КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2014 года N 294
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 29 НОЯБРЯ 2013 ГОДА N 285 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Кабинета Министров РА от 18.12.2019 N 306.
____________________________________________________________________
Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:
1. Продлить срок реализации государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 ноября 2013 года N 285 "Об утверждении государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2016 годы", до 2017 года.
2. Внести в постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 ноября 2013 года N 285 "Об утверждении государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2016 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 12; 2014, N 2) следующие изменения:
1) в наименовании, пунктах 1 - 2 слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2017 годы";
2) приложение изложить в новой редакции согласно приложению.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Премьер-министр
Республики Адыгея
М.КУМПИЛОВ
Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 9 декабря 2014 года N 294
"Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 29 ноября 2013 года N 285
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
Паспорт государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2017 годы
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство труда и социального развития Республики Адыгея |
Соисполнители государственной программы | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
Участники государственной программы | 1) Министерство образования и науки Республики Адыгея; 2) Министерство здравоохранения Республики Адыгея; 3) Министерство культуры Республики Адыгея; 4) Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея; 5) Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея; 6) Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации; 7) Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям; 8) Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту |
Подпрограммы государственной программы | 1) подпрограмма "Развитие социального обслуживания населения"; 2) подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; 3) подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда"; 4) подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки граждан"; 5) подпрограмма "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Адыгея"; 6) подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2017 годы"; 7) подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" |
Программно-целевые инструменты государственной программы | 1) ведомственная целевая программа "Предотвращение возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения" на 2014 - 2016 годы; 2) ведомственная целевая программа "Старшее поколение" на 2014 - 2016 годы; 3) ведомственная целевая программа "Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" |
Цели государственной программы | 1) создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; 2) повышение качества социального обслуживания населения в Республике Адыгея |
Задачи государственной программы | 1) обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; 2) создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; 3) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работников, в том числе совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда работников; 4) выполнение обязательств по обеспечению мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан; 5) улучшение качества и доступности оказания государственных услуг посредством обеспечения деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; 6) повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | 1) доля граждан, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания Республики Адыгея, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные учреждения социального обслуживания Республики Адыгея; 2) доля граждан и семей с детьми, получивших социальную поддержку, в общем количестве обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение; 3) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников; 4) доля граждан, получивших социальную поддержку, в общем количестве обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение; 5) доля государственных услуг, предоставляемых в государственном бюджетном учреждении Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", от общего числа государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея; 6) количество социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений, получивших государственную поддержку |
Этапы и сроки реализации государственной программы | государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы - 2014 - 2017 годы |
Ресурсное обеспечение государственной программы | общий объем ассигнований на реализацию государственной программы составляет 10032863,90 тысячи рублей, в том числе: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 6825340,80 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 1645105,50 тысячи рублей; б) 2015 год - 1721889,90 тысячи рублей; в) 2016 год - 1711748,10 тысячи рублей; г) 2017 год - 1746597,30 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 2732820,10 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 732090,70 тысячи рублей; б) 2015 год - 673874,30 тысячи рублей; в) 2016 год - 651523,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 675332,10 тысячи рублей; 3) за счет средств внебюджетных источников - 474703,00 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 124199,30 тысячи рублей; б) 2015 год - 116728,90 тысячи рублей; в) 2016 год - 116839,90 тысячи рублей г) 2017 год - 116934,90 тысячи рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) решение проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому и стационарном обслуживании; 2) обеспечение доступности и качества социального обслуживания населения; 3) повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов в сферу социального обслуживания населения; 4) повышение уровня жизни семей с детьми; 5) сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве; 6) исполнение государственных обязательств по предоставлению социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки; 7) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 8) повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея; 9) обеспечение достижения установленных значений целевых показателей государственной программы и входящих в нее подпрограмм |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в сфере социальной поддержки граждан и прогноз ее развития
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами.
Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в статье 7 которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статьей 72 Конституции Российской Федерации установлено также, что защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Формы социальной поддержки граждан с учетом особенностей контингентов получателей дифференцируются по следующим направлениям:
1) предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, социальных доплат к пенсиям, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;
2) предоставление мер социальной поддержки в форме услуг - путем организации отдыха и оздоровления детей; предоставления услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, безнадзорных и беспризорных детей;
3) предоставление мер социальной поддержки в натуральной форме - обеспечение жильем за счет бюджетных средств; предоставление проездных документов для бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте;
4) предоставление мер социальной поддержки в форме льгот - оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг; внеочередной прием в учреждениях социального обслуживания;
5) социальное обслуживание - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.
Обеспечение гарантированных, минимально достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения остается важнейшей социальной функцией государства. Приоритетным направлением развития социальной защиты населения является социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями.
Действующая система социальной защиты населения направлена, прежде всего, на предоставление государственных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом их заслуг по защите Отечества, трудовых успехов и состояния здоровья. В Республике Адыгея к указанным категориям получателей мер социальной поддержки относятся более 77 тысяч человек, из них около 40 тысяч человек - получатели различных видов выплат и натуральной помощи за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
Численность лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 278 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея" (с последующими изменениями), составляет 38848 человек. Им предоставлены такие меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата, денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, бесплатное зубопротезирование на общую сумму 216328,20 тысячи рублей.
В целях дополнительной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Республики Адыгея установлен ряд социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
Так, с начала 2013 года 45 ветеранам подразделений особого риска производились выплаты по 400 рублей в месяц на сумму 109,70 тысячи рублей в соответствии с Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2004 года N 263 "О ежемесячном пособии гражданам из подразделений особого риска", 98 гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью и получающим постоянное диализное лечение, произведены ежемесячные денежные выплаты на проезд к месту лечения на сумму 801,60 тысячи рублей в соответствии с Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2008 года N 220 "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на проезд лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью, получающим постоянное диализное лечение" (с последующими изменениями).
По состоянию на 1 июля 2013 года количество ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, составило 713 человек.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с последующими изменениями) за счет средств федерального бюджета 615 ветеранам были предоставлены единовременные денежные выплаты на приобретение жилья на сумму 472752,00 тысячи рублей, 98 ветеранов состоят на учете для улучшения жилищных условий.
В соответствии с Порядком предоставления денежной выплаты на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 октября 2008 года N 170 "О Порядке предоставления денежной выплаты на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий" (с последующими изменениями), за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея 9 реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлены денежные выплаты на приобретение жилья, на общую сумму 3863,70 тысячи рублей.
В первом полугодии 2013 года звание "Ветеран труда" присвоено 385 гражданам и 415 гражданам установлено право по трудовому стажу на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда.
С 1 января 2011 года в связи с принятием Закона Республики Адыгея от 24 декабря 2010 года N 403 "О прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Адыгея по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" функции по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложены на территориальные органы труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея (далее - территориальные органы).
С начала 2013 года субсидии предоставлены 3451 семье на сумму 28626,0 тысячи рублей.
В соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 276 "О предоставлении компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Адыгея" (с последующими изменениями) работникам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, ветеринарии предоставлены компенсации на общую сумму 34552,70 тысячи рублей.
Важным направлением деятельности Министерства труда и социального развития Республики Адыгея является предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг в виде стационарного и нестационарного социального обслуживания в учреждениях отрасли.
Число граждан, ежемесячно обслуживаемых комплексными центрами социального обслуживания населения, составляет около 4300 граждан пожилого возраста и инвалидов. В стационарных учреждениях 879 койко-мест: два психоневрологических дома-интерната и четыре дома-интерната общего профиля.
Основной показатель влияния негативных факторов на доступность и качество социальных услуг - наличие неудовлетворенного спроса на них. Так, по состоянию на 1 октября 2013 года очередность на помещение в психоневрологические дома-интернаты составила 13 человек.
Кроме того, в психоневрологических домах-интернатах не соблюдается норматив площади проживания на 1 клиента, имеется переуплотненность.
В целях оказания адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты с 1 января 2012 года осуществляется прием заявлений граждан, освободившихся из мест лишения свободы.
Денежная выплата осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и составляет 3000 рублей. С начала 2013 года назначена и осуществлена денежная выплата по 99 заявлениям граждан на общую сумму 297 тысяч рублей.
Распоряжением Главы Республики Адыгея от 28 февраля 2013 года N 28-рг "О Плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Адыгея (2013 - 2018 годы)" утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Адыгея (2013 - 2018 годы)" (далее - дорожная карта). Дорожная карта представляет собой документ, отражающий стратегическое развитие сферы социального обслуживания населения на период с 2013 по 2018 годы.
Основная цель дорожной карты - обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению социальных услуг в сфере социального обслуживания, а также внедрение современных форм и технологий работы в деятельность социальных учреждений.
Один из механизмов достижения цели - это повышение уровня оплаты труда работников социальной сферы в увязке с переходом на "эффективный контракт".
Мероприятиями дорожной карты предусмотрено формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. В Республике Адыгея начата работа в этом направлении, принято распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 июня 2013 года N 154-р "О мерах по формированию независимой системы оценки качества работы государственных учреждений Республики Адыгея, оказывающих социальные услуги".
Одним из важных направлений деятельности Министерства труда и социального развития Республики Адыгея является защита материнства и детства, поддержка семей с детьми.
По состоянию на 1 октября 2014 года получателями ежемесячного пособия на детей являются 33778 человек на 53675 детей.
За девять месяцев 2014 года за счет республиканского бюджета Республики Адыгея предоставлены следующие дополнительные выплаты семьям с детьми, нуждающимся в особом внимании:
1) дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка назначено и выплачено 2667 родителям (или лицам, его заменяющим);
2) дополнительное ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом выплачено 116 родителям (или лицам, его заменяющим).
Многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и бесплатному проезду детей. Их получателями являются 3869 семей.
В целях стимулирования рождаемости и укрепления института семьи на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) с 1 января 2012 года, однократно предоставляется единовременная выплата в размере 50000 рублей. Таким правом в течение девяти месяцев 2014 года воспользовались 842 гражданина (за аналогичный период 2013 года - 677).
В 2014 году в Республике Адыгея отдыхом и оздоровлением планируется охватить 23000 детей за счет всех источников финансирования.
Значительное внимание в Республике Адыгея уделяется работе по дальнейшему развитию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
Так, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части увеличения к 2015 году доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, до 90 процентов, в Республике Адыгея создана Комиссия по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержден План-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Адыгея вместе со Схемой размещения в Республике Адыгея многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций.
Схема размещения в Республике Адыгея многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций предусматривает создание до конца 2015 года 9 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (филиалов), 46 удаленных рабочих мест и 16 офисов привлекаемых к исполнению функций многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг организаций.
При открытии указанных объектов доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна" по месту пребывания, в 2013 году составит 46,5%, в 2014 году - 87,9%, в 2015 году - 97,2%.
На открытие и функционирование запланированных к открытию в 2013 году филиалов Законом Республики Адыгея от 28 июня 2013 года N 201 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" в республиканском бюджете Республики Адыгея предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на 2013 год в размере 14635,8 тысячи рублей.
В дальнейшем необходимо обеспечить содержание открываемых объектов в целях поддержания условий для получения гражданами государственных услуг по принципу "одного окна".
