ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 марта 2009 года N 45-рг

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСНОГО ПЛАНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА 2009 - 2018 ГОДЫ

(в редакции Распоряжений Губернатора Приморского края от 08.02.2012 N 14-рг, от 04.02.2016 N 20-рг, от 24.03.2016 N 53-рг, от 10.10.2016 N 177-рг)

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, учитывая положительное заключение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N ЮК-8/9293:

(в ред. Распоряжения Губернатора Приморского края от 04.02.2016 N 20-рг)

1. Утвердить Лесной план Приморского края на 2009 - 2018 годы в трех книгах (прилагаются).

2. Управлению лесным хозяйством Приморского края (Диюк) направить утвержденный Лесной план Приморского края в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации.

Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН

Приложение
к распоряжению
Губернатора
Приморского края

ЛЕСНОЙ ПЛАН ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА 2009 - 2018 ГГ.

 (в редакции Распоряжений Губернатора Приморского края от 08.02.2012 N 14-рг, от 04.02.2016 N 20-рг, от 24.03.2016 N 53-рг, от 10.10.2016 N 177-рг)

 Книга I

ВВЕДЕНИЕ

Лесной план Приморского края на 2009 - 2018 гг. (далее - Лесной план) разработан Некоммерческим партнерством "Центр лесной сертификации" в рамках государственного контракта N 71/5к от 28.04.08 с Управлением лесным хозяйством Приморского края.

Изменения в Лесной план выполнены Федеральным государственным учреждением "Дальневосточный научно-исследовательский институт лесного хозяйства" на основании государственного контракта N "18/3к" от 19.08.2010 и технического задания к нему (приложение В).

Принятие изменений в Лесной план вызвано изменениями законодательства РФ в области лесных отношений за период действия Лесного плана - принятием поправок к Лесному кодексу РФ, отменой отдельных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, изменениями в районировании лесов и некоторыми другими изменениями.

Нормативной правовой и информационной основой работы по внесению изменений в Лесной план являются:

Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993);

Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ);

Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 N 200-ФЗ);

Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ);

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

Федеральный закон от 01.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах";

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон от 14.03.2009 N 32-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральная целевая программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 480;

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 138 "О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания";

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 N 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства";

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности";

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 377 "О Правилах проведения лесоустройства";

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2007 N 385 "Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов";

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора";

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 395 "Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц";

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.01.2003 N 69-р;

Приказ Минприроды России от 16.07.2007 N 182 "Об утверждении типовой формы лесного плана субъектов Российской Федерации";

Приказ Минприроды России от 06.02.2008 N 31 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции";

Приказ Рослесхоза от 19.02.2008 N 37 "Об установлении возрастов рубок";

Приказ Минсельхоза России от 08.12.2008 N 529 "О лесной декларации";

Приказ Рослесхоза от 09.12.2008 N 382 "Об определении количества лесничеств на территории Приморского края и установлении их границ";

Приказ Минсельхоза России от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов";

Приказ Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации";

Приказ Минприроды России от 10.03.2009 N 54 "О признании утратившими силу приказов МПР России от 22.01.2008 N 13, от 28.03.2007 N 68 и от 26.12.2007 N 348";

Приказ Минсельхоза России от 08.02.2010 N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки";

Приказ Минсельхоза России от 14.05.2010 N 161 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства";

Приказ Минэкономразвития РФ от 05.07.2010 N 270 "Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров";

Приказ Минсельхоза России от 02.08.2010 N 271 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";

Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";

Приказ Рослесхоза от 09.03.2011 N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации";

Приказ Рослесхоза от 27.05.2011 N 191 "Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки";

Лесной план подготовлен на основе материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и документов территориального планирования субъекта Российской Федерации:

Проектов организации и ведения лесного хозяйства лесхозов Приморского края по материалам лесоустройства на 01.01.2007;

Лесохозяйственных регламентов лесничеств Приморского края (Дальневосточный филиал государственной инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" "Дальлеспроект" Приморская экспедиция, 2008 г.);

Материалов государственной инвентаризации лесов и учета лесного фонда Управления лесным хозяйством Приморского края за 2005 - 2007 гг.;

Отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов Управления лесным хозяйством Приморского края за 2005 - 2007 гг. (формы 8-лх, 9-лх, 10-лх, 11-лх, 21-лх, 30-лх);

Ведомственной и статистической отчетности органов управления лесным хозяйством Приморского края;

Статистических данных сборника "Лесопромышленный комплекс Приморья" за 2000 - 2007 гг. (территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, 2007 г.);

Обзора лесопатологического и санитарного состояния лесов в 2007 году и прогноза лесопатологической ситуации на 2008 год в лесном фонде Приморского края (филиал ФГУ "Российский Центр Защиты Леса" "Центр защиты леса Приморского края", 2008 г.);

Концептуальных основ развития лесного комплекса Приморского края на среднесрочную перспективу (Администрация Приморского края, ДальНИИЛХ, 2003 г.);

Стратегии социально-экономического развития Приморского края на 2004 - 2010 гг.;

Стратегии развития Приморского края до 2025 г.;

Программы развития лесопромышленного комплекса Приморского края на 2004 - 2010 гг.;

Проекта "Схемы территориального планирования Приморского края" (ФГУП РосНИПИ Урбанистики г. Санкт-Петербург, 2008 г.).

Наряду с перечисленными выше информационными источниками при разработке настоящего плана учтены положения Закона Приморского края от 23.10.2007 N 141-КЗ "Об использовании лесов в Приморском крае".

Лесной план является документом планирования управления лесными ресурсами и организации лесопользования на территории субъекта РФ в границах новых единиц, предусмотренных Лесным кодексом РФ (Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ): лесничеств и лесопарков. При этом Лесной план определяет не только лесопользование в узком смысле данной отрасли, а значительно шире - развитие лесного сектора (комплекса) в целом и политику использования лесных земель Приморского края. Лесной план составляется на 10 лет.

Цель лесного планирования Приморского края - на основе анализа современного состояния и сложившейся ситуации в лесном комплексе Приморского края, сформулировать и обосновать региональную стратегию его развития, обеспечивающую повышение доходности и многоцелевое неистощительное использование лесных ресурсов, рационализацию и интенсификацию лесозаготовительного и деревоперерабатывающего производств, экологизацию и устойчивое управление лесами на принципах и в рамках парадигмы устойчивого развития и требований нового Лесного кодекса (2006 г.).

В связи с различными толкованиями основных терминов ниже приведены формулировки принятые в настоящем Лесном плане. При этом в качестве основы использованы определения, закрепленные в Лесном кодексе РФ и официальных отраслевых и терминологических справочниках.

Лесные ресурсы - территориально единая совокупность лесоземельных угодий, находящихся в тесной взаимосвязи между собой и с населяющими данную территорию растениями, животными, микроорганизмами и иными биологическими компонентами (биоценозами), с почвой и подпочвой, основным свойством которых является продуцирование специфической лесной среды, а также различных видов вещественной и невещественной продукции и услуг (лесных полезностей), имеющих социальную, экономическую и экологическую самоценность. При этом лесоземельные угодья состоят из: