ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2011 года N 53-п

О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА СОЦИАЛЬНОГО И МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.02.2013 N 78-п)

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 27.11.2010 N Пр-3464ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25.10.2010 о принятии региональных программ, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить программу Ивановской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области обеспечить в полном объеме реализацию мероприятий Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области:

разработать программы по повышению качества жизни пожилых людей, обратив внимание на создание условий для самореализации пожилых людей в общественных объединениях, организацию их досуга, творческой деятельности, приобщение к физической культуре;

принять участие в организации работы межведомственных мобильных бригад для оказания неотложных социальных услуг гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, принять меры для оснащения их транспортом.

4. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области Хасбулатову О.А.


Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ





Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 14.03.2011 N 53-п

ПРОГРАММА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.02.2013 N 78-п)

ПАСПОРТ программы Ивановской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011 - 2013 годы

┌════════════════┬════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование    │Программа Ивановской области "Повышение  качества  жизни│
│Программы       │граждан пожилого возраста" на 2011 - 2013 годы (далее  -│
│                │Программа)                                              │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Орган управления│Правительство Ивановской области                        │
│Программой      │                                                        │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Администратор   │Департамент  социальной  защиты   населения   Ивановской│
│Программы       │области                                                 │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные        │Департамент  социальной  защиты   населения   Ивановской│
│исполнители     │области;                                                │
│Программы       │Департамент здравоохранения Ивановской области;         │
│                │Департамент образования Ивановской области;             │
│                │Департамент внутренней политики Ивановской области;     │
│                │Департамент   экономического   развития    и    торговли│
│                │Ивановской области;                                     │
│                │Департамент культуры и культурного  наследия  Ивановской│
│                │области;                                                │
│                │Департамент спорта и туризма Ивановской области;        │
│                │Отделение   Пенсионного   фонда   Российской   Федерации│
│                │(государственное учреждение) по Ивановской области      │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы  │Формирование         организационных,          правовых,│
│                │социально-экономических условий для осуществления мер по│
│                │улучшению положения  и  качества  жизни  пожилых  людей,│
│                │повышению   степени    их    социальной    защищенности,│
│                │активизации участия пожилых людей в жизни общества      │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы│Нормативное правовое обеспечение социальной защищенности│
│                │пожилых людей;                                          │
│                │укрепление социальной защищенности пожилых людей;       │
│                │развитие            частно-государственного            и│
│                │общественно-государственного   партнерства    в    целях│
│                │государственной поддержки граждан пожилого возраста;    │
│                │укрепление здоровья пожилых людей;                      │
│                │оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей;      │
│                │совершенствование   социального   обслуживания   пожилых│
│                │жителей сельской местности;                             │
│                │совершенствование  коммуникационных  связей  и  развитие│
│                │интеллектуального потенциала пожилых людей;             │
│                │организация  свободного  времени  и  культурного  досуга│
│                │пожилых людей;                                          │
│                │кадровое обеспечение деятельности по работе  с  пожилыми│
│                │гражданами;                                             │
│                │научное,    научно-методическое     и     информационное│
│                │сопровождение Программы                                 │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации│2011 - 2013 годы                                        │
│Программы       │                                                        │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные        │Мероприятия, направленные на:                           │
│мероприятия     │-  социальную  поддержку  отдельных  категорий   пожилых│
│Программы       │граждан;                                                │
│                │-  укрепление  материально-технической  базы  учреждений│
│                │социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;   │
│                │- развитие системы услуг по уходу за пожилыми;          │
│                │- расширение практики использования мобильных бригад для│
│                │оказания неотложных социальных услуг пожилым людям;     │
│                │- развитие социальных предприятий торговли и  дальнейшее│
│                │развитие проекта "социальный дисконт";                  │
│                │- оздоровление пожилых граждан;                         │
│                │- поддержание активного образа жизни пожилых граждан;   │
│                │-       развитие        частно-государственного        и│
│                │общественно-государственного   партнерства    в    целях│
│                │государственной поддержки граждан пожилого возраста;    │
│                │- повышение  доступности  граждан  пожилого  возраста  к│
│                │пользованию персональными компьютерами и сетью Интернет;│
│                │-   совершенствование   кадровой   работы   специалистов│
│                │учреждений социального обслуживания и здравоохранения   │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы         и│Финансирование мероприятий Программы  осуществляется  за│
│источники       │счет   средств   областного   бюджета   и   внебюджетных│
│финансирования  │источников.                                             │
│Программы       │Объем финансирования на  2011  -  2013  годы  составляет│
│                │932122,991 тыс. руб., в том числе:                      │
│                │1)  за  счет  средств  бюджета  Ивановской   области   -│
│                │928722,991 тыс. руб.:                                   │
│                │2011 год - 294960,291 тыс. руб.;                        │
│                │2012 год - 306052,2 тыс. руб.;                          │
│                │2013 год - 327710,5 тыс. руб.;                          │
│                │2) за счет внебюджетных источников - 3400,0 тыс. руб.:  │
│                │2012 год - 1700,0 тыс. руб.;                            │
│                │2013 год - 1700,0 тыс. руб.                             │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые       │1)  Повышение  дохода  42%  граждан  пожилого   возраста│
│результаты      │Ивановской области категорий ветеранов труда,  ветеранов│
│реализации      │труда Ивановской  области,  получающих  меры  социальной│
│Программы       │поддержки за счет средств областного бюджета;           │
│                │2) приведение состояния зданий и  сооружений  учреждений│
│                │социального обслуживания в соответствие  с  требованиями│
│                │законодательства;                                       │
│                │3) предоставление социальных услуг не менее 85%  граждан│
│                │пожилого    возраста,    нуждающихся    в     социальном│
│                │обслуживании;                                           │
│                │4) оказание неотложной социальной  помощи  100%  граждан│
│                │пожилого  возраста,   попавших   в   трудную   жизненную│
│                │ситуацию,   межведомственными   мобильными    бригадами,│
│                │созданными в учреждениях социального обслуживания;      │
│                │5) обеспечение доступности к  информации  по  актуальным│
│                │вопросам в сфере  социальной  защиты  населения  граждан│
│                │пожилого     возраста     посредством     предоставления│
│                │консультативно-информационной услуги "Горячая линия"  на│
│                │48 телефонах:                                           │
│                │Департамент  социальной  защиты   населения   Ивановской│
│                │области - 1,                                            │
│                │территориальные органы  Департамента  социальной  защиты│
│                │населения Ивановской области - 21,                      │
│(в  ред.  Постановления  Правительства  Ивановской  области от 26.02.2013│
│N 78-п)                                                                  │
│                │областные   государственные    учреждения    социального│
│                │обслуживания - 26;                                      │
│                │6) предоставление скидок пользователям  социальных  карт│
│                │на сумму не менее 14,0 млн. руб. в год;                 │
│                │7) увеличение количества  объектов  розничной  торговли,│
│                │предоставляющих услуги по социально низким ценам, до 170│
│                │единиц;                                                 │
│                │8) увеличение количества  пунктов  проката  в  областных│
│                │государственных учреждениях социального обслуживания  до│
│                │10;                                                     │
│                │9) увеличение  количества  служб  "Социальное  такси"  в│
│                │учреждениях социального обслуживания с 2 до 5;          │
│                │10)   проведение   социально-медицинской   реабилитации,│
│                │поддержание   физического   и   психического   здоровья,│
│                │продление долголетия около 800 граждан пожилого возраста│
│                │ежегодно  в   геронтологическом   отделении   областного│
│                │государственного  стационарного  учреждения  социального│
│                │обслуживания "Дом-интернат для ветеранов войны  и  труда│
│                │"Лесное";                                               │
│                │11)  охват  профилактическими  осмотрами  не  менее  98%│
│                │ветеранов Великой Отечественной войны;                  │
│                │12) организация профилактической работы с  300  пожилыми│
│                │гражданами  в  профильных  школах   здоровья   на   базе│
│                │учреждений здравоохранения и социального обслуживания;  │
│                │13)  развитие  системы  услуг  по  уходу  за  гражданами│
│                │пожилого возраста;                                      │
│                │14) поддержание здорового образа жизни граждан  пожилого│
│                │возраста путем приобщения их  к  физической  культуре  и│
│                │спорту, реализация потребности пожилых людей в  общении,│
│                │укрепление   здоровья,   продление   жизни   посредством│
│                │организации областных мероприятий;                      │
│                │15)   оказание   социально-бытовой   помощи,    духовной│
│                │поддержки  гражданам   пожилого   возраста   волонтерами│
│                │религиозных  организаций,  образовательных   учреждений,│
│                │учреждений социального обслуживания;                    │
│                │16)  обучение   пожилых   людей   на   базе   учреждений│
│                │социального обслуживания  и  образовательных  учреждений│
│                │основам компьютерной  грамотности,  навыкам  пользования│
│                │сетью Интернет;                                         │
│                │17) организация досуга пожилых граждан,  обеспечение  их│
│                │творческой самореализации с помощью клубных  объединений│
│                │на базе областных государственных учреждений социального│
│                │обслуживания;                                           │
│                │18)  предоставление  скидок  пенсионерам  на  билеты   в│
│                │областные   театрально-зрелищные,    музейно-выставочные│
│                │учреждения;                                             │
│                │19) привлечение внимания общественности к правам пожилых│
│                │людей, их роли в обществе, чествование ветеранов  труда,│
│                │долгожителей и других категорий  в  рамках  мероприятий,│
│                │приуроченных к Дню пожилого человека;                   │
│                │20)  повышение  уровня  профессиональной  переподготовки│
│                │кадров   в   учреждениях    социального    обслуживания,│
│                │учреждениях здравоохранения  с  целью  совершенствования│
│                │предоставления социальных и медицинских услуг  гражданам│
│                │старшего поколения;                                     │
│                │21) повышение престижа профессии социальных  работников,│
│                │проведение  областного   конкурса   "Лучший   социальный│
│                │работник";                                              │
│                │22) проведение научных исследований в интересах  пожилых│
│                │людей                                                   │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Организация     │Контроль   за   реализацией    Программы    осуществляет│
│контроля      за│Правительство Ивановской области                        │
│исполнением     │                                                        │
│Программы       │                                                        │
└════════════════┴════════════════════════════════════════════════════════…


