ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2014 года N 1051
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММНОЙ СТРАТЕГИИ СРЕДНЕСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕШКОВО НА 2014 - 2018 ГОДЫ
В соответствии с Перечнем мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов (моногородов), на 2013 - 2018 годы, утвержденным Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28.02.2013 N 1062п-П16, постановляю:
1. Утвердить Программную Стратегию среднесрочного социально-экономического развития монопрофильного муниципального образования город Камешково на 2014 - 2018 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ
ПРОГРАММНАЯ СТРАТЕГИЯ СРЕДНЕСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕШКОВО НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Наименование | Программная Стратегия среднесрочного социально-экономического развития монопрофильного муниципального образования город Камешково на 2014 - 2018 годы (далее - Стратегия) |
Основание для разработки Стратегии | 1. Перечень мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов на 2013 - 2018 годы, утвержденных Первым заместителем Председателя Правительства РФ И.И. Шуваловым 28.02.2013 N 1062п-П16. 2. Методические рекомендации по формированию программ среднесрочного социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований, утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от 03.07.2013 N 282 |
Основные разработчики Стратегии | Администрация Владимирской области; администрация Камешковского района; администрация города Камешково |
Цели Стратегии | Основная цель: создание условий для устойчивого социально-экономического муниципального развития, обеспечения роста уровня и качества жизни населения. Цели Стратегии: 1. Формирование благоприятного социального климата на территории муниципального образования. 2. Создание благоприятных условий для поступательного долгосрочного экономического развития. 3. Модернизация муниципальной инфраструктуры в соответствии с потребностями развития территории, жилищного и промышленного строительства. 4. Создание комфортной среды для жизни людей и функционирования бизнеса путем комплексного развития инфраструктуры города и социальной сферы, повышения экологической безопасности, обеспечения условий для социального благополучия граждан, творческого развития личности |
Задачи Стратегии | 1. Создание условий для сокращения естественной убыли населения. 2. Создание условий для сокращения масштабов трудовой миграции и формирования эффективной структуры занятости экономически активного населения. 3. Диверсификация промышленного комплекса на основе реализации проектов комплексного инвестиционного плана модернизации города Камешково. 4. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и увеличения его вклада в муниципальную экономику. 5. Модернизация системы ЖКХ и благоустройство территории муниципального образования. 6. Развитие жилищного строительства, улучшение жилищных условий граждан и ликвидация аварийного жилья. 7. Совершенствование материально-технической базы учреждений социальной сферы |
Стратегические направления Стратегии | 1. Город - территория высокотехнологичных производств. 2. Город - территория устойчивого развития. 3. Город - комфортная среда для проживания |
Сроки реализации Стратегии | 2014 - 2018 гг. |
Ключевые целевые показатели Стратегии | - среднемесячная заработная плата на 1 работающего, руб. в месяц: 2014 - 19000 руб.; 2015 - 19900 руб.; 2016 - 21000 руб.; 2017 - 22000 руб.; 2018 - 22200 руб.; - не менее 400 дополнительных высокопроизводительных рабочих мест со стабильным гарантированным доходом (без учета мест, создаваемых малым и средним предпринимательством); - уровень безработицы: 1,8% к 2016 году; 1,7% к 2018 году |
Механизм управления реализацией Стратегии | Общее управление реализацией Стратегии осуществляется главой администрации города совместно с рабочей группой по реализации комплексного инвестиционного плана модернизации города Камешково. Оперативное управление и мониторинг реализации Стратегии осуществляется рабочей группой по реализации комплексного инвестиционного плана модернизации города Камешково |
Источники и объемы финансирования Стратегии <1> | Объемы и источники финансирования целей, определенных Стратегией, указаны с учетом утвержденных государственных программ Владимирской области, в которых участвует г. Камешково, и возможности предоставления государственной поддержки из федерального бюджета на реструктуризацию экономики монопрофильных муниципальных образований. Объем финансирования программных мероприятий по годам реализации приведен в приложении 1 к Стратегии |
________________
<1> Объем финансирования Стратегии за счет всех источников подлежит ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов всех уровней и хода реализации инвестиционных проектов.
Муниципальное образование город Камешково - город, расположенный на северо-востоке Владимирской области, является административным центром Камешковского района. Расстояние до г. Владимира - 42 км. Территория города составляет 8310 га. По состоянию на 01.01.2014 в городе Камешково проживает 12852 человека (30% численности населения Камешковского района).
Статус города районного подчинения рабочий поселок Камешково получил 12 июля 1951 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР.
В начале 1960-х годов разработан проект планировки и застройки города Камешково, определивший дальнейшее развитие промышленности, строительство жилья и рост благоустройства.
До 1970-х годов город Камешково оставался в основном городом текстильной промышленности. Градообразующее предприятие - прядильно-ткацкая фабрика имени Я.М. Свердлова, на которой работало 4,5 тыс. человек, содержало весь жилой фонд и социальную инфраструктуру города. Основой экономики города являлась текстильная промышленность, которая занимала в общем объеме производства 85%. В связи с этим в городе был востребован преимущественно женский труд, мужской части населения приходилось искать работу в городах Владимире и Коврове, транспортная логистика позволяла работать там, где нравилось.
Потеря градообразующего предприятия разрушила всю сложившуюся систему. Уровень регистрируемой безработицы в конце 90-х годов составлял 9,2%. Самыми незащищенными оказались женщины, усилилась маятниковая миграция с переменой места жительства. В тот период произошел большой миграционный обмен: в город приезжали рабочие из бывших союзных республик, определенная часть которых осела в городе, а высококвалифицированные кадры перемещались в Москву и Владимир.
