• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2013 года N 353


Об утверждении государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике" на 2014 - 2018 годы

(с изменениями на 17 июля 2019 года)

(в ред. Постановлений Правительства Чеченской Республики от 28.04.2014 N 62, от 20.11.2014 N 223, от 27.02.2015 N 42, от 29.12.2015 N 275, от 05.05.2016 N 79, от 07.02.2017 N 1, от 07.03.2017 N 44, от 04.04.2017 N 55, от 06.06.2017 N 139, от 10.08.2017 N 184, от 05.09.2017 N 203, от 28.12.2017 N 303, от 06.02.2018 N 8, от 09.07.2018 N 134, от 10.12.2018 N 268, от 02.04.2019 N 47, от 02.07.2019 N 101, от 17.07.2019 N 131)




В соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики" Правительство Чеченской Республики постановляет:


1. Утвердить государственную программу Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике" на 2014 - 2018 годы согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению.


(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.07.2018 N 134)


2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:


Постановление Правительства Чеченской Республики от 4 марта 2013 года N 56 "Об утверждении республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в Чеченской Республике на период 2013 - 2015 годов";


Постановление Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2012 года N 62 "Об утверждении республиканской целевой программы "Чистая вода" Чеченской Республики на 2012 - 2016 годы";


Постановление Правительства Чеченской Республики от 23 декабря 2008 года N 241 "О республиканской целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Чеченской Республики на 2009 - 2018 годы";


Постановление Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2012 года N 63 "О внесении изменений в Постановление Правительства Чеченской Республики от 23 декабря 2008 года N 241";


Постановление Правительства Чеченской Республики от 4 марта 2013 года N 57 "О внесении изменений в Постановление Правительства Чеченской Республики от 23 декабря 2008 года N 241";


Постановление Правительства Чеченской Республики от 3 декабря 2013 года N 293 "О внесении изменений в Постановление Правительства Чеченской Республики от 23 декабря 2008 года N 241";


Постановление Правительства Чеченской Республики от 29 марта 2011 года N 52 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике" на 2011 - 2015 годы";


Постановление Правительства Чеченской Республики от 4 сентября 2012 года N 154 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике" на 2011 - 2015 годы";


пункт 1 Постановления Правительства Чеченской Республики от 6 ноября 2012 года N 199 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике" на 2011 - 2015 годы и утверждении Порядка предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в рамках республиканской целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике" на 2011 - 2015 годы";


Постановление Правительства Чеченской Республики от 29 марта 2011 года N 45 "О республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы";


Постановление Правительства Чеченской Республики от 8 декабря 2011 года N 191 "О внесении изменений в Постановление Правительства Чеченской Республики от 29 марта 2011 года N 45";


Постановление Правительства Чеченской Республики от 31 января 2012 года N 11 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы";


Постановление Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2012 года N 64 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 марта 2011 года N 45";


Постановление Правительства Чеченской Республики от 4 февраля 2013 года N 6 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 марта 2011 года N 45";


Постановление правительства Чеченской Республики 27 апреля 2010 года N 72 "Об утверждении республиканской адресной программы "Обеспечение резервными автономными источниками электроснабжения социально значимых объектов жизнеобеспечения Чеченской Республики на 2011 - 2014 годы".


3. Установить, что реализация мероприятий программ, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, будет осуществляться с 1 января 2014 года в рамках подпрограмм государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан Чеченской Республики" на 2014 - 2018 годы.


4. Республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в Чеченской Республике на период 2013 - 2015 годов", утвержденную Постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 марта 2013 года N 56, изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему Постановлению.


5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра автомобильных дорог Чеченской Республики А.Б. Тумхаджиева.


6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ

Приложение N 1. Государственная программа Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике"



Приложение N 1

Утверждена
Постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 19 декабря 2013 г. N 353

(в ред. Постановлений Правительства Чеченской Республики от 02.04.2019 N 47, от 02.07.2019 N 101, от 17.07.2019 N 131)

Паспорт государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике"

Ответственный исполнитель Программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

Соисполнители Программы

Отсутствуют

Участники Программы

Органы исполнительной власти Чеченской Республики;

органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики;

Служба государственного жилищного надзора Чеченской Республики

Подпрограммы Программы

1. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике"

2. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Чеченской Республики"

3. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Чеченской Республики"

4. Подпрограмма "Чистая вода" Чеченской Республики

5. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

6. Подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике"

7. Подпрограмма "Обеспечение резервными автономными источниками электроснабжения социально значимых объектов жизнеобеспечения Чеченской Республики"

8. Подпрограмма "Обеспечение антитеррористической защищенности и противодиверсионной устойчивости объектов водоснабжения Чеченской Республики"

9. Подпрограмма "Комплексное управление твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Чеченской Республике"

10. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства в Чеченской Республике"

11. Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"

12. Подпрограмма "Реализация мероприятий в области развития жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации ФЦП "Юг России (2014 - 2020 годы)"

13. Подпрограмма "Реализация мероприятий в области развития систем жизнеобеспечения населения в рамках реализации подпрограммы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016 - 2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"

14. Подпрограмма "Формирование современной городской среды на территории Чеченской Республики на 2017 год"

15. Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в оползневых зонах на территории Чеченской Республики"

16. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ жителей Чеченской Республики"

17. Подпрограмма "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Чеченской Республики"

Программно-целевые инструменты Программы

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

Федеральная целевая программа "Юг России (2014 - 2020 годы)"

Федеральная программа "Жилье для российской семьи";

Государственная программа Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года;

Паспорт приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 года N 10);

Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 13.12.2018 N 344-р "Об утверждении паспорта регионального проекта "Жилье Чеченской Республики";

Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 13.12.2018 N 345-р "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Чеченской Республики";

Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 13.12.2018 N 346-р "Формирование комфортной городской среды на территории Чеченской Республики";

Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 13.12.2018 N 372-р "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Чеченской Республики";

Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 13.12.2018 N 375-р "Чистая вода Чеченской Республики"

Цели Программы

1) повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

2) повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса Чеченской Республики;

3) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в Чеченской Республике;

4) финансовое и организационное обеспечение мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными;

5) реализация государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территории Чеченской Республики от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6) обеспечение населения Чеченской Республики качественной питьевой водой, за счет строительства и (или) реконструкции объектов водоснабжения;

7) государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;

8) создание необходимых условий для решения жилищной проблемы работников бюджетной сферы, отдельных категорий граждан и молодых семей Чеченской Республики с помощью системы ипотечного жилищного кредитования;

9) устойчивая работа системы жизнеобеспечения объектов ЖКХ;

10) снижение нагрузки на окружающую среду, повышение экологической безопасности населения путем создания комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами, ликвидация накопленного экологического ущерба от объектов захоронения отходов;

11) создание условий для комплексного, устойчивого и безопасного развития территорий Чеченской Республики на основе градостроительного регулирования. Формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;

12) создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения Чеченской Республики доступным и комфортным жильем экономического класса;

13) создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства в Чеченской Республике;

14) повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

15) развитие систем жизнеобеспечения населения Чеченской Республики;

16) повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Чеченской Республики;

17) комплексное решение проблемы по отселению и обустройству жителей Чеченской Республики, проживающих на территориях, подверженных оползневым процессам;

18) повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению;

19) обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Чеченской Республики

Задачи Программы

- повышение качественных характеристик жилищного фонда Чеченской Республики;

- приведение жилищно-коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан в Чеченской Республике;

- оказание государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

- обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

- повышение эффективности работы объектов водоснабжения и водоотведения (строительство, реконструкция и модернизация);

- повышение уровня безопасности населения Чеченской Республики, территории Чеченской Республики и защищенности критически важных объектов, расположенных на территории Чеченской Республики, от угроз возникновения чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья;

- реализация политики, направленной на стимулирование активности всех участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

- создание условий для бесперебойного и надежного электроснабжения социально важных объектов жизнеобеспечения Чеченской Республики;

- развитие материальной базы и технического переоснащения объектов жизнеобеспечения;

- выполнение мероприятий антитеррористической направленности на объектах водоснабжения;

- формирование организационных, технических и экономических условий для повышения качества услуг по сбору, транспортировке, хранению, переработке, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов;

- обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

- организация эффективного правового регулирования и информационного обеспечения градостроительной деятельности;

- обеспечение соответствия объектов капитального строительства и применяемых в процессе их строительства строительных материалов требованиям технических регламентов, проектной документации и иных нормативных документов в области строительства;

- повышение доступности жилья;

- стимулирование строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

- строительство многоквартирных домов;

- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, применяемых в строительстве малоэтажного жилья;

- обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления социальных выплат;

- реконструкция и строительство системы коммунальной инфраструктуры;

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципальных образований Чеченской Республики;

- повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования (общественных зон);

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Чеченской Республики;

- реализация механизмов по переселению и обустройству граждан, проживающих в оползневых зонах на территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики;

- предупреждение возникновения и смягчение последствий чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера;

- реконструкция и строительство системы коммунальной инфраструктуры;

- сокращение непригодного для проживания жилищного фонда Чеченской Республики; - обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде Чеченской Республики;

- повышение качества функционирования жилищно-коммунального комплекса Чеченской Республики;

- улучшение жилищных условий и повышение комфортности проживания граждан;

- улучшение эпидемиологической обстановки и снижение социальной напряженности

Целевые индикаторы и показатели Программы

- количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;

- общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;

- количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых проведен капитальный ремонт;

- расселенная общая площадь жилых помещений;

- размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;

- общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости;

- доля населения обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения;

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и местных бюджетов;

- количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым предоставлены ипотечные жилищные кредиты;

- количество рефинансированных ипотечных кредитов, выданных в соответствии с федеральными стандартами АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АО "АИЖК");

- сумма привлеченных средств граждан в инвестиционно-строительную сферу Чеченской Республики;

- обеспечение дополнительного ввода кв.м жилья;

- степень антитеррористической защищенности объектов водоснабжения Чеченской Республики;

- доля населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления отходов, по отношению к общему количеству населенных пунктов Чеченской Республики;

- доля коммунальных отходов, размещаемых в природной среде;

- доля объектов размещения твердых коммунальных отходов, соответствующих современным требованиям природоохранного законодательства;

- доля коммунальных отходов, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов;

- увеличение объема ввода жилья, в том числе:

индивидуальное жилищное строительство (тыс. кв.м),

строительство жилья экономического класса (тыс. кв.м),

строительство малоэтажного жилья (не более трех этажей) (тыс. кв.м), строительство многоэтажного жилья (более трех этажей) (тыс. кв.м);

- увеличение уровня обеспеченности населения жильем;

- снижение коэффициента доступности жилья для населения;

- улучшение жилищных условий граждан, категории которых установлены федеральным законодательством;

- экономия по видам энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении;

- физический износ сетей коммунальной инфраструктуры;

- утверждение государственной программы (подпрограммы государственной программы) Чеченской Республики формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы;

- обеспечение утверждения (корректировка действующих) органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы;

- утверждение органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, правил благоустройства поселений (с учетом общественных обсуждений);

- принятие (изменение) закона Чеченской Республики об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, в котором в том числе предусмотрено повышение с 1 января 2021 года административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований;

- представление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству общественных территорий;

- принятие нормативного правового акта высшего должностного лица Чеченской Республики о создании межведомственной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды";

- опубликование для общественного обсуждения проектов муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год;

- утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год;

- утверждение с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенных в муниципальные программы, а также дизайн-проектов благоустройства общественной территории;

- количество граждан, переселенных из оползневых зон на территории Чеченской Республики;

- увеличение пропускной способности систем водоснабжения/протяженность реконструированных и (или) построенных сетей водоснабжения;

- увеличение пропускной способности систем водоотведения и очистки сточных вод/протяженность реконструированных и (или) построенных сетей водоотведения

- количество квадратных метров, расселенного аварийного жилищного фонда;

- количество переселяемых граждан

Этапы и сроки реализации Программы

2014 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2025 годах составит:

за счет всех источников финансирования - 50715864,459 тыс. рублей в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 42962218,006 тыс. рублей, из них по годам:

2014 - 294358,838 тыс. руб.;

2015 - 487398,589 тыс. руб.;

2016 - 662596,869 тыс. руб.;

2017 - 1446015,273 тыс. руб.;

2018 - 2846230,100 тыс. руб.;

2019 - 4195780,226 тыс. руб.;

2020 - 3848404,185 тыс. руб.;

2021 - 4106833,137 тыс. руб.;

2022 - 12387516,203 тыс. руб.;

2023 - 10311128,644 тыс. руб.;

2024 - 2375955,942 тыс. руб.;

2025 - 0,000 тыс. руб.;

за счет средств республиканского бюджета - 6920691,845 тыс. руб., из них по годам:

2014 - 506192,641 тыс. руб.;

2015 - 341798,890 тыс. руб.;

2016 - 431886,193 тыс. руб.;

2017 - 283635,937 тыс. руб.;

2018 - 568214,499 тыс. руб.;

2019 - 521309,815 тыс. руб.;

2020 - 336973,179 тыс. руб.:

2021 - 336771,194 тыс. руб.;

2022 - 2189244,888 тыс. руб.;

2023 - 986478,287 тыс. руб.;

2024 - 217138,338 тыс. руб.;

2025 - 201047,969 тыс. руб.;

за счет средств местных бюджетов - 20000,000 тыс. руб., из них по годам:

2014 - 0,000 тыс. руб.;

2015 - 0,000 тыс. руб.;

2016 - 0,000 тыс. руб.;

2017 - 0,000 тыс. руб.;

2018 - 0,000 тыс. руб.;

2019 - 0,000 тыс. руб.;

2020 - 0,000 тыс. руб.;

2021 - 0,000 тыс. руб.;

2022 - 20000,000 тыс. руб.;

2023 - 0,000 тыс. руб.;

2024 - 0,000 тыс. руб.;

2025 - 0,000 тыс. руб.;

за счет внебюджетных источников - 812954,609 тыс. руб., из них по годам:

2014 - 24103,390 тыс. руб.;

2015 - 39008,299 тыс. руб.;

2016 - 38133,430 тыс. руб.;

2017 - 19107,000 тыс. руб.;

2018 - 26238,490 тыс. руб.;

2019 - 285054,000 тыс. руб.;

2020 - 0,000 тыс. руб.;

2021 - 0,000 тыс. руб.;

2022 - 231310,000 тыс. руб.;

2023 - 150000,000 тыс. руб.;

2024 - 0,000 тыс. руб.;

2025 - 0,000 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 17.07.2019 N 131)

Ожидаемые результаты реализации Программы

- ликвидация на территории Чеченской Республики аварийного жилищного фонда площадью 50471,67 кв.м, в количестве 121 дома;

- переселение из аварийного жилищного фонда 3857 жителей Чеченской Республики;

- строительство многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 52196,10 кв.м;

- эффективное управление и дальнейшее надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений;

- снижение уровня износа и улучшение состояния общего имущества собственников многоквартирных домов;

- снижение расходов граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- рост размера предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;

- снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;

- увеличение общей площади зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости;

- обеспечение жильем молодых семей;

- привлечение финансовых средств молодых семей в жилищную сферу;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета жителей Чеченской Республики перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления жилищных сертификатов;

- увеличение количества сделок на рынке жилья, активизация инвестиционно-строительной деятельности;

- создание эффективных финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения на строительство и приобретение жилья;

- улучшение жилищных условий населения;

- привлечение внебюджетных средств для реализации программы ипотечного кредитования;

- устойчивая работа системы жизнеобеспечения объектов ЖКХ;

- завершение строительства, реконструкции и оснащения объектов водоснабжения системами очистки и обеззараживания питьевой воды;

- снижение финансовых затрат на ликвидацию последствий от возможных террористических актов;

- обеспечение безопасности при работе обслуживающего персонала на объектах;

- обеспечение сохранности зданий и сооружений, механизмов и оборудования;

- формирование агломераций крупных городов и населенных пунктов Чеченской Республики, обеспечивающих потребности населения в жилье;

- системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городов Чеченской Республики под комплексную жилую застройку, с выходом объемов ввода по таким площадкам на уровень 15 - 20% от общего годового ввода жилья по республике;

- создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в программах социальной и коммерческой ипотеки, а также формирование маневренного жилищного фонда;

- формирование сегмента жилья коммерческого найма на жилищном рынке. Разработка и внедрение схемы, предусматривающей сокращение сроков строительства объекта с учетом параллельного получения всех согласований до 2 лет - от идеи проекта до сдачи объекта в эксплуатацию;

- увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 1107,00 тыс. кв. метров до конца 2024 года;

- развитие коммунальной инфраструктуры Чеченской Республики;

- улучшение состояния территорий муниципальных образований Чеченской Республики;

- создание комфортных условий проживания и жизнедеятельности населения, в том числе в сельской местности;

- повышение уровня благоустроенности дворовых территорий муниципальных образований в Чеченской Республике;

- обеспечение переселения 25665 человек из оползневых зон на территории Чеченской Республики;

- развитие коммунальной инфраструктуры Чеченской Республики;

- улучшение состояния систем коммунальной инфраструктуры;

- предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение расселения не менее 58,69 тыс. кв.м аварийного жилищного фонда, с расселением не менее 3,465 тыс. человек

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в отрасли ЖКХ и прогноз ее развития


Современное жилищно-коммунальное хозяйство Чеченской Республики - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Потребителями жилищно-коммунальных услуг являются практически все население Чеченской Республики, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики Чеченской Республики.


В 2012 году на территории Чеченской Республики завершена реализация федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы" (далее - ФЦП "СЭР ЧР"). За период реализации мероприятий ФЦП "СЭР ЧР" восстановлены сотни муниципальных домов, десятки объектов коммунального хозяйства, построено новое муниципальное жилье. Наблюдается значительное улучшение социально-экономического положения в республике, активизация предпринимательской деятельности, повышение инвестиционной привлекательности республики. За счет внебюджетных инвестиций в республике ведется строительство многоквартирного жилья и другой коммерческой недвижимости, развивается индивидуальное жилищное строительство.


Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты по развитию экономики и социальной сферы, существует ряд проблем, без решения которых невозможно сохранить набранные темпы социально-экономического развития республики.


Состояние жилищного фонда Чеченской Республики и жилищно-коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа, низкими коэффициентами полезного действия, большими потерями ресурсов. Износ и технологическая отсталость объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры связаны с проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций жилищно-коммунального комплекса Чеченской Республики в модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению финансовых затрат. Административные принципы управления жилищно-коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций жилищно-коммунального комплекса Чеченской Республики отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Чеченской Республики формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики Чеченской Республики.


Без принятия соответствующих мер ситуация в ближайшие годы в республике может ухудшиться на фоне относительно быстрого роста населения (ежегодный прирост населения составляет 25 - 30 тысяч человек) и недостаточных темпов развития экономического потенциала. Из-за роста численности населения по показателям, характеризующим обеспеченность объектами социальной сферы, республика может вернуться к уровню 2008 года.


Наиболее оптимальным вариантом решения обозначенных вопросов является утверждение настоящей государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике" (далее - Программа).


Основные направления Программы нацелены на достижение необходимых темпов экономического роста, обеспечивающих развитие отрасли, отвечающих критериям рыночной и социальной эффективности, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, улучшение жилищных условий граждан Чеченской Республики.


Объем жилищного фонда в Чеченской Республике по состоянию на начало 2013 года составляет 21,4 млн. кв. метров. Из них общая площадь жилых помещений многоквартирных домов составляет 8,8 млн. кв. метров, количество квартир - 77853 единицы.


Основная часть жилищного фонда Чеченской Республики (56,4%) была построена до 1970 года. Часть жилищного фонда Чеченской Республики, построенного в 1971 - 1995 годах, составляет 40,0 процента.


В Чеченской Республике до 60% многоквартирных домов нуждается в проведении капитального ремонта. Капитальные конструкции этих многоквартирных домов не исчерпали свой ресурс и имеют запас несущей способности, позволяющей выполнить капитальный ремонт с применением новых материалов и энергосберегающих технологий. По оценкам специалистов это позволит продлить срок эксплуатации многоквартирных домов еще на 40 - 60 лет.


Ранее капитальный ремонт многоквартирных домов проводился недостаточными темпами, при нормативной потребности в ремонте в 4,0 - 5,0 процента жилья, в среднем ежегодно ремонтировалось лишь 0,3 процента жилья.


Многоквартирные дома, требующие капитального ремонта, создают серьезные проблемы в их эксплуатации и содержании, которые становятся очень дорогими. Проблемы усугубляются тем, что значительное количество населения Чеченской Республики, владеющего жильем в многоквартирных домах на праве собственности, получило его в ходе бесплатной приватизации и не готово нести ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме.


Проблема капитального ремонта многоквартирных домов решается в рамках долгосрочной республиканской программы и осуществляется за счет средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Вместе с тем, в соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса Российской Федерации финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами.


Нерешенной также остается проблема переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Чеченской Республики. Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Бюджетное финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.


Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований республики не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда.


Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов Чеченской Республики, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность районов и городов республики.


На основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Чеченской Республики, составлен перечень многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.


В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предполагается участие Фонда, органов государственной власти республики, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Чеченской Республики.


Поскольку территория Чеченской Республики характеризуется высоким или повышенным уровнем сейсмического риска, а развитие опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия землетрясений, необходимость сохранения жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого риска.


Высокий уровень сейсмического риска определяется в значительной степени высокой сейсмической уязвимостью, то есть недостаточной сейсмостойкостью части построенных гражданских, промышленных, гидротехнических и других сооружений, а также неготовностью к землетрясениям большинства населенных пунктов.


Недостаточная надежность сейсмологического прогноза является принципиально неустранимой в ближайшие десятилетия, поскольку природа сейсмической деятельности крайне сложна, не до конца понята и недостаточно исследована, несмотря на несомненные и значительные достижения мировой и отечественной сейсмологии. Кроме того, проблема усложняется в связи с производственной деятельностью человека (добыча нефти, строительство гидротехнических сооружений).


Поэтому в будущем можно ожидать не только землетрясений в пределах интенсивности, прогнозируемой картами общего сейсмического районирования, но и землетрясений более высокой интенсивности, превышающей расчетные сейсмические воздействия на сооружения. Это обстоятельство следует учитывать при разработке и выполнении всех программных мероприятий.


Таким образом, проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах республики. Основным методом решения указанных задач является программно-целевой метод.


Приоритетными направлениями решения указанных задач являются:


- обеспечение сейсмостойкости объектов жилого и общественного назначения с массовым пребыванием людей;


- формирование правовой основы обеспечения сейсмической безопасности населения;


- внедрение в практику современных методов и технических средств обеспечения сейсмостойкости зданий и сооружений;


- совершенствование методов и технологий обеспечения сейсмостойкости возводимых и эксплуатируемых зданий и сооружений.


С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Новые направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого началась в 2006 году. Основными инструментами реализации приоритетного национального проекта стали федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, и Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".


Кроме того, различные программы в жилищной сфере реализуются государственными институтами развития - Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") и Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АО "АИЖК").


Федеральный бюджет направляет значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством есть обязательства Российской Федерации, или в рамках специальных федеральных программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования с региональными (местными) бюджетами или за счет средств субвенций федерального бюджета субъектам Российской Федерации.


В настоящее время основным инструментом содействия из средств федерального бюджета молодым семьям в обеспечении жильем является основное мероприятие "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710). Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением в сфере жилищной политики Чеченской Республики.


Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.


Поддержка молодых семей в республике при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Чеченской Республике. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также позволит сформировать экономически активный слой населения.


Важнейшим инструментом реализации проводимой государством жилищной политики является долгосрочное ипотечное кредитование.


Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка, расширение ресурсной базы ипотечного жилищного кредитования за счет приоритетного развития внутреннего рынка ипотечных ценных бумаг.


В условиях сокращения бюджетного финансирования строительства и обеспечения населения жильем основным источником для приобретения жилья становятся собственные средства населения, а также кредиты банков, как это происходит в большинстве экономически развитых стран мира. Ипотечное кредитование мобилизует денежные ресурсы населения, банков, финансово-строительных компаний-застройщиков и предприятий стройиндустрии, направляя таким образом эти средства в реальный сектор экономики. Внедрение жилищного ипотечного кредитования способно оказать положительное воздействие как на оживление экономической деятельности городов и районов республики, так и на развитие и восстановление банков и банковской системы в целом. При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье, так и участников ипотечного рынка, осуществляющих ипотечное кредитование.


Одним из ключевых требований системы долгосрочного ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья является обеспечение доступности ипотечных кредитов для населения не только с высокими, но и со средними доходами.


Анализ текущей ситуации в сфере жилищного строительства говорит о необходимости применения мер государственной поддержки для отдельных категорий граждан, обеспечивающей повышение доступности кредитных ресурсов. Для этого нужно обеспечить достаточное количество бюджетных и внебюджетных источников финансирования, включая средства населения, направляемые в жилищную сферу.


Наиболее эффективной мерой государственной поддержки граждан, желающих получить ипотечные кредиты на стандартных банковских условиях, но не располагающих достаточными доходами, является предоставление социальных выплат для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита. Такая система заложена в основу проекта Закона Чеченской Республики "О государственной поддержке жилищной ипотеки в Чеченской Республике", подготовленного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики.


Решение проблемы обеспечения населения Чеченской Республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из главных задач, способствующих сохранению здоровья населения, увеличению продолжительности жизни.


