• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2014 года N 219

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В целях реализации Программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323, Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить государственную программу Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы".

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Правительства Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"






Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 26 мая 2014 года N 219

ПАСПОРТ государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

Наименование Программы

-

"Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

-

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Соисполнители Программы

-

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, органы местного самоуправления Республики Тыва (по согласованию)

Подпрограммы Программы

-

подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства";
подпрограмма "Снижение административных барьеров в строительстве";
подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва";
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва";
подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва";
подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Тыва на 2014 - 2018 годы"

Программно-целевые инструменты Программы

-

использование программно-целевого метода позволит обеспечить инженерной инфраструктурой территорий комплексного развития, довести до минимума административные барьеры в строительстве, улучшить жилищные условия всех молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, повысить доступность ипотечного кредитования жилья для населения, уменьшить ущерб, наносимый зданиям и сооружениям в результате землетрясения

Цели Программы

-

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
создание производства современных конкурентоспособных и энергосберегающих строительных материалов

Задачи Программы

-

создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
поддержка обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой;
оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на строительство жилья;
развитие производственной базы строительного комплекса, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;
создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
создание арендного жилья;
содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

увеличение годового объема ввода жилья;
увеличение доли семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем;
снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство";
обеспечение доступности жилья;
увеличение доли ввода арендного жилья в многоквартирных жилых домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах;
обеспечение жилищными сертификатами граждан в рамках Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
увеличение количества семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов);
увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
увеличение количества предоставленных ипотечных жилищных кредитов до 1960 млн. рублей;
увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя республики, до 15,35 кв. м

Сроки и этапы реализации Программы

-

Программа реализуется в два этапа:
I этап - 2014 - 2017 годы;
II этап - 2018 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования Программы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в 2014 - 2020 годах составит 1254014,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 510730,0 тыс. рублей:
2014 год - 176400,0 тыс. рублей;
2015 год - 184330,0 тыс. рублей;
2016 год - 30000,0 тыс. рублей;
2017 год - 30000,0 тыс. рублей;
2018 год - 30000,0 тыс. рублей;
2019 год - 30000,0 тыс. рублей;
2020 год - 30000,0 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 243334,6 тыс. рублей:
2014 год - 85464,6 тыс. рублей;
2015 год - 72870,0 тыс. рублей;
2016 год - 25000,0 тыс. рублей;
2017 год - 15000,0 тыс. рублей;
2018 год - 15000,0 тыс. рублей;
2019 год - 15000,0 тыс. рублей;
2020 год - 15000,0 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 111950,0 тыс. рублей:
2014 год - 24950,0 тыс. рублей;
2015 год - 12000,0 тыс. рублей;
2016 год - 15000,0 тыс. рублей;
2017 год - 15000,0 тыс. рублей;
2018 год - 15000,0 тыс. рублей;
2019 год - 15000,0 тыс. рублей;
2020 год - 15000,0 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 388000,0 тыс. рублей:
2014 год - 25714,3 тыс. рублей;
2015 год - 48000,0 тыс. рублей;
2016 год - 62857,1 тыс. рублей;
2017 год - 62857,1 тыс. рублей;
2018 год - 62857,1 тыс. рублей;
2019 год - 62857,1 тыс. рублей;
2020 год - 62857,1 тыс. рублей;
общий объем финансирования - 1254014,4 тыс. рублей:
2014 год - 312528,9 тыс. рублей;
2015 год - 317200,0 тыс. рублей;
2016 год - 132857,1 тыс. рублей;
2017 год - 122957,1 тыс. рублей;
2018 год - 122957,1 тыс. рублей;
2019 год - 122957,1 тыс. рублей;
2020 год - 122957,1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

годовой объем ввода жилья - 133,0 тыс. кв. метров;
снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" на 20 процентов;
увеличение доступности жилья;
доля ввода арендного жилья в многоквартирных жилых домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах - 10,0 процента;
количество граждан, улучшивших жилищные условия в рамках Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, - 8 человек;
количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов), - 1400 семей;
количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов - 1960 млн. рублей;
общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя республики, - 15,35 кв. м.

I. Общая характеристика сферы реализации Программы

Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года определяет повышение качества жизни населения как приоритетное направление, одним из показателей которого является создание комфортных условий проживания для населения.

Одной из основных задач, решаемых в республике, остается улучшение жилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья, повышения доступности его приобретения для граждан с различным уровнем доходов, строительства объектов инженерной инфраструктуры.

За период 2008 - 2012 годов на территории республики за счет всех источников финансирования построено более 232,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов, из них 34,89 тыс. кв. м составляет многоквартирное жилье. На долю индивидуального жилья приходится 85 процентов от общего ввода, в то время как в общем по Российской Федерации указанный показатель составляет 44 процента.

В 2012 году объем вводимого жилья составил 55,455 тыс. кв. м. Основной ввод жилья остается за индивидуальными застройщиками, введено 45,473 тыс. кв. м малоэтажного жилья, или 82 процента от общего объема ввода.

По результатам 2012 года уровень обеспеченности жильем на душу населения увеличился до 13,28 кв. м или 73,77 процента от нормативной (18 кв. м) и 67,75 процента от среднероссийской обеспеченности (19,6 кв. м), а ввод жилья на одного человека - до 0,18 кв. м. При этом по результатам 2011 года уровень обеспеченности на душу населения составлял 13,1 кв. м.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам благоустроенного жилища, с помощью собственных и заемных средств в текущем году составила 34 процента. Таким образом, более 2/3 населения республики решить свои жилищные проблемы в настоящее время не имеют возможности.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

В соответствии с государственной политикой, направленной на повышение доступности жилья для граждан с невысоким уровнем доходов, в республике разработаны нормативные правовые акты, обеспечивающие условия для развития жилищно-строительных кооперативов граждан, а также по обеспечению права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, будут предоставлены в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, которые созданы в целях обеспечения жилыми помещениями граждан из числа работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, государственных и муниципальных учреждений культуры, а также граждан, имеющих трех и более детей (далее - кооператив), для строительства многоквартирных домов, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и строительства объектов инженерной инфраструктуры в границах этих земельных участков, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

На территории республики активно ведется работа по выделению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство семьям, имеющим трех и более детей. Начиная с сентября 2011 г., земельные участки в собственность получила 651 многодетная семья. Работа по формированию и выделению земельных участков продолжается.

Государственная поддержка спроса на рынке жилья осуществляется через поддержку системы ипотечного жилищного кредитования, проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе военнослужащих.

Существенную роль в развитии ипотечного жилищного кредитования сыграло открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва" (далее - ОАО "АИЖК Республики Тыва").

В 2012 году ОАО "АИЖК Республики Тыва" выдано займов на сумму более 229976,1 тыс. рублей, улучшены жилищные условия 152 семей. ОАО "АИЖК Республики Тыва" осуществляется работа по реализации новых ипотечных продуктов на территории Республики Тыва.

Механизм обеспечения жильем военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц, а также ряда других категорий граждан реализовывался в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2001 года N 675. В рамках указанной подпрограммы в 2012 году жильем было обеспечено 29 семей.

В настоящее время основным инструментом содействия в обеспечении жильем из средств федерального бюджета молодым семьям является подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы. За период действия подпрограммы с 2008 по 2012 год с помощью государственной поддержки жилищные условия на территории республики улучшили 211 молодых семей.

Однако уже сегодня количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками подпрограммы, значительно превышает возможности бюджетного финансирования, интерес к подпрограмме с каждым годом растет. Так, количество участников подпрограммы по состоянию на 1 января 2013 г. составило 512 семей.

Реализация мероприятий программы в 2014 - 2020 годах позволит улучшить жилищные условия 1430 молодым семьям и привлечь в жилищную сферу 652,0 млн. рублей, в том числе из бюджетов всех уровней - 324,0 млн. рублей, а также внебюджетных средств - 328,0 млн. рублей.

Важным фактором, влияющим на уровень доступности жилья гражданам, является рост цен на жилье как на первичном, так и на вторичном рынке. По сравнению с 2008 годом стоимость жилья выросла в 1,5 раза, то есть существенно превышала уровень инфляции и темпы роста стоимости строительных материалов.

Важной проблемой является предоставление жилья по договору социального найма малоимущим гражданам. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у муниципалитетов по строительству и приобретению жилья для предоставления по договору социального найма.

Таким образом, анализ современного состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах показывает, что:

реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;

практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья;

рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных органов, низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения;

государство как "оптовый заказчик" на рынке жилищного строительства не использует возможность влияния на данный рынок для внедрения новых технологий, новых проектных решений и снижения цен на рынке жилья. Отсутствие единой ценовой политики приобретения или строительства жилья для удовлетворения государственного спроса, координации такого спроса в различных регионах и муниципалитетах страны приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств;

система градорегулирования и землепользования, которая является основой для развития жилищного строительства, остается источником "административной ренты" и не обеспечивает формирования ни комфортной среды для проживания и жизнедеятельности, ни прозрачной правовой системы для инвесторов;

коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока не стал инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса;

жилищный фонд, переданный в собственность граждан, так и не стал предметом ответственности собственников.

Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате принятых в последние годы мер государственного регулирования и наличия неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. При этом изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья эконом-класса, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку. Основным фактором, который будет сдерживать дальнейшие темпы роста ипотечного рынка, является дорожающее фондирование банковского сектора, что объясняется новым витком нестабильности на мировых финансовых рынках. Все это определяет существенные риски реализации Программы.

Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем жителей Республики Тыва. Без принятия срочных мер на государственном уровне правового и институционального характера переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги не представляется возможным.

II. Приоритеты республиканской государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, а также реализацией государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для жителей республики, которая позволит удовлетворять не только жилищные потребности, но и обеспечивать качество жизни в целом.

Приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах являются:

снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса;

развитие рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья;

улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.

Целями Программы являются:

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

создание производства современных конкурентоспособных и энергосберегающих строительных материалов.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

поддержка обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой;

оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на строительство жилья;

развитие производственной базы строительного комплекса, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

создание арендного жилья;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Программа реализуется в два этапа:

I этап - 2014 - 2017 годы;

II этап - 2018 - 2020 годы.

Сроки реализации Программы - с 2014 по 2020 годы.

III. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые и конечные результаты Программы

Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности для характеристики достижения целей и решения задач Программы.

Целевые параметры Программы оцениваются с использованием следующих показателей (индикаторов), ответственность за достижение которых возложена на ответственного исполнителя Программы в целом и в части, его касающейся, а также на соисполнителей.

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва обеспечивает улучшение следующих показателей:

увеличение количества граждан, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050;

увеличение количества семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов);

увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

увеличение количества предоставленных ипотечных жилищных кредитов;

превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен;

увеличение годового объема ввода жилья;

увеличение доли семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем;

снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "Строительство";

увеличение коэффициента доступности жилья;

увеличение доли ввода арендного жилья в многоквартирных жилых домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах;

увеличение удельного веса общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда;

увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя республики.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обеспечивает улучшение показателя - увеличение количества земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей.

Показатели (индикаторы), необходимые для решения задач подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства":

увеличение годового объема ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса;

увеличение площади земельных участков, вовлеченных Фондом развития жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) в оборот в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Закон), для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство;

увеличение общей площади земельных участков Фонда РЖС, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства;

увеличение объема жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках, предоставленных Фондом РЖС в соответствии с Законом, при реализации проектов жилищного строительства;

увеличение количества разработанных комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов.

Показатели (индикаторы), необходимые для решения задач "Снижение административных барьеров в строительстве":

обеспечение наличия в муниципальных районах и городских округах внедренных единообразных автоматизированных систем обеспечения градостроительной деятельности;

обеспечение всех муниципальных образований откорректированными в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования;

обеспечение всех муниципальных образований откорректированными в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации документами градостроительного зонирования;

увеличение количества утвержденных проектов планировки территории;

снижение предельного количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения;

снижение предельного срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения.

Показатели (индикаторы), необходимые для решения задач подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва":

снижение степени износа основных фондов крупных и средних организаций производства прочих неметаллических минеральных продуктов;

повышение коэффициента обновления основных фондов крупных и средних организаций производства прочих неметаллических минеральных продуктов;

увеличение объема произведенной инновационной продукции к общему объему произведенной продукции.

Показатель (индикатор), необходимый для решения задач подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва", - увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета республики и местных бюджетов.

Показатель (индикатор), необходимый для решения задач подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва", - увеличение количества семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов к 2020 году:

увеличение годового объема ввода жилья увеличится с 55 тыс. кв. м до 133 тыс. кв. м;

увеличение доли семей, желающих улучшить жилищные условия;

снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "Строительство";

увеличение доли ввода арендного жилья в многоквартирных жилых домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах составит 10 процентов, при том что в 2013 году указанное жилье на территории республики не вводилось;

выдача сертификатов 8 гражданам, имеющим право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

увеличение количества предоставленных ипотечных жилищных кредитов;

увеличение удельного веса общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда;

увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя республики, до 15,35 кв. м.

Перечень показателей (индикаторов) Программы указан в приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы направлены на достижение ее целей и решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, и обеспечение населения доступным и качественным жильем.

Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие Республики Тыва и Российской Федерации заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на развитие жилищного строительства в регионе, и в обеспечении решения поставленной Президентом Российской Федерации задачи по вводу одного квадратного метра жилья на человека в год к 2020 году, а также повышению его доступности и комфортности для жителей Республики Тыва.

В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия:

создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем жителей республики;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, в том числе законодательное урегулирование порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо предоставления им единовременной денежной выплаты;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории республики.

В рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" реализуются следующие мероприятия:

вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности, в том числе предоставленных Фондом РЖС в соответствии с Законом, земельных участков для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

отбор проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономического класса;

реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономического класса, в том числе на земельных участках, предоставленных Фондом РЖС;

предоставление государственных гарантий республики за счет средств республиканского бюджета в качестве обеспечения исполнения обязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

разработка комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов.

В рамках подпрограммы "Снижение административных барьеров в строительстве" реализуются следующие мероприятия:

оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства;

предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства.

В рамках подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва" реализуются следующие мероприятия:

строительство новых и модернизация существующих предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии;

государственная поддержка приоритетных для республики проектов реконструкции и строительства энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

обеспечение условий для внедрения композитов, конструкций и изделий из них, внесение изменений в региональные сметные нормативы на проведение работ с применением композитов.

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва" реализуется мероприятие по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

В рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва" реализуется мероприятие по оказанию государственной поддержки отдельным категориям граждан, получившим ипотечный жилищный кредит (заем) на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке.

Перечень мероприятий, необходимых для реализации Программы, приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования программы составит 1254014,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 510730,0 тыс. рублей, республиканского бюджета - 243334,6 тыс. рублей, местного бюджета - 111950,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 388000,0 тыс. рублей.

Предусмотрено финансирование программы из внебюджетных источников в объеме 388000,0 тыс. рублей. При этом в качестве внебюджетных источников будут привлечены средства ОАО "АИЖК Республики Тыва", банков и иных кредитных организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение (строительство) жилья, собственные средства жителей республики, приобретающих жилые помещения (осуществляющих индивидуальное жилищное строительство), товариществ собственников жилья, участвующих в капитальном ремонте многоквартирных домов, средства инвесторов, участвующих в реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, организаций промышленности и стройиндустрии.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования изложено в приложении N 3 к настоящей Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы и предоставление отчетности по итогам реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем - Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва совместно с соисполнителями программы - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерством по делам молодежи и спорта Республики Тыва. Кроме того, к реализации отдельных мероприятий Программы привлекаются органы местного самоуправления Республики Тыва, а также ОАО "АИЖК Республики Тыва", банки и иные кредитные организации, организации строительного комплекса, участвующие в осуществлении строительства (проектирования) многоквартирных домов и систем жилищно-коммунального комплекса.

Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется с использованием средств федерального бюджета, предоставляемых на основании соглашений, заключаемых ежегодно исполнителями этих мероприятий с министерствами Российской Федерации, ответственными за их реализацию.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий подпрограмм Программы, предусматривающих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства республиканской собственности, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Тыва, государственными заказчиками которых выступают органы исполнительной власти Республики Тыва или государственное казенное учреждение Республики Тыва "Госстройзаказ".

Достижение целей и решение задач Программы, относящихся к предмету совместного ведения органов государственной власти республики и местного самоуправления, может осуществляться путем предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований республики на основании заключенных соглашений. Порядок и условия заключения соглашений определяются требованиями подпрограмм Программы и (или) принятыми в целях их реализации нормативными актами республики, регулирующими порядок отбора и финансирования инвестиционных проектов.

Расходование субсидий, направляемых на финансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из Регионального фонда софинансирования расходов с методиками расчета и распределения общего объема между бюджетами муниципальных районов (городских округов).

Ответственный исполнитель обеспечивает:

координацию деятельности государственных заказчиков по реализации мероприятий Программы, рациональному использованию средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва, местных бюджетов и внебюджетных источников;

подготовку предложений по размерам и условиям предоставления органам местного самоуправления средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Тыва для реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

нормативно-правовое и методическое сопровождение реализации мероприятий Программы;

контроль за целевым и эффективным использованием средств Республиканского бюджета Республики Тыва, выполнением соглашений и установленных целевых индикаторов и показателей Программы;

мониторинг и представление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель обобщает и анализирует отчетность по Республике Тыва ежемесячно, ежегодно представляет отчеты об их выполнении в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.

Государственный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет:

отбор на конкурсной основе исполнителей работ по каждому мероприятию Программы;

согласование с соисполнителями Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

предоставление бюджетной заявки государственному заказчику Программы - Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

контроль над ходом выполнения мероприятий Программы.

Основанием получения государственной поддержки за счет федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Тыва на развитие мероприятий сельской местности является бюджетная заявка муниципальных образований Республики Тыва, а также ежегодные соглашения, предусматривающие взаимные обязательства о финансировании программных мероприятий за счет долевого участия федерального, республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников.

VII. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в период с 2014 до 2020 года.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подготавливается до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва. Сроки ежемесячной отчетности - до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Сроки полугодовой отчетности - до 1 июля года, следующего за отчетным.

ПОДПРОГРАММА "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

ПАСПОРТ подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы

-

"Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" (далее - Подпрограмма)

Основания для разработки Подпрограммы

-

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323

Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Соисполнители Подпрограммы

-

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва"

Цель Подпрограммы

-

обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, в том числе малоэтажного

Задачи Подпрограммы

-

стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва за счет государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий;
создание условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса;
создание арендного жилья

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, их значения на последний год реализации

-

в 2020 году:
увеличение годового объема ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, - 10,0 тыс. кв. м;
увеличение общей площади земельных участков, вовлеченных Фондом РЖС в оборот под жилищное строительство, в том числе строительство жилья экономического класса, - 240,0 га;
увеличение общей площади земельных участков, предоставленных Фондом РЖС для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, нарастающим итогом составляет 120 га;
увеличение объема жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках, предоставленных Фондом РЖС, - 60,0 тыс. кв. м;
увеличение количества разработанных комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов - 2 ед.

Сроки реализации Подпрограммы

-

I этап - 2014 - 2017 годы;
II этап - 2018 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

общий объем финансирования - 214900,0 тыс. рублей, в том числе:
республиканский бюджет - 29950,0 тыс. рублей, в том числе в рамках лимитов республиканской адресной инвестиционной программы:
2014 год - 29950,0 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 110000,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 50000 тыс. рублей;
2015 год - 10000,0 тыс. рублей;
2016 год - 10000,0 тыс. рублей;
2017 год - 10000,0 тыс. рублей;
2018 год - 10000,0 тыс. рублей;
2019 год - 10000,0 тыс. рублей;
2020 год - 10000,0 тыс. рублей;
средства частных инвесторов и кредиторов - 60000,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 10000,0 тыс. рублей;
2016 год - 10000,0 тыс. рублей;
2017 год - 10000,0 тыс. рублей;
2018 год - 10000,0 тыс. рублей;
2019 год - 10000,0 тыс. рублей;
2020 год - 10000,0 тыс. рублей;
местный бюджет - 14950,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 14950,0 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

По темпам строительства жилья в последние годы республика выполняет план ввода жилья. В устойчивом ритме продолжалась работа и в 2012 году. Организациями всех форм собственности введено 55,455 тыс. кв. м жилья. Рост к 2011 году составил 100,8 процента.

За 2012 год уровень обеспеченности жильем населения увеличился до 13,28 кв. м (2011 г. - 13,1), а ввод жилья на одного человека вырос до 0,18 кв. м (в 2011 г. - 0,17).

В республике не развивается высотное строительство. Применение метода комплексной застройки позволит рационально использовать капитальные вложения, компактно прокладывать инженерные сети, возводить необходимые социальные объекты.

Комплексная застройка продолжается в микрорайонах 6 "а", "Серебрянка" и "Спутник".

Разворачивается комплексная застройка микрорайона в с. Сукпак Кызылского района Республики Тыва.

Особое место в развитии жилищного строительства республики занимает малоэтажное жилье, в первую очередь, индивидуальное.

Индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС) в республике становится все более популярным среди различных слоев населения. Основные преимущества ИЖС: более низкая себестоимость по сравнению с многоэтажным жильем (до 20%), возможность свободной планировки, наличие земельного участка. Основным строительным материалом в малоэтажном строительстве остается дерево. В последние годы увеличивается строительство домов из сэндвич-панелей различных типов.

В рамках Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" между Правительством Республики Тыва и Фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) предусмотрены совместные действия органов государственной власти Республики Тыва и Фондом РЖС по вовлечению в гражданский оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного и иного строительства на территории Республики Тыва.

В октябре 2012 г. Фондом "РЖС" в республику переданы двадцать два земельных участка общей площадью 447985 кв. м (44,5 гектаров) для предоставления многодетным семьям (протокол Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 23 октября 2012 года N 41).

Постановлением Правительства Республики Тыва от 28 мая 2013 года N 307 утверждено задание на проектирование объекта "Проект застройки микрорайона малоэтажного строительства по ул. Московская, 46, г. Кызыл".

В целях обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков для выделения гражданам, имеющим трех и более детей, планируется проведение проектно-изыскательских работ по земельному участку на 106,7 га - (в уточненных границах по существующей ситуации микрорайона - 89,0 га, в том числе 44,7 га из земель Фонда РЖС, 44,3 га - находящиеся в собственности Республики Тыва).

Вместе с тем существуют проблемы в сфере жилищного строительства. Основными проблемами, наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков, являются отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

Каждый застройщик старается минимизировать затраты на строительство инженерных сетей, приобретая строительную площадку с минимальными затратами на ее подготовку. Таких площадок по республике все меньше, многие требуют дополнительных капитальных затрат на строительство инженерных сетей.

В то же время наряду с высокими показателями жилищного строительства остаются проблемы, связанные с внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства. Эти проблемы препятствуют эффективному решению вопросов улучшения жилищных условий граждан, желающих проживать в индивидуальном доме на собственном участке.

Используемая при строительстве индивидуального жилья технология точечной застройки (по республике она составляет более 70 процентов) не позволяет достичь каких-либо кардинальных изменений. Современное состояние градостроительства и стоящие перед регионом задачи требуют комплексного и системного подхода к осуществлению жилищного строительства на территории республики, в первую очередь, малоэтажного и индивидуального. Опыт других субъектов Российской Федерации показывает, что в настоящее время наиболее эффективным способом решения задачи жилищного строительства является комплексная застройка.

Сложившиеся проблемы предопределяют цель и задачи настоящей Подпрограммы, а также систему подпрограммных мероприятий.

Для наращивания годовых темпов ввода жилья, повышения доступности жилья для населения и стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо дальнейшее использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на:

развитие инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры;

массовое строительство жилья экономического класса, в первую очередь, малоэтажного, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности;

снижение административных барьеров;

развитие конкуренции среди застройщиков;

внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий с использованием современных энергоэффективных материалов, изделий и конструкций;

создание арендного жилья.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья экономического класса, системной застройке территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

II. Приоритеты республиканской государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Республиканская политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер градорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками, строительства инженерной и социальной инфраструктуры, развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций.

Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с вовлечением в оборот земельных участков.

В рамках реализации Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" в части находящихся в федеральной собственности земельных участков Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства могут быть приняты следующие варианты решений по освоению данных участков:

полномочия по распоряжению земельным участком передаются на установленный законодательством срок Республике Тыва. В данном случае все дальнейшие действия, связанные с формированием земельного участка, постановкой на государственный кадастровый учет, инфраструктурным обеспечением и другие будут производиться как за счет средств бюджета Республики Тыва, в том числе бюджета муниципального образования, на территории которого находится земельный участок, так и за счет средств сетевых компаний и организации - победителя аукциона. При этом средства от продажи и иного использования земельного участка, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со статьями 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в пропорции 50/50);

земельный участок передается в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Фонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору.

В целях вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в республиканской и муниципальной собственности, будет проведена полномасштабная инвентаризация земельных участков, находящихся в собственности Республики Тыва, постоянном (бессрочном) пользовании государственных учреждений и предприятий Республики Тыва и муниципальных образований. В результате участки, которые не используются или используются не по назначению, будут выставлены на торги для реализации инвестиционных проектов в сфере строительства.

Данная работа будет проведена в отношении земель всех категорий. В случае выявления использования земель сельскохозяйственного назначения не по назначению и несоответствия документам территориального планирования такие земельные участки подлежат изъятию у правообладателей, включению в границы населенных пунктов и предоставлению под жилищное строительство, в том числе индивидуальное.

Использование для целей жилищного строительства земельных участков, высвобождаемых при ликвидации аварийного жилищного фонда будет осуществляться в соответствии с утвержденными документами территориального планирования.

Республиканская государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами будет направлена на поддержку формирования государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий, основанных на эффективном разграничении ответственности по обустройству территорий для жилищного строительства социальной и инженерной инфраструктурами между Правительством Республики Тыва, органами местного самоуправления, коммунальными предприятиями и застройщиками.

В целях развития конкуренции на рынке жилищного строительства и стройматериалов будут реализованы меры по снижению барьеров входа в рынок новых участников.

Снижение затрат и рисков строительства жилья экономического класса в рамках реализации приоритетного проекта планируется обеспечить за счет следующих источников:

льготные условия предоставления для комплексного освоения в целях жилищного строительства или для жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности Фонда РЖС, республиканской и муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;

содействие в обеспечении земельных участков коммунальной инфраструктурой, а также при необходимости - социальной инфраструктурой;

использование типовой проектной документации для жилищного строительства;

содействие застройщику в сокращении сроков прохождения административных процедур.

Основной целью Подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, в том числе малоэтажного.

Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:

стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва за счет государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий;

создание условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса;

создание арендного жилья.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

I этап - 2014 - 2017 годы;

II этап - 2018 - 2020 годы.

III. Мероприятия Подпрограммы

Для достижения установленных целевых параметров Подпрограммы необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и обеспечивающих стимулирование спроса и предложения на этом рынке, включая следующие мероприятия:

1) обеспечение республики подготовленными земельными участками;

2) обеспечение земельных участков коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в том числе комплексной застройки;

3) стимулирование и оказание поддержки развития малоэтажного жилищного строительства;

4) создание условий для формирования в республике на рынке фонда арендного жилья;

5) развитие ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья экономического класса;

6) стимулирование частной инициативы граждан по строительству жилья и некоммерческих объединений граждан (жилищно-строительных кооперативов);

7) разработка программ по развитию жилищного строительства в муниципальных образованиях республики;

8) обеспечение информационной открытости реализации мер стимулирования развития жилищного строительства;

9) обеспечение контроля за ходом жилищного строительства.

1. Обеспечение территорий республики подготовленными земельными участками

Исходя из потребностей строительства жилья на среднесрочную перспективу с помощью Фонда РЖС планируется вовлечь в оборот земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, расположенные в наиболее привлекательных для жилищного строительства на территориях муниципальных образованиях республики.

Приоритетным направлением работы Фонда "РЖС" на ближайшие годы является создание условий для строительства жилья экономического класса, в первую очередь, малоэтажного.

Перечень земельных участков, предполагаемых к вовлечению в оборот в рамках взаимодействия с Фондом РЖС, представлен в таблице N 1.

Таблица N 1. ПЕРЕЧЕНЬ земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых может быть организовано жилищное строительство

Таблица N 1

Месторасположение
(адрес) земельного участка

Кадастровый
номер

Категория
земель

Площадь (га)

Сведения о правообладателе

Планируемый срок вовлечения в оборот земельного участка (годы)

Планируемый объем строительства жилья (тыс. кв. м)

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Республика Тыва,
г. Кызыл, мкр-н Спутник,
ул. Эрзинская, 35, участок N 6

17:18:0105062:598

земли Министерства обороны России

31,7373

Министерство обороны России

2014 - 2020

6000

Комплексная застройка (малоэтажное и многоэтажное строительство)

2. Республика Тыва,
г. Кызыл,
ул. Станционная, 2

17:18:0106013:294

в целях использования радиовещания

23,7907

казна Российской Федерации

2014 - 2020

4000

Комплексная застройка (малоэтажное и многоэтажное строительство)



Администрациями муниципальных образований республики будет продолжена работа по вовлечению земельных участков, освобожденных от аварийного жилищного фонда, а также по формированию новых земельных участков под жилую застройку.

Сетевой график реализации основных мероприятий освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Республики Тыва в 2014 - 2020 годах представлен в приложении N 7 к Программе.

2. Обеспечение земельных участков коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в том числе комплексной застройки

Основным фактором, обеспечивающим удешевление стоимости квадратного метра жилья, является наличие соответствующей инфраструктуры районов застройки: внутриквартальных инженерных сетей тепло-, водо-, газо- и электроснабжения, кканализации, инженерных сооружений и дорог.

Рост объемов жилищного строительства в республике влечет за собой необходимость как увеличения мощности действующих энергоисточников, так и строительства новых.

Проблема не решается строительством новых инженерных сетей, сооружений и дорог только в районах жилищной застройки. Подключение коммуникаций, предназначенных для строящегося жилья, производится к действующей инфраструктуре, проходящей через ранее построенные жилые массивы. В основном состояние и пропускная способность действующих коммуникаций и сооружений не позволяют обеспечить потребности строящегося жилья. Поэтому развитие инженерно-коммунальной инфраструктуры районов жилищной застройки предполагается осуществлять по двум направлениям:

1) развитие инженерно-коммунальной инфраструктуры в районах жилищной застройки;

2) модернизация существующей инженерно-коммунальной инфраструктуры.

Инвестиционные проекты развития коммунальной инфраструктуры, как правило, имеют высокую стоимость. В целях выполнения капиталоемких проектов строительства и реконструкции муниципальных объектов коммунального назначения будут привлечены внебюджетные средства организаций коммунального комплекса и средства бюджетов различных уровней.

В рамках реализации данных мероприятий предусматриваются следующие механизмы создания и обновления объектов коммунальной инфраструктуры:

строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты соответствующих инвестиционных программ, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса будут коррелироваться с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Кроме того, будет осуществляться работа с организациями коммунального комплекса по согласованию мероприятий долгосрочных инвестиционных программ строительства и реконструкции объектов коммунального хозяйства с планируемыми к жилой застройке перспективными земельными участками на территории республики.

Для оказания государственной поддержки муниципальным образованиям в Республике Тыва и в целях развития коммунальной инфраструктуры будут реализовываться мероприятия государственной программы "Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014 - 2020 годы".

Реализация указанных мероприятий в 2014 - 2020 годах будет направлена на развитие коммунальной инфраструктуры г. Кызыла и районных центров.

В целях развития коммунальной инфраструктуры земельных участков, предназначенных под комплексную жилую застройку и строительство групп жилых домов экономического класса, будет проводиться работа по привлечению субсидий федерального бюджета в рамках программы "Жилье для российской семьи", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

3. Стимулирование и оказание поддержки развития малоэтажного жилищного строительства

Для развития комплексного малоэтажного жилищного строительства планируется реализация следующих мероприятий:

- обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва приоритетной поддержки строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры на участках, предназначенных для комплексной малоэтажной застройки;

- повышение доступности кредитных ресурсов, привлеченных для целей реализации проектов комплексной малоэтажной застройки;

- разработка типовых (повторно применяемых) проектных и технологических решений;

- использование в малоэтажном жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и материалов;

- отпуск древесины гражданам для жилищного строительства в соответствии с Законом Республики Тыва от 28 декабря 2007 года N 425 ВХ-2 "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Республики Тыва гражданами для собственных нужд", постановлением Правительства Республики Тыва от 30 июня 2009 года N 322 "Об установлении для граждан отдельной категории ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Республики Тыва", постановлением Правительства Республики Тыва от 21 ноября 2007 года N 1046 "Об утверждении порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с гражданами, проживающими на территории Республики Тыва";

- предоставление земельных участков на безвозмездной основе, в том числе из числа земельных участков, находящихся в федеральной собственности, права по распоряжению которыми передаются субъектам Российской Федерации под строительство жилого дома семьям, имеющим трех и более детей;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

4. Создание условий для формирования в республике фонда арендного жилья

В целях создания фонда арендного жилья для граждан, не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации Подпрограммы в 2014 - 2015 годах предусматривается:

- создание специализированной проектной компании, которая будет курировать строительство арендного жилья;

- передача финансовых средств из республиканского бюджета в сумме 20,0 млн. рублей в 2014 году созданной специализированной проектной компании для осуществления строительства двух 30-квартирных жилых домов общей сметной стоимостью 75 млн. рублей;

- привлечение кредитных средств на завершение строительства двух 30-квартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 17:18:0105060:1764, расположенном по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, микрорайон 6 "а", общей площадью 29929 кв. м;

- разработать механизмы для предоставления в наем гражданам отдельных категорий, нуждающихся в жилье.

В рамках реализации данного мероприятия мэрией г. Кызыла осуществляется софинансирование в сумме 5,0 млн. рублей на создание специализированной проектной компании, которая будет курировать строительство арендного жилья.

5. Развитие ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья экономического класса

Ипотечное кредитование для многих граждан остается малодоступным способом улучшения жилищных условий. На сегодняшний день в республике только около 2,5 процента семей в год в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств.

С целью увеличения доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, планируется проведение следующих подпрограммных мероприятий:

1) продолжение оказания мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий с использованием возможностей ипотечного жилищного кредитования;

2) строительство жилья экономического класса на территории пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва общей площадью 87520 кв. м для 5220 жителей.

Механизмы реализации подпрограммных мероприятий:

- строительство жилья экономического класса на территории пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва общей площадью 87520 кв. м для 5220 жителей. Жилье экономического класса планируется предоставлять на продажу определенным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, которые могут объединяться в жилищно-строительные кооперативы и принимать участие в строительстве указанного жилья.

6. Стимулирование частной инициативы граждан по строительству жилья и некоммерческих объединений граждан (жилищно-строительных кооперативов)

Одной из эффективных форм стимулирования жилищного строительства является создание жилищных некоммерческих объединений граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В республике зарегистрированы жилищно-строительные кооперативы "Московский N 1" и "Хогжумчу".

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, будут предоставлены в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, которые созданы в целях обеспечения жилыми помещениями граждан из числа работников государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, государственных и муниципальных учреждений культуры, а также граждан, имеющих трех и более детей (далее - кооператив), для строительства многоквартирных домов, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и строительства объектов инженерной инфраструктуры в границах этих земельных участков, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В рамках данного Федерального закона будут реализованы мероприятия на создание ЖСК с целью предоставления земельных участков на строительство жилья на территории г. Кызыла, расположенных на участках по ул. Московская, 46, пгт. Каа-Хем и районных центрах для строительства жилья.

С целью создания благоприятного инвестиционного климата для увеличения объемов жилищного строительства, доступного широким слоям населения республики, планируется реализация следующих мероприятий:

- проведение семинаров с участием представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва с целью пропаганды создания жилищно-строительных кооперативов;

- аккредитация жилищно-строительных кооперативов граждан в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации".

7. Разработка программ по развитию жилищного строительства в муниципальных образованиях республики

В 2014 году органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва необходимо разработать и принять муниципальные программы, направленные на стимулирование развития жилищного строительства.

Проекты муниципальных программ по стимулированию развития жилищного строительства на территории соответствующего муниципального района, городского округа будут рассматриваться на заседаниях Рабочей группы по обеспечению реализации на территории республики приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

8. Обеспечение информационной открытости реализации мер стимулирования развития жилищного строительства

Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва постоянно будет осуществляться освещение в печатных изданиях, телепрограммах и иных средствах массовой информации основной концепции Подпрограммы и хода ее реализации.

Предусматривается публикация соответствующих информационных, методических и анонсных материалов на официальном сайте Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.

При освещении хода реализации Подпрограммы (по согласованию с руководителями средств массовой информации) будет осуществляться подготовка специализированных передач, а также новостных и информационных репортажей и интервью на региональных теле- и радиоканалах, в электронных и печатных средствах массовой информации.

Кроме того, предусматривается широкое освещение мер поддержки жилищного строительства в печатных средствах массовой информации, проведение тематических брифингов, презентаций, совещаний и "круглых столов" с участием представителей прессы.

9. Обеспечение контроля за ходом жилищного строительства

В целях обеспечения выполнения установленных показателей по вводу в эксплуатацию объектов жилищного строительства в республике, формирования ежегодных перечней многоквартирных жилых домов, планируемых к вводу, направленных на обеспечение установленного объема ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства на территориях муниципальных образований Республики Тыва, а также обеспечения строительства жилья в установленные сроки планируется:

1) проведение работы с органами местного самоуправления по установлению контрольных показателей по вводу жилья в муниципальных образованиях Республики Тыва и заключение соглашений по их выполнению;

2) проведение мониторинга жилищного строительства на территории Республики Тыва, в том числе:

- ведение реестра жилых объектов, незавершенных строительством, расположенных на территории Республики Тыва;

- ведение реестра объектов жилищного строительства, которые находятся на начальной стадии строительства;

- ведение реестра объектов жилищного строительства, строящихся в рамках Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

3) обеспечение комплекса мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

IV. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Предусмотренные Подпрограммой меры поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий на региональном и местном уровнях позволят ввести в 2014 - 2020 годах 133 тыс. кв. м общей площади жилья экономического класса.

Применение механизма государственно-частного партнерства при реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и внедрение стандартов строительства жилья экономического класса позволят снизить стоимость жилищного строительства, что, в свою очередь, повысит доступность жилья для населения.

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе достижения установленных подпрограммой целевых индикаторов и показателей.

Для осуществления оценки Подпрограммных мероприятий предусматриваются следующие показатели (индикаторы), необходимые для решения задач Подпрограммы:

увеличение годового объема ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, - 10,0 тыс. кв. м;

увеличение общей площади земельных участков, вовлеченных Фондом РЖС в оборот под жилищное строительство, в том числе строительство жилья экономического класса, - 240,0 га;

увеличение общей площади земельных участков, предоставленных Фондом РЖС для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, нарастающим итогом составляет 120 га;

увеличение объема жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках, предоставленных Фондом РЖС, - 60,0 тыс. кв. м;

увеличение количества разработанных комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов - 2 ед.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году:

вовлечь в оборот земельные участки, находящиеся в федеральной, республиканской и муниципальной собственности, высвобождаемые при ликвидации аварийного жилищного фонда;

увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой, под жилищное строительство в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство;

повысить объемы ввода жилья экономического класса за счет построенного жилья на земельных участках, предоставленных Фондом РЖС;

сформировать сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 15 процентов;

стабилизировать цены на жилье;

создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса.

Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предлагаемых для жилищного и иного строительства, представлен в Перечне приоритетных земельных участков под жилищное строительство с информацией о потребности в коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуре на территории Республики Тыва (приложение N 4 к Программе).

V. Обобщенная характеристика Подпрограммы и мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности, в том числе предоставленных Фондом РЖС в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", земельных участков для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

отбор проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономического класса;

реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономического класса, в том числе на земельных участках, предоставленных Фондом РЖС;

предоставление государственных гарантий республики за счет средств республиканского бюджета в качестве обеспечения исполнения обязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

содействие развитию архитектурно-строительного проектирования, включая создание проектов малоэтажных жилых домов, удовлетворяющих современным требованиям к экологичности, энергоэффективности и комфортности проживания при сохранении стоимости жилых помещений на уровне жилья эконом-класса.

Для осуществления подпрограммных мероприятий предусматриваются следующие меры государственной поддержки участников, реализующих инвестиционные проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства.

Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Тыва на создание:

инженерной инфраструктуры;

социальной инфраструктуры;

транспортной инфраструктуры;

государственные инвестиции на создание:

инженерной инфраструктуры;

социальной инфраструктуры;

транспортной инфраструктуры;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой.

Направление государственных инвестиций на создание инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры и предоставление муниципальным образованиям Республики Тыва субсидий на создание инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры будет осуществляться в целях строительства жилья экономического класса, преимущественно малоэтажного.

Предоставление государственных гарантий Республики Тыва по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, будет осуществляться в соответствии с законодательством Республики Тыва.

Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы предусматривают:

формирование базы данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства, удовлетворяющих современным требованиям к экологичности, энергоэффективности и комфортности проживания;

формирование и ведение реестра создаваемого в рамках проектов жилья экономического класса с целью информирования федеральных и республиканских органов власти и органов местного самоуправления, реализующих программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья;

создание единого электронного реестра категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем и которые смогут решить свои жилищные проблемы за счет приобретения (строительства) жилья в рамках проектов;

заключение соглашений с застройщиками, реализующими проекты строительства жилья экономического класса в рамках Подпрограммы, о приобретении такого жилья за счет средств республиканского и местных бюджетов с указанием объемов, стоимости и сроков, для предоставления установленным категориям граждан, формирования жилищного фонда Республики Тыва, замещения аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях республики.

Организационные мероприятия Подпрограммы не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, увязаны по срокам реализации и по объемам финансирования.

Перечень приоритетных земельных участков под жилищное строительство с информацией о потребности в коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуре представлен в приложении N 4 к Программе.

Показатели ежегодного ввода жилья при комплексной застройке земельных участков представлены в приложении N 5 к Программе.

В приложении N 6 к Программе представлен План мероприятий на создание арендного жилья на территории Республики Тыва.

В приложении N 7 к Программе представлен сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

средства республиканского бюджета;

средства бюджетов муниципальных образований, прошедших отбор на участие в подпрограмме или пролонгацию ранее принятых обязательств в соответствующем году и заключивших соглашения о намерениях участвовать в реализации Подпрограммы;

средства частных инвесторов и кредиторов - участников Подпрограммы, используемые для обеспечения земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 214900,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 11000,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 29950,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований - 14950,0 тыс. рублей;

средства частных инвесторов и кредиторов - 60000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы и перечень инвестиционных проектов подлежат уточнению ежегодно по результатам конкурсных отборов в пределах финансовых возможностей республиканского и местных бюджетов на реализацию Подпрограммы, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам, индикаторов состояния экономики и другим условиям, а также по результатам исполнения Подпрограммы за год.

Подпрограммой предусматривается привлечение дополнительных средств из федерального бюджета по результатам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

VII. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы - Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва и исполнителями, привлекаемыми для реализации Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет:

общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;

координацию деятельности органов местного самоуправления и организаций, участвующих в выполнении мероприятий Подпрограммы.

В целях выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляется ежегодный отбор инвестиционных проектов.

Порядок отбора инвестиционных проектов устанавливается Правительством Республики Тыва.

Проекты, прошедшие отбор, в установленном порядке включаются в перечень строек и объектов, утверждаемый в республиканской адресной инвестиционной программе.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны - решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.

Для строительства жилья экономического класса в планируемых объемах и для снижения стоимости 1 кв. метра необходимо разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей. Механизмом реализации программы предусматривается в том числе строительство объектов инженерной инфраструктуры за счет организаций коммунального комплекса - сетевых компаний - с их последующей эксплуатацией.

Окупаемость таких затрат должна предусматриваться за счет эксплуатации застройщиком построенных сетей и внедрения долгосрочных тарифов на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Предусматриваемые подпрограммой меры государственной поддержки реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства предоставляются на основании заключаемого соглашения с исполнителями мероприятий Подпрограммы.

Предоставление государственной поддержки в виде бюджетных инвестиций и субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры осуществляется путем включения проектов в перечень строек и объектов республиканской адресной инвестиционной программы.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва для софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Осуществление бюджетных инвестиций в строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Тыва.

Жилье экономического класса, создаваемое в рамках проектов, должно соответствовать критериям, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 303 "Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса". При его строительстве должны применяться современные энергоэффективные и экологичные технологии с учетом климатических и социально-экономических условий региона, а также продукция местной стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

При строительстве малоэтажного жилья целесообразно применение типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства.

При реализации проектов малоэтажного жилищного строительства целесообразно создание автономных систем коммунальной инфраструктуры, которые передаются в общую долевую собственность собственников жилых помещений, а инвестиционные затраты на их создание включаются в себестоимость строительства таких жилых помещений.

При реализации отдельных проектов многоквартирного жилищного строительства создание и эксплуатация централизованной коммунальной инфраструктуры будет осуществляться как отдельный бизнес, обеспечивая окупаемость затрат частного инвестора за счет оплаты потребителями коммунальных услуг, в том числе с помощью жилищных субсидий и других видов компенсаций, исключая данные затраты из стоимости жилья. После компенсации понесенных инвестором затрат на создание объектов коммунальной инфраструктуры данные объекты подлежат передаче в муниципальную собственность.

Реализуемые в рамках Подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

Объекты социальной инфраструктуры в рамках проектов комплексного освоения и развития территорий должны создаваться в соответствии с требованиями определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры".

В целях формирования комфортной городской среды и среды городских и сельских поселений мероприятия Подпрограммы направлены на стимулирование градостроительной и строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды, мировым экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан и снижения вандализма, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.

VIII. Сроки реализации Подпрограммы


Реализация Подпрограммы осуществляется в период с 2014 до 2020 года.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подготавливается до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва. Сроки ежемесячной отчетности - до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Сроки полугодовой отчетности - до 1 июня года, следующего за отчетным.

ПОДПРОГРАММА "Снижение административных барьеров в строительстве" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

ПАСПОРТ Подпрограммы "Снижение административных барьеров в строительстве" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы

-

"Снижение административных барьеров в строительстве" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Соисполнители Подпрограммы

-

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию)

Цель Подпрограммы

-

создание условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства

Задачи Подпрограммы

-

оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства;
предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, их значения на последний год реализации

-

увеличение доли муниципальных образований, имеющих утвержденные в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования, до 100 процентов;
увеличение количества утвержденных проектов планировки территорий до 10 шт.;
уменьшение предельного количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения до 8 шт.;
уменьшение предельного срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, - 90 - 180 дней

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

-

I этап - 2014 - 2017 годы;
II этап - 2018 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

общий объем финансирования Подпрограммы составит 13554,6 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета - 13554,6 тыс. рублей в 2014 году.

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В целях создания условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства разработана Подпрограмма, направленная на ликвидацию административных барьеров в строительстве на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма). В Подпрограмме определены основные цели и задачи, сроки и этапы реализации.

Подпрограммой предусматриваются мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в градостроительной сфере.

Анализ проблем в жилищном строительстве, влияющих на активность предложения на рынке жилья в республике, обозначает наличие административных барьеров, к которым приводит излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система при получении исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, при получении заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, при получении технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям, при получении разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию (при этом наиболее сложными и относительно затратными по времени являются процедуры, связанные с подключением (присоединением) объекта к технологическим сетям и с заключением договоров о ресурсосбережении).

По административно-территориальному делению число муниципальных образований Республики Тыва составляет 143, из них: 17 муниципальных районов, 2 городских округа, 4 городских поселения, 120 сельских поселений. Столицей Республики Тыва является город Кызыл.

II. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерацией на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Основной целью Подпрограммы является создание условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства.

Для достижения основной цели предусматривается решить следующие задачи:

увеличение доли муниципальных образований, имеющих утвержденные в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования, до 100 процентов;

оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства;

предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

I этап - 2014 - 2017 годы;

II этап - 2018 - 2020 годы.

III. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые и конечные результаты Подпрограммы

Состав показателей (индикаторов) Подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности для характеристики достижения целей и решения задач Подпрограммы.

Обеспечение муниципальных образований Республики Тыва документами территориального планирования, приведенными в соответствие с утвержденными программами, реализуемыми за счет средств федерального бюджета, бюджета республики, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса в части достижения установленных целевых параметров Подпрограммы оценивается с использованием следующих показателей (индикаторов):

увеличение количества утвержденных проектов планировки территорий - 10 шт.;

уменьшение предельного количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, - 8 шт.;

уменьшение предельного срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, - 90 - 180 дней.

Планируется принять меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство. Предусматривается сократить сроки подготовки документов для предоставления земельных участков и строительства посредством одновременного прохождения отдельных административных процедур и уменьшения времени их исполнения, уменьшения количества согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования мест размещения объектов.

В целях сокращения количества разрешительных процедур предполагается принять для стадий осуществления строительства административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг, определяющие порядок подготовки и сроки прохождения документов. Перевод в электронный вид оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов (организаций), участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам.

На уровне субъекта необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными им организациями требований законодательства о градостроительной деятельности.

Снижение административных барьеров уменьшает издержки строительных компаний и в результате ведет к росту объемов строительства.

IV. Обобщенная характеристика подпрограммных мероприятий

Мероприятия Подпрограммы ориентированы на снижение и устранение административных барьеров в строительстве.

Все изменения в документы территориального планирования, предусматривающие создание объектов федерального, республиканского значения и местного значения за счет бюджетов всех уровней или инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, необходимо вносить в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы утверждается законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 13554,6 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы определяется ответственным исполнителем Подпрограммы - Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва (далее - ответственный исполнитель Подпрограммы) и включает организационное, информационное, кадровое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы. Соисполнителем Подпрограммы Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва обеспечивается оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства, Министерством финансов Республики Тыва и Министерством экономики Республики Тыва обеспечивается финансирование мероприятий.

В целях реализации Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы:

осуществляет управление подпрограммой, проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Подпрограммы и вносит предложения по ее корректировке;

осуществляет информационное обеспечение исполнителей мероприятий Подпрограммы;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы, а также целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

содействует продвижению инвестиционных градостроительных проектов с целью привлечения инвестиций для строительства объектов на территории республики.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в республиканском и местных бюджетах на соответствующий финансовый год, и за счет внебюджетных источников.

Ответственными исполнителями и соисполнителями Подпрограммы являются:

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва;

органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва;

физические и юридические лица, в том числе организации, определяемые в том числе на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исполнитель каждого мероприятия Подпрограммы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование средств бюджетов, выделяемых на их реализацию.

Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде через государственного заказчика Подпрограммы.

В основу организации выполнения Подпрограммы заложены принципы открытости и добровольности, которые обеспечивают широкие возможности для участия в мероприятиях Подпрограммы всех заинтересованных юридических и физических лиц.

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, результатах мониторинга хода реализации Подпрограммы, мероприятиях Подпрограммы осуществляется путем размещения данной информации на официальном сайте Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в прессе.

VII. Сроки реализации Программы


Реализация Подпрограммы осуществляется в период с 2014 до 2020 года.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подготавливается до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва. Сроки ежемесячной отчетности - до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Сроки полугодовой отчетности - до 1 июня года, следующего за отчетным.

ПОДПРОГРАММА "Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы

-

"Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Цели Подпрограммы

-

создание в республике производства номенклатуры современных конкурентоспособных и энергосберегающих строительных материалов с учетом потребностей и имеющейся республиканской сырьевой базы для наиболее полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда

Задачи Подпрограммы

-

техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энергоресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств по выпуску строительных материалов;
создание условий для строительства и реконструкции предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

-

увеличение производительности до 18,0 млн. шт. кирпича в год (35%). Для экономики республики дает трудоустройство 60 - 100 человек, т.е. снижение уровня безработицы, насыщение рынка необходимыми для строительства строительными материалами по выгодной цене, снижение стоимости объектов строительства, развитие строительной отрасли республики

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

-

I этап: 2014 - 2016 годы;
II этап: 2017 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

общий объем финансирования Подпрограммы - 20000,0 тыс. рублей.
из средств республиканского бюджета предусматривается субсидирование на 2014 - 2016 годы в сумме 20 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 0 рублей, в 2015 году - 10 млн. рублей и в 2016 году - 10 млн. рублей. На период с 2017 по 2020 годы финансирование будет уточняться.

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Анализ современного состояния промышленности строительных материалов республики.

По состоянию на 1 сентября 2013 г. на территории республики зарегистрировано более 200 организаций строительной отрасли разных форм собственности. Это около 3000 человек. Практически все предприятия отрасли относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2012 году отгружено продукции строительного назначения по всем организациям-производителям на сумму 3550000,0 тыс. рублей. Доля отгруженной продукции в подотрасли в общем объеме промышленной продукции возросла с 2,5 процента в 2000 году до 5,7 процента в 2012 году.

За 2008 - 2012 гг. среднегодовой индекс промышленного производства по полному кругу производителей строительных материалов составил 107,0 процентов, при этом в целом по промышленности региона - 105,7 процента.

Несмотря на достигнутый рост производства за последние пять лет в 2008 и 2009 гг. в подотрасли наблюдалась нестабильная ситуация, в связи с финансовым кризисом отмечался спад производства на 8,7 процента и 11,9 процента соответственно.

С 2010 года начался рост физического объема производства прочих неметаллических продуктов: в 2012 году он составил 105,6 процента; в 2011 году - 126,2 процента; в 2010 году - 131,1 процента.

II. Основные проблемы в производстве строительных материалов

Финансово-экономическое положение большинства предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в республике остается сложным.

В отличие от большинства застройщиков промышленные предприятия обладают капиталоемкими основными фондами, значительными площадями промышленных площадок, трудовыми ресурсами, которые большинство производителей даже в кризисной ситуации стараются сохранить.

Выпуск отдельных видов промышленной продукции для строительства за период с 2006 по 2012 год приведен в таблице 2.


Таблица N 2

Выпуск отдельных видов промышленной продукции для строительства

Наименование

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Кирпич керамический, млн. шт.

1,5

3,3

2,7

3,5

3,2

4,14

5,4

Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. куб. м

0,4

0,9

0,9

0,5

0,9

1,33

3,8

Неармированные изделия,
тыс. куб. м

1,1

1,4

2,0

0,5

1,3

0,5

1,0

Материалы строительные нерудные, тыс. куб. м

35,8

70,0

92,4

95,8

124,8

187,3

286,1

Товарный бетон, тыс. куб. м

0,1

0,2

0,4

0,6

1,5

2,4

2,1

Известь технологическая, тыс. т

0,81

0,94

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

Пиломатериалы, тыс. куб. м

23,8

24,0

21,1

28,1

28,9

29,5

28,41

Блоки дверные в сборе, тыс. кв. м

5,4

2,2

1,2

1,28

1,37

1,41

1,96

Блоки оконные в сборе, тыс. кв. м

5,5

1,7

0,54

0,46

1,06

1,08

1,17

Металлопластиковые окна, тыс. кв. м

0,06

1,44

0,6

3,3

3,9

3,9

2,64

Металлопластиковые двери, тыс. кв. м

0,01

0,04

0,06

0,08

0,12

0,17

0,16

Смеси асфальтобетонные, тыс. т

2,93

5,38

6,4

46,4

48,9

99,7

122,7

Черепица полимерпесчаная, тыс. кв. м

1,0

0,5

0,2

0,4

0,45

-

-

Пенополистирол, тыс. куб. м

1,58

1,6

3,9

Сэндвич-панели на основе металла и пенополистирола, тыс. кв. м

0,65

2,5

Полистиролбетон и изделия из него, тыс. куб. м

-

1,11


Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий подотрасли за 9 месяцев 2013 года сохранилась на уровне предыдущего года.

Наряду с финансово-экономическими трудностями ситуация осложняется тем, что многие строительные материалы не производятся в республике (цемент, стекло, рубероид, листы асбестоцементные, трубы чугунные, санфаянс и прочее). Потребность в них удовлетворяется за счет ввоза строительной продукции из других регионов России (таблица N 3).

Таблица N 3

Строительные материалы, ввозимые в республику

Наименование материала

Единица измерения

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1. Цемент

тыс. тонн

131,2

185,7

170,21

2. Материалы мягкие кровельные и изоляционные

тыс. кв. м

610,2

261,4

510,57

3. Стекло оконное (листовое)

тыс. кв. м

345,0

338,0

498,9

4. Плитки керамические глазурованные

тыс. кв. м

5,0

6,5

6,8

5. Линолеум

тыс. кв. м

24,9

12,1

115,24

6. Листы асбестоцементные

млн. усл. плит

3,0

2,0

2,8

7. Материалы стеновые (без стеновых железобетонных панелей)

млн. шт. усл. кирп.

24,2

24,4

53,5


Динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по производству прочих неметаллических минеральных продуктов представлена в таблице N 4.

Таблица N 4. Динамика объема отгруженных товаров


Таблица N 4

Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по производству прочих неметаллических минеральных продуктов, млн. рублей

65,3

159,5

192,8

45,6

102,5

155,7

268,5

Темп роста, %

92,1

153,5

120,9

70,1

190,3

151,8

144,6

Индекс промышленного производства, %

89,8

145,1

131,9

66,1

99,4

133,7

152,7

III. Анализ минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов

Республика Тыва имеет не только уникальную природу, растительность и животный мир, но и богатые минерально-сырьевые ресурсы, которые отличаются большим разнообразием и крупными запасами: открыто более 200 месторождений и рудопроявлений полезных ископаемых. Выявлены месторождения каменных углей, черных, цветных благородных и редких металлов, нерудного сырья.

Основанием для развития промышленности строительных материалов республики является наличие в регионе больших запасов сырьевых ресурсов (глины, суглинков, песка, гравия известняка, базальтов и др.) для производства экологически чистых строительных материалов. Учитывая многообразие используемых строительных материалов при определении прогнозных объемов, приоритетными являются стеновые материалы, вяжущие вещества, материалы для изготовления несущих конструкций, стеновые панели высокой степени заводской готовности, теплоизоляционные изделия, от которых зависит возможность увеличения строительства, в первую очередь, жилья и социальных объектов.

Нерудное минеральное сырье Республики Тыва никогда не было объектом постоянных и детальных исследований научно-исследовательских организаций, за исключением испытаний геологов при поисковых работах. Это сдерживает развитие промышленности строительных материалов на местном сырье. Начиная с 1985 года и по настоящее время в Кызылском филиале Красноярского политехнического института, а затем и на инженерно-техническом факультете федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тувинский государственный университет" под руководством доктора технических наук Кара-Сала Б.К. ведутся постоянные исследования минерального сырья Республики Тыва на предмет получения различных видов строительных материалов.

По состоянию на ноябрь 2011 года общее количество действующих лицензий на разработку общераспространенных полезных ископаемых составляет 57, из них с целью добычи - 16 и с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку с последующей добычей, - 41.

Общие запасы распределенных участков недр и месторождений (по сведениям Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва) по строительным пескам составляют 6010 тыс. куб. м, по пескам и валунам - 18928,25 тыс. куб. м, по щебню и гравию - 15272 тыс. куб. м, по глинам и суглинкам - 606,0 тыс. куб. м.

Нераспределенные запасы месторождений глин и суглинков составляют 21646 тыс. куб. м, карбонатных пород - 32368 тыс. куб. м, строительных песков - 21434 тыс. куб. м, песчано-гравийных материалов - 4513 тыс. куб. м.

Наиболее распространены (практически во всех районах республики) глинистые породы самого различного химико-минералогического состава и генетического происхождения, служащие сырьем для производства керамических изделий.

Территориальным балансом учтены 28 месторождений кирпичных глин, еще 7 разведаны и оценены, но на балансе не числятся. Суммарный запас кирпичного сырья по 35 месторождениям составляет 46435 тыс. куб. м.

ООО "Адарон", выпускающее керамический кирпич, осуществляет добычу суглинков на участке N 2 Бий-Хемского месторождения, расположенного в 9 километрах от г. Кызыла, и на Сукпакском месторождении глин в 20 километрах от г. Кызыла. Кирпичный завод ООО "Жилье" использует суглинки участка N 1 Бий-Хемского месторождения, расположенного в двух километрах от завода.

Для создания кирпичных мини-заводов на территории республики имеются мелкие месторождения кирпичных глин практически в каждом районе. В условиях рыночной экономики для улучшения производственной базы и экономической самостоятельности районов республики, при необходимости, возможно восстановление сезонных кирпичных заводов мощностью 3 - 5 млн. шт. кирпича в с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского, с. Шуй Бай-Тайгинского, г. Туране Пий-Хемского, с. Эрзин Эрзинского кожуунов на имеющихся запасах глин и суглинков.

Суглинок месторождения Онгар-Хову в Тандинском кожууне, расположенный в 45 километрах от г. Кызыла, пригоден для производства керамзитового гравия.

По данным исследований ученых Тувинского государственного университета возможно из глин месторождений Онгар-Ховунского, Сукпакского и Красноярского с использованием в качестве добавок в шихту стеклобоя, пегматитов, кварцитов и др. получить отделочные материалы - керамические плитки для наружной и внутренней облицовки, а также для пола. Красноярская, Холчукская, Онгар-Ховунская, Шеминская и Шуйская глины пригодны для выпуска майоликовых изделий (бытовая керамика).

По песчано-гравийным породам разведаны и утверждены запасы 17 месторождений, в том числе по песку - 5. Общие утвержденные запасы песчано-гравийной смеси составляют 28181,4 тыс. куб. м, песка - 2229,0 тыс. куб. м. Наиболее значимыми являются месторождения песчано-гравийной смеси: Енисейское (Кызылский район), Шагонарское (Улуг-Хемский район) и Ак-Довуракское (Барун-Хемчикский район). Крупным переработчиком песчано-гравийных пород в нерудные строительные материалы в республике является ООО "Восток", которое имеет 11 лицензий как с целью добычи песчано-гравийных пород, так и с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку с последующей добычей песчано-гравийных пород. ООО "Голевская горнорудная компания", занимающаяся добычей золота в Тоджинском районе, имеет 4 лицензии, выданные с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку с последующей добычей магматических и валунно-гравийно-песчаных пород.

Месторождения песков имеются практически на территории каждого района и вблизи населенных пунктов. Геологами открыты и поставлены на баланс только наиболее крупные месторождения. К ним относятся Кызылское-1, расположенное в 8 километрах от г. Кызыла с утвержденным запасом 6361 тыс. куб. м, Кызылское-2, находящееся в 5 километрах от г. Кызыла с запасом 1779 тыс. куб. м, Шагонарское месторождение, расположенное в 12 километрах от г. Шагонара. Продуктивная толщина песков колеблется от 8 до 22 м при небольшой вскрыше. Местные пески отличаются низким содержанием примесей, используются для изготовления строительных растворов. Возможно применение их для изготовления силикатного кирпича, стекла и изделий из него.

Карбонатные породы на территории Республики Тыва широко распространены и встречаются почти во всех районах республики. Они представлены известняками, доломитами, мраморированными известняками и мраморами. Суммарные утвержденные запасы 6 месторождений карбонатных пород составляют 23641,0 тыс. куб. м. Лицензии на разработку месторождений известняка выданы ООО "Онзулак" (Улуг-Хемский район) и предпринимателю из Барун-Хемчикского района, которые кустарным способом производят в ограниченном количестве известь для нужд строительных организаций и населения республики. Широкое распространение карбонатных пород, высокое их качество (за исключением Медведевского (Каа-Хемский район) и Ондумского (Кызылский район), значительная мощность создают благоприятные перспективы для наращивания запасов по уже разведанным месторождениям, открытия и разведки новых баз карбонатного сырья не только для получения строительной извести, но и для выпуска силикатных изделий и цементной промышленности.

Имеется на территории республики и гипс. Наиболее детально изучено Актальское месторождение, расположенное на правом берегу р. Хурегечи, в 25 километрах от с. Ак-Тал. Запасы гипса по сумме категорий С1+С2 составляют 693,3 тыс. куб. м. Исследованиями установлено, что на основе гипсового вяжущего, полученного из гипсовой породы, возможно изготовление отделочных материалов.

Детально разведанных месторождений облицовочных камней с утвержденными запасами в республике мало. Большинство проявлений облицовочных пород нельзя отнести к разряду высокоперспективных как по блочности, так и по декоративности. Исключениями являются проявления гранитов (7 проявлений) и мраморов (2 проявления) Эрзинского района. Все они расположены в легкодоступном районе и имеют удовлетворительную блочность и высокую декоративность. По данным геологов на территории Тувы имеется много месторождений гранитов, наиболее значимые это: Кызылское-1 (Чарашское), расположенное в 16 километрах восточнее г. Кызыла, его утвержденные запасы составляют 4203 тыс. куб. м (светло-серого цвета), Эрзинское (2850 тыс. куб. м, цвет от светло-серого до светло-красного), Хову-Аксынское (2500 тыс. куб. м, имеет светло-розовый и красно-бурый оттенок) и Бай-Тайгинское (400 тыс. куб. м, цвет от светло-розового до красно-коричневого).

Наиболее значимыми месторождениями мрамора являются Эрзинское и Холчукское. Мрамор Эрзинского месторождения имеет серо-голубоватый оттенок, Холчукского - от розового до серого. Использование природных камней в качестве облицовочных материалов возможно при правильном их подборе при проектировании изделий, качественном выполнении отделочных работ, постоянном и квалифицированном уходе за ними.

На территории республики находится месторождение цеолитов Каменное (цеолиты не относятся к общераспространенным), запасы по которому на государственном балансе не числятся. Месторождение находится в центральной экономически освоенной части республики, в 24 километрах к северу от г. Кызыла. Интерес к цеолитовому сырью проявился в связи с возможностью его использования в качестве минерального удобрения, кормовых добавок при разведении птицы. Из сырья месторождения цеолитов Каменное возможно производство плитного и насыпного пеностекла - перспективного вида долговечного и экологически чистого теплоизоляционного материала.

В соответствии с приложением N 1 к приказу Федерального агентства по недропользованию от 24 августа 2011 года N 978 был объявлен аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи цементного сырья на Хайыраканском, Карачатском и Улатайском месторождениях в Республике Тыва.

Балансовые запасы известняка Хайыраканского месторождения по сумме категорий А+В+С1 утверждены в количестве 19223 тыс. т, имеются перспективы его наращивания. Общая мощность продуктивной толщи около 295 м. Месторождение подготовлено для промышленного освоения.

Запасы цементных глин Карачатского месторождения по сумме категорий В+С1 утверждены в количестве 5836 тыс. т. Средняя мощность линзы - 11,6 м. Гидрогеологические и горнотехнические условия благоприятны для открытой отработки. Месторождение подготовлено для промышленного освоения.

Улатайское месторождение железных руд оценивается в качестве сырьевой базы корректирующей добавки. Утвержденные балансовые запасы в контуре рекомендованного к разработке карьера по категории С1 составляют 248,0 тыс. т. Горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения простые. Месторождение подготовлено для промышленного освоения.

В республике имеется основное сырье для производства в перспективе лицевого кирпича, майоликовых изделий, облицовочной плитки различного назначения, керамических сантехнических изделий, силикатных изделий, изделий из гипса, извести высокого качества, цемента, стекла и изделий на его основе, в том числе и пеностекла. Для этого необходимо планомерное проведение научно-исследовательских работ на предмет получения различных видов строительных материалов из местного сырья или же с его использованием.

Лесной фонд Республики Тыва занимает 10882,9 тыс. га, из них: резервные - 7543,5 тыс. га (69,4%), эксплуатационные - 2257,5 (20,7%) тыс. га, защитные - 1081,9 тыс. га (9,9%). Площадь переданных лесных участков в аренду составляет 97,45 тыс. га или 0,89% от общей площади лесного фонда республики. Расчетная лесосека составляет 2570,4 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 2181,3 тыс. куб. м (84,9%), по мягколиственному - 389,1 тыс. куб. м (15,1%). Из преобладающих древесных хвойных пород лиственница составляет 53,5 процента, кедр - 44,4 процента, сосна - 1,5 процента. Прорабатывались вопросы о разработке проекта строительства на территории Тес-Хемского района двух заводов по заготовке и глубокой переработке древесины. В свете современных требований необходимо предусмотреть выпуск деревянных стеновых панелей для малоэтажного домостроения.

Лесосырьевая база республики способна удовлетворить потребности не только республиканского рынка в строительных материалах, но и соседних регионов, однако ее освоение ограничивается неразвитой внутриреспубликанской и межрегиональной транспортной инфраструктурой.

Многие месторождения Тувы характеризуются многокомпонентным составом, что при комплексном подходе к их освоению с извлечением попутных ценных элементов позволяет значительно повысить эффективность отработки месторождений.

Производство стройматериалов является уникальным утилизатором техногенных отходов как в качестве исходного сырья ("хвосты" добычи и обогащения полезных ископаемых, шлаки котельных, золы ТЭЦ и т.д.), так и в качестве топливосодержащих отходов (опилки, стружка, использованные автопокрышки и т.д.) Это дает возможность при производстве стройматериалов одновременно решать проблему оздоровления окружающей среды. В связи с чем необходимо рассмотреть возможность строительства на территории республики предприятий по переработке техногенных отходов.

Строительный комплекс, включающий производство строительных материалов, играет одну из ведущих ролей в экономике, и его состояние служит одним из показателей экономического и технического развития государства.

Объемы производства и потребления стройматериалов напрямую зависят от показателей инвестиционной деятельности (объемов и структуры инвестиций в основные фонды, объемов работ, выполненных по виду деятельности "строительство" (подрядные работы), объемов и структуры вводимых в эксплуатацию жилых домов).

Производством строительных материалов на территории республики занимаются общества с ограниченной ответственностью. Так, производством кирпича занимаются ООО "Жилье" и ООО "Адарон", производством железобетонных изделий - ООО "Жилье" (армированный, неармированный) и ООО "Сельстрой" (только фундаментные блоки), производством нерудных материалов занимается ООО "Восток".

Всего за 9 месяцев 2013 года произведено ООО "Восток" 4,3 тыс. куб. м нерудных строительных материалов, ООО "Жилье" - 0,9 тыс. куб. м сборных железобетонных деталей и конструкций, кирпича - 1,2 млн. шт., ООО "Адарон" - 0,3 тыс. куб. м неармированных сборных строительных блоков, кирпича - 3,3 млн. шт. и ООО "Сельстрой" - 1,1 тыс. куб. м сборных железобетонных фундаментных блоков и 0,9 тыс. куб. м бетона для заливки (товарный бетон).

Закупка строительных материалов в пределах 90 процентов от общей потребности потребителями осуществляется у производителей и поставщиков за пределами республики.

Собственниками предприятий по выпуску строительных материалов в республике являются частные лица, поэтому техническое состояние основных фондов предприятий зависит только от собственников, их финансового состояния и желания выпускать качественную и конкурентоспособную продукцию.

Предприятия по выпуску строительных материалов в отраслевой структуре по видам экономической деятельности относятся к предприятиям по добыче полезных ископаемых и обрабатывающим производствам.

Деятельность предприятий напрямую зависит от потребности в производимой ими продукции и от обеспеченности объемами работ:

- по содержанию, ремонту, строительству дорог федерального и республиканского значения, например, для ООО "Восток";

- по капитальному ремонту, благоустройству и строительству объектов коммунальной инфраструктуры, социального, гражданского и жилищного строительства - для других товаропроизводителей строительных материалов.

Так как вышеперечисленные работы не выполняются в холодный период года, а финансирование строительства объектов инвестиционной программы не обеспечивается в первые месяцы года, то практически все предприятия стройиндустрии республики работают в сезонном режиме.

IV. Приоритеты республиканской государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма ориентирована на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Цель и задачи Подпрограммы определены в соответствии со Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 года N 262.

Целью Подпрограммы является создание в республике производства номенклатуры современных конкурентоспособных и энергосберегающих строительных материалов с учетом потребностей и имеющейся республиканской сырьевой базы для наиболее полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.

Указанная цель предполагает решение следующих задач:

техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энерго-ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств по выпуску строительных материалов;

создание условий для строительства и реконструкции предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.

V. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Индикаторами оценки эффективности Подпрограммы являются:

- увеличение производительности до 18,0 млн. шт. кирпича в год (35%);

- трудоустройство 60 - 100 человек, то есть снижение уровня безработицы, насыщение рынка необходимыми для строительства строительными материалами по выгодной цене, тем самым снижение стоимости объектов строительства, развитие строительной отрасли республики.

Одним из главных ожидаемых результатов реализации Подпрограммы должно стать насыщение строительного рынка доступными по цене, по качеству и надежности местными строительными материалами, изделиями и предметами домоустройства, обеспечение к 2020 г. строительного комплекса основными видами продукции промышленности строительных материалов местного производства до 100 процентов от объема потребности строительства.

Реализация Подпрограммы позволит достичь к 2020 году объемов производства по полному кругу предприятий (в натуральном выражении, в год):

Стеновых материалов до, в том числе:

206

млн. шт. усл. кирп.

кирпича строительного до

146

млн. шт. усл. кирп.

стеновых блоков до

60

млн. шт. усл. кирп.

Сборного железобетона до

267

тыс. куб. м

Теплоизоляционных материалов, в том числе: ваты минеральной и изделий из нее до

2000,0

тыс. куб. м

Нерудных строительных материалов до

1310,0

тыс. куб. м

Конструкций деревянных клееных до

25,0

тыс. куб. м

Домов деревянных заводского изготовления до

150,0

тыс. кв. м общ. пл.

Цементно-стружечных плит до

40,0

тыс. куб. м

Пиломатериалов до

62,0

тыс. куб. м

Дверных блоков до

180,0

тыс. кв. м

Оконных блоков до

20,0

тыс. кв. м

Конструкций стальных строительных до

24,0

тыс. т


Реализация рациональной энергосберегающей политики в промышленности строительных материалов и строительстве окажет положительное влияние на развитие экономики республики, в том числе на повышение уровня жизни населения, уменьшит угрозу снижения конкурентоспособности и рентабельности деятельности предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в условиях прогнозируемого роста стоимости топливно-энергетических ресурсов.

VI. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

В настоящее время для отрасли характерна невысокая инновационная активность. Низкая динамика инноваций в промышленности строительных материалов приводит к снижению конкурентоспособности выпускаемой продукции, обуславливает низкую рентабельность предприятий, сдерживает рост заработной платы.

В целях создания условий для внедрения высокотехнологичных линий, развития импортозамещающих производств целесообразно выполнение Подпрограммы проводить по следующим приоритетным направлениям:

1) предприятиями промышленности строительных материалов республики освоить месторождения сырья и переработку отходов промышленности для производства строительных материалов (при условии опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктур);

2) внедрение и освоение предприятиями промышленности строительных материалов республики высокотехнологичных линий по производству следующих видов строительных материалов (при условии опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктур):

- современных железобетонных изделий;

- цемента;

- кирпича;

- теплоизоляционных материалов;

- деревянных стеновых панелей;

3) необходимо федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Тувинский государственный университет", проектными организациями ОАО "Тувагражданпроект" и ОАО "Туваагропромпроект" активизировать работы по разработке технической, технологической и проектной документации (технические условия, регламенты на новые виды продукции, технологии производства и ТЭО);

4) подготовка высококвалифицированных кадров в вузах и колледжах республики;

5) рациональное размещение производств.

VII. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

Производство строительных материалов, являющееся одним из наиболее капиталоемких видов деятельности с достаточно продолжительными сроками окупаемости капитальных вложений невозможно без прямой и косвенной государственной поддержки.

Развитие эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса в средне- и долгосрочной перспективе должно стать одним из важнейших направлений деятельности государства.

В качестве основных источников инвестиций в техническое перевооружение и модернизацию действующих предприятий по производству строительных материалов будут использоваться внебюджетные средства - собственные средства предприятий и привлеченные средства, в том числе кредиты российских банков.

При строительстве новых предприятий по реализации инвестиционных проектов, предусматривающих выпуск конкурентоспособной продукции, финансирование планируется осуществлять за счет применения механизма государственно-частного партнерства и заключения соглашений с потенциальным частным инвестором.

Федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, предусматривается предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ жилищного строительства. Субсидии могут быть использованы в том числе и на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и юридическими лицами в российских кредитных организациях на реконструкцию и строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

Сумма компенсации процентной ставки по кредитам, используемым на реконструкцию или строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии в республике, представлена в таблице N 5.

Таблица N 5.

Таблица N 5

(млн. рублей)

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Субсидирование процентной ставки по кредиту

0,0

10,0

10,0

0

0

0

0


На период с 2014 по 2020 годы субсидирование процентной ставки может быть скорректировано с учетом ежегодного утверждения бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год.

Бюджетное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках Подпрограммы не планируется. Финансирование этих работ планируется осуществлять за счет внебюджетных источников хозяйствующих субъектов, занятых в строительном комплексе.

VIII. Трудовые ресурсы

Внедрение новых технологий производства строительных материалов и строительных систем потребует обеспечения строительной отрасли квалифицированными специалистами.

Кадровое обеспечение реализации Подпрограммы при вводе в эксплуатацию новых предприятий строится на общем образовании, профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании и профессиональном обучении, обеспечивающим возможность реализации права на образование в течение всей жизни, при проведении технического перевооружения предприятий и модернизации технологического оборудования. Высшее образование включает в себя обучение студентов образовательных организаций высшего образования, получающих высшее инженерное и химико-технологическое образование.

Подготовка специалистов в республике для промышленности осуществляется в рамках реализации образовательных программ образовательными организациями высшего образования.

Так как производство строительных материалов предусматривает использование отходов как собственного производства, так и других отраслей (асбестообогащения, ТЭЦ и котельных и пр.), то повышение квалификации предусматривает также послевузовское обучение руководящих работников и специалистов по дисциплине "Использование отходов производства и потребления", а также по специальности "Загрязнение окружающей природной среды хозяйственными комплексами и переработка отходов".

Мероприятиями по реализации Подпрограммы предусматривается проведение анализа потребности в обеспечении отрасли специалистами среднего специального и высшего образования и внесение предложений по созданию обучающих программ для переквалификации безработных по соответствующим специальностям.

IX. Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы

Развитие экономики республики позволяет сделать оптимистичный прогноз развития строительной отрасли.

Внедрение новых технологий и высокопроизводительного оборудования на предприятиях промышленности строительных материалов будет направлено на уменьшение материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости продукции, увеличение ассортимента и улучшение качества строительных материалов.

Одним из главных ожидаемых результатов должно стать насыщение строительного рынка доступными по цене, качественными и надежными строительными материалами и изделиями.

Реализация Подпрограммы позволит:

модернизировать оборудование на действующих предприятиях по производству основных видов строительных материалов;

провести подготовительные работы (приобретение права на владение участком земли, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ), обеспечивающие строительство новых предприятий по производству строительных материалов, с целью выполнения прогноза потребления их основных видов;

разработать технологические процессы по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий;

увеличить количество используемых передовых производственных технологий при производстве строительных материалов;

снизить себестоимость строительных материалов, выпускаемых предприятиями республики;

стабилизировать экологическую обстановку за счет вовлечения в оборот вторичного сырья и использования экологически чистого оборудования и технологий производства строительных материалов, в том числе панелей и конструкций для крупнопанельного домостроения;

создать базу для дальнейшего наращивания производственного потенциала отрасли в республике;

расширить ассортимент эффективных и экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций;

создать дополнительные рабочие места в отрасли и смежных секторах экономики и повысить занятость населения;

увеличить реальное поступление налогов в бюджет Республики Тыва за счет создания новых предприятий.

Также реализация Подпрограммы будет способствовать:

созданию долгосрочных условий для устойчивого развития предприятий по выпуску строительных материалов и повышению их конкурентоспособности;

преодолению технологического отставания республиканских предприятий от предприятий - производителей строительных материалов смежных регионов (Красноярский край, Кемеровская и Новосибирская области);

успешной реализации приоритетных национальных проектов и долгосрочных республиканских целевых программ;

обеспечению экономического и экологического развития Республики Тыва.

X. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограммные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и включают мероприятия по технической модернизации и развитию предприятий промышленности строительных материалов и повышению инвестиционной привлекательности отрасли, в том числе оказание содействия в реализации приоритетных инвестиционных проектов.

На основе изучения спроса и предложения продукции строительной отрасли и составления балансов потребностей и производства строительных материалов в регионе определены следующие приоритеты развития отрасли на период до 2020 года:

развитие деревянного малоэтажного домостроения;

создание в области производства цемента и сухих строительных смесей;

организация добычи известнякового щебня, производства извести;

создание производства эффективных стеновых материалов;

реконструкция, модернизация и обновление основных фондов заводов железобетонных изделий с целью перехода к технологии каркасного сборно-монолитного домостроения и возрождения крупнопанельного индустриального домостроения в виде кирпично-панельной домостроительной системы;

расширение производства металлоконструкций для сборных зданий.

Современное состояние отрасли требует мер государственного регулирования инвестиционной деятельности, совершенствования его механизма.

Основные направления этой работы:

увеличение доли собственных средств организаций в общем объеме капитальных вложений;

расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных проектов;

повышение роли амортизационных отчислений как одного из основных источников инвестирования;

реструктуризация долгов предприятий отрасли перед бюджетом как одно из мероприятий по их первичному финансовому оздоровлению;

расширение практики страхования и гарантированной поддержки государством инвестиционных программ.

XI. Контроль за реализацией Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы основан на взаимодействии органов исполнительной власти Республики Тыва и хозяйствующих субъектов.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.

ПОДПРОГРАММА "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы

-

"Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Цель Подпрограммы

-

предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий

Задачи Подпрограммы

-

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, их значения на последний год реализации

-

увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия, до 384 семей

Сроки реализации Подпрограммы

-

I этап - 2014 - 2017 годы;
II этап - 2018 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

общий объем финансирования - 652000,0 тыс. рублей,
в том числе: средства федерального бюджета - 130000,0 тыс. рублей:
2014 год - 15000,0 тыс. рублей;
2015 год - 15000,0 тыс. рублей;
2016 год - 20000,0 тыс. рублей;
2017 год - 20000,0 тыс. рублей;
2018 год - 20000,0 тыс. рублей;
2019 год - 20000,0 тыс. рублей;
2020 год - 20000,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета - 97000,0 тыс. рублей:
2014 год - 7000,0 тыс. рублей;
2015 год - 15000,0 тыс. рублей;
2016 год - 15000,0 тыс. рублей;
2017 год - 15000,0 тыс. рублей;
2018 год - 15000,0 тыс. рублей;
2019 год - 15000,0 тыс. рублей;
2020 год - 15000,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований - 97000,0 тыс. рублей:
2014 год - 10000,0 тыс. рублей;
2015 год - 12000,0 тыс. рублей;
2016 год - 15000,0 тыс. рублей;
2017 год - 15000,0 тыс. рублей;
2018 год - 15000,0 тыс. рублей;
2019 год - 15000,0 тыс. рублей;
2020 год - 15000,0 тыс. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей - 328000,0 тыс. рублей:
2014 год - 25714,3 тыс. рублей;
2015 год - 38000,0 тыс. рублей;
2016 год - 52857,1 тыс. рублей;
2017 год - 52857,1 тыс. рублей;
2018 год - 52857,1 тыс. рублей;
2019 год - 52857,1 тыс. рублей;
2020 год - 52857,1 тыс. рублей.

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В 2012 году число молодых семей, являющихся участниками Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - подпрограмма), составляло 1096. Из них государственную поддержку в виде социальных выплат из средств федерального, республиканского и местных бюджетов в отчетном периоде получили 53 молодые семьи, а объем средств, направленных на решение их жилищных проблем, составил 25,8 млн. рублей.

Основным результатом реализации указанной Подпрограммы стало создание и совершенствование системы государственной поддержки молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Тыва.

Анализ результатов реализации Подпрограммы за прошедший период выявил целесообразность ее корректировки и развития в части совершенствования механизма и условий осуществления государственной поддержки молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, при решении их жилищных проблем.

Формирование системы ипотечного кредитования позволило более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей.

Однако несмотря на принимаемые разноплановые меры по государственной поддержке молодых семей темпы решения их жилищных проблем не могут быть признаны удовлетворительными. Острота проблемы определяется низкой платежеспособностью населения, недоступностью жилья и механизмов ипотечного жилищного кредитования. Сдерживает ее решение и ограниченность бюджетных средств республики.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, а также семьи, имеющие трех и более детей, в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов является для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создала для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

II. Приоритеты республиканской государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основной целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, а также семьям, имеющим трех и более детей, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Подпрограммы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

добровольность участия в Подпрограмме молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей;

признание молодой семьи, а также семей, имеющих трех и более детей, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы;

возможность для молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Подпрограммы из федерального, республиканского и местных бюджетов при улучшении жилищных условий, только один раз.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

I этап - 2014 - 2017 годы;

II этап - 2018 - 2020 годы.

Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач Подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

III. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального, республиканского и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Для осуществления оценки подпрограммных мероприятий предусматривается показатель (индикатор), необходимый для решения задач Подпрограммы, - количество молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2014 - 2020 годах обеспечить жильем 1814 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе: в 2014 году - 200 молодых семей; 2015 году - 230 молодых семей; 2016 году - 250 молодых семей; 2017 году - 250 молодых семей; 2018 году - 250 молодых семей; 2019 году - 250 молодых семей; 2020 году - 384 молодых семей, а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

IV. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Реализация системы мероприятий республиканской Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются:

разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующий год и плановый период;

предоставление молодым семьям, а также семьям, имеющим трех и более детей, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Организационные мероприятия на республиканском уровне предусматривают:

подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального бюджета;

сбор данных о молодых семьях, участвующих в Подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Подпрограммы по Республике Тыва;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета республики на реализацию мероприятий Подпрограммы;

отбор муниципальных образований Республики Тыва для участия в Подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Тыва по методике, утвержденной Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников Подпрограммы по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономического класса на первичном рынке жилья (при необходимости);

осуществление контроля за реализацией Подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

обеспечение освещения целей и задач, механизмов реализации Подпрограммы в средствах массовой информации;

формирование сводного списка молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждение списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в установленном порядке;

проведение мониторинга реализации Подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

разработку и утверждение муниципальной программы, направленной на обеспечение жильем молодых семей;

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями Подпрограммы;

формирование списков молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, для участия в подпрограмме;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы;

выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из бюджета республики.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

средства федерального бюджета, предоставляемые по результатам участия Республики Тыва в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в планируемом году в реализации Подпрограммы;

средства республиканского и местных бюджетов;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования - 652000,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 130000,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 97000,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований - 97000,0 тыс. рублей;

собственные и заемные средства молодых семей - 328000,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований, количество участников Подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения Подпрограммы по итогам каждого года.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям, а также семьям, имеющим трех и более детей, - участникам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с порядком предоставления молодым семьям, а также семьям, имеющим трех и более детей, социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей, а также семей, имеющей трех и более детей, также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Подпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный ответственным исполнителем Подпрограммы для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем Подпрограммы. Критерии отбора банков будут определяться Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.

Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета Республики Тыва, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

Предоставление субсидий из республиканского бюджета бюджетам органов местного самоуправления на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья будет осуществляться комиссией, ежегодно создаваемой распоряжением Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.

Возможными формами участия организаций в реализации Подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, - участников Подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами республики.

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет:

общее управление выполнением Подпрограммы;

прием от органов местного самоуправления заявок на участие в Подпрограмме;

контроль за деятельностью органов местного самоуправления по реализации Подпрограммы;

перечисление в бюджеты муниципальных образований Республики Тыва субсидий из республиканского бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям;

контроль за целевым использованием средств из республиканского бюджета, предоставленных в виде субсидии бюджетам муниципальных образований;

организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Подпрограммы и соответствия результатов целевым индикаторам;

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Подпрограммы.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.

ПОДПРОГРАММА "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы

-

"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

-

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Цель Подпрограммы

-

улучшение жилищных условий граждан, реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", увеличение объемов строительства жилья с использованием внебюджетных источников финансирования строительства, обеспечение населения республики жильем с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования и долевого участия в строительстве

Задача Подпрограммы

-

оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы на последний год реализации

-

увеличение обеспечения жильем за 2014 - 2020 годы до 1400 граждан и членов их семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств граждан, банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы)

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

-

I этап - 2014 - 2017 годы;
II этап - 2018 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

средства республиканского бюджета - 1500,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 1500,0 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

По состоянию на 1 января 2012 г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 11,574 тыс. семей.

За 2011 год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 507 семей очередников (4,4% от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Возможность улучшения жилищных условий не должна быть привилегией лишь немногочисленной группы лиц с очень высокими доходами. Для улучшения жилищных условий граждан необходимо добиться повышения доступности жилья для граждан, прежде всего на основе реализации программ ипотечного кредитования, в том числе с использованием механизмов субсидирования первоначальных взносов и процентных ставок.

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Источниками оказания государственной поддержки являются средства республиканского бюджета, предусматриваемые на эти цели в соответствующем году.

II. Приоритеты республиканской государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма направлена на стимулирование развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории республики и дальнейшее развитие одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основными целями Подпрограммы являются улучшение жилищных условий граждан, реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", увеличение объемов строительства жилья с использованием внебюджетных источников финансирования строительства, обеспечение населения республики жильем с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования и долевого участия в строительстве.

Основной задачей Подпрограммы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

добровольность участия в Подпрограмме отдельных категорий граждан;

возможность для отдельных категорий граждан реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы только один раз.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

I этап - 2014 - 2017 годы;

II этап - 2018 - 2020 годы.

После завершения сроков реализации Подпрограммы действие ее механизмов и мер государственной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании может быть пролонгировано на перспективу до 2025 года соответствующим нормативным актом республики.

III. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления государственной поддержки;

адресного предоставления государственной поддержки.

Оценка эффективности реализации мер по предоставлению государственной поддержки отдельным категориям граждан будет осуществляться на основе целевых индикаторов.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2014 - 2020 годах оказать государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании 1400 гражданам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе:

2014 год - 200 гражданам;

2015 год - 200 гражданам;

2016 год - 200 гражданам;

2017 год - 200 гражданам;

2018 год - 200 гражданам;

2019 год - 200 гражданам;

2020 год - 200 гражданам.

Кроме того, реализация данной Подпрограммы позволит:

решить основной вопрос недостатка финансовых ресурсов в региональном жилищном строительстве, а именно позволит привлечь в сферу строительства средства всех категорий граждан;

обеспечить платежеспособный спрос на жилье, что, в свою очередь, позволит застройщикам получить необходимые для продолжения строительства оборотные средства.

Успешное выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании в 2014 - 2020 годах принесет ощутимый синергетический эффект, а именно:

решение жилищной проблемы граждан;

улучшение демографической ситуации в республике;

привлечение в экономику региона собственных средств граждан, а также финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы;

развитие стройиндустрии за счет увеличения спроса застройщиков и граждан на строительные и отделочные материалы;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования в регионе.

Таким образом, Подпрограмма ориентирована как на продолжение реализации, так и на совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании в регионе.

IV. Обобщенная характеристика Подпрограммы и мероприятия Подпрограммы

Система подпрограммных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются:

разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующий год и плановый период;

оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, получившим ипотечный жилищный кредит (заем) на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке.

Организационные мероприятия предусматривают:

сбор данных о гражданах, изъявивших желание получить государственную поддержку при ипотечном кредитовании, ведение единого реестра граждан, которым предоставлена государственная поддержка при ипотечном кредитовании;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета республики;

осуществление контроля за реализацией Подпрограммы в пределах своих полномочий;

организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задач Подпрограммы;

проведение мониторинга реализации Подпрограммы и подготовка информационно-аналитических материалов;

перечисление средств государственной поддержки.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

За период 2014 - 2020 годов в республиканском бюджете планируется предусмотреть 61500,0 тыс. рублей на оказание государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании (далее - государственная поддержка).

Таблица N 6.

Таблица N 6

в 2014 году

в 2015 году

в 2016 году

в 2017 году

в 2018 году

в 2019 году

в 2020 году

Средства республиканского бюджета (тыс. рублей)

1500,0

0

0

0

0

0

0


Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние республиканского бюджета, количество участников Подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения Подпрограммы по итогам каждого года.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании.

Государственная поддержка отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется и используется в соответствии с предоставлением государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании приведены в приложении к подпрограмме.

Государственная поддержка предоставляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва осуществляет:

общее управление подпрограммой;

прием документов от отдельных категорий граждан, необходимых для принятия решения о предоставлении им государственной поддержки;

формирование учетных дел граждан, обратившихся за оказанием государственной поддержки, и направление их в республиканскую межведомственную комиссию по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья;

перечисление средств государственной поддержки в соответствии с порядком предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании;

организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Подпрограммы и соответствия результатов целевым индикаторам;

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Подпрограммы.

VII. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется в период с 2014 года до 2020 года.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы подготавливается до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва. Сроки ежемесячной отчетности - до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Сроки полугодовой отчетности - до 1 июня года, следующего за отчетным.

ПОДПРОГРАММА "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Тыва на 2014 - 2018 годы" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Тыва на 2014 - 2018 годы" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным ..

ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Тыва на 2014 - 2018 годы" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы

-

"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Тыва на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма)

Основания для разработки Подпрограммы

-

постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы";
постановление Правительства Республики Тыва от 22 октября 2008 г. N 654 "О совершенствовании системы защиты населения и территорий Республики Тыва от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Исполнитель Подпрограммы

-

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Цели Подпрограммы

-

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в республике;
достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности населения;
уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий

Задачи Подпрограммы

-

разработка научно-методических основ и проведение прикладного сейсмического районирования территории Республики Тыва;
разработка и реализация практических мер по сейсмоусилению существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также сооружений, являющихся местами массового пребывания людей;
развитие системы информационного обеспечения и ситуационного анализа сейсмических рисков устойчивости зданий и сооружений;
строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмическое усиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

-

2014 - 2018 годы:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

-

увеличение размера предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясения - 3,52 млрд. рублей;
снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений на 25,2 процента

Основные мероприятия Подпрограммы

-

разработка научно-методических основ прикладного сейсмического районирования территорий;
разработка и реализация практических мер по сейсмическому усилению существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе критически важных объектов, систем энергоснабжения, коммунальной инфраструктуры, объектов системы реагирования в чрезвычайных ситуациях), сооружений, являющихся местами массового пребывания людей;
развитие системы информационного обеспечения и ситуационного анализа сейсмических рисков устойчивости зданий и сооружений;
строительство новых сейсмостойких объектов

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

-

прогнозируемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы (в ценах соответствующих лет) составляет 352060,0 тыс. рублей, в том числе из:
федерального бюджета - 270730,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета - 81330,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва. Сумма финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета может быть уменьшена на сумму полученного софинансирования из федерального бюджета

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

снижение социального, экономического и экологического риска;
уменьшение потерь населения от разрушительных землетрясений;
уменьшение ущерба, наносимого зданиям и сооружениям в результате землетрясения

Система организации и контроля за исполнением Подпрограммы

-

общее руководство и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Согласно СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах" с включенным в него комплектом карт общего сейсмического районирования Российской Федерации (ОСР-97 А, В, С) вся территория Республики Тыва относится к зоне высокой сейсмической опасности, где возможны сейсмические сотрясения в течение 500 лет от 6 до 9 балов по шкале MSK-64. В этой связи повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений на территории республики являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития и обеспечения сейсмической безопасности населения в пределах показателей приемлемого риска.

Территория Республики Тыва является составной частью горной системы Центральной Азии, сейсмически активна и может рассматриваться как постоянно меняющаяся блочная геофизическая среда, где отчетливо выделяются зоны сейсмичностью 8, 9 и 10 баллов по шкале Рихтера.

За более чем двухсотлетний период в пограничных с Тувой районах Монголии произошло несколько сильнейших землетрясений. Непосредственно на территории Республики Тыва с 1894 по 1962 г. отмечено 16 землетрясений с интенсивностью в эпицентре от 6 до 8 баллов, а c 1963 по 2001 год сейсмологической сетью региона зафиксировано 18 событий с аналогично высокой интенсивностью в эпицентре. В целом за указанный, так называемый "инструментальный", период изучения сейсмической активности в Туве было зарегистрировано 127 сильных землетрясений.

С сентября 2011 года по март 2012 года на территории Республики Тыва произошло 3 сейсмических события. 27 декабря 2011 г. и 26 февраля 2012 г. произошло двойное катастрофическое землетрясение с магнитудой 6,7. Кроме того, в эпицентральной зоне происходит множество афтершоков с магнитудой 4 - 5 баллов. Интенсивность колебаний в эпицентре землетрясения составляла 8,7 - 9 баллов. Интенсивность колебаний в городе Кызыле составляла 7 балов и более.

Практически всю территорию республики следует рассматривать как сейсмоопасную, характеризующуюся повышенным уровнем сейсмического риска. Индекс сейсмического риска для территории Республики Тыва составляет 1,8 (индекс для территории Российской Федерации изменяется от 0 до 9). Индекс учитывает сейсмическую опасность, плотность населения, степень фактической сейсмической уязвимости застройки.

Промышленно-гражданские агломерации столицы Республики Тыва - г. Кызыла, а также действующих и проектируемых экологически опасных производств в населенных пунктах Хову-Аксы, Ак-Довурак, Шагонар и др. расположены в зонах ожидаемой сейсмичности, превышающей 8 баллов. Оценка рисков и вероятность ущерба от землетрясений только для Кызылской промышленно-гражданской агломерации (численность населения - более 100 тысяч человек) при возникновении сейсмического события интенсивностью 8 баллов составляет не менее 1,5 млрд. руб.

Все это определяет необходимость проведения на территории Республики Тыва комплекса мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, зданий и сооружений, основных объектов и систем жизнеобеспечения для снижения социального, экономического и экологического ущерба от разрушительных землетрясений.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в республике;

достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности населения;

уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

разработка научно-методических основ и проведение прикладного сейсмического районирования территории Республики Тыва;

разработка и реализация практических мер по сейсмоусилению существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также сооружений, являющихся местами массового пребывания людей;

развитие системы информационного обеспечения и ситуационного анализа сейсмических рисков устойчивости зданий и сооружений;

строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмическое усиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2018 годах в два этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2018 годы.

На первом этапе планируется:

сейсмическое усиление жилого дома и 1 социально значимого объекта;

разработка проектной документации (привязка) на строительство жилого дома.

Мероприятия второго этапа по итогам финансирования федеральной целевой программы будут определены дополнительно.

III. Система подпрограммных мероприятий

За период действия Подпрограммы необходимо будет реализовать мероприятия по сейсмическому районированию, выполнить техническое обследование и паспортизацию пострадавших в результате землетрясений зданий и сооружений, принять решение о сейсмическом усилении существующих объектов или строительстве новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмическое усиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.

Кроме этого, должны быть реализованы первоочередные мероприятия по сейсмическому усилению объектов, на которые имеется утвержденная и прошедшая государственную экспертизу проектная документация, разработке проектно-сметной документации и полномасштабному проведению работ по сейсмическому усилению объектов и строительству новых сейсмостойких объектов.

Должна быть выполнена работа по формированию единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности республики, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством интеграции деятельности правительства и органов исполнительной власти Республики Тыва.

Система подпрограммных мероприятий со сроками их выполнения и ожидаемым результатом приведена в приложении N 8 к Программе.

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета с привлечением средств республиканского бюджета.

IV. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

Для оценки реализации Подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации:

размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;

снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений.

Планируемые целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы представлены в таблице N 7.

Таблица N 7. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

Таблица N 7

Наименование целевых индикаторов

Единица измерения

2014 - 2018 гг.

в том числе

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений

млрд. рублей

3,52

1,45

2,07

-

-

-

Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений

процентов

25,2

11,3

13,9

-

-

-


Методика оценки эффективности и реализации Подпрограммы представлена в приложении N 9 к Программе.

V. Обоснование финансовых и трудовых затрат реализации Подпрограммы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы по годам с учетом приложения N 3 к федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365, приведены в таблице N 8.

Таблица N 8. Объемы и источники финансирования по годам

Таблица N 8

Всего

В том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Всего по Подпрограмме

352060,0

144860,0

207200,0

-

в том числе:

федеральный бюджет

270730,0

111400,0

159330,0

-

республиканский бюджет

81330,0

33460,0

47870,0

-


Объемы финансирования по основным подпрограммным мероприятиям приведены в таблице N 9.

Средства федерального бюджета в соответствии с реализуемой федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" планируется направить на реализацию антисейсмических мероприятий в отношении объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы определены по результатам оценки трудовых и материальных затрат, необходимых для выполнения Подпрограммы, и будут осуществляться из средств республиканского бюджета.

Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе предварительного анализа стоимости мероприятий по сейсмическому усилению существующих объектов и строительству новых сейсмостойких объектов.

Ежегодное финансирование мероприятий программы за счет средств республиканского бюджета предполагается осуществлять в пределах средств, предусматриваемых Законом Республики Тыва о бюджете на соответствующий финансовый год.

Финансирование Подпрограммы будет осуществляться через ответственного исполнителя - Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва. Главный распорядитель средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий, определяется в соответствии с законом Республики Тыва о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

Вопросы обеспечения трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения мероприятий Подпрограммы, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.

Таблица N 9

Объемы и источники финансирования подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятия

Объемы финансирования, тыс. рублей

Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий

Всего

в том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Всего по подпрограмме

352060,0

111400,0

207200,0

-

в том числе:

федеральный бюджет

270730,0

111400,0

159330,0

-

республиканский бюджет

81330,0

33460,0

47870,0

-

в том числе:

Строительство 120-квартирного жилого дома в восточном квартале в г. Кызыле (5-й дом)

352060,0

111400,0

207200,0

-

Получение и обобщение данных по устойчивости основных элементов систем жизнеобеспечения и жилищного фонда в условиях сейсмических рисков в едином информационном пространстве путем создания многоуровневой структурированной базы данных по объектам, пострадавшим в результате сейсмических событий.
Определение первоочередных задач и основных приоритетов по повышению устойчивости объектов.
Принятие обоснованных решений о необходимости реализации и учета соответствующих мероприятий, проводимых на территории Республики Тыва в отношении объектов, пострадавших в результате сейсмических событий

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Функции элементов системы управления Подпрограммой распределяются следующим образом:

1) ответственный исполнитель Подпрограммы - Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва:

а) осуществляет общее руководство и управление реализацией мероприятий Подпрограммы;

б) представляет государственному заказчику федеральной целевой программы - главному распорядителю средств федерального бюджета заявки на перечисление субсидии по форме и в срок, установленным государственным заказчиком - главным распорядителем средств федерального бюджета. В заявке указываются необходимый объем средств (в пределах предусмотренной субсидии), расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства в целях исполнения соответствующего расходного обязательства;

в) ежеквартально представляет в установленном государственным заказчиком федеральной целевой программы - главным распорядителем средств федерального бюджета порядке отчет об использовании средств федерального бюджета и о реализации указанных мероприятий;

2) исполнители мероприятий Подпрограммы определяются на конкурсной основе независимо от формы собственности в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Главным распорядителем средств республиканского бюджета по выполнению Подпрограммы является Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.

Ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно направляет в Министерство экономики Республики Тыва предложения по объемам финансирования мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании республиканского бюджета на предстоящий год.

Ответственный исполнитель Подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Подпрограммы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Финансирование работ по Подпрограмме за счет средств республиканского бюджета производится целевым назначением через ответственного исполнителя - главного распорядителя средств республиканского бюджета по выполнению Подпрограммы.

Намеченные Подпрограммой мероприятия, финансирование которых осуществляется в том числе и за счет средств муниципальных бюджетов реализуются посредством заключения государственных контрактов между Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва или представителями администраций муниципальных образований и исполнителями мероприятий Подпрограммы.

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва проводит инвентаризацию и паспортизацию объектов, требующих сейсмического усиления, осуществляет отбор исполнителей подпрограммных мероприятий на конкурсной основе из числа строительных, проектных и научно-исследовательских организаций в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заказы на выполнение Подпрограммных мероприятий размещаются посредством заключения муниципальных контрактов (договоров).

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляются в соответствии с порядком разработки и реализации государственных программ.

Текущее управление и координация выполнения мероприятий осуществляются ответственным исполнителем Подпрограммы. Ответственный исполнитель Подпрограммы обеспечивает в установленном порядке предоставление в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва необходимой информации о ходе работ по Подпрограмме и об эффективности использования финансовых средств.

Ответственный исполнитель совместно с органами местного самоуправления ежегодно готовит и представляет в срок до 25 января года, следующего за отчетным, Правительству Республики Тыва доклад о результатах реализации Подпрограммы за отчетный год с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации мероприятий Программы

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей. Экологическая эффективность Подпрограммы оценке не подлежит, так как мероприятия Подпрограммы не оказывают воздействия на окружающую среду (постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы").

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления комплекса приоритетных задач и мероприятий, направленных на уменьшение экономического и социального ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения республики, предотвращение гибели людей и снижение материального ущерба при землетрясениях.

Эффективность Подпрограммы будет обеспечиваться снижением уровня экономического и социального риска путем оценки инженерной безопасности (сейсмостойкости, остаточного ресурса долговечности) существующих зданий и сооружений, их усиления и реконструкции, которые, как показывает опыт, на 40 - 50 процентов позволят снизить объем затрат на восстановительные работы после сильных и катастрофических землетрясений.

При реализации Подпрограммы возможны риски невыполнения Подпрограммных мероприятий в связи с отсутствием или недостаточным финансированием на федеральном и других уровнях в условиях экономического кризиса.

VIII. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется с 2014 до 2018 года.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы подготавливается до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва. Сроки ежемесячной отчетности - до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Сроки полугодовой отчетности - до 1 июня года, следующего за отчетным.




Приложение N 1. ПЕРЕЧЕНЬ показателей (индикаторов) государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

Приложение N 1
к государственной программе Республики Тыва
"Обеспечение жителей Республики Тыва
доступным и комфортным жильем
на 2014 - 2020 годы"

N п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица измерения

Значения показателей (по годам)

базовый год (отчетный) 2012

текущий год 2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

отчетный год 2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Государственная программа Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

1.1.

Годовой объем ввода жилья

тыс. кв. м

55,455

59,0

66,0

79,0

90,0

100,0

110,0

121,0

133,0

1.2.

Доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем

процентов

н/д

7,5

15

22,5

30

37

45

52

60

1.3.

Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство"

процентов

0

3,6

7,2

10,6

13,8

17,0

20,0

20,0

20,0

1.4.

Коэффициент доступности жилья

процентов

6,1

5,5

5,3

5,0

4,5

4,2

3,9

3,7

3,5

1.5.

Доля ввода арендного жилья в многоквартирных жилых домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах

процентов

0

0

1,0

2,0

3,0

5,0

7,0

9,0

10,0

1.6.

Количество граждан, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы и ФЦП "Жилище" на 2012 - 2020 годы Подпрограммы

человек

2

3

2

1

1

1

1

1

1

1.7.

Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов)

единиц

152

160

200

200

200

200

200

200

200

1.8.

Увеличение объема предоставляемых ипотечных кредитов

млн. руб.

230,0

240,0

280,0

280,0

280,0

280,0

280,0

280,0

280,0

1.9.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

процентов

23

25

27

30

32

37

40

45

50

1.10.

Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту над индексом потребительских цен

единиц

5,9

5,8

4,6

3,6

3,2

2,7

2,2

2,2

2,2

1.11.

Удельный вес общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда

процентов

1,4

1,4

1,37

1,62

1,82

1,98

2,14

2,3

2,48

1.12.

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя республики

кв. м

13,28

13,57

13,8

14,0

14,2

14,5

14,9

15,25

15,35

1.13.

Количество земельных участков предоставленных семьям, имеющим трех и более детей

шт.

111

500

500

500

500

500

500

500

500

2. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"

2.1.

Общая площадь земельных участков Фонда РЖС, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства

га

45,7

-

40

40

40

40

40

40

40

2.2.

Площадь земельных участков, вовлеченных Фондом РЖС в оборот в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство

га

-

-

20

20

20

20

20

20

20

2.3.

Объем жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках, предоставленных Фондом РЖС в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" при реализации проектов жилищного строительства

тыс. кв. м

0

0

0

10

10

10

10

10

10

2.4.

Годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса

тыс. кв. м

-

-

-

10

10

10

10

10

10

2.5.

Разработка комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энерго- эффективных и экологически чистых технологий и материалов

шт.

-

1

1

1

1

1

2

2

2

3. Подпрограмма "Снижение административных барьеров в строительстве"

3.1.

Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения

шт.

8

8

8

8

8

8

8

8

8

3.2.

Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения

дней

180

180

170

160

150

130

120

110

90

3.3.

Доля муниципальных образований, имеющих утвержденные в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования

процентов

70

70

100

100

100

100

100

100

100

3.4.

Количество утвержденных проектов планировки территорий (ежегодно)

шт.

-

1

1

1

1

1

2

2

2

4. Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва"

4.1.

Увеличение производительности до 18,0 млн. шт. кирпича в год

млн. шт.

5,4

6,0

16,0

17,0

18,0

18,0

18,0

18,0

18,0

5. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва"

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия

единиц

53

98

200

230

250

250

250

250

384

6. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва"

Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании

единиц

-

102

200

200

200

200

200

200

200

7. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Тыва на 2014 - 2018 годы"

7.1.

Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений

млн. руб.

1556,00

161,00

144,00

207,00

-

-

-

-

-

7.2.

Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений

процентов

22,2

3,33

3,08

4,44

-

-

-

-

-

Приложение N 2. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий государственной программы "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"





Приложение N 2
к государственной программе Республики Тыва
"Обеспечение жителей Республики Тыва
доступным и комфортным жильем
на 2014 - 2020 годы"

N
п/п

Наименование Подпрограммы, основного мероприятия Программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые непосредственные результаты

Объемы финансирования (тыс. рублей)

в том числе

наименование

единица измерения

годы

значение по годам реализации

по годам, всего

федеральный бюджет

республиканский бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"

1.1.

Предоставление государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Увеличение годового объема ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, строительство объектов социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры при комплексной застройке

тыс. кв. м

2014

-

-

-

-

-

-

2015

26,2

20000,0

10000,0

-

-

10000,0

2016

26,2

20000,0

10000,0

-

-

10000,0

2017

26,2

20000,0

10000,0

-

-

10000,0

2018

26,2

20000,0

10000,0

-

-

10000,0

2019

26,2

20000,0

10000,0

-

-

10000,0

2020

26,2

20000,0

10000,0

-

-

10000,0

Итого:

120000,0

60000,0

60000,0

1.2.

Разработка комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Количество проектов нарастающим итогом

шт.

2015

2

1.3.

Строительство арендного жилья

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Количество жилья

шт.

2014

60

75000,00

50000,0

20000,0

5000,0

0

1.4.

Строительство инженерных сетей

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Строительство инженерных сетей для двух 43-квартирных жилых домов для детей-сирот по ул. Суворова, г. Кызыл

тыс. кв. м

2014

2,8

16400,0

0,0

6450,0

9950,0

0,0

1.5.

Строительство инженерных сетей

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Строительство инженерных сетей для двух жилых домов для детей-сирот по ул. Дружбы, 3/3 и 3/7, г. Кызыл

тыс. кв. м

2014

3,0

3500,0

0,0

3500,0

0,0

0,0

Итого по Подпрограмме

160,2

214900,0

60000,0

29950,0

14950,0

60000,0

2. Подпрограмма "Снижение административных барьеров в строительстве"

2.1.