Определяющей спецификой города Камешково является монопрофильный характер муниципальной экономики. В 2009 году город Камешково вошел в перечень моногородов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Глобальная зависимость муниципальной экономики и жизнеобеспечения города от состояния градообразующих предприятий в случае ухудшения рыночной конъюнктуры не позволяет эффективно парировать внешние угрозы и может привести моногород в зону неуправляемого риска.
(по данным оперативной отчетности)
Таблица 1
Показатели | Ед. измерения | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
Прибыль (убыток) до налогообложения отчетного периода | |||||
Всего | тысяча рублей | -31813 | 12611 | 210637 | 275641 |
Обрабатывающие производства | тысяча рублей | -22648 | 13812 | ... <1> | ... <1> |
Прибыль (убыток) до налогообложения за соответствующий период с начала предыдущего года | |||||
Всего | тысяча рублей | -76749 | -22347 | 10312 | 199371 |
Обрабатывающие производства | тысяча рублей | -47759 | -25538 | ... <1> | ... <1> |
Дебиторская задолженность | |||||
Всего | тысяча рублей | 225829 | 436150 | 279891 | 358985 |
Обрабатывающие производства | тысяча рублей | 190706 | 427694 | 273243 | 338617 |
Задолженность покупателей и заказчиков за товары, работы и услуги из общей суммы дебиторской задолженности | |||||
Всего | тысяча рублей | 217621 | 413097 | 279073 | 352045 |
Обрабатывающие производства | тысяча рублей | 182968 | 405499 | 273049 | 332641 |
Кредиторская задолженность | |||||
Всего | тысяча рублей | 253448 | 355463 | 141363 | 97944 |
Обрабатывающие производства | тысяча рублей | 150593 | 346063 | 132530 | 55870 |
Задолженность по платежам в бюджет из общей суммы кредиторской задолженности | |||||
Всего | тысяча рублей | 78320 | 22211 | 28770 | 25154 |
Обрабатывающие производства | тысяча рублей | 12076 | 19698 | 26290 | 21406 |
Задолженность по платежам в государственные внебюджетные фонды из общей суммы кредиторской задолженности | |||||
Всего | тысяча рублей | 16796 | 4487 | 4832 | 8170 |
Задолженность поставщикам и подрядчикам за товары, работы и услуги из общей суммы кредиторской задолженности | |||||
Всего | тысяча рублей | 145862 | 306471 | 98990 | 55564 |
Обрабатывающие производства | тысяча рублей | 125971 | 303076 | 96028 | 22687 |
Задолженность по полученным займам и кредитам | |||||
Всего | тысяча рублей | 1236971 | 980240 | 750618 | 803484 |
Количество прибыльных организаций | |||||
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | единица | 1 | - | - | - |
Обрабатывающие производства | единица | 1 | 3 | 1 | 2 |
Строительство | единица | 1 | 1 | 1 | 1 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | единица | - | - | - | - |
Гостиницы и рестораны | единица | 1 | 1 | 1 | 1 |
Транспорт и связь | единица | 1 | - | - | - |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | единица | 1 | - | - | - |
Количество прибыльных организаций за соответствующий период предыдущего года | |||||
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | единица | 1 | 1 | - | - |
Обрабатывающие производства | единица | 1 | 1 | 1 | 1 |
Строительство | единица | 1 | 1 | 1 | 1 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | единица | - | - | - | - |
Гостиницы и рестораны | единица | 1 | 1 | 1 | 1 |
Транспорт и связь | единица | 1 | 1 | - | - |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | единица | 1 | - | - | - |
Финансовый результат убыточных организаций | |||||
Всего | тысяча рублей | 35261 | 6848 | ... <1> | ... <1> |
Финансовый результат прибыльных организаций | |||||
Всего | тысяча рублей | 3448 | 19459 | 217667 | 281930 |
Удельный вес убыточных организаций | |||||
Всего | процент | 33,3 | 37,5 | 40,0 | 33,3 |
Обрабатывающие производства | процент | 66,7 | 25,0 | 50,0 | - |
Удельный вес прибыльных организаций | |||||
Всего | процент | 66,7 | 62,5 | 60,0 | 66,7 |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | процент | 100,0 | - | - | - |
Обрабатывающие производства | процент | 33,3 | 75,0 | 50,0 | 100,0 |
Строительство | процент | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | процент | - | - | - | - |
Гостиницы и рестораны | процент | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Транспорт и связь | процент | 100,0 | - | - | - |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | процент | 50,0 | - | - | - |
Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций за соответствующий период предыдущего года | |||||
Всего | процент | 33,3 | 37,5 | 40,0 | 50,0 |
Обрабатывающие производства | процент | 66,7 | 75,0 | 50,0 | 50,0 |
Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций за соответствующий период предыдущего года | |||||
Всего | процент | 66,7 | 62,5 | 60,0 | 50,0 |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | процент | 100,0 | 100,0 | - | - |
Обрабатывающие производства | процент | 33,3 | 25,0 | 50,0 | 50,0 |
Строительство | процент | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | процент | - | - | - | - |
Гостиницы и рестораны | процент | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Транспорт и связь | процент | 100,0 | 100,0 | - | - |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | процент | 50,0 | - | - | - |
Финансовый результат прибыльных организаций за соответствующий период предыдущего года | |||||
Всего | тыс. рублей | 3393 | 3191 | 14869 | 217667 |