МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПРИКАЗ

от 21 октября 2013 года N 198-п

О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ПЕРЕРАБОТКИ И СБЫТА ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 года N 457, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы" (далее - Программа).

2. Установить, что основные параметры Программы подлежат уточнению при рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Калмыкия -
Министр
П.ЛАНЦАНОВ

Утверждена
Приказом
Министерства сельского хозяйства
Республики Калмыкия
от 21 октября 2013 года N 198-п

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПЕРЕРАБОТКИ И СБЫТА ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

     ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Республике Калмыкия на 2014 - 2016 годы"

      1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Ведомственная целевая программа "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Республике Калмыкия на 2014 - 2016 годы" (далее по тексту - Программа) направлена на создание единой цепочки от производства продукции животноводства, ее переработки, хранения и сбыта, повышения конкурентоспособности, развития товаропроводящей инфраструктуры. В результате будут сформированы условия для дальнейшего развития сельской экономики Республики Калмыкия в условиях членства России в ВТО.

Программа разработана как один из инструментов реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа).

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Государственной программы определены обеспечение продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия; повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, и продуктов ее переработки на внутреннем и внешнем рынках. Достижение указанных целей невозможно без решения задачи развития переработки продукции животноводства.

В состав агропромышленного комплекса входит 121 сельскохозяйственных предприятий, 4325 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 60 тысяч личных подсобных и индивидуальных хозяйств населения, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции.

По предварительной оценке объем валовой продукции сельского хозяйства в 2012 году составил 15654,0 млн. рублей, в том числе продукция животноводства - 14456,2 млн. рублей или более 92 процентов.

В 2012 году во всех категориях хозяйств республики было произведено скота и птицы на убой в живом весе - 104,6 тыс. тонн, молока составило 102,2 тыс. тонн, яиц составило 26,6 млн. штук, шерсти составило 6,5 тыс. тонн.

Численность поголовья крупного рогатого скота составила на начало 2013 года - 604,1 тыс. голов (7 место по Российской Федерации), численность овец и коз составила 2 миллиона 365 тыс. голов (3 место по Российской Федерации).

Одним из сдерживающих факторов ускоренного развития животноводства является недостаточно развитая производственно-логистическая база по убою, первичной и глубокой переработке животноводческой продукции по хранению, сбыту и доведение готовых блюд до конечного потребителя.

С каждым годом обостряется проблема с системой сбыта произведенной продукции. Эффективная организация системы сбыта является одним из главных условий успешной работы отрасли животноводства.

В сложившихся условиях очевидна необходимость построения производственно-сбытовых цепочек для отечественных сельхозпроизводителей, организация которых возможна через создание замкнутой системы агропромышленного производства.

Сдерживающими факторами развития имеющегося потенциала организаций, занимающихся переработкой продукции животноводства на территории республики, являются:

недостаточный уровень технического и технологического оснащения;

высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов в сельскохозяйственных организациях;

отсутствие современных мощностей переработки и хранения, а также товаропроводящей инфраструктуры продукции животноводства.

Учитывая вышеизложенное, государственная поддержка развития переработки и сбыта будет способствовать увеличению объемов производства продукции животноводства путем создания благоприятных экономических условий для развития производств по ее переработке, хранению и сбыту.

Таким образом, можно сделать вывод, что государственная поддержка обеспечит устойчивый рост и развитие организаций, занимающихся производством и переработкой продукции животноводства на территории республики и удовлетворение потребностей населения республики в продукции животноводства, произведенной региональными сельскохозяйственными товаропроизводителями.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы, является развитие переработки и сбыта продукции животноводства.

Данная цель будет достигнута путем реализации следующих задач:

1. Увеличение и модернизация производственных мