения Костромской области достаточным количеством качественной питьевой воды;


отсутствие в 11 городах и районах области централизованной сети водоотведения с очисткой сточных вод на очистных сооружениях канализации, а также в ряде муниципальных образований перегрузка либо технически неисправное состояние очистных сооружений канализации;


износ тепловых сетей составляет 35%, из-за чего потери тепловой энергии в процессе производства и транспортировки значительно превышают допустимый уровень.


142. Основной целью развития данной сферы экономики региона является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Костромской области.


143. В долгосрочной перспективе основными направлениями развития жилищно-коммунального хозяйства останутся повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, снижение издержек производителей услуг и, как следствие, снижение роста тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг.


144. Основными задачами развития системы жилищно-коммунального хозяйства являются:


1) обеспечение благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства путем:


создания условий для развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг;


развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, которые используют объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению;


реализации инвестиционных программ организаций в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения;


подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры;


2) ликвидация неэффективного управления объектами жилищно-коммунального хозяйства, осуществляемого унитарными предприятиями путем:


проведения оценки эффективности муниципальных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства;


составления перечня и графиков передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства из состава имущества неэффективных муниципальных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства в концессию или долгосрочную аренду;


регистрации права муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства;


передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в концессию или долгосрочную аренду;


3) внедрение новых механизмов государственной поддержки развития и модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе учитывающих специфику реализации инвестиционных проектов модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства в малых городах;


4) переход на использование наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве, создании) объектов коммунальной инфраструктуры;


5) принятие и реализация мер, направленных на повышение платежной дисциплины и ответственности неплательщиков;


6) переход на долгосрочное тарифное регулирование в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;


7) обеспечение работы механизма долгосрочного регулирования совокупного платежа гражданина за коммунальные услуги;


8) совершенствование механизма выявления и оформления прав на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства путем:


проведения инвентаризации объектов жилищно-коммунального хозяйства;


составления перечня и графиков регистрации объектов жилищно-коммунального хозяйства;


9) строительство, реконструкция и модернизация действующих электростанций и систем теплоснабжения, в том числе Костромской ГРЭС.


145. На решение названных задач направлены мероприятия государственной программы Костромской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области".


146. Целевыми показателями развития жилищно-коммунального хозяйства Костромской области являются:


ежегодное снижение темпов роста стоимости жилищно-коммунальных услуг;


повышение уровня собираемости платы за коммунальные услуги;


увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам, в общей численности населения, обеспеченного услугами централизованного водоснабжения;


увеличение доли сточных вод, проходящих очистку на биологических очистных сооружениях, отвечающих установленным требованиям, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;


снижение доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;


снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части развития жилищно-коммунального комплекса приведены в таблице N 11 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Информатизация и связь


147. Одним из условий социально-экономического развития Костромской области является наличие и успешное функционирование информационных и телекоммуникационных технологий.


148. В области сохраняется ряд проблем, снижающих эффективность развития и применения информационных технологий: отсутствие централизованных хранилищ данных, а также единых регламентов и стандартов обмена информацией; проблемы, связанные с обеспечением информационной безопасности; низкий уровень использования информационно-коммуникационных технологий в медицине, органах местного самоуправления, учреждениях культуры.


149. Основная стратегическая цель в сфере телекоммуникационных технологий - создание информационной среды, развитие информационного общества, что позволит обеспечить повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы оказания государственных и муниципальных услуг на основе использования информационных технологий.


150. Основными направлениями в сфере развития информационно-телекоммуникационных технологий Костромской области являются:


совершенствование региональной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;


создание единой сервисно ориентированной архитектуры информационной среды региона;


повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;


повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти;


повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, а именно: упрощение процедур и сокращение сроков оказания услуг; организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах; предоставление услуг в электронной форме; снижение организационных, временных и финансовых издержек граждан и организаций, связанных с получением государственных и муниципальных услуг, внедрение единых стандартов обслуживания; организация мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг.


151. Основная стратегическая цель в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг - это снижение количества административных барьеров, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.


Приоритетными мероприятиями в системе реформирования государственных и муниципальных услуг в Костромской области являются:


упрощение процедур и сокращение сроков оказания услуг;


организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах;


предоставление услуг в электронной форме;


применение системы межведомственного взаимодействия при оказании услуг;


снижение организационных, временных и финансовых издержек граждан и организаций, связанных с получением государственных и муниципальных услуг, внедрение единых стандартов обслуживания;


оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных и коммуникационных технологий;


обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсах;


организация мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг.


152. В данной сфере реализуется государственная программа Костромской области "Информационное общество Костромской области".


153. Итоговым результатом реализации данных мероприятий станут:


создание информационной среды, гарантирующей обеспечение доступности информации, наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных, медицинских и социальных целях;


обеспечение доступности государственных и муниципальных услуг для всех жителей области, повышение степени удовлетворенности качеством оказания услуг, создание клиентоориентированной системы предоставления услуг.

Глава 9. Социальное развитие

Демография


154. Демографическая ситуация в Костромской области характеризуется устойчивой тенденцией к сокращению численности постоянного населения.


Численность населения Костромской области по состоянию на 1 января 2017 года составила 648,2 тыс. человек (сократилась по сравнению с 1 января 2016 года на 3,3 тыс. человек), городское население - 466,0 тыс. человек (увеличилось на 0,2 тыс. человек), сельское население - 182,1 тыс. человек (сократилось на 3,5 тыс. человек).


Определяющим фактором процесса депопуляции является естественная убыль населения, определяемая высоким уровнем смертности.


155. Ежегодное естественное снижение численности населения области в совокупности с миграционной убылью привело к тому, что ощущается нехватка работников, растет число пенсионеров, приходящихся на одного работающего, обостряются проблемы нарушения возрастных соотношений в процессе смены поколений работников.


Естественная убыль населения Костромской области в 2016 году составила 3,6 на 1 000 человек населения (по ЦФО убыль 1,8 на 1 000 человек населения; по Российской Федерации убыль 0,01 на 1 000 человек населения); в 2015 году естественная убыль населения составляла 3,5 на 1 000 человек населения (по ЦФО убыль 1,7 на 1 000 человек населения; по Российской Федерации прирост 0,3 на 1 000 человек населения).


В 2016 году коэффициент рождаемости составил 12,0 на 1 000 человек населения. В сравнении с 2015 годом данный показатель на 4% ниже (Российская Федерация - 12,9 на 1 000 человек населения, ЦФО - 11,7 на 1 000 человек населения).


Показатель смертности населения в Костромской области в 2016 году составил 15,6 на 1 000 человек населения, что на 2,5% ниже, чем в 2015 году (16,0 на 1 000 человек населения). Коэффициент смертности по-прежнему остается выше средних показателей по Российской Федерации (2016 год - 12,9 на 1 000 человек населения) и ЦФО (2016 год - 13,5 на 1 000 человек населения).


156. Для улучшения демографической ситуации необходимо осуществлять комплекс мероприятий по стимулированию роста рождаемости, в том числе повышению числа повторных рождений, а также сохранению жизни новорожденных и снижению младенческой смертности. Среди основных направлений можно отметить следующие:


укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;


создание в городах и сельской местности благоприятных условий для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также социальной и транспортной инфраструктуре;


внедрение эффективных перинатальных диагностических технологий, создание высокотехнологичной службы реанимации и интенсивной терапии;


обеспечение высокотехнологичных методик лечения беременных, новорожденных и детей раннего возраста;


повышение доступности современных репродуктивных технологий в существующих федеральных клиниках.


Кроме того, необходима разработка и реализация комплекса мероприятий по предотвращению преждевременной смертности, в том числе приобщение населения к здоровому образу жизни, развитие и модернизация системы здравоохранения.


157. Увеличение численности населения пенсионных возрастов повышает нагрузку на учреждения социальной сферы, особенно здравоохранения и социальной защиты. В сфере организации социальной защиты и социального обслуживания населения необходимо развитие и укрепление материально-технической базы сети учреждений социального обслуживания; передача части полномочий по предоставлению социальных услуг социально ориентированным некоммерческим организациям.


158. Результатом реализации основных мероприятий в сфере улучшения демографической ситуации станет:


повышение рождаемости и снижение смертности;


замедление темпов естественной убыли населения;


возобновление роста численности населения, начиная с 2024 года.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части демографии приведены в таблице N 12 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Здравоохранение


159. В Костромской области, несмотря на положительную динамику последних лет, сохраняется высокий уровень смертности населения. Основной причиной смертности являются болезни системы кровообращения, новообразований, а также внешние причины.


160. Основными проблемами в сфере здравоохранения являются:


недостаточный уровень доступности и качества медицинской помощи, недостаточная эффективность системы ранней диагностики заболеваний, являющихся основными в структуре смертности;


низкая обеспеченность медицинских организаций квалифицированными кадрами;


изношенность основных фондов и материально-технической базы, недостаточный уровень оснащения медицинских организаций компьютерной техникой, современным медицинским оборудованием, в том числе по диагностике сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, вносящих наибольший вклад в структуру смертности населения области;


недостаточное применение современных информационных технологий.


161. Стратегический приоритет в сфере здравоохранения - снижение уровня смертности и заболеваемости, создание условий для сохранения здоровья человека, рост рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения, повышение доступности и улучшение качества оказываемых медицинских услуг.


162. Ожидаемая продолжительность жизни в 2016 году составила 70,9 года для всего населения, в 2015 году - 70,4 года, в том числе 64,9 года для мужчин, 75,7 года для женщин.


163. В 2016 году среди всех возрастных групп населения зарегистрировано 909 366 случаев заболеваний острыми и хроническими болезнями (в 2015 году - 959 644 случая), из них 465 049 случаев - с впервые в жизни установленным диагнозом (в 2015 году - 502 052 случая). Уровень общей заболеваемости населения области снизился в 2016 году на 4,8% в сравнении с 2015 годом (с 1 466,5 до 1 395,9 случая на 1 000 человек населения).


164. Общий объем финансирования по отрасли "Здравоохранение" на 2017 год составляет 7 757,4 млн. рублей, в том числе:


средства областного бюджета - 1 334,0 млн. рублей;


средства федерального бюджета - 147,4 млн. рублей;


средства обязательного медицинского страхования - 5 395,5 млн. рублей;


средства внебюджетных источников - 880,5 млн. рублей.


165. На территории Костромской области ежегодно принимается и утверждается постановлением администрации Костромской области программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - Программа). В 2017 году населению Костромской области в соответствии с Программой гарантируется предоставление бесплатной медицинской помощи в следующих объемах:


в условиях круглосуточного стационара - 114 363 случая госпитализации;


в условиях дневного стационара - 39 818 случаев лечения;


амбулаторно-поликлиническая помощь:


посещений с профилактической целью - 1 704 520 посещений;


обращений по заболеваемости - 1 296 343 обращений;


неотложной медицинской помощи - 352 207 случаев;


оказание скорой медицинской помощи - 216 218 вызовов.


166. Основными целями развития системы здравоохранения являются:


улучшение репродуктивного здоровья населения;


снижение уровня преждевременной и предотвратимой смертности от всех причин;


существенное сокращение младенческой смертности, улучшение здоровья новорожденных и детей;


снижение частоты социально значимых и социально обусловленных болезней (алкоголизм, туберкулез, венерические болезни, наркомания и другие);


рост удовлетворенности населения качеством медицинской помощи.


167. Основными задачами и направлениями реализации Стратегии в сфере здравоохранения являются:


1) совершенствование и повышение эффективности оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой (в том числе скорой специализированной) медицинской помощи, включая санитарную авиацию, высокотехнологичной медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи.


Первичная медико-санитарная помощь включает в себя:


доврачебную помощь, которая оказывается в 162 фельдшерских пунктах и 155 фельдшерско-акушерских пунктах;


амбулаторно-поликлиническую помощь, которая оказывается 108 структурными амбулаторно-поликлиническими подразделениями медицинских организаций Костромской области и 8 самостоятельными амбулаторно-поликлиническими организациями. Общая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений области составляет 14 578 посещений в смену.


Специализированная медицинская помощь оказывается 38 стационарными медицинскими организациями, в том числе ФКУ "Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением" Министерства здравоохранения Российской Федерации.


Скорая медицинская помощь оказывается 1 станцией скорой медицинской помощи и 24 отделениями скорой медицинской помощи при районных, центральных районных, окружных, городских больницах. В 2017 году планируется установка программы диспетчеризации скорой помощи, позволяющей наиболее эффективно использовать ресурсы и определять приоритет направления бригад. Это в перспективе снизит время доезда, упорядочит работу и уменьшит смертность населения на догоспитальном этапе.


Санитарно-авиационная медицинская помощь населению области оказывается отделением экстренной и планово-консультативной медицинской помощи ОГБУЗ "Костромская областная клиническая больница им. Королева Е.И.". В январе 2017 года утверждена программа "Развитие оказания медицинской помощи в экстренной форме с использованием санитарной авиации в Костромской области на 2017-2019 годы". Цель программы - обеспечение эвакуации пациентов в специализированные медицинские учреждения до 67% в первые 4 часа и до 90% пациентов в первые сутки. Программой предусматривается:


организация оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах, с использованием нового воздушного судна, оснащенного медицинским модулем;


оснащение имеющихся вертолетных площадок со временем доезда до медицинской организации не более 15 минут мобильной системой "ночной старт", что позволит совершать эвакуацию в ночное время.


С 2014 года на территории Костромской области медицинскими организациями осуществляется оказание высокотехнологичной медицинской помощи населению (стентирование коронарных артерий, оперативное вмешательство на сосудах при острых нарушениях мозгового кровообращения, эндопротезирование тазобедренных суставов, лечение онкологических заболеваний и другие). Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается следующими медицинскими организациями:


ОГБУЗ "Городская больница г. Костромы" по профилям "травматология-ортопедия", "ревматология";


ОГБУЗ "Костромская областная клиническая больница им. Королева Е.И." по профилю "сердечно-сосудистая хирургия", "нейрохирургия";


ОГБУЗ "Костромской онкологический диспансер" по профилю "онкология";


ООО "Медицинский центр МИРТ" по профилю "травматология-ортопедия";


ООО "Центр амбулаторной хирургии" по профилю "онкология".


В дальнейшем планируется увеличение объема и расширение перечня высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями Костромской области по следующим видам:


реконструктивная восстановительная операция на стопе;


реконструктивная восстановительная операция на коленном суставе.


С целью повышения качества жизни больных тяжелыми, неизлечимыми заболеваниями и травмами с выраженным болевым синдромом на территории Костромской области организовано оказание паллиативной помощи. Оказание паллиативной медицинской помощи взрослому населению осуществляется:


на базе ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением" (72 койки);


на базе ОГБУЗ "Солигаличская районная больница" (10 коек) - для больных, страдающих психическими заболеваниями;


на базе Рождественского отделения ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф." (20 коек) - для больных с хроническими прогрессирующими заболеваниями, а также других категорий пациентов, нуждающихся в круглосуточном уходе.


Паллиативная медицинская помощи детскому населению организована на базе ОГБУЗ "Костромская областная детская больница" (2 койки);


2) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, формирование здорового образа жизни.


В целях профилактики и формирования здорового образа жизни в рамках региональных комплексов мер, направленных на сохранение здоровья населения Костромской области, в 2016 году создан ОГБУЗ "Центр медицинской профилактики Костромской области". В настоящее время в регионе функционируют 3 отделения, 24 кабинета медицинской профилактики, 2 Центра здоровья для взрослых и Центр здоровья для детей.


В соответствии с графиком Всемирной организации здравоохранения на территории Костромской области проводятся мероприятия, приуроченные к всемирным дням здоровья.


В рамках взаимодействия с департаментом образования и науки Костромской области, департаментом культуры Костромской области, комитетом по физической культуре и спорту Костромской области, комитетом по делам молодежи Костромской области с участием муниципальных образований области проводится акция "Волна здоровья", посвященная вопросам медицинской профилактики и популяризации здорового образа жизни, повышению доступности специализированной медицинской помощи в отдельных районах области.


С целью совершенствования системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний в Костромской области организована работа Школ здоровья с применением телемедицинских технологий.


На постоянной основе осуществляется размещение материалов, статей, пресс-релизов в печатных и электронных СМИ, а также на информационных порталах, размещение видеороликов на центральных и местных телеканалах и радио по вопросам медицинской профилактики.


Внедрены новые формы профилактических осмотров населения с целью выявления злокачественных новообразований на ранних стадиях. В районах Костромской области и в ОГБУЗ "Костромской онкологический диспансер" проводятся дни открытых дверей, направленные на профилактику онкологических заболеваний.


На базе ОГБУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр Костромской области" организована консультативная медицинская служба "Телефон Здоровья" с участием главных внештатных специалистов департамента здравоохранения Костромской области.


На территории Костромской области реализуются мероприятия, направленные на профилактику и борьбу с алкоголизацией и табакокурением населения, на развитие физической культуры и спорта, разработан план мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения Костромской области на период до 2020 года.


Ежегодно проводится диспансеризация взрослого и детского населения Костромской области, профилактические медицинские осмотры;


3) повышение доступности и качества медицинской помощи.


На территории Костромской области проводятся следующие мероприятия:


открытие в 2017 году первичных сосудистых центров на базе ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." и ОГБУЗ "Мантуровская окружная больница";


проведение диспансеризации взрослого и детского населения, профилактических осмотров с целью предупреждения и раннего выявления заболеваний;


проведение интеграции регистров пациентов в региональную информационную систему, что позволит врачам контролировать сроки направления, лечения, обследования пациентов и диспансерного наблюдения, активно вызывать данный контингент на прием;


внедрение в практику ежедневных телемедицинских консультаций главных специалистов для решения вопроса о тактике ведения тяжелых пациентов в районах;


проведение акций "Волна здоровья", мероприятий, приуроченных к всемирным дням здоровья, организация работы Школ здоровья с применением телемедицинских технологий, размещение материалов, статей, пресс-релизов в печатных и электронных средствах массовой информации, а также на информационных порталах, размещение видеороликов на центральных и местных телеканалах и радио, работа консультативной медицинской службы "Телефон Здоровья".


С целью улучшения работы амбулаторно-поликлинического звена здравоохранения, в том числе и организации работы регистратур, в 2016 году разработан проект новой модели поликлиники, целью которого является повышение качества обслуживания в поликлиниках, решение проблем очередей в регистратуре. Для отработки новой модели поликлиники были определены пилотные медицинские организации, разработаны дорожные карты совершенствования организации медицинской помощи населению, в которых определены разделы реформирования: совершенствование работы регистратуры, повышение доступности поликлинической помощи, совершенствование материально-технической базы.


С января 2017 года все медицинские организации области включены в реализацию проекта совершенствования организации медицинской помощи населению. Департаментом здравоохранения Костромской области разработан план мероприятий по совершенствованию работы регистратур на 2017 год;


4) организация медицинской помощи матерям и детям.


Основным направлением деятельности медицинских организаций является работа по снижению материнской и младенческой смертности, заболеваемости детей и подростков, детской инвалидности. Реализуется многоуровневая система родовспоможения, насчитывающая 11 акушерских стационаров (отделений):


2 медицинские организации - второй группы риска (акушерский стационар при многопрофильной областной больнице, самостоятельный родильный дом в г. Костроме);


9 акушерских отделений первой группы риска.


Заключены соглашения с федеральными клиниками городов Иваново, Москва, Ярославль и Санкт-Петербург для оказания медицинской помощи беременным женщинам высокой степени риска.


Проводится биохимический скрининг на сывороточные маркеры матери (АФП и ХГЧ) с целью раннего выявления пороков развития у детей.


Проводится химиопрофилактика передачи ВИЧ от матери ребенку или антиретровирусная терапия. Дети, родившиеся от ВИЧ-инфицированных матерей, обеспечиваются адаптированными молочными смесями.


Организована работа кризисного отделения для несовершеннолетних беременных и женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, "Маленькая мама" на базе ОГБУЗ Центр охраны здоровья семьи и репродукции Костромской области "Центр матери и ребенка".


В 2016 году в г. Костроме открыт консультативно-диагностический офис группы компаний "Мать и дитя" на базе женской консультации N 1 ОГБУЗ "Родильный дом г. Костромы", в котором проводятся гинекологические консультации, ультразвуковые исследования экспертного уровня, а также первый этап проведения циклов экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). ООО "Мать и дитя Кострома" работает в кооперации с клиникой в г. Ярославле, где с помощью высокотехнологичного оборудования проводятся операционный и эмбриологический этапы циклов ЭКО;


5) обеспечение системы здравоохранения квалифицированными и мотивированными кадрами путем:


повышения уровня оплаты труда и совершенствования тарифной политики оплаты труда медицинских работников в зависимости от качества оказания медицинской помощи;


реализации и развития системы мер социальной поддержки медицинских работников (предоставление служебных жилых помещений; единовременных компенсационных выплат при трудоустройстве; выплат за наем жилого помещения или в счет погашения ипотечного кредита; компенсационных выплат в счет расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в сельской местности; ежемесячных выплат (стипендий) студентам 5-6 курсов профильных образовательных организаций высшего образования, врачам-интернам и врачам-ординаторам);


организации целевого приема в медицинские образовательные организации высшего образования с поэтапным увеличением контрольных цифр приема;


осуществления работы по возврату выпускников профильных образовательных организаций высшего образования, проходивших обучение по целевым договорам.


Дальнейшее развитие государственно-частного партнерства - привлечение частных инвесторов для открытия офисов врачей общей практики.


168. На решение перечисленных задач направлена государственная программа Костромской области "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года".


169. Ожидаемые результаты реализации мероприятий по развитию здравоохранения Костромской области к 2025 году:


снижение общего показателя смертности, в том числе от новообразований, от сердечно-сосудистых заболеваний, от дорожно-транспортных происшествий, младенческой смертности;


увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения при рождении.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части здравоохранения приведены в таблице N 13 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Образование


170. Сфера образования Костромской области представлена сетью государственных, муниципальных, частных образовательных организаций всех уровней образования, включающей 645 организаций, в том числе 247 дошкольных образовательных организаций, 311 общеобразовательных организаций, 53 организации дополнительного образования, 29 профессиональных образовательных организаций, 3 образовательные организации высшего образования, 2 организации дополнительного профессионального образования. Всего в образовательных организациях, расположенных на территории региона, обучается 196 286 человек.


171. Особенностью развития сети общеобразовательных организаций региона является то, что более 70% общеобразовательных организаций расположены на территории сельских поселений.


172. Основные проблемы сферы образования:


1) в системе дошкольного образования - низкая обеспеченность местами в детских садах детей в возрасте до 3 лет;


2) в системе общего образования:


наличие в общеобразовательных организациях двух смен обучения;


высокая доля учителей пенсионного возраста;


3) в системе профессионального образования:


несоответствие объема и структуры приема в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования потребностям регионального рынка труда, в том числе со стороны инвесторов;


несоответствие учебно-материальной базы образовательных организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;


отсутствие четкого перспективного планирования научных работ, выполняемых в интересах области, недостаточное участие образовательных организаций высшего образования в инновационном развитии региона.


173. Цель развития системы образования на современном этапе - переход к образованию по стандартам нового поколения, отвечающим требованиям современной инновационной экономики.


174. Для достижения данной цели необходимо:


обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных (муниципальных) образовательных организациях для всех жителей области в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;


создание дополнительных мест и ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации региона;


создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения за счет реконструкции, капитального ремонта и строительства новых зданий общеобразовательных организаций;


усиление социальной направленности и повышение воспитательной функции системы образования, обеспечивающей во взаимодействии с семьей укрепление здоровья и социализацию обучающихся;


создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья;


эффективная кадровая политика отрасли, привлечение в образовательные организации молодых педагогов;


повышение соответствия региональной системы профессиональной подготовки кадров актуальным и перспективным потребностям рынка труда Костромской области, снижение дисбаланса кадровых потребностей;


обновление материально-технической и учебно-методической базы ресурсных центров и многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе образовательных организаций профессионального образования, развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций разного уровня и подчиненности;


создание и обеспечение широких возможностей для различных категорий населения в получении профессионального образования;


повышение качества профессионального образования при активном участии работодателей;


внедрение новых финансово-экономических механизмов в профессиональных образовательных организациях;


повышение роли профессионального образования в инновационном развитии региона;


обновление содержания и внедрение современных технологий, усиление практикоориентированности подготовки кадров, приоритетом которого является подготовка кадров по 50 наиболее востребованным на рынке труда, новым и перспективным профессиям, требующим среднего профессионального образования;


обеспечение качества подготовки кадров в соответствии с международными стандартами и передовыми технологиями, в том числе через систему национальных чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia);


развитие регионального опорного университета, обеспечивающего новое качество подготовки кадров высшей квалификации для инновационного развития экономики и социальной сферы региона.


175. На решение названных вопросов направлена государственная программа Костромской области "Развитие образования Костромской области на 2014-2020 годы".


176. В результате реализации намеченных мероприятий планируется:


перевод всех обучающихся общеобразовательных организаций региона к 2020 году на обучение по федеральным государственным образовательным стандартам;


увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций;


повышение соответствия региональной системы профессиональной подготовки кадров актуальным и перспективным потребностям рынка труда Костромской области, снижение дисбаланса кадровых потребностей.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части образования приведены в таблице N 14 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Молодежная политика


177. В Костромской области по состоянию на 1 января 2016 года молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет 18,4% от общей численности населения.


178. В долгосрочной перспективе приоритетами государственной молодежной политики в Костромской области являются:


создание условий для гражданского становления и воспитания патриотизма молодежи;


поддержка детских и молодежных общественных организаций и объединений;


оказание молодым семьям помощи в организации досуга и консультирования по юридическим, социальным, медицинским и другим вопросам в системе деятельности клубов молодых семей;


содействие занятости, трудоустройству молодежи и поддержка молодежного предпринимательства;


оказание поддержки талантливой молодежи и молодых ученых;


создание условий по формированию здорового образа жизни;


создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере, а также внедрение технологии "социального лифта";


создание условий для социальной адаптации молодых людей с ограниченными возможностями здоровья, организации отдыха молодежи;


профилактика антиобщественных действий среди молодежи;


научное обеспечение осуществления молодежной политики;


информационное обеспечение осуществления молодежной политики.


179. Основные механизмы реализации государственной молодежной политики: грантовая финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, талантливой молодежи, молодых семей, благотворительная и волонтерская деятельность, включение молодежи в кадровый резерв, создание молодежных жилищно-строительных кооперативов, организация межведомственного взаимодействия.


Указанные направления реализуются в рамках государственной программы Костромской области "Развитие государственной молодежной политики Костромской области на 2017-2025 годы".


180. Главным результатом реализации государственной молодежной политики должно стать повышение степени вовлеченности молодежи в программы и мероприятия, реализуемые в регионе, рост вклада молодых людей в развитие Костромской области, закрепление молодежи в регионе и улучшение положения молодежи в обществе.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части молодежной политики приведены в таблице N 15 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Трудовые ресурсы и миграционная политика


181. Основные проблемы рынка труда Костромской области:


общее сокращение предложения рабочей силы, вызванное объективным снижением численности трудоспособного населения области;


региональное и профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, низкий уровень трудовой мобильности;


существенная доля неформальной занятости;


низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других) и, как следствие, высокий уровень безработицы в данных сегментах;


более низкий уровень заработной платы в Костромской области по сравнению с близлежащими регионами, прежде всего, г. Москвой, Московской и Ярославской областями, что приводит к оттоку квалифицированных специалистов и молодежи.


182. Стратегической задачей в сфере труда и занятости населения является создание гибкого рынка труда, обеспечивающего максимально полное и эффективное использование трудового потенциала.


Достижение данной стратегической задачи будет осуществляться посредством реализации следующих мероприятий:


повышение сбалансированности рынка труда посредством создания новых рабочих мест, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы;


увеличение уровня занятости сельского населения;


создание эффективной системы управления развитием и использованием трудового потенциала;


сохранение трудоспособности экономически активного населения и повышение у работающих степени удовлетворенности трудом;


регулирование миграционных потоков в целях замещения естественной убыли населения.


183. В условиях сокращения предложения рабочей силы на рынке труда основными источниками его компенсации будет выступать повышение уровня производительности труда, стимулирование притока в регион квалифицированных кадров, вовлечение в трудовую деятельность лиц старше пенсионного возраста.


184. Уменьшение профессионально-квалификационного несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда возможно через обеспечение максимального соответствия профессионального образования населения актуальным и перспективным потребностям рынка труда. В этом направлении необходимо дальнейшее совершенствование работы по прогнозированию потребностей экономики региона в квалифицированных кадрах.


185. Повышение конкурентоспособности слабозащищенных категорий граждан будет осуществляться через организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, в целях дальнейшего трудоустройства.


186. Одним из направлений работы по улучшению ситуации в сфере труда и занятости населения, включая уровень оплаты труда, является создание новых высокотехнологичных рабочих мест и модернизация, закрытие морально и физически устаревших рабочих мест, что снизит уровень безработицы и будет способствовать экономическому росту.


187. Решение задач в указанной сфере решается посредством реализации:


государственной программы Костромской области "Содействие занятости населения Костромской области";


государственной программы Костромской области "Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы".


188. В результате реализации мер, направленных на развитие рынка труда и повышение эффективности использования трудового потенциала, к 2025 году ожидается:


сохранение показателя зарегистрированной безработицы на уровне не выше социально приемлемого (0,97% от экономически активного населения в среднем за год);


постепенное сокращение миграционной убыли населения, достижение положительного миграционного сальдо.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части трудовых ресурсов и миграционной политики приведены в таблице N 16 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Социальная защита населения


189. В Костромской области последовательно реализуются меры государственной поддержки, направленные на повышение уровня доходов и качества жизни населения.


Основными проблемами и факторами, оказывающими влияние на развитие сферы социальной защиты населения, являются:


1) недостаточно высокий уровень среднедушевых денежных доходов населения, увеличение количества получателей мер социальной поддержки;


2) низкий уровень конкуренции в сфере социального обслуживания.


190. Ключевыми задачами социальной политики Костромской области являются повышение качества жизни социально незащищенных слоев населения, повышение качества социальных услуг в сфере социального обслуживания населения.


191. Приоритетными направлениями развития сферы социальной защиты населения являются:


1) продолжение работы по оптимизации системы мер социальной поддержки;


2) оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе на условиях социального контракта;


3) развитие конкуренции в сфере социального обслуживания, расширение доступа негосударственных организаций к бюджетному финансированию, определение механизмов поддержки негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере, позволяющих привлекать к данному виду деятельности с наибольшей результативностью организации различных форм собственности (в том числе социально ориентированные некоммерческие организации) и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью;


4) повышение роли социально ориентированных некоммерческих организаций при оказании услуг в сфере социального обслуживания;


5) реабилитация и социальная интеграция инвалидов, повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Костромской области;


6) развитие системы отдыха и оздоровления детей, приоритетное обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;


7) повышение эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении; развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;


8) укрепление социальной защищенности работников организаций социального обслуживания населения, находящихся в ведении Костромской области, включающее в себя следующие меры социальной поддержки:


применение к должностному окладу повышающего коэффициента уровня образования в размере до 15%;


выплата надбавок к должностному окладу за работу в сельской местности в размере 25%;


применение повышающих коэффициентов к окладам работников, имеющим почетные звания и ученые степени;


возмещение затрат на проезд работникам, чья профессиональная деятельность связана с разъездами при оказании услуг в сфере социального обслуживания;


выплата ежемесячной денежной компенсации за использование личной одежды, обуви и специального инвентаря;


регулярное повышение квалификации работников.


192. Для решения поставленных задач предусмотрено:


предоставление мер социальной поддержки населения на территории региона по принципу адресности и нуждаемости;


внедрение системы социальных контрактов при предоставлении государственной социальной помощи;


обеспечение реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда отдельным категориям граждан. В 2017-2018 году планируется довести среднюю заработную плату социальных работников до 100% величины среднемесячного дохода от трудовой деятельности, сложившегося в Костромской области;


реализация плана мероприятий по формированию и развитию рынка услуг в сфере социального обслуживания, предусматривающего расширение участия негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в предоставлении социальных услуг населению на территории Костромской области, включающего в себя в том числе проведение опроса граждан о потребности в формах и видах услуг в сфере социального обслуживания и развития рынка услуг в сфере социального обслуживания; ведение реестра поставщиков услуг в сфере социального обслуживания Костромской области на официальном сайте департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; расширение и совершенствование поддержки негосударственных организаций социального обслуживания граждан, оказывающих населению услуги в социальной сфере;


развитие и внедрение стационарозамещающих технологий (приемная семья для граждан пожилого возраста, услуги сиделки);


создание условий для приоритетного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.


193. Реализация вышеуказанных направлений осуществляется в рамках реализации государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области на 2014-2020 годы".


194. В результате реализации намеченных мероприятий планируется:


обеспечение не менее 95-98% всех граждан, нуждающихся в оказании социальной помощи, необходимыми услугами своевременно и в полном объеме;


ликвидация очередности на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;


приближение условия проживания в домах-интернатах к пансионатным;


увеличение доли жителей Костромской области, которым оказаны услуги или помощь социально ориентированными некоммерческими организациями;


повышение уровня удовлетворенности граждан - получателей государственных услуг;


повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Костромской области в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы на условиях софинансирования из федерального бюджета до 78,7% от общего количества приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности;


предоставление во всех городах и районах Костромской области 100% государственных услуг в сфере социальной защиты населения в режиме "одного окна";


увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях.

Физическая культура и спорт


195. В сфере физической культуры и спорта Костромской области сохраняются следующие проблемы:


недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;


низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями;


несоответствие многих спортивных сооружений нормативным документам, необходимость проведения работ по реконструкции;


недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами в сфере физической культуры и спорта, специалистами по спорту, работающими с населением по месту жительства.


196. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта направлена на повышение качества жизни населения и рост заинтересованности населения Костромской области в регулярных занятиях физической культурой и спортом, на пропаганду спорта как основы здорового образа жизни.


197. Развитие сферы физической культуры и спорта на территории Костромской области будет осуществляться по следующим направлениям:


пропаганда здорового образа жизни, повышение интереса населения к занятиям физической культурой и спортом, в том числе с привлечением средств массовой информации;


проведение спортивно-массовых мероприятий на территории области с максимальным охватом всех категорий населения;


проведение всероссийских спортивных мероприятий на территории Костромской области с привлечением средств федерального бюджета;


развитие спортивной инфраструктуры, укрепление материально-технической базы в целях повышения доступности занятий физической культурой и спортом, в том числе строительство малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности, а также плоскостных сооружений;


развитие спорта высших достижений, включая подготовку спортивного резерва;


организация и проведение курсов повышения квалификации тренеров, тренеров-преподавателей на базах образовательных организаций Костромской области, а также стажировка ведущих тренеров в сборных командах России.


198. Основными механизмами реализации мероприятий по развитию сферы физической культуры и спорта на территории Костромской области являются привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий, средства областного бюджета, средства от приносящей доход деятельности:


финансовая поддержка из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в 2013 году в сумме 33 644,9 тыс. рублей, в 2014 году - 34 987,9 тыс. рублей, в 2015 году - 29 500,0 тыс. рублей, в 2016 году - 18 650,0 тыс. рублей, план на 2017 год - 3 650,0 тыс. рублей;


ежегодная поддержка из областного бюджета в виде премий талантливой молодежи в сумме 150 тыс. рублей;


финансирование расходов на проведение спортивно-массовых мероприятий и развитие спорта высших достижений в 2013 году - 12 856,2 тыс. рублей, в 2014 году - 19 490,2 тыс. рублей, в 2015 году - 19 611,0 тыс. рублей, в 2016 году - 19 076 тыс. рублей, план на 2017 год - 18 393,0 тыс. рублей.


Начиная с 2012 года Костромская область участвует в реализации мероприятий программ, софинансируемых из федерального бюджета. Ежегодный объем фактически поступивших в область федеральных средств вырос с 546,0 тыс. рублей до 96 200,3 тыс. рублей.


Федеральные средства поступали по следующим направлениям:


субсидии на адресную финансовую поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации по базовым видам спорта (объем субсидии вырос: 2012 год - 546,0 тыс. рублей, 2013 год - 4 878,3 тыс. рублей, 2014 год - 7 310,5 тыс. рублей, 2015 год - 6 697,6 тыс. рублей, 2016 год - 6 232,7 тыс. рублей). План на 2017 год - 7 309,5 тыс. рублей;


субсидии на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (2015 год - 2 276,5 тыс. рублей на приобретение оборудования и инвентаря для оснащения центров тестирования, 2016 год - 910,6 тыс. рублей на мероприятия по организации работы центров тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" и мероприятия по формированию судейских бригад центров тестирования и подготовке спортивных судей, проведение физкультурных мероприятий комплекса ГТО;


субсидии на развитие спортивной инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" (2014 год - 39 700 тыс. рублей, 2015 год - 8 421,0 тыс. рублей, 2016 год - 70 000 тыс. рублей, 2017 год - 80 000 тыс. рублей);


субсидии на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на цели развития физической культуры и спорта, на закупку спортивного оборудования для специализированных школ олимпийского резерва в сумме 19 057,0 тыс. рублей.


199. Основным механизмом реализации данных направлений является государственная программа Костромской области "Развитие физической культуры и спорта в Костромской области на 2014-2020 годы".


200. Ожидаемые результаты реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта к 2025 году:


увеличение доли граждан Костромской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;


увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;


увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;


повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности;


подготовка костромичей - членов сборных команд России и их успешное выступление на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх (летних и зимних).


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части физической культуры и спорта приведены в таблице N 17 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Культура и культурное наследие


201. Цели и приоритетные направления развития культуры в Костромской области определены Основами государственной культурной политики, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808, принимая которые, "государство впервые возводит культуру в ранг национальных приоритетов и признает ее важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России". Кардинальная смена государственных приоритетов в данной сфере выводит на первый план просвещение граждан, особенно детей и молодежи, воспитание патриотизма, создание качественной культурной среды.


202. Костромская область в настоящее время и в долгосрочной перспективе позиционируется как регион с развитой культурной средой. Законом Костромской области от 29 декабря 2011 года N 182-5-ЗКО "О региональной политике в области культуры" предусмотрено отнесение к объектам культурного достояния Костромской области культурных ценностей, а также организаций культуры, представляющих собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, искусства.


Сеть учреждений культуры региона различных видов и форм собственности охватывает все направления деятельности в сфере культуры, искусства, художественного образования, обеспечивает конституционные права граждан на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к информации.


203. Востребованность населением культурных благ и услуг подтверждается статистическими данными:


ежегодное количество посещений учреждений культуры превышает 7,9 млн. посещений;


каждый 3-й житель области является читателем общедоступной библиотеки;


каждый 13-й житель области является участником клубного формирования при культурно-досуговых учреждениях;


ежедневно музеи области посещают свыше 1,3 тысячи человек, обеспечен бесплатный доступ в областные и муниципальные музеи посетителям младше 16 лет;


в результате реализации мер по формированию доступной среды ежегодно растет количество посещений инвалидами учреждений культуры и культурных мероприятий (свыше 190 тысяч посещений в год при численности инвалидов 70 тысяч человек).


204. На основе богатейшего культурного наследия, системной поддержки государственными структурами и обществом культурных инициатив в Костромской области реализуются долгосрочные международные, всероссийские, областные проекты в сфере культуры и художественного образования (в том числе фестивали и конкурсы "Наши древние столицы", "Дни Островского в Костроме", "Жаровские певческие ассамблеи", "Щедрое яблоко", "Волжские встречи", "Юные дарования России", "Успех", "Вифлеемская звезда", "Кострома - зимняя сказка", "России верные сыны", "Музыка - дорога в жизнь", фестиваль и конкурс молодых дирижеров симфонических оркестров, посвященные памяти И.А.Мусина, проекты "Мастера искусств - малой родине", "Маршруты летнего чтения", культурный проект памяти И.Д.Сытина, ежегодные акции "Ночь музеев", "Ночь искусств", "Библионочь" и другие).


205. Развитие сотрудничества областных и муниципальных учреждений, творческих коллективов, работников культуры, творческой и научной интеллигенции, общественных организаций осуществляется посредством реализации совместных культурных проектов, информационной деятельности, системы областных конкурсов и премий, повышения квалификации и обучения кадров. В сферу культуры активно вовлекаются субъекты предпринимательства. Важными субъектами культурной политики являются творческие союзы, успешно взаимодействующие с органами государственной власти и учреждениями культуры, объединяющие высококвалифицированных представителей профессионального и экспертного сообществ.


206. Развитие культуры Костромской области будет осуществляться с учетом положений Стратегии государственной культурной политики, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р, по следующим направлениям:


стимулирование и поощрение творческого осмысления и продвижения в культурной деятельности традиционных для российского общества нравственных ценностей, традиций и обычаев;


содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики;


брендирование основных культурных достояний области и их продвижение на областном, федеральном и международном уровнях;


модернизация материально-технической базы, развитие инфраструктуры учреждений культуры, пополнение музейных и библиотечных фондов, совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность культуры;


адресная (грантовая) поддержка проектов субъектов культуры и общественных инициатив по итогам конкурсного отбора;


расширение гастрольной деятельности и передвижных форм работы с населением, направленных на выравнивание возможностей доступа жителей малых городов и сел области к культурным благам;


стимулирование, в том числе через систему скидок и льгот, посещения музеев, театров и иных учреждений культуры гражданами старшего возраста, семьями, детьми и молодежью, инвалидами;


взаимоиспользование ресурсной базы областных и муниципальных учреждений социальной сферы, системная организация межведомственного взаимодействия (создание и осуществление совместных проектов и программ в сфере образования, молодежной политики, туризма и рекреации, социального развития села и др.);


сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных промыслов и ремесел, создание устойчивых форм и механизмов государственной поддержки мастеров народных промыслов;


создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в культуру с использованием различных механизмов государственно-частного партнерства;


повышение роли профессиональных союзов, ассоциаций и самоорганизаций профессиональных и творческих сообществ, общественных советов при органах государственной власти;


повышение роли экспертных советов и общественной экспертизы в процессе отбора и принятия решений по вопросам, относящимся к поддержке творческой деятельности;


активное вовлечение в культурную деятельность местных сообществ (в том числе органов территориального общественного самоуправления), общественных и религиозных организаций, казачества, землячеств, граждан, работа общественных советов по оценке эффективности деятельности учреждений культуры, проведение общественного обсуждения инновационных проектов в сфере культуры;


обеспечение роста уровня оплаты труда работников учреждений культуры и образовательных организаций отрасли культуры как результат повышения качества их деятельности.


207. Достижение целей и задач развития сферы культуры оценивается показателями, корреспондирующимися с целевыми показателями Стратегии государственной культурной политики, государственной программы "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы".


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части культуры и культурного наследия приведены в таблице N 18 приложения N 1 к настоящей Стратегии.


208. В сфере сохранения объектов культурного наследия существуют проблемы, требующие особого внимания со стороны органов государственной власти:


потребность в проведении ремонтно-реставрационных работ памятников истории и культуры при ограниченных финансовых возможностях бюджетов всех уровней;


неэффективное использование значительного числа объектов культурного наследия;


наличие бесхозяйных объектов культурного наследия, находящихся на территории оставленных жителями населенных пунктов или в труднодоступной местности;


дефицит квалифицированных кадров в области сохранения культурного наследия.


Поэтому целью государственной политики в этой сфере является сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области.


209. Достижение поставленной цели будет осуществляться по следующим направлениям:


выявление объектов культурного наследия;


учет объектов культурного наследия;


государственная охрана объектов культурного наследия;


эффективное использование и сохранение объектов культурного наследия; приспособление памятников, относящихся к жилому фонду и находящихся в неудовлетворительном состоянии, для современного использования;


консолидация средств бюджетов всех уровней и доходов, получаемых от передачи в аренду памятников истории и культуры, в целях сохранения объектов культурного наследия, находящихся под угрозой разрушения или повреждения;


вовлечение в дело сохранения объектов культурного наследия общественных и религиозных организаций, частных инвесторов;


включение мероприятий по сохранению памятников истории и культуры в планы развития муниципальных образований в качестве мероприятий, требующих приоритетного финансирования;


разработка программы экономического стимулирования мероприятий по сохранению историко-культурного наследия Костромской области;


обеспечение бюджетного финансирования работ по сохранению памятников, находящихся в государственной собственности;


разработка алгоритма поддержания частных инициатив, спонсорства физических и юридических лиц в сфере культурного наследия;


поддержка реставрационных организаций, в том числе научных исследований в области разработки современных реставрационных технологий, мероприятий, направленных на повышение престижа профессии реставратора (гранты, выставки, мастер-классы для учащейся молодежи);


подготовка специалистов в области сохранения и реставрации памятников в системе среднего и высшего образования.

Развитие гражданского общества


210. В Костромской области накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений, прежде всего, социально ориентированных некоммерческих организаций.


211. В то же время в данной сфере имеется ряд проблем:


низкая финансовая устойчивость общественных организаций;


отсутствие системы государственной поддержки работников и добровольцев общественных организаций в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации;


низкий уровень информированности населения о деятельности общественных организаций и невысокая степень вовлеченности граждан в решение социально значимых проблем;


нереализованный потенциал социально ориентированных некоммерческих организаций как равноценных партнеров и участников государственных и муниципальных заказов на оказание услуг населению региона.


212. Основными приоритетами в сфере взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений являются:


создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;


реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;


сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;


содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).


213. В целях обеспечения организационных, правовых, финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций необходимо решение следующих задач:


увеличение объема работ, услуг, выполненных на территории Костромской области социально ориентированными некоммерческими организациями;


развитие механизмов участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации государственной политики в социальной сфере Костромской области.


214. Решение названных задач осуществляется в рамках государственной программы Костромской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию местного самоуправления на территории Костромской области на 2014-2018 годы".


215. Результатом взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений станет увеличение до 10% доли средств областного бюджета, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям, в общем объеме средств областного бюджета, направляемых на предоставление услуг, в том числе социальных.

Государственная национальная политика


216. Костромская область является субъектом Российской Федерации с многонациональным составом населения, обладая при этом этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами.


217. Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических и межрелигиозных отношений в Костромской области являются:


слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при возрастании значимости этнической и религиозной самоидентификации;


рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества;


недостаточная координация как на региональном, так и на местном уровне использования ресурсов в целях достижения гармонизации межэтнических, межрелигиозных отношений, этнокультурного развития народов Костромской области;


усиление негативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в регионе.


218. Основными приоритетами в сфере государственной политики по укреплению гражданского и духовного единства российской нации являются:


упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);


сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России;


гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;


обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;


успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;


создание условий для развития культуры созидательных межэтнических отношений в молодежной среде.


219. Указанные приоритеты реализуются в рамках государственной программы Костромской области "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014-2020 годы".


220. Основными показателями эффективности государственной политики в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений являются:


увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Костромской области;


рост уровня дружественного отношения к представителям другой национальности, уровня этнокультурного развития народов в Костромской области;


увеличение доли внутренних мигрантов, положительно оценивающих межнациональные отношения, от общего количества внутренних мигрантов в Костромской области.


Показатели социально-экономического развития Костромской области в части государственной национальной политики приведены в таблице N 19 приложения N 1 к настоящей Стратегии.

Глава 10. Среда жизнедеятельности

Развитие жилищной сферы


221. Основной целью развития жилищной сферы Костромской области является радикальное сокращение доли домохозяйств, нуждающихся в существенном улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных условий проживания населения, а также обеспечение экологической безопасности жилья в соответствии с современными требованиями и стандартами.


222. Основным условием достижения этой цели является обеспечение доступности жилья для средне- и низкодоходных групп населения за счет:


капитального ремонта существующего жилищного фонда;


внедрения передовых технологий и недорогих материалов в строительстве жилых зданий;


строительства социального жилья, жилья эконом-класса, малоэтажных поселков, а также муниципального жилья, управляемого по инновационным схемам (предполагающим минимизацию издержек на коммунальные услуги);


стимулирования строительства автономного жилья (предоставление бесплатных проектов, земельных участков на льготных условиях и т.п.);


повышения доступности ипотечного кредитования.


223. Ожидаемые результаты мероприятий по развитию жилищной сферы приведены в таблице N 5 приложения N 1 к настоящей Стратегии:


увеличение годового объема ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;


сокращение доли ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда;


снижение коэффициента доступности жилья;


увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов.

Экология


224. Основными проблемами в сфере экологии на территории Костромской области являются:


низкий уровень вторичного использования отходов и несоответствие экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям большинства объектов конечного размещения твердых коммунальных отходов;


недостаточно высокий уровень очистки сточных вод, сбрасываемых предприятиями в поверхностные водные объекты;


низкая степень освоения запасов подземных вод;


нерациональное использование водных ресурсов, в частности, применение устаревших водоемких производственных технологий;


истощение и загрязнение месторождений подземных вод вследствие нарушений режима их использования;


несоответствие качества питьевой воды, потребляемой значительной частью населения области, гигиеническим нормам.


225. Основной целью государственной политики в сфере экологии является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Костромской области, а также снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду при обращении с отходами производства и потребления в Костромской области.


226. Ключевыми задачами обеспечения экологической безопасности на территории Костромской области являются:


предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, сохранение экологических условий для развития растительного и животного мира;


стимулирование внедрения экологически безопасных технологий в экономике области;


создание системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере охраны окружающей среды и внедрения наилучших доступных технологий;


сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;


проведение противопожарного обустройства торфяных месторождений и лесов в области;


создание эффективной системы обращения с отходами;


развитие системы просвещения населения в сфере охраны окружающей среды;


создание и развитие особо охраняемых природных территорий.


Основным механизмом решения вышеуказанных задач выступает реализация мероприятий государственной программы Костромской области "Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области на 2014-2020 годы".


227. Ожидаемые результаты мероприятий государственной политики в сфере экологии:


увеличение доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I-IV классов опасности;


увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых по индексу загрязнения вод повысился;


улучшение экологического состояния водных объектов, способствующее сохранению и увеличению водных биологических ресурсов, снижение негативного воздействия вод, сокращение участков зон затопления, подтопления.

Безопасность


228. Развитие сферы обеспечения безопасности населения и территорий Костромской области направлено на достижение необходимого уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, уровня безопасности дорожного движения. С 2015 года данное направление реализуется в рамках государственной программы Костромской области "Обеспечение безопасности населения и территорий на 2015-2020 годы".


229. В 2015-2016 годах оперативная обстановка на территории Костромской области оставалась контролируемой. Не допущено фактов террористических проявлений, массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка, конфликтов на национальной и религиозной почве, снижается количество зарегистрированных преступлений.


Наблюдаются тенденции к снижению количества пожаров, числа погибших и травмированных на пожарах людей в связи с обновлением пожарной техники отрядов противопожарной службы Костромской области, созданием на территориях муниципальных образований Костромской области подразделений добровольной пожарной охраны, созданием газодымозащитной службы в отрядах противопожарной службы Костромской области, оснащением единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Костромской области и областных отрядов противопожарной службы Костромской области оборудованием системы-112.


В целях разъяснения гражданам правил безопасного поведения по недопущению чрезвычайных ситуаций и порядка действия в случае их возникновения проведены профилактические беседы по мерам безопасности на воде (льду), организованы выступления в средствах массовой информации, проводятся занятия в образовательных организациях области. Результатом профилактической работы стало снижение количества происшествий на воде, снижение количества аварийно-спасательных и других неотложных работ.


230. Основными проблемами в сфере безопасности являются:


правонарушения;


большое количество дорожно-транспортных происшествий, в том числе со смертельным исходом.


гибель людей и имущества в результате пожаров;


гибель людей на воде;


значительный экономический ущерб от весеннего половодья;


231. Целью государственной политики в данной сфере является создание в регионе безопасных условий для проживания граждан и функционирования инфраструктуры.


232. Приоритетными задачами в области безопасности населения являются:


повышение готовности органов управления, сил и средств Костромской области к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;


развитие и внедрение систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в рамках создания Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;


организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;


обеспечение безопасности, охрана жизни и здоровья населения на водных объектах Костромской области;


создание эффективной системы пожарной безопасности в Костромской области;


достижение ключевых показателей состояния национальной безопасности Российской Федерации в сфере стратегического национального приоритета "Оборона страны" в части уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также обеспеченности населения защитными сооружениями гражданской обороны, средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты;


развитие системы профилактики правонарушений в Костромской области;


повышение безопасности дорожного движения, в том числе сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий;


содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических, межрелигиозных отношений в Костромской области.


233. На решение указанных задач направлена государственная программа Костромской области "Обеспечение безопасности населения и территорий на 2015-2020 годы".


234. Ожидаемые результаты мероприятий государственной политики в сфере безопасности приведены в таблице N 20 приложения N 1 к настоящей Стратегии:


ежегодное снижение числа погибших на водных объектах;


ежегодное снижение количества зарегистрированных пожаров;


подключение к аппаратно-программному комплексу "Безопасный город" всех муниципальных районов и городских округов Костромской области;


ежегодное снижение числа зарегистрированных преступлений и числа лиц, совершивших преступления;


ежегодное снижение числа лиц, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Глава 11. Укрепление финансово-экономической основы деятельности органов государственной власти Костромской области

Управление региональными финансами и эффективность бюджетных расходов


235. Главной проблемой в финансовом положении области является значительный размер государственного долга. Его реструктуризация с последующим постепенным погашением является ключевой финансовой задачей области.


236. Приоритетами бюджетной политики на долгосрочную перспективу являются:


обеспечение повышения эффективности и четкая расстановка приоритетов бюджетных расходов регионального и местных бюджетов;


снижение долговой нагрузки на бюджетную систему региона;


использование программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;


дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений, направленное на повышение устойчивости местных бюджетов.


Реализация указанных приоритетов осуществляется в рамках государственной программы Костромской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Костромской области".


237. Основным результатом проводимой бюджетной политики должно стать безусловное соблюдение требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а именно:


размер дефицита областного бюджета по отношению к объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за отчетный год (не более 15%);


предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации по отношению к объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений за отчетный год (не более 100%).

Управление государственным имуществом Костромской области


238. Основной целью государственной политики в данной сфере является создание условий для эффективного управления государственным имуществом Костромской области, необходимых для выполнения государственных функций органами государственной власти Костромской области.


239. Основными приоритетами государственной политики в области управления государственным имуществом являются:


увеличение доходов областного бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью;


повышение эффективности функционирования государственного сектора, использование государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций;


максимальное использование государственного имущества в качестве инструмента повышения эффективности социальных отраслей, позволяющего привлекать частный бизнес и использовать передовые интеллектуальные механизмы управления;


достижение оптимального состава и структуры собственности путем сокращения доли государства в экономике для обеспечения устойчивых предпосылок экономического роста, получение максимальных доходов от продажи государственного имущества.


240. Указанные приоритеты реализуются в рамках государственной программы Костромской области "Управление государственным имуществом".


241. Формирование эффективной системы управления государственным имуществом и последующая ее реализация будут способствовать инфраструктурному развитию и повышению конкурентоспособности всех секторов экономики Костромской области.

Раздел V. Территориальное (пространственное) развитие. Основные направления социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Костромской области


242. Все муниципальные районы и городские округа Костромской области можно разделить на 4 группы в соответствии со специализацией: сельскохозяйственные, промышленные, смешанные и лесозаготовительные с сельским хозяйством (рисунок 6)*.

________________
* Рисунок 6 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


К сельскохозяйственным муниципальным районам относятся Галичский, Костромской и Сусанинский, которые обеспечивают более 65% всего производства продукции сельского хозяйства области.


Промышленную специализацию имеют все городские округа и Красносельский муниципальный район, в структуре промышленного производства которого ювелирная отрасль занимает порядка 90%.


К муниципальным районам со смешанной специализацией (в которых представлены как сельскохозяйственные, промышленные, так и лесозаготовительные предприятия без однозначного преобладания какого-либо направления) относятся Антроповский, Буйский, Вохомский, Кадыйский, Макарьевский, Нерехтский, Островский, Солигаличский, Судиславский районы.


Все остальные муниципальные районы включены в группу "лесозаготовительные с сельским хозяйством". При этом в данной группе их можно разделить на два блока в соответствии с территориально-географическим расположением. В первый блок входят Мантуровский, Нейский, Парфеньевский, Чухломский районы. Во второй блок - Кологривский, Межевской, Октябрьский, Павинский, Поназыревский, Пыщугский и Шарьинский районы.


243. Типичные проблемы, сдерживающие развитие муниципальных районов и городских округов Костромской области:


устойчивая депопуляция населения, сопровождающаяся снижением доли населения в трудоспособном возрасте и миграционным оттоком;


слабо диверсифицированная отраслевая структура экономики, низкая степень инновационной активности и незначительное присутствие в большинстве муниципалитетов высокотехнологичных видов деятельности, недостаточно разнообразная и продуктивная предпринимательская среда;


высокая степень морального и физического износа основных фондов у большинства предприятий;


несоответствие спроса и предложения на рынке труда в разрезе профессий и специальностей, недостаток высококвалифицированных кадров как рабочих профессий, так и профессий сферы образования и здравоохранения;


недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;

слабо развитая сеть объектов туриндустрии: гостиниц, развлекательных центров, недостаток предприятий общественного питания, концентрация которых наблюдается в областном центре.


244. Стратегическими целями территориального развития являются:


обеспечение достойного уровня жизни граждан независимо от места проживания;


повышение степени однородности социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, уменьшение отставания экономически менее развитых муниципалитетов и дальнейшее развитие так называемых "муниципалитетов-локомотивов" посредством максимально полной реализации их потенциала и преимуществ, комплексного устойчивого развития сельских территорий области.


245. Основными задачами в области территориального развития являются:


усиление взаимодействия органов государственной власти Костромской области с органами местного самоуправления в формировании и реализации единой социально-экономической политики на всей территории региона;


привлечение инвестиций в экономику муниципальных районов и городских округов области;


участие органов местного самоуправления в федеральных, региональных и адресных инвестиционных программах;


поддержка инициатив экономической самоорганизации территорий;


поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городах и районах области;


формирование транспортной инфраструктуры, обеспечивающей связанность и транспортную доступность всех населенных пунктов области;


газификация населенных пунктов;


улучшение качественных характеристик жилищной и коммунальной инфраструктуры, включая восстановление до нормативного значения уровня их изношенности;


разработка схем развития теплового и электрохозяйства в городах и районах с учетом внедрения энергосберегающих технологий;


содействие восстановлению и развитию социально-культурной инфраструктуры в муниципальных районах, городских округах Костромской области;


выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, гарантирующей доступность государственных и муниципальных услуг для всех жителей области;


организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;


развитие информационно-коммуникационных сетей;


улучшение торгового и бытового обслуживания населения, в том числе проживающего в отдаленных населенных пунктах.


246. Стратегия в области территориального развития сосредоточена на выявлении "полюсов роста", планировании и реализации проектов опережающего развития этих "полюсов", включая вовлечение "депрессивных территорий" в данные проекты. Мероприятия по улучшению среды жизнедеятельности и повышению качества жизни населения необходимо сконцентрировать в зонах опережающего развития и "полюсах роста", что позволит сфокусировать усилия и ресурсы на развитии территорий с наибольшим экономическим потенциалом и плотностью населения, что саккумулирует влияние данных мероприятий на экономическое развитие региона и повышение качества жизни населения области (рисунок 7)*.

________________
* Рисунок 7 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


247. Определены следующие направления развития территорий в Костромской области:


городской округ город Волгореченск (развитие машиностроения, металлургии, инновационных видов деятельности, а также индустриального парка "Волгореченский");


областной центр город Кострома (развитие промышленного производства, в том числе многофункционального парка "Индустриальный", развитие туристско-рекреационного кластера с более широким использованием локальных брендов города);


городской округ город Галич совместно с Галичским муниципальным районом, городской округ город Буй совместно с Буйским муниципальным районом (машиностроение, химическая промышленность и агропромышленный комплекс); лесопромышленные районы области, включающие северные и северо-восточные территории (лесозаготовительная и деревообрабатывающая промышленность, производство биотоплива).


248. Основными механизмами реализации поставленных задач являются:


1) переход на программно-целевой метод планирования, проектное управление;


2) агломерирование территорий - альтернатива межмуниципальному сотрудничеству. Это группировка муниципалитетов, объединенных не только в пространственном смысле, но и обладающих развитыми производственными, культурными, рекреационными связями.


В Костромской области возможно создание следующих агломераций на основе сложившихся экономических, культурных, инфраструктурных, ресурсных связей и с учетом специализации территорий:


с центром в городе Костроме и городе Волгореченске и территориями-спутниками муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район, Красносельский, Сусанинский, Судиславский, Островский муниципальные районы;


с центром в городе Шарье и городе Мантурово и территориями-спутниками Мантуровский, Шарьинский, Павинский, Вохомский, Октябрьский, Поназыревский, Пыщугский, Межевской, Кологривский, Макарьевский муниципальные районы, а также муниципальный район город Нея и Нейский район (северные и северо-восточные районы области);

3) развитие моногородов Костромской области - городских округов город Галич и город Мантурово, в том числе в рамках создания территорий опережающего социально-экономического развития;


4) реализация программы Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 9 апреля 2013 года N 77-ра. Основная цель данной программы - выравнивание возможностей бизнеса и людей, живущих и работающих в северо-восточных районах области, с условиями проживания и ведения хозяйственной деятельности в других муниципалитетах региона. В результате реализации намеченных задач должно быть обеспечено снижение территориальных диспропорций экономического развития и уровня жизни населения городов и районов;


5) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;


6) создание системы стратегического планирования социально-экономического развития на муниципальном уровне;


7) актуализация по мере необходимости схем территориального планирования муниципальных районов Костромской области, генеральных планов городских округов и поселений в целях долгосрочного планирования развития территорий и комплексного подхода к осуществлению деятельности ресурсоснабжающих организаций (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения) и бизнеса;


8) реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".


249. Общая характеристика и перспективы развития всех муниципальных районов и городских округов Костромской области представлены в приложении N 3 к настоящей Стратегии.

Раздел VI. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии


250. Перспективы и темпы социально-экономического развития региона во многом будут определяться объемами инвестиций и реализацией крупных инвестиционных проектов и программ.


Для обеспечения реализации Стратегии социально-экономического развития Костромской области общий объем финансовых ресурсов за период 2013-2025 годов, направляемых на инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, по оценке, составляет 523,2 млрд. рублей, из них на 1 этап (2013-2018 годы) - 164,5 млрд. рублей, на 2 этап (2019-2025 годы) - 358,7 млрд. рублей (в том числе объем дополнительных инвестиций, требуемых для реализации Стратегии, - 56 млрд. рублей). Совокупный объем бюджетных инвестиций из консолидированного бюджета Костромской области за период реализации Стратегии оценивается в сумме 24,2 млрд. рублей и приводится в таблице N 21 приложения N 1 к настоящей Стратегии.


251. Инвестиционные проекты уменьшают риски, замедляющие темпы развития региональной экономики. Для внешних рисков (сокращение темпов социально-экономического развития, снижение объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, ухудшение условий для заимствований и рост цен) присуща слабая степень управляемости со стороны региона и муниципальных образований области.


252. В отношении внутренних рисков (предоставление региональных льгот по налогам, принятие новых расходных обязательств, нерациональная структура расходов) будут реализованы профилактические меры для уменьшения вероятности их возникновения и минимизации негативных последствий.


253. Минимизировать последствия рисков, влияющих на сбалансированность областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов Костромской области, предполагается за счет:


принятия эффективных мер, направленных на развитие экономического потенциала Костромской области;


повышения собираемости доходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Костромской области;


ограничения роста расходных обязательств при одновременном повышении эффективности бюджетных расходов;


поддержания экономически безопасного уровня государственного долга и минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств;


проведения контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Костромской области.

Раздел VII. Государственные программы Костромской области, утверждаемые в целях реализации Стратегии


254. В соответствии со Стратегией уточнен перечень государственных программ Костромской области, реализуемых в целях реализации Стратегии (приложение N 4 к настоящей Стратегии).


255. В действующие государственные программы Костромской области при необходимости будут внесены корректировки в соответствии с целями и задачами Стратегии.

Приложение N 1. Ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года



Приложение N 1
к Стратегии социально-экономического
развития Костромской области
на период до 2025 года

Таблица 1. Показатели социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года



Таблица 1

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Объем ВРП, млрд. рублей

130,8

139,0

146,3

157,7

164,4

оценка

174,9

187,7

202,0

219,2

238,6

259,3

281,6

308,3

336,6

Индекс физического объема ВРП, в % к пред. году

104,1

102,3

100,4

98,6

100,8

оценка

101,9

104,1

104,4

104,5

105,0

105,0

105,0

106,0

105,8

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в % к пред. году

114,0

100,2

119,9

86,7

91,5

105,2

107,0

107,6

109,0

108,0

107,0

106,0

105,0

105,0

Индекс промышленного производства, в % к пред. году

103,7

104,6

100,0

93,6

101,7

103,7

104,1

102,4

105,8

106,5

106,5

106,5

106,5

106,5

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в % к пред. году

100,3

96,2

100,1

97,8

98,4

100,5

101,3

101,5

101,7

102,9

104,2

104,8

105,1

105,3

Оборот розничной торговли, в % к пред. году

104,9

102,6

101,9

96,9

101,3

100,9

102,5

105,3

104,4

104,8

104,8

104,9

105,5

105,3

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, рублей

15867

17575

19320

22466

24134

26273

28129

30194

32672

35336

38258

41362

44688

48237

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %

15,1

14,0

13,5

14,0

13,3

13,2

13,5

13,1

13,0

12,9

12,8

12,7

12,5

12,3

Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года), единиц

8 436

8 664

6 806

6 637

оценка

6 633

оценка

6 766

6 935

7 112

7 300

7 490

7 692

7 884

8 081

8 324

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей), тыс. человек

60,0

58,7

52,7

49,6

51,8

53,8

55,8

57,8

59,0

60,3

61,6

63,0

64,4

66,4

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, млрд. рублей

105,8

107,3

107,3

111,7

136,8

137,2

149,8

161,2

168,0

174,5

181,2

187,7

194,2

200,8

Таблица 2. Обрабатывающие производства



Таблица 2

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Объем производства продукции обрабатывающих производств, млрд. рублей

96,3

100,1

101,1

101,3

107,5

116,7

126,5

132,1

145,9

161,5

180,1

200,4

223,0

248,5

Объем производства стальных труб, тыс. тонн

220,0

244,7

241,1

266,2

242,3

385,0

430,0

440,0

480,0

500,0

500,0

500,0

520,0

500,0

Объем производства удобрений минеральных или химических в пересчете на 100% питательных веществ, тыс. тонн

0,7

1,2

1,4

1,6

2,2

2,2

2,2

2,2

2,3

2,3

2,4

2,4

2,5

2,5

Объем производства ювелирных изделий, млрд. рублей

30,3

33,8

39,1

36,6

38,3

38,3

38,4

38,7

39,1

39,2

39,3

40,3

40,8

41,4

Количество проведенных областных конкурсов профессионального мастерства, единиц

1

2

1

1

1

1

4

4

4

4

4

4

4

4

Таблица 3. Лесопромышленный комплекс



Таблица 3

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Отношение отнесенной к занятой лесными насаждениями площади земель лесного фонда к площади выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, %

0,984

1,159

1,031

0,6

0,502

0,556

0,595

Лесной план Костромской области действует до 2018 года

Лесистость, %

74,3

74,3

74,3

74,3

74,2

74,2

74,2

74,2

74,2

Государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" разработана до 2020 года

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда, %

48,3

56,9

70,1

69,0

67,4

67,1

65,6

65,6

65,6

Таблица 4. Агропромышленный комплекс



Таблица 4

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в % к пред. году

100,3

96,2

100,1

97,8

98,4

100,5

101,3

101,5

101,7

102,9

104,2

104,8

105,1

105,3

Индекс производства продукции растениеводства, в % к пред. году

101,5

98,3

106,6

97,3

98,6

100,3

100,9

100,5

101,5

102,0

102,9

103,7

104,8

105,1

Индекс производства продукции животноводства, в % к пред. году

99,5

64,5

93,1

98,3

98,3

100,6

101,7

102,5

102,0

103,8

105,5

105,9

105,4

105,5

Производство зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

59,9

46,2

65,4

60,1

54,4

60,0

61,5

62,0

63,0

63,3

63,9

64,4

64,5

64,6

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн

34,6

30,1

25,5

22,9

21,5

23,0

24,0

25,0

25,0

26,7

26,8

26,9

27,0

28,0

Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

121,0

111,3

106,9

108,1

107,9

108,0

108,5

109,0

109,0

111,0

112,0

115,0

118,0

120,0

Таблица 5. Строительный комплекс



Таблица 5

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Индекс производства по виду деятельности "Строительство", в % к пред. году в сопоставимых ценах

99,6

91,6

101,7

108,7

92,3

102,8

103,0

103,6

103,8

104,0

104,2

104,4

104,6

104,8

Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади

206,4

228,2

328,4

322,1

309,2

310,0

320,0

340,0

365,0

385,0

390,0

392,0

395,0

398,0

Таблица 6. Добыча полезных ископаемых



Таблица 6

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Объем добычи общераспространенных полезных ископаемых, тыс. куб. м

1 308

1 530

1 972

1 982

1 512

1 550

1 600

1 650

1 800

1 800

1 850

1 900

1 950

2 000

Объем добычи торфа, тыс. тонн

77,8

41,7

60,8

50,8

20,0

20,0

60,0

60,0

60,0

62,0

62,0

65,0

70,0

70,0

Прирост перспективных площадей с целью обнаружения месторождений общераспространенных полезных ископаемых с прогнозными ресурсами (Р1-Р3), кв. км

2,0

2,0

2,3

7,9

31,5

10,7

14,3

18,1

22,1

23,0

25,0

27,0

30,0

33,0

Количество участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подготовленных для предоставления права пользования недрами, единиц

0

10

25

8

29

17

17

20

21

15

15

12

12

10

Прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых, тыс. м куб.

55

400

1 700

10 503

1 360

2 300

3 000

3 500

4 800

4 200

4 000

3 000

2 500

2 000

Прирост запасов пресных подземных вод по категории С1 (тыс. м/сут.)

350

350

350

350

350

350

360

360

361

361

362

362

362

362

Таблица 7. Туризм



Таблица 7

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Численность иностранных граждан, прибывших в регион по цели поездки "туризм":

все страны, тыс. человек

47,4

51,9

52,8

52,8

57,2

58,9

60,7

62,5

64,4

66,3

68,3

70,3

72,5

74,6

в том числе:

страны вне СНГ, тыс. человек

42,7

46,5

47,2

47,2

51,4

52,9

54,5

56,2

57,9

59,6

61,4

63,2

65,1

67,1

страны СНГ, тыс. человек

4,7

5,4

5,6

5,6

5,8

6,0

6,2

6,3

6,5

6,7

6,9

7,1

7,3

7,6

Количество российских посетителей из других регионов (резидентов), тыс. человек

673

700

762

856

891

918

945

974

1 003

1 033

1 064

1 096

1 129

1 162

Таблица 8. Внешнеэкономическая деятельность



Таблица 8

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Экспорт, млн. долл. США

282,1

347,7

363,7

286,3

282,7

284,9

293,4

302,3

311,3

320,7

330,3

340,2

350,4

360,9

Импорт, млн. долл. США

188,4

214,2

368,3

122,5

157,0

116,1

120,7

125,5

130,6

135,8

141,2

146,9

152,7

158,8

Таблица 9. Газификация



Таблица 9

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Уровень газификации Костромской области - всего, %

52,0

55,0

57,6

58,4

58,8

59,6

61,9

62,1

63,0

63,9

64,5

65,2

66,0

66,8

Таблица 10. Транспорт, дорожное хозяйство



Таблица 10

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (федерального, регионального и межмуниципального, местного значения), км

6 718

7 663

7 840

7 997

7 997

8 002

8 007

8 013

8 015

8 019

8 021

8 024

8 026

8 030

Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, %

64,4

58,5

58,0

58,6

58,6

58,7

58,8

58,9

59,0

59,1

59,2

59,3

59,4

59,5

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, %

86,2

85,7

85,2

84,6

84,1

83,8

83,3

82,8

82,3

81,7

80,8

80,3

79,7

79,2

Таблица 11. Жилищно-коммунальное хозяйство



Таблица 11

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Количество реконструированных, модернизированных и построенных котельных, единиц

0

0

0

2

8

19

33

43

46

47

48

49

50

51

Доля реконструированных, модернизированных и построенных котельных в количестве котельных, запланированных к реконструкции, модернизации и строительству до 2025 года, %

0

0

0

3,9

15,7

37,3

64,7

84,3

90,2

92,2

94,1

96,1

98,0

100

Протяженность реконструированных, модернизированных и построенных тепловых сетей, км

0

0

0

0

3,8

6,6

50,0

67,1

81,9

83,0

84,0

85,0

86,0

87,0

Доля реконструированных, модернизированных и построенных тепловых сетей в протяженности тепловых сетей, запланированной к реконструкции, модернизации и строительству до 2025 года, %

0

0

0

0

4,4

7,6

57,4

77,1

94,1

95,4

96,6

97,7

98,9

100

Уровень собираемости платы за коммунальные услуги, %

94,0

101,9

98,8

94,7

97,5

97,6

97,7

97,7

97,8

98,0

98,0

98,0

98,0

98,0

Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам, в общей численности населения, обеспеченного услугами централизованного водоснабжения, %

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

66,66

66,67

66,68

66,69

66,70

66,71

66,72

66,73

66,74

66,75

Доля сточных вод, проходящих очистку на биологических очистных сооружениях, отвечающих установленным требованиям, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, %

93,8

94,0

95,2

96,9

97,0

97,05

97,10

97,15

97,20

97,25

97,30

97,35

97,40

97,45

Доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, %

8,0

8,3

8,7

7,7

8,0

оценка

8,0

8,0

7,95

7,95

7,95

7,9

7,9

7,9

7,9

Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %

59,9

64,0

64,1

64,2

64,3

64,5

64,48

64,46

64,45

64,44

64,43

64,42

64,41

64,40

Таблица 12. Демография



Таблица 12

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек

660,3

657,6

655,4

652,9

649,8

647,9

645,8

643,7

641,9

640,4

639,4

639,3

640,2

641,8

Коэффициент рождаемости, число родившихся на 1 000 человек населения

12,9

12,7

12,6

12,5

12,0

12,1

12,2

12,3

12,5

12,7

13,0

13,2

13,3

13,5

Коэффициент смертности, число умерших на 1 000 человек населения

16,1

16,1

15,8

16,0

15,6

15,4

15,4

15,3

15,2

15,1

14,2

12,8

11,3

11,2

Коэффициент естественного прироста/убыли, на 1 000 человек населения

-3,2

-3,4

-3,2

-3,5

-3,6

-3,3

-3,2

-3,0

-2,7

-2,4

-1,3

0,4

2,1

2,2

Таблица 13. Здравоохранение



Таблица 13

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016<*>

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Смертность от болезней системы кровообращения, случаев на 100 000 человек населения

982,8

924,8

830,2

797,8

818,4

687,0

649,4

645,0

643,5

649,2

650,4

650,4

649,4

649,4

Смертность от дорожно-транспортных происшествий, случаев на 100000 человек населения

13,6

13,2

15,1

14,4

8,3

10,6

10,0

10,0

9,8

9,5

9,3

9,1

9,0

8,9

Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных), случаев на 100 000 человек населения

237,2

237,8

243,1

234,9

242,0

195,0

192,8

191,0

191,0

191,0

191,0

190,0

190,0

192,8

Смертность от туберкулеза, случаев на 100 000 человек населения

4,1

4,0

3,7

3,4

1,8

3,7

3,6

3,5

3,5

3,4

3,3

3,2

3,1

3,1

Материнская смертность, случаев на 100 000 человек, родившихся живыми

11,8

23,9

24,3

24,5

38,2

23,5

23,0

23,0

23,0

22,5

22,5

22,0

22,0

21,5

Младенческая смертность, случаев на 1 000 родившихся живыми

7,8

8,6

9,0

7,1

7,5

7,4

7,2

7,0

6,6

6,5

6,4

6,3

6,2

6,1

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

69,5

70,8

70,1

70,4

70,9

71,2

71,5

71,8

72,1

72,4

72,7

73,0

73,3

73,6


________________


* Оперативные данные.

Таблица 14. Образование



Таблица 14

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, %

9,0

9,0

12,0

21,0

24,0

28,0

32,0

36,0

40,0

41,5

42,0

42,5

43,0

45,0

Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций, %

16,8

17,0

17,5

17,7

17,8

17,9

18,0

18,2

18,4

18,6

18,7

18,9

19,1

19,3

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования, %

49,8

59,0

68,5

68,9

69,5

70,4

71,0

71,5

72,0

72,5

73,0

73,5

74,0

75,0

Удельный вес численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся, %

87,8

87,8

88,0

88,0

88,6

88,6

88,7

89,2

93,6

94,7

95,1

96,8

97,4

100

Удельный вес численности обучающихся профессиональных образовательных организаций, заключивших договоры целевого обучения, в их общей численности, %

11,7

11,7

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Удельный вес профессиональных образовательных организаций, в которых обучаются инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам среднего профессионального образования в общей численности профессиональных образовательных организаций, %

34,0

-

5,0

-

5,0

7,0

-

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

Таблица 15. Молодежная политика



Таблица 15

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Доля граждан (в том числе молодежи), участвующих в мероприятиях по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, в общем количестве граждан

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

25,0

25,0

25,5

26,0

26,5

27,0

27,5

28,0

28,5

29,0

Доля молодежи, участвующей в мероприятиях содействия занятости и трудоустройству молодежи, вовлечению в предпринимательскую деятельность

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

5,1

5,2

5,3

5,4

5,5

5,6

5,7

5,8

5,9

6,0

Доля молодежи, участвующей в реализации проектов и программ для молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

5,0

5,0

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

8,0

8,5

9,0

Таблица 16. Трудовые ресурсы и миграционная политика



Таблица 16

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Уровень безработицы (по методологии МОТ) среднегодовой, %

4,8

4,9

4,3

5,3

5,5

5,5

5,5

5,4

5,2

5,1

5,1

5,1

5,1

5,1

Уровень регистрируемой безработицы на конец года, %

0,82

0,72

0,72

0,77

0,69

0,69

0,69

0,69

0,68

0,68

0,7

0,7

0,7

0,7

Коэффициент миграции (на 10 тысяч человек населения)

-11,4

-4,5

2,4

-9,8

-15,0

-13,0

-12,0

-10,0

-9,0

-7,0

-5,0

-3,0

-2,0

0,0

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников, %

24,7

25,6

26,8

30,0

30,1

31,1

32,4

32,9

33,4

33,8

34,2

34,5

34,8

35,1

Таблица 17. Физкультура и спорт



Таблица 17

Показатели, единицы измерения

отчет

прогноз

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в % к общей численности населения

21,7

27,3

28,8

32,7

36,9

38,0

39,5

42,5

43,6

44,7

45,9

47,1

48,5

50,0

Доля учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, в % к общей численности данной категории населения

59,2

66,2

73,8

79,5

87,5

87,6

87,6

87,6

87,6

87,7

87,8

87,9

90,0

90,0

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в % к общей численности данной категории населения

3,7

4,7

6,6

8,4

16,9

17,0

18,0

19,0

20,0

21,0

22,0

23,0

24,0

25,0

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, %

24,3

26,8

29,1

30,2

49,5

49,8

50,0

50,5