Подготовка проектов планировки территорий

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

процентов

2014

100

13554,6

0

13554,6

0

0

Итого по Подпрограмме

100

13554,6

13554,6

3. Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва"

3.1.

Компенсация процентной ставки по кредитам, используемым на реконструкцию или строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии в республике

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Увеличение производительности до 18,0 млн. шт. кирпича в год

млн. штук

2014

0

0

0

2015

17,0

10000,0

10000,0

2016

18,0

10000,0

10000,0

Итого по Подпрограмме

35,0

20000,0

20000,0

4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва"

4.1.

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальной выплаты за счет федерального бюджета, бюджета республики и местных бюджетов

семей

2014

200

65714,3

15000,0

7000,0

10000,0

25714,3

2015

230

80000,0

15000,0

15000,0

12000,0

38000,0

2016

250

102857,1

20000,0

15000,0

15000,0

52857,1

2017

250

102857,1

20000,0

15000,0

15000,0

52857,1

2018

250

102857,1

20000,0

15000,0

15000,0

52857,1

2019

250

102857,1

20000,0

15000,0

15000,0

52857,1

2020

384

102857,1

20000,0

15000,0

15000,0

52857,1

Итого по Подпрограмме

1814

652000,0

130000,0

97000,0

97000,0

328000,0

5. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва"

5.1.

Субсидирование на улучшение жилищных условий

Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва

Субсидирование первоначального взноса по ипотечному кредиту или субсидирование индивидуального жилищного строительства выдающимся спортсменам

граждан

2014

1

1500,0

0,0

1500,0

0,0

0,0

Итого по Подпрограмме

1

1500,0

1500,0

6. Прочие основные мероприятия, не вошедшие в Подпрограммы

6.1.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в рамках Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы и ФЦП "Жилище" на 2012 - 2020 годы

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Количество выданных государственных жилищных сертификатов

шт.

2014

2

2015

1

2016

1

2017

1

2018

1

2019

1

2020

1

7. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Тыва на 2014 - 2018 годы"

7.1.

Строительство 120-квартирного жилого дома в восточном квартале в г. Кызыле (5-й дом)

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

Увеличение количества граждан, улучшивших жилищные условия.

кв. м

2014

-

144860,0

111400,0

33460,0

-

-

2015

7484,64

207200,0

159330,0

47870,0

-

-

2016

-

2017

-

2018

-

2019

-

2020

-

Итого по Подпрограмме

7484,64

352 060,0

Приложение N 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"






Приложение N 3
к государственной программе Республики Тыва
"Обеспечение жителей Республики Тыва
доступным и комфортным жильем
на 2014 - 2020 годы"

Статус

Наименование Программы Республики Тыва, Подпрограммы Программы, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Объем финансирования, тыс. рублей, в том числе:

2014 - 2020, всего

федеральный бюджет

республиканский бюджет

местный бюджет

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа Республики Тыва

"Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

1254014,4

510730,0

243334,6

111950,0

388000,0

Подпрограмма Программы

"Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

214900,0

110000,0

29950,0

14950,0

60000,0

Подпрограмма Программы

"Снижение административных барьеров в строительстве"

13554,6

-

13554,6

-

-

Подпрограмма Программы

"Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва"

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

20000,0

-

20000,0

-

-

Подпрограмма Программы

"Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва"

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

652000,0

130000,0

97000,0

97000,0

328000,0

Подпрограмма Программы

"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва"

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

1500,0

-

1500,0

-

-

Прочие основные мероприятия, не вошедшие в Подпрограммы

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

-

-

-

-

-

Подпрограмма Программы

"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Тыва на 2014 - 2018 годы"

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва

352060,0

270730,0

81330,0

-

-

Приложение N 4. ПЕРЕЧЕНЬ приоритетных земельных участков под жилищное строительство с информацией о потребности в коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуре на территории Республики Тыва




Приложение N 4
к государственной программе Республики Тыва
"Обеспечение жителей Республики Тыва
доступным и комфортным жильем
на 2014 - 2020 годы"

N п/п

Наименование районов, городов и проектов комплексной застройки

Площадь земельного участка (га)

Планируемый ввод жилья <*>
(тыс. кв. м)

Инженерная, транспортная, социальная инфраструктура

Стоимость инфраструктуры (млн. руб.)

Годы строительства инфраструктуры

Малоэтажная застройка

1.

Комплексная застройка микрорайона малоэтажного жилищного строительства по ул. Московская, 46 в г. Кызыле

44,5

30,0

водопровод - 3 км; кканализация - 3 км; газопровод - 3 км; электросети - 3,0 км; автодороги - 3 км;
школа - 825 мест; детский сад - 280 мест

инженерная - 383,0;
транспортная - 100,0;
социальная - 700,0

2014 - 2016

2.

Комплексная застройка земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105060:1764, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, микрорайон 6 "а", общей площадью 29929 кв. м; назначение - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, предоставлен застройщику на основании договора аренды N 20912-А от 14 мая 2012 г.

29,3

11,7

водопровод - 2 км; канализация - 2 км; азопровод - 2 км; электросети - 2,0 км; автодороги - 2 км

инженерная - 260,0;
транспортная - 80,0

2012 - 2015

3.

Комплексная застройка земельного участка в пгт. Каа-Хем, между существующими домами по ул. Александра Сорокулава и теле- радиотрансляционными вышками РТКЦ по ул. Шахтерская

10,63

87,52

водопровод - 2 км;
кканализация - 2 км; газопровод - 2 км; электросети - 2,0 км; автодороги - 2 км

инженерная - 887,0;
транспортная - 649,0

2014 - 2016

4.

Комплексная застройка квартала малоэтажной застройки в районе санатория "Серебрянка" пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна

40

10,0

водопровод - 2 км;
кканализация - 2 км; газопровод - 2 км; электросети - 2,0 км; автодороги - 2 км

инженерная - 260,0;
транспортная - 80,0

2014 - 2015

5.

Комплексная застройка земельного участка общей площадью 23,35 гектаров, расположенного по адресу: г. Кызыл, в районе левобережных садоводческих обществ, с южной стороны федеральных земель по ул. Станционная, 2

23,35

10,2

водопровод - 1,5 км;
кканализация - 1,5 км;
газопровод - 1,5 км; электросети - 1,5 км; автодороги - 1,5 км

инженерная - 161,5,0;
транспортная - 50,0

2014 - 2016

6.

Застройка жилой зоны с. Сукпак Кызылского кожууна

50,0

35,0

водопровод - 3 км;
кканализация - 3 км; газопровод - 3 км; электросети - 3,0 км; автодороги - 3 км

инженерная - 400,0;
транспортная - 100,0

2016 - 2018

7.

Застройка жилой зоны с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна

25,0

18,0

водопровод - 1,5 км;
кканализация - 1,5 км; газопровод - 1,5 км; электросети - 1,5 км; автодороги - 1,5 км

инженерная - 161,5,0;
транспортная - 50,0

2018 - 2020

Многоэтажная застройка

8.

Комплексная застройка микрорайона "Спутник" г. Кызыла

20,0

36,0

водопровод - 3 км;
кканализация - 3 км; газопровод - 3 км; электросети - 3,0 км; автодороги - 3 км;
школа - 825 мест

инженерная - 383,0;
транспортная - 100,0;
социальная - 400,0

2014 - 2016

9.

Комплексная застройка участка в микрорайоне 6 "а", г. Кызыл

20,0

18,0

водопровод - 1,5 км;
кканализация - 1,5 км; газопровод - 1,5 км; электросети - 1,5 км; автодороги - 1,5 км

инженерная - 161,5,0;
транспортная - 50,0

2015 - 2020

10.

Строительство инженерных сетей для двух 43-квартирных жилых домов для детей-сирот по ул. Суворова, г. Кызыл

1,0

2,4

водопровод - 1,5 км;
кканализация - 1,5 км; газопровод - 1,5 км; электросети - 1,5 км; автодороги - 1,5 км

инженерная - 19,9

2014

________________

<*> В результате реализации мероприятий подпрограммы общий объем ввода жилья в 2014 - 2020 годах составит 133 тыс. кв. метров общей площади жилья.

Достижение запланированных показателей ввода жилья на территории Республики Тыва будет достигаться:

путем реализации проектов в рамках комплексного освоения и развития территорий с ежегодным отбором новых проектов для участия в Программе;

за счет стимулирования малоэтажного строительства, в том числе индивидуального;

за счет ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, строительство которых было начато до 1 января 2014 г.;

за счет строительства коммерческого жилья.

Перечень проектов жилищного строительства в рамках Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению и корректировке.




Приложение N 5. ПОКАЗАТЕЛИ ввода жилья при комплексной застройке земельных участков на территории Республики Тыва

Приложение N 5
к государственной программе Республики Тыва
"Обеспечение жителей Республики Тыва
доступным и комфортным жильем
на 2014 - 2020 годы"

N п/п

Наименование проекта

Площадь осваиваемой территории (га)

Ввод жилья на осваиваемой территории (тыс. кв. м)

Ввод жилья по годам (тыс. кв. м)

всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Всего

222,85

157,2

157,2

24,2

30,0

25,0

26,0

27,0

27,0

22,0

Малоэтажное строительство

182,85

103,2

103,2

6,2

12,0

19,0

20,0

21,0

21,0

16,0

1.

Комплексная застройка микрорайона малоэтажного жилищного строительства по ул. Московская, 46 в г. Кызыле

44,5

30,0

30,0

-

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

2.

Комплексная застройка земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105060:1764, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, микрорайон 6 "а", общей площадью 29929 кв. м; назначение - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, предоставлен застройщику на основании договора аренды N 20912-А от 14 мая 2012 г.

29,3

11,7

3.

Комплексная застройка земельного участка в пгт. Каа-Хем, между существующими домами по ул. Александра Сорокулава и теле-радиотрансляционными вышками РТКЦ по ул. Шахтерская

10,63

87,52

4.

Комплексная застройка квартала малоэтажной застройки в районе санатория "Серебрянка", пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна

40

10,0

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

-

-

5.

Комплексная застройка земельного участка общей площадью 23,35 гектаров, расположенного по адресу: г. Кызыл, в районе левобережных садоводческих обществ, с южной стороны федеральных земель по ул. Станционная, 2

23,35

10,2

10,2

2,2

2,0

2,0

2,0

2,0

-

-

6.

Застройка жилой зоны с. Сукпак Кызылского кожууна

50,0

35,0

35,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

10,0

5,0

7.

Застройка жилой зоны с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна

25,0

18,0

18,0

-

-

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

Многоэтажная застройка

40,0

54,0

54,0

18,0

18,0

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

8.

Комплексная застройка микрорайона "Спутник" г. Кызыла

20,0

36,0

36,0

18,0

18,0

-

-

-

-

-

9.

Комплексная застройка участка в микрорайоне 6 "а", г. Кызыл

20,0

18,0

18,0

-

-

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

Приложение N 6. ПЛАН мероприятий на создание арендного жилья на территории Республики Тыва подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей ...






Приложение N 6
к государственной программе Республики
Тыва "Обеспечение жителей Республики
Тыва доступным и комфортным
жильем на 2014 - 2020 годы"

ПЛАН мероприятий на создание арендного жилья на территории Республики Тыва подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы"


Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Примечания

1. Получение инициатором проекта от будущих крупных арендаторов (юридических лиц) гарантийных писем/ предварительных соглашений на аренду относительно всей площади планируемого арендного жилья

ОАО "АИЖК РТ"

апрель
2014 г.

Это могут быть и работодатели, арендующие жилье для своих работников, и органы власти, планирующие расселение "бюджетников"

2. Оформление инициатором проекта заявки на получение кредита "Арендное жилье", отвечающей требованиям, изложенным на сайте ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства", и направление данной заявки с пакетом документов на рассмотрение в ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства"

ОАО "АИЖК РТ"

апрель
2014 г.

3. Подбор инициатором проекта кредитора проекта, осуществляющего от своего имени предоставление СПК ипотечного кредита в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и условиями кредитного продукта "Арендное жилье"

ОАО "АИЖК РТ"

апрель
2014 г.

Кредитор проекта должен быть аккредитован ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства" на роль Поставщика закладных или в процессе реализации проекта пройти данную аккредитацию

4. Создание СПК - специализированной проектной компании, выступающей в роли приобретателя арендного жилищного фонда и заемщика (далее - СПК)

Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, ОАО "АИЖК РТ"

апрель
2014 г.

Уставный фонд СПК формируется за счет средств бюджета Республики Тыва и мэрии г. Кызыла и составляет не менее 30 процентов от стоимости проекта.

5. Предоставление ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства" кредитору проекта кредитных средств под будущую согласованную поставку закладных

ОАО "АИЖК РТ"

апрель
2014 г.

ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства" предоставляет кредитору проекта заем под будущую согласованную поставку закладных
(8,8 - 12,2 процента годовых). Кредитор проекта заключает с СПК кредитный договор под залог прав требования на строящееся жилье (ориентировочно под 8,8 - 12,2 процента годовых)

6. Заключение СПК с Застройщиком договора инвестирования строительства (договор участия в долевом строительстве)

ОАО "АИЖК РТ", СПК

апрель
2014 г.

СПК перечисляет застройщику средства для строительства (собственные средства в размере 30 процентов стоимости проекта и кредитные средства - 70 процентов стоимости проекта). На этапе строительства СПК осуществляет платежи по кредиту, предоставленного Банком - Кредитором проекта (ориентировочно под 8,8 - 12,2 процентов годовых). Так как на этапе строительства сбор арендных платежей невозможен, требуется субсидирование СПК платежей по кредиту из республиканского бюджета Республики Тыва в период до завершения строительства и сдачи жилья в аренду. В расчете использован механизм аннуитетных платежей

7. Передача застройщиком после завершения строительства объекта СПК

ОАО "АИЖК РТ", СПК, застройщик

май 2015 г.

СПК осуществляет государственную регистрацию права собственности на объект завершенного строительства с одновременным оформлением закладных на квартиры, залогодержателем по которым выступает банк - Кредитор проекта. Процентная ставка по кредиту устанавливается в соответствии с условиями программы "Арендное жилье" (ориентировочно 8,8 - 12,2 процента годовых). Банк - Кредитор проекта осуществляет поставку закладных в ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства", тем самым погашая кредит, предоставленный под поставку закладных. Таким образом, залогодержателем по объекту завершенного строительства становится ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства"

8. Заключение СПК договора аренды (найма) на вновь построенные жилые помещения с арендаторами

СПК

май 2015 г.

Арендаторы осуществляют внесение ежемесячных арендных платежей в соответствии с заключенными договорами аренды (найма), СПК аккумулирует поступающие арендные платежи. СПК осуществляет ежемесячные платежи по кредиту в ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства" за счет средств аккумулированных арендных платежей. После внесения последнего платежа по кредиту ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства" снимает обременение в виде ипотеки на объект

Приложение N 7. СЕТЕВОЙ ГРАФИК реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Республики Тыва в 2014 - 2020 годах





Приложение N 7
к государственной программе Республики Тыва
"Обеспечение жителей Республики Тыва
доступным и комфортным жильем
на 2014 - 2020 годы"

Наименование

Площадь земельного участка (га)

Ввод жилья на осваиваемой территории (тыс. кв. м)

Площадь жилья, строительство которого запланировано в 2014 - 2020 годах (тыс. кв. м)

Срок реализации мероприятий по комплексному освоению земельных участков

подготовка и утверждение правоустанавливающей документации

подготовка и утверждение градостроительной документации

получение технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения

проведение инженерных изысканий, архитектурно- строительного проектирования экспертизы проектной документации

оформление разрешительной документации и получение разрешения на строительство

начало выполнения работ по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры

начало строительства объектов жилищного строительства и социальной инфраструктуры



выполнение благоустройства, ввод эксплуатацию

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Комплексная застройка микрорайона малоэтажного жилищного строительства по ул. Московская, 46 в г. Кызыле

44,5

30,0

30,0

2014 г.

2014 г.

2014 г.

2014 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г.

2020 г.