Значимость решения указанной проблемы связана с конституционным правом граждан на благоприятную окружающую среду, включая удовлетворение потребности в качественной питьевой воде. Основные требования к обеспечению населения питьевой водой регламентируются государственными стандартами, санитарными нормами и правилами, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О водоснабжении и водоотведении" и другими нормативными правовыми актами.


Несмотря на достаточно высокую обеспеченность эксплуатационными ресурсами пресных подземных вод, состояние качества питьевой воды на территории Чеченской Республики остается одной из актуальных проблем, представляющих реальную угрозу здоровью населения.


В Чеченской Республике имеются 825 источников централизованного водоснабжения населения (водозаборы и артезианские скважины), из которых более 60% не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 по обустройству зон санитарной защиты от загрязнения, более 90% водозаборных объектов и сооружений не оборудованы системой очистки и обеззараживания питьевой воды.


Количество источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям, в целом не уменьшается по причине технического состояния водозаборного и водопроводного оборудования. Износ основных фондов водопроводно-канализационных хозяйств составляет около 60%, в том числе более 30% сетей находится в аварийном состоянии. Утечки и неучтенные расходы воды в системах водоснабжения в целом по республике превышают 20%.


В основном превышение среднереспубликанского значения показателей проб воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения не отвечающих требованиям норм по санитарно-химическим показателям зафиксировано на территории: Грозненского района - 7 - 8%; г. Грозный - 11,5%; г. Аргун - 19%. По санитарно-микробиологическим показателям на территории: Грозненского района - 26,5%, г. Грозный - 11%, Гудермесского района - 9,2%, Шатойского района - 6,12%, Урус-Мартановского района - 13,2%, Ачхой-Мартановского района - 17,1%, Шелковского района - 1,8%, Ножай-Юртовского района - 11% и Наурского района - 11%.


Подавляющее большинство объектов социального значения и объектов жилищно-коммунального комплекса республики не обеспечено резервными источниками питания. Природные катаклизмы, аварии техногенного характера, которым подвержена территория республики, ставят под угрозу бесперебойное функционирование этих объектов, от надежной работы которых зависит быт, здоровье и жизнь населения. Проведенный анализ надежности энергоснабжения объектов жизнеобеспечения показал необходимость в программных мероприятиях по обеспечению этих объектов резервными источниками питания.


В настоящее время актуальным является принятие мер по предупреждению терроризма и обеспечение соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности, в том числе имеющейся на объектах водоснабжения Чеченской Республики.


Реализация мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологической безопасности на объектах водоснабжения позволит обеспечить комфортные условия проживания населения Чеченской Республики путем своевременного и бесперебойного предоставления коммунальных услуг.


Санитарная очистка территории Чеченской Республики в широком понимании является той частью проблемы охраны окружающей среды, которая решается как планировочными, так и техническими средствами и заключается в максимально полном применении материальных ресурсов с минимизацией либо совершенным исключением возможности загрязнений отходами, выбросами, стоками.


Проблема эта достаточно сложна потому, что затрагивает все области жизнедеятельности населения, но в конкретных условиях Чеченской Республики ее можно рассматривать в трех больших аспектах:


1. Отходы агропромышленного комплекса, в основном, образуются в результате деятельности хозяйственных объектов, расположенных в сельской местности (в том числе коммунальных служб). В группу агропромышленных отходов включены:


отходы животноводства (навоз, помет);


отходы перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, образующиеся при переработке молока, мяса, выпечке хлебобулочных изделий, и хранение овощей, осадки местных очистных сооружений.


Все эти отходы после проведения определенных технологических мероприятий активно могут использоваться в агропромышленном комплексе и способствовать его интенсивному развитию.


Острота проблемы сбора, транспортировки и переработки агропромышленных отходов определяется их особой токсичностью для окружающей среды, особенно для вод питьевого качества, а также нахождение данных объектов в водоносных бассейнах.


В республике не существовало единой политики по сбору и переработке образующихся агропромышленных отходов.


Решение проблемы сельскохозяйственных отходов должно быть достигнуто в рамках отдельной программы путем межрегиональной кооперации за счет:


использования предварительно интенсивно обработанных навозных стоков;


внедрения принципиально новых способов внесения навозных компостов и др.;


полного использования теплых сбросных вод для целей рыборазведения выращивания овощей, получения низкопотенциального тепла.


2. Отходы, образующиеся в процессе работы промышленных предприятий, в основном, концентрируются в городах и поселках городского типа, но могут образоваться и в сельских населенных пунктах при наличии в них предприятий. Состав этих отходов различен, среди них находятся токсичные, представляющие наиболее трудно решаемую проблему их утилизации (в сравнении с другими типами отходов). Эту проблему необходимо решать с учетом программ восстановления окружающей среды Чеченской Республики на базе передовых отечественных и зарубежных технологий.


3. Санитарная очистка территории от твердых коммунальных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, является большей частью, проблемой селитебных образований с достаточной концентрацией жителей (поселки городского типа, города). Отходы этого типа представляют городской мусор и, как правило, нетоксичны.


До настоящего времени практически во всех промышленно развитых странах мира подавляющее количество образующихся отходов продолжают вывозить на свалки (полигоны).


Складирование отходов на полигонах сопряжено с отчуждением больших площадей земель, с высокими транспортными расходами, с потерей ценных компонентов, с экологической опасностью, возникающей в результате загрязнения грунтовых вод и атмосферного воздуха, а также с распространением инфекций и возможностью возникновения пожаров.


Поэтому основной тенденцией в решении проблемы отходов в мировой практике является их вовлечение в промышленную переработку.


Существующая на сегодняшний день на территориях муниципальных образований схема санитарной очистки сложилась в конце прошлого века и не позволяет обеспечить предоставление населению полного набора услуг по сбору, вывозу и захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Практически в каждом населенном пункте имеются свои объекты захоронения ТКО (санкционированные и несанкционированные свалки, места захламления), на которые поступают все образующиеся отходы. Сбор и вывоз ТКО осуществляется силами районных специализированных предприятий, силами привлекаемых предприятий или населением самостоятельно. Планово-регулярной очисткой охвачено не более 25% населенных пунктов республики. Организованный сбор вторичных материальных ресурсов (далее - ВМР) отсутствует. Абсолютное большинство эксплуатируемых на сегодняшний день свалок не соответствует установленным требованиям и представляет значительную опасность для населения и окружающей среды. Их дальнейшая эксплуатация возможна лишь при обустройстве в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями.


По состоянию на начало 2013 года в Чеченской Республике средняя стоимость жилья на первичном рынке составляет 33,2 тыс. рублей, на вторичном рынке - 26,95 тыс. рублей, средняя обеспеченность жильем на 1 человека достигла 17,3 кв.м, доля жилья, оборудованного водопроводом, - 73,1%.


По данным органов местного самоуправления в Чеченской Республике состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 34456 семей, в том числе 22143 семьи, имеющие низкий уровень доходов.


Объем ввода жилья в 2012 году составил 301,0 тыс. кв.м, в том числе за счет малоэтажного строительства (индивидуального жилья) введено 154,72 тыс. кв.м или 51,4% от общего объема ввода жилья.


В незавершенном строительстве находятся 17 многоэтажных жилых домов общей площадью 177,34 тыс. кв.м, приостановлено строительство на 5 многоквартирных жилых домах общей площадью 23,54 тыс. кв.м. С долевым участием граждан осуществляется строительство 3 жилых домов общей площадью 75,2 тыс. кв.м.


В Чеченской Республике функционируют 14 крупных предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, годовая мощность производства основных строительных материалов которых составляет: цемент - 600 тыс. тонн; кирпич - 57 тыс. условных единиц, сборные железобетонные конструкции и изделия - 327 тыс. м3; столярные изделия - 59 тыс. кв.м; товарный бетон и раствор - 77 тыс. м3; металлоконструкции - 12 тыс. тонн; песок - 500 тыс. м3; щебень - 696 тыс. м3; асфальтобетон - 70 тыс. тонн.


В республике есть возможности для развития производства широкого ассортимента и других современных и конкурентоспособных строительных материалов.


Ведущими компаниями в сфере жилищного строительства являются: ЗАО "Инкомстрой", ООО "Казбек", ООО "МегаСтройИнвест", ГУП "ОДН ЧУС", ОАО "Чеченстрой", ООО "Сити Строй" и ООО "Гражданстрой".


В последние годы в Чеченской Республике наблюдается резкая активизация оползневых процессов по частоте и масштабам, что обусловлено природно-климатическими аномалиями.


Ежегодно сотни жилых домов и объекты инфраструктуры страдают от воздействия оползневых процессов. Только за период с 2013 по 2017 годы количество муниципальных районов, подверженных оползневым процессам, увеличилось с 7 до 11, а численность населения, подлежащего переселению на безопасные территории, составляет более 25 тысяч человек. Часть населения оползневых районов проживает в зоне особого риска, в связи с чем данная проблема требует принятия незамедлительных мер.


В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации Минэкономразвития России, Минкавказом России и Минстроем России принято решение о включении мероприятий по переселению и обустройству граждан, проживающих в оползневых зонах на территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики с 2018 года в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с определением ответственного исполнителя в лице Минстроя России.


В Чеченской Республике реализована федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы", в рамках которой реконструированы и восстановлены десятки объектов коммунального хозяйства городов и муниципальных районов Чеченской Республики. Вместе с тем, проблемным моментом явилось то, что в связи с секвестированием лимитов финансирования программы по ряду объектов коммунальной инфраструктуры удалось обеспечить запуск только пусковых комплексов, что не предусматривает функционирование объекта на полную проектную мощность.


Таким образом, завершение программных мероприятий не обеспечило достижение ожидаемых конечных результатов указанной программы и показателей социально-экономической эффективности, изначально предусмотренных Программой. Без принятия соответствующих мер ситуация в ближайшие годы в республике может ухудшиться на фоне относительно быстрого роста численности населения (ежегодный прирост населения составляет 25 - 30 тысяч человек в год) и недостаточных темпов развития экономического потенциала.


В перечень первоочередных мероприятий по восстановлению и модернизации объектов коммунального хозяйства Чеченской Республики на первый план выходят задачи по обеспечению полноценного функционирования незавершенных объектов, что будет способствовать обеспечению населения городов и районов республики качественным водоснабжением, теплоснабжением и централизованной системой канализации.

С 2019 года в Госпрограмму включены мероприятия в части касающейся по реализации национальных проектов "Жилье и городская среда" и "Экология", утвержденных протоколом Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 24.09.2018 N 12, направленных на достижение целей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".


Правительством Чеченской Республики утверждены паспорта региональных проектов Чеченской Республики, включающие мероприятия по реализации в Чеченской Республике указанных национальных проектов, в том числе:


В рамках национального проекта "Жилье и городская среда":


1. Паспорт регионального проекта "Жилье Чеченской Республики", утвержденный Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 13.12.2018 N 344-р "Об утверждении паспорта регионального проекта "Жилье Чеченской Республики". Мероприятия, предусмотренные паспортом регионального проекта, включены в Подпрограмму 10 "Стимулирование развития жилищного строительства в Чеченской Республике".


2. Паспорт регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Чеченской Республики", утвержденный Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 13.12.2018 N 345-р "Об утверждении паспорта регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Чеченской Республики". Мероприятия, предусмотренные паспортом регионального проекта, включены в Подпрограмму 17 "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Чеченской Республики".


В рамках национального проекта "Экология":


3. Паспорт регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Чеченской Республики", утвержденный Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 13.12.2018 N 372-р "Об утверждении паспорта регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Чеченской Республики". Мероприятия, предусмотренные паспортом регионального проекта, включены в Подпрограмму 9 "Комплексное управление твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Чеченской Республике".


4. Паспорт регионального проекта "Чистая вода Чеченской Республики", утвержденный Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 13.12.2018 N 375-р "Об утверждении паспорта регионального проекта "Чистая вода Чеченской Республики". Мероприятия, предусмотренные паспортом регионального проекта, включены в Подпрограмму 4 "Чистая вода" Чеченской Республики".

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации государственной программы


Приоритеты и цели государственной политики Российской Федерации в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.


Стратегическая цель государственной политики в ЖКХ на период до 2025 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.


В данной связи основными целями реализации Программы являются:


1) повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;


2) повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса Чеченской Республики;


3) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в Чеченской Республике;


4) финансовое и организационное обеспечение мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными;


5) реализация государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территории Чеченской Республики от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;


6) обеспечение населения Чеченской Республики качественной питьевой водой, за счет строительства и (или) реконструкции объектов водоснабжения;


7) государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;


8) создание необходимых условий для решения жилищной проблемы работников бюджетной сферы, отдельных категорий граждан и молодых семей Чеченской Республики с помощью системы ипотечного жилищного кредитования;


9) устойчивая работа системы жизнеобеспечения объектов ЖКХ;


10) снижение нагрузки на окружающую среду, повышение экологической безопасности населения путем создания комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами, ликвидация накопленного экологического ущерба от объектов захоронения отходов;


11) создание условий для комплексного, устойчивого и безопасного развития территорий Чеченской Республики на основе градостроительного регулирования. Формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;


12) создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения Чеченской Республики доступным и комфортным жильем экономического класса;


13) создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства в Чеченской Республике;


14) повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;


15) развитие систем жизнеобеспечения населения Чеченской Республики;


16) повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Чеченской Республики;


17) комплексное решение проблемы по отселению и обустройству жителей Чеченской Республики, проживающих на территориях, подверженных оползневым процессам;


18) повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению;


19) обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Чеченской Республики.


Для достижения целей Программы необходимо обеспечить решение следующих задач Программы:


повышение качественных характеристик жилищного фонда Чеченской Республики;


приведение жилищно-коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан в Чеченской Республике;


оказание государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;


обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда;


сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;


повышение эффективности работы объектов водоснабжения и водоотведения (реконструкция и модернизация);


повышение уровня безопасности населения Чеченской Республики, территории Чеченской Республики и защищенности критически важных объектов, расположенных на территории Чеченской Республики, от угроз возникновения чрезвычайных ситуаций;


обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья;


реализация политики, направленной на стимулирование активности всех участников рынка ипотечного жилищного кредитования;


создание условий для бесперебойного и надежного электроснабжения социально важных объектов жизнеобеспечения Чеченской Республики;


развитие материальной базы и технического переоснащения объектов жизнеобеспечения;


выполнение мероприятий антитеррористической направленности на объектах водоснабжения;


формирование организационных, технических и экономических условий для повышения качества услуг по сбору, транспортировке, хранению, переработке, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов;


обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;


организация эффективного правового регулирования и информационного обеспечения градостроительной деятельности;


обеспечение соответствия объектов капитального строительства и применяемых в процессе их строительства строительных материалов требованиям технических регламентов, проектной документации и иных нормативных документов в области строительства;


повышение доступности жилья;


стимулирование строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;


строительство многоквартирных домов;


развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, применяемых в строительстве малоэтажного жилья;


обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления социальных выплат;


реконструкция и строительство системы коммунальной инфраструктуры;


повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципальных образований Чеченской Республики;


повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования (общественных зон);


повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Чеченской Республики;


реализация механизмов по переселению и обустройству граждан, проживающих в оползневых зонах на территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики;


предупреждение возникновения и смягчение последствий чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера;


реконструкция и строительство системы коммунальной инфраструктуры;


сокращение непригодного для проживания жилищного фонда Чеченской Республики;


обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде Чеченской Республики;


повышение качества функционирования жилищно-коммунального комплекса Чеченской Республики;


улучшение жилищных условий и повышение комфортности проживания граждан;


улучшение эпидемиологической обстановки и снижение социальной напряженности.


Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.


Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:


эффективное управление и дальнейшее надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений;


снижение уровня износа и улучшение состояния общего имущества многоквартирных домов к концу 2020 года;


снижение расходов граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг к концу 2020 года;


ликвидация на территории Чеченской Республики аварийного жилищного фонда площадью 50471,67 кв.м, в количестве 121 дома до 1 сентября 2017 года;


переселение из аварийного жилищного фонда 3857 человек до 1 сентября 2017 года;


строительство многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 52196,10 кв.м до 1 сентября 2017 года;


размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений составит к концу 2021 года 46,43 млрд. рублей;


общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, составит к концу 2021 г. 90,14 тыс. кв.м;


завершение строительства, реконструкции и оснащения объектов водоснабжения системами очистки и обеззараживания питьевой воды к концу 2024 года;


привлечение финансовых средств молодых семей в жилищную сферу;


укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;


повышение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, к концу 2020 года;


увеличение количества сделок на рынке жилья, активизация инвестиционно-строительной деятельности к концу 2025 года;


создание эффективных финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения на строительство и приобретение жилья к концу 2022 года;


улучшение жилищных условий населения к концу 2022 года;


привлечение внебюджетных средств для реализации программы ипотечного кредитования до конца 2022 года;


снижение финансовых затрат на ликвидацию последствий от возможных террористических актов к концу 2022 года;


обеспечение безопасности при работе обслуживающего персонала на объектах к концу 2022 года;


обеспечение сохранности зданий и сооружений, механизмов и оборудования к концу 2022 года;


увеличение доли населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления отходов, по отношению к общему количеству населенных пунктов Чеченской Республики к концу 2022 года;