1. Введение


Программа разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации (от 27.11.2010 N Пр-3464ГС) и Правительства Российской Федерации (от 06.12.2010 N АЖ-П12-8307).


 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом


Качество жизни пожилых граждан напрямую зависит от состояния здоровья, психологического и социального статуса, свободы деятельности и выбора, от стрессов и чрезмерной озабоченности, организованности досуга, уровня образования, доступа к культурному наследию, социальному, психологическому и профессиональному самоутверждению.

Доля пожилых людей в демографической структуре России постоянно возрастает. Современная социальная практика показывает, что базовой проблемой для старшего поколения является определенная социальная изолированность, когда с возрастом человек теряет вовлеченность в общественные процессы.

В этой связи забота о людях старшего поколения является безусловным государственным приоритетом. Перед обществом и государством стоит задача улучшить условия жизни пожилых граждан в городах и в сельской местности, продлить активное долголетие пожилых людей, сделать так, чтобы люди в преклонном возрасте чувствовали себя вовлеченными в нормальную жизнь.

По предварительным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, численность постоянного населения региона за январь - декабрь 2010 года составила 1058,5 тыс. чел. Чуть более 80% населения проживают в городских поселениях, около 20% - в сельской местности.

Отличительными чертами демографической ситуации в 2010 году являлись продолжающийся процесс естественной убыли населения, его "старение". В общей структуре населения Ивановской области третью часть составляют граждане в возрасте старше трудоспособного.

Согласно международным критериям население территории считается старым, если удельный вес населения в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. По этому показателю наша область является одной из "старых" в России. В 2010 году в Ивановской области доля жителей в вышеуказанном возрасте составила 15,7%.

За последние 5 лет доля населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась с 24,5% до 25,4%. Самыми старыми в регионе являются Заволжский и Пучежский муниципальные районы, где доля граждан старше трудоспособного возраста составляет соответственно 31,3 и 32,6% от всего населения.

В общей численности населения региона женское население преобладает над мужским и составляет соответственно 591,6 тыс. чел. (55,5%) и 475,0 тыс. чел. (44,5%), а в возрастной группе 65 лет и старше число женщин в 2,6 раза превышает число мужчин.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»