снижение доли коммунальных отходов, размещаемых в природной среде к концу 2022 года;


увеличение доли объектов размещения ТКО, соответствующих современным требованиям природоохранного законодательства к концу 2020 года;


увеличение доли коммунальных отходов, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов к концу 2020 года;


увеличение доли несанкционированных мест размещения ТКО к концу 2022 года;


увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 1107,00 тыс. кв. метров до конца 2024 года;


снижение физического износа сетей коммунальной инфраструктуры до 52,7% к концу 2016 года;


количество муниципальных образований, утвердивших муниципальные программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, составит к концу 2017 года 15 ед.;


количество муниципальных образований, правила благоустройства которых приведены в соответствие с Методическими рекомендациями Минстроя России, составит к концу 2017 года 15 ед.;


количество реализованных проектов по благоустройству, представленных в Минстрой России, составит к концу 2017 года 3 шт.;


количество представителей, направленных субъектом Российской Федерации, прошедших обучение в соответствии с программой обучения, утвержденной Минстроем России, и получивших аттестат о прохождении обучения, составит к концу 2017 года 8 чел.;


доля муниципальных образований, правила благоустройства которых включают порядок вовлечения граждан, организаций в реализацию проектов по благоустройству, составит 15% к концу 2017 года;


доля дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, составит 50% к концу 2017 года;


доля дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, составит 100% к концу 2017 года;


доля муниципальных территорий общего пользования, реализованных с финансовым (трудовым) участием граждан, организаций, составит 10% к концу 2017 года;


количество граждан, переселенных из оползневых зон на территории Чеченской Республики, к концу 2022 года составит 25655 человек;


пропускная способность систем водоснабжения увеличится на 103,98 тыс. м3/сутки к концу 2022 года/протяженность реконструированных и (или) построенных сетей водоснабжения составит 280,942 км к концу 2022 года;


пропускная способность систем водоотведения и очистки сточных вод увеличится на 74 тыс. м3/сутки к концу 2022 года/протяженность реконструированных и (или) построенных сетей водоотведения составит 12,8 км к концу 2022 года;


обеспечение расселения не менее 48,74 тыс. кв.м аварийного жилищного фонда, с расселением не менее 2,71 тыс. человек.


Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приводится в приложении 1 к Программе.

Раздел 3. Характеристика мероприятий государственной программы


Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий следующих подпрограмм (в том числе являющихся соответствующими параметрам Программы и компонентами региональных целевых и адресных программ), взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям:


1. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике".


2. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Чеченской Республики".


3. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Чеченской Республики".


4. Подпрограмма "Чистая вода" Чеченской Республики.


5. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".


6. Подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике".


7. Подпрограмма "Обеспечение резервными автономными источниками электроснабжения социально значимых объектов жизнеобеспечения Чеченской Республики".


8. Подпрограмма "Обеспечение антитеррористической защищенности и противодиверсионной устойчивости объектов водоснабжения Чеченской Республики".


9. Подпрограмма "Комплексное управление твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Чеченской Республике".


10. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства в Чеченской Республике".


11. Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".


12. Подпрограмма "Реализация мероприятий в области развития жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации ФЦП "Юг России (2014 - 2020 годы)".


13. Подпрограмма "Реализация мероприятий в области развития систем жизнеобеспечения населения в рамках реализации подпрограммы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016 - 2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года".


14. Подпрограмма "Формирование современной городской среды на территории Чеченской Республики на 2017 год".


15. Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в оползневых зонах на территории Чеченской Республики".


16. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ жителей Чеченской Республики".


17. Подпрограмма "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Чеченской Республики".


Для каждой подпрограммы Программы определены цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, перечень основных мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты их реализации.


Перечень мероприятий государственной программы приводится в приложении 2 к Программе.


Основные мероприятия Программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач Программы, обеспечивающих поступательное развитие в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение жителей Чеченской Республики доступным и комфортным жильем, повышение качества коммунальных услуг.

Раздел 4. Меры государственного и правового регулирования


Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации мероприятий Программы предусмотрены утвержденными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.


Дополнительных мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы не предусмотрено.

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы


В рамках мероприятий Программы предусмотрено предоставление следующих государственных услуг физическим лицам:


- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг государственным казенным учреждением Чеченской Республики "Республиканский центр субсидий" (до 31.12.2016);


- предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на погашение части ипотечного кредита ГУП "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Чеченской Республики";


- предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики.


Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы приводится в приложении 3 к Программе.

Раздел 6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы


Программа предполагает привлечение к участию в ее реализации научных, экспертных и иных подрядных организаций, в частности для проведения комплекса научно-исследовательских работ.

Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы


В рамках реализации Программы для обеспечения софинансирования основных мероприятий подпрограмм Программы планируется привлечение средств федерального бюджета, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников и средств собственников помещений в многоквартирных домах.


Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств республиканского бюджета приведено в приложении 4 к Программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию Программы приведены в приложении 5 к Программе.

Раздел 8. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Программы и негативно влияющих на основные параметры Программы), и описание мер управления рисками реализации Программы


При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие внешние риски реализации Программы:


законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы сферы жилищно-коммунального хозяйства;


финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств федерального бюджета и республиканского бюджета, направляемых на реализацию основных мероприятий Программы, оптимизацией расходов при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.


Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий Программы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.


В рамках реализации Программы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий. Риски, связанные со снижением (отсутствием) финансирования мероприятий Программы, также могут помешать повышению качества и доступности государственных услуг, предоставляемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства.


Внешними рисками реализации Программы являются действие обстоятельств непреодолимой силы, изменение федерального законодательства.


К внутренним рискам реализации Программы относятся следующие организационные и управленческие риски:


недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Программы;


несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;


разрозненные действия органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, снижение их ответственности за реализацию мероприятий Программы;


недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при возникновении внешних рисков реализации Программы.


В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации Программы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками реализации Программы:


оперативный мониторинг хода реализации Программы;


оптимизация расходов республиканского бюджета и привлечение дополнительных средств на выполнение основных мероприятий Программы (подпрограмм Программы, республиканских целевых и адресных программ, включенных в Программу);


оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;


определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Программы;


своевременная корректировка основных мероприятий Программы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.


Финансирование основных мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга хода реализации Программы и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации Программы


Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм оценки выполнения мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой, в целях оптимальной концентрации средств республиканского бюджета.


Основные процедуры и механизмы оценки выполнения мероприятий Программы в зависимости от степени достижения целей и результатов для координации и оптимизации деятельности по реализации программных мероприятий, применения в практике бюджетного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.


Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Программы по окончании срока ее реализации.


Основанием для проведения оценки эффективности реализации Программы является отчет о ходе ее выполнения и финансирования мероприятий Программы за год.


Оценка эффективности реализации Программы включает в себя два этапа:


1 этап - оценка фактически достигнутых (ожидаемых) результатов Программы по степени достижения целевых индикаторов, характеризующих эффективность государственной поддержки.


Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых (ожидаемых) значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.


2 этап - оценка эффективности реализации Программы в соответствии с приложениями Программы.


Оценка эффективности реализации Программы в соответствии с настоящей Методикой производится на основании информации за отчетный год о достигнутых результатах и проведенных мероприятиях, а также сведений, полученных от участников Программы, иных организаций республики, участвующих в ее реализации.


Эффективность достижения каждого показателя Программы рассчитывается по следующей формуле:


EN1 = Tf1 x 100% / TN1, где:


EN1 - эффективность достижения показателя Программы (процентов);


Tf1 - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;


TN1 - плановое значение показателя, указанное в приложении 1 к Программе.


Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения показателей в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:


E = (EN1 + EN2 + ... + ENi) / M, где:


E - эффективность достижения показателей (процентов);


EN1, EN2, ..., ENi - эффективность достижения соответствующего показателя Программы (процентов);


M - количество показателей Программы.


Ответственный исполнитель Программы проводит оценки эффективности реализации программ:


- осуществляет оценку эффективности реализации Программы за отчетный год и за весь период ее реализации;


- определяет интегральную (суммарную) оценку Программы в целом и на основе ее величины квалифицирует качественную оценку Программы:


эффективная - при 80 <= E <= 100;


недостаточно эффективная - при 50 <= E < 80;


неэффективная - при E < 50.


Форма отчетности о реализации мероприятий Программы приведены в приложениях 6 - 10 к Программе.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

Цели подпрограммы

- обеспечение функционирования и развития отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики;

- повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства за счет оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

- обеспечение уставной деятельности некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Чеченской Республике"

Задачи подпрограммы

1) обеспечение исполнения функций Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики и деятельности подведомственных организаций;

2) обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике";

3) организация адресной поддержки товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, либо собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших управляющие организации, за счет средств республиканского бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

- обеспечение исполнения функций Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики;

- финансовое обеспечение деятельности подведомственных организаций на уровне не ниже 99,5 процента от планового объема бюджетных ассигнований из республиканского бюджета;

- обеспечение исполнения государственных заданий подведомственными организациями;

- количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;

- общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;

- количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых проведен капитальный ремонт;

- признание реализации государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике" эффективной

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3758664,885 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 17688,122 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2014 г. - 15477,107 тыс. рублей;

2015 г. - 2211,015 тыс. рублей;

2016 г. - 0,000 тыс. рублей;

2017 г. - 0,000 тыс. рублей;

2018 г. - 0,000 тыс. рублей;

2019 г. - 0,000 тыс. рублей;

2020 г. - 0,000 тыс. рублей;

2021 г. - 0,000 тыс. рублей;

2022 г. - 0,000 тыс. рублей;

2023 г. - 0,000 тыс. рублей;

2024 г. - 0,000 тыс. рублей;

2025 г. - 0,000 тыс. рублей;

- за счет средств республиканского бюджета - 3440718,373 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 290966,872 тыс. рублей;

2015 г. - 226079,237 тыс. рублей;

2016 г. - 241355,504 тыс. рублей;

2017 г. - 178239,085 тыс. рублей;

2018 г. - 423883,463 тыс. рублей;

2019 г. - 173376,209 тыс. рублей;

2020 г. - 156422,167 тыс. рублей;

2021 г. - 156524,583 тыс. рублей;

2022 г. - 596255,318 тыс. рублей;

2023 г. - 603429,184 тыс. рублей;

2024 г. - 193138,782 тыс. рублей;

2025 г. - 201047,969 тыс. рублей;

- за счет средств местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей;

- за счет средств из внебюджетных источников - 300258,390 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 258,390 тыс. рублей;

2015 г. - 0,000 тыс. рублей;

2016 г. - 0,000 тыс. рублей;

2017 г. - 0,000 тыс. рублей;

2018 г. - 0,000 тыс. рублей;

2019 г. - 0,000 тыс. рублей;

2020 г. - 0,000 тыс. рублей;

2021 г. - 0,000 тыс. рублей;

2022 г. - 150000,000 тыс. рублей;

2023 г. - 150000,000 тыс. рублей;

2024 г. - 0,000 тыс. рублей;

2025 г. - 0,000 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- обеспечение бесперебойной и эффективной управленческой и организационной деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики и его подведомственных бюджетных учреждений, осуществляющих оказание государственных услуг в отрасли ЖКХ;

- эффективное управление и дальнейшее надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений;

- снижение уровня износа и улучшение состояния общего имущества собственников многоквартирных домов

1. Сфера реализации Подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития


Сферой реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике" (далее - Подпрограмма) является обеспечение управленческой и организационной деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики и его подведомственных бюджетных учреждений, осуществляющих оказание государственных услуг в отрасли ЖКХ.


Основными проблемами в указанной сфере являются:


необходимость повышения качества и эффективности деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики и его подведомственных учреждений;


необходимость модернизации отрасли строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, а также ускорение обеспечения населения жильем и улучшения качества жилищных условий;


повышение безопасности проживания граждан в Чеченской Республике за счет принятия мер по защите от угроз возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций, террористических актов, экологических бедствий и повышения качества питьевой воды;


обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях, выполнивших условия предоставления финансовой поддержки из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;


снижение бюджетных затрат на потребление энергетических ресурсов.


Непринятие мер по решению этих проблем будет связано с отставанием качества жизни населения республики в сравнении с другими субъектами Российской Федерации и замедлением социально-экономического развития Чеченской Республики.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации


Целями (приоритетами) Подпрограммы являются:


обеспечение функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики;


повышение доступности жилья и качества коммунальных услуг. Поставленные цели Подпрограммы достигаются в результате решения следующих задач:


обеспечение исполнения функций Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики и деятельности подведомственных организаций;


обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике";


организация адресной поддержки товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, либо собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших управляющие организации, за счет средств республиканского бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.


Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы приводятся в соответствующем разделе приложения 1 к Программе. Достижение указанных показателей, в соответствии с разделом 9 Программы "Оценка эффективности реализации Программы", учитывается при оценке ее эффективности.


В результате реализации Подпрограммы будет обеспечена бесперебойная, эффективная, управленческая и организационная деятельность Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, а также его подведомственных бюджетных учреждений, осуществляющих оказание государственных услуг в отрасли ЖКХ. Также в результате выполнения мероприятий Подпрограммы будет обеспечено эффективное управление и дальнейшее надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений.


Подпрограмма будет реализована в период с 2014 по 2025 гг.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы


В рамках реализации Подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия:


обеспечение реализации Программы;


содержание аппарата Министерства строительства и ЖКХ ЧР;


содержание аппарата Службы государственного жилищного надзора Чеченской Республики;


обеспечение деятельности казенных подведомственных учреждений:


государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики";


государственного казенного учреждения "Республиканский центр по сейсмической безопасности";


государственного казенного учреждения "Государственная жилищная инспекция" (до 31.12.2016);


государственного казенного учреждения "Республиканский центр субсидий";


государственного казенного учреждения "Республиканский учебно-методический центр";


подготовка объектов коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период;


погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по разработке проектно-сметной документации на объекты капитального строительства и разработка проектно-сметной документации на объекты капитального строительства, включенные в программы;


НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы);


оказание государственной поддержки на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;


обеспечение уставной деятельности некоммерческих организаций "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Чеченской Республике" и "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Грозного Чеченской Республики";


инструментальное обследование жилищного фонда Чеченской Республики;


исполнение Постановления Правительства Чеченской Республики от 2 апреля 2013 года N 81 "Об утверждении мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере";


оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности;


мероприятия, реализуемые в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, за счет дополнительно предоставленных средств.


Полный перечень мероприятий Подпрограммы, с их описанием и указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения приведен в соответствующем разделе приложения 2 к Программе.

4. Меры государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы


Дополнительных мер государственного и правового регулирования на территории Чеченской Республики для достижения целей Подпрограммы на момент ее принятия не требуется. Однако по ходу выполнения Подпрограммы возможно возникновение необходимости внесения поправок в действующие нормативные правовые акты.


В рамках мероприятий Подпрограммы предусмотрено предоставление следующих государственных услуг физическим лицам:


предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг государственным казенным учреждением Чеченской Республики "Республиканский центр субсидий" (до 31.12.2016);


предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на погашение части ипотечного кредита ГУП "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Чеченской Республики";


предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики.


Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы приводится в приложении 3 к Программе.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы


Привлечение к реализации мероприятий Подпрограммы органов местного самоуправления, а также сторонних организаций и предприятий не предполагается.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы


Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в приложении 4 к Программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 5 к Программе. Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Чеченской Республики на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета Чеченской Республики и других источников.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками


Основными рисками реализации Подпрограммы являются:


финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;


риски, связанные с изменением федерального законодательства;


риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.


Управление рисками осуществляется путем:


проведения комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Подпрограммы;


оперативного реагирования и внесения изменений в Подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы;


внесения изменений в Подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства;


разработки соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Подпрограммы.

8. Механизм реализации Подпрограммы


Основным исполнителем мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики.


Министерство строительства и ЖКХ ЧР выполняет следующие функции:


осуществляет оперативное управление Подпрограммой;


ведет учет и распределение средств, предусмотренных для реализации Подпрограммы;


формирует и направляет в Министерство финансов Чеченской Республики отчеты об использовании средств республиканского бюджета.

Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Чеченской Республики"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

Участники подпрограммы

Мэрия г. Грозного;

Администрация Урус-Мартановского муниципального района;

Администрация Надтеречного муниципального района

Цели подпрограммы

Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

повышение качества функционирования жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики;

улучшение жилищных условий и повышение комфортности проживания граждан, тем самым улучшение эпидемиологической обстановки и снижение социальной напряженности;

ликвидация в 2017 году аварийного жилищного фонда Чеченской Республики, признанного таковым до 1 января 2012 года;

финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными

Задачи подпрограммы

Подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом;

разработка правовых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых из аварийного жилищного фонда граждан благоустроенным жильем

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Расселенная общая площадь жилых помещений - 50471,67 м2

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2013 - 2018 годы, в том числе:

этап 2013 года - до 31 декабря 2014 года;

этап 2014 года - до 31 декабря 2015 года;

этап 2015 года - до 31 декабря 2016 года;

этап 2016 - 2017 года - до 1 сентября 2017 года;

этап 2018 года - до 31 декабря 2018 года

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 1280806846,73 рубля, в том числе:

средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 816385700,22 рубля, в том числе по годам:

2014 г. - 82516207,44 рубля, из них:

на этап 2014 года - 24334884,00 рубля;

на этап 2013 года - 58181323,44 рубля (переходящий остаток 2013 года);

2015 г. - 204068024,00 рубля, из них:

на этап 2015 года - 8985908,00 рубля;

на этап 2014 года - 195082116,00 рубля (переходящий остаток 2014 года);

2016 г. - 513532468,78 рубля, из них:

на этап 2016 года - 297457376,78 рубля;

на этап 2015 года - 216075092,00 рубля (переходящий остаток 2015 года);

2017 г. - 16269000,00 рубля;

средства республиканского бюджета - 464421146,51 рубля, в том числе по годам:

2014 г. - 147106146,51 рубля (переходящий остаток 2013 года);

2015 г. - 100029290,00 рубля, из них:

на этап 2015 года - 6357290,00 рубля;

на этап 2014 года - 93672000,00 рубля (переходящий остаток 2014 года);

2016 г. - 187898710,00 рубля, из них:

на этап 2016 года - 102817000,00 рубля;

на этап 2015 года - 85081710,00 рубля (переходящий остаток 2015 года);

2017 г. - 29387000,00 рубля

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Планируется расселение 121-го аварийного многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;

общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, составляет 50471,67 м2;

3857 жителей Чеченской Республики будут обеспечены безопасными и благоприятными условиями проживания

1. Сфера реализации Подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития


Одной из задач государственной жилищной политики в Чеченской Республике, направленной на комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, является обеспечение реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.


В Подпрограмме "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Чеченской Республики" (далее - Подпрограмма) под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые до 1 января 2012 года признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.


Большинство граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести жилые помещения, отвечающие установленным требованиям.


Решению проблемы обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, препятствует отсутствие в бюджетах муниципальных образований средств, достаточных для переселения указанных граждан.


Проблема может быть решена при оказании соответствующей финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), бюджета Чеченской Республики.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации


Основными целями Подпрограммы являются:


- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными;


- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;


- повышение качества функционирования жилищно-коммунального комплекса Чеченской Республики;


- улучшение жилищных условий и повышение комфортности проживания граждан, тем самым улучшение эпидемиологической обстановки и снижение социальной напряженности;


- ликвидация в 2017 году аварийного жилищного фонда Чеченской Республики, признанного таковым до 1 января 2012 года.


В рамках реализации Подпрограммы будут решаться следующие основные задачи:


- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда;


- оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом;


- разработка правовых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;


- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых из аварийного жилищного фонда граждан благоустроенным жильем.


Подпрограмма определяет срок решения проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Чеченской Республики, участвующих в Подпрограмме, формирует законодательную базу в рамках жилищного и земельного законодательства, координирует процесс ликвидации аварийного жилищного фонда.


Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда реализуются с 2013 года до 1 сентября 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).


Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы приводятся в соответствующем разделе приложения 1 к Программе.


Планируемые показатели выполнения Подпрограммы в разрезе по муниципальным образованиям приведены в приложении 3 к Подпрограмме.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы


Подпрограмма предусматривает:


ликвидацию аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года;


обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Перечень мероприятий Подпрограммы, с их описанием и указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения, приведен в соответствующем разделе приложения 2 к Программе.


Перечень аварийных многоквартирных домов Подпрограммы приведен в приложении 1 к Подпрограмме.


Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения приведен в приложении 2 к Подпрограмме.

4. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы


Перечень муниципальных образований Чеченской Республики, участвующих в Подпрограмме, сформирован с учетом следующих условий:


- наличие на территории муниципального образования многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;


- муниципальным образованием утверждены муниципальные адресные подпрограммы по переселению до 1 сентября 2017 года граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года.


Участниками настоящей Подпрограммы являются следующие муниципальные образования:


г. Грозный;


Урус-Мартановский муниципальный район;


Надтеречный муниципальный район.

5. Меры государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы


Дополнительных мер государственного и правового регулирования на территории Чеченской Республики для достижения целей Подпрограммы на момент ее принятия не требуется. Однако по ходу выполнения Подпрограммы возможно возникновение необходимости внесения поправок в действующие нормативные правовые акты.


В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предоставление государственных услуг не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы


Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться из средств Фонда и средств, предусмотренных в бюджете Чеченской Республики.


Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в приложении 4 к Программе.


Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов Фонда, республиканского бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 5 к Программе. Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Чеченской Республики на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета всех уровней, особенностей и условий реализации федеральных и республиканских программ.


В соответствии с Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2012 года N 554 стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемая в 2013 году при строительстве (приобретении) жилых помещений в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, для Чеченской Республики установлена в размере 21050 руб.


В 2014 году Приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 27 февраля 2014 года N 67/пр вышеуказанный показатель для Чеченской Республики составил 30000 рублей.


Под этапом Подпрограммы понимается часть Подпрограммы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданной заявки в одном календарном году и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.

Расселяемая площадь жилых помещений

Предоставляемая площадь жилых помещений

площадь жилых помещений

стоимость одного квадратного метра (руб.)

доля софинансирования из республиканского бюджета, %

Итого:

50471,67

52196,10

этап 2013 г.

17467,20

17467,20

21050

40,01

этап 2014 г.

9741,95

10436,30

30000

29,92

этап 2015 г.

10242,92

10550,00

30000

28,89

этап 2016 - 2017 г.

13019,60

13742,60

32448,76

29,65

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками


Основными рисками реализации Подпрограммы являются:


финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;


риски, связанные с изменением федерального законодательства;


риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.


Управление рисками осуществляется путем:


проведения комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Подпрограммы;


оперативного реагирования и внесения изменений в Подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы;


внесения изменений в Подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства;


разработки соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Подпрограммы.

8. Механизм реализации Подпрограммы


Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется способом строительства многоквартирных домов и предоставления жилых помещений в них переселенцам из аварийных домов.


Министерство финансов Чеченской Республики направляет средства республиканского бюджета, полученные из средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, и средства республиканского бюджета, предусмотренные на долевое финансирование Подпрограммы, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, являющееся ответственным исполнителем Подпрограммы.


Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики обеспечивает:


выполнение условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренных статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ;


представление заявки на предоставление финансовой поддержки Фонда для обеспечения софинансирования программных мероприятий;


разработку проектной документации на строительство домов, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;


заключение государственных контрактов на строительство многоквартирных домов;


ведение отчетности о расходовании средств, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;


контроль за использованием бюджетных средств, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;


передачу многоквартирных домов в собственность муниципальных образований, на территории которых они построены;


достижение конечных результатов Подпрограммы;


целевое использование выделяемых финансовых средств.


Муниципальные образования обеспечивают:


предоставление Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики земельных участков для проектирования и строительства многоквартирных домов для переселенцев;


принятие в муниципальную собственность жилых помещений в многоквартирных домах, построенных в рамках Подпрограммы;


передачу в установленном законодательством порядке жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийных домов;


снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;


Общее руководство и контроль реализации Подпрограммы осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, которое в установленные сроки представляет в Фонд отчет о ходе реализации Подпрограммы и расходовании финансовых средств Фонда.

Приложение 1. Перечень аварийных многоквартирных домов



Приложение 1
к подпрограмме "Переселение
граждан из аварийного жилищного
фонда Чеченской Республики"

N

п/п

Адрес МКД

Документ, подтверждающий признание МКД аварийным

Планируемая дата окончания переселения

Планируемая дата сноса или реконструкции МКД

Число жителей, всего

Число жителей, планируемых к переселению

Общая площадь жилых помещений МКД

Количество расселяемых жилых помещений

Расселяемая площадь жилых помещений

Стоимость переселения граждан

Всего

в том числе:

Всего

в том числе:

всего:

в том числе:

Номер

Дата

частная собственность

муниципальная собственность

частная собственность

муниципальная собственность

за счет средств Фонда

за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации

за счет средств местного бюджета

Дополнительные источники финансирования

Внебюджетные источники финансирования

Об утверждении государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике" на 2014 - 2018 годы (с изменениями на 17 июля 2019 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан, проживающих в Чеченской Республике" на 2014 - 2018 годы (с изменениями на 17 июля 2019 года)

Номер документа: 353

Вид документа: Постановление Правительства Чеченской Республики

Принявший орган: Правительство Чеченской Республики

Статус: Действующий

Опубликован: "Вести Республики", N 64, 02.04.2014.
Дата принятия: 19 декабря 2013

Дата редакции: 17 июля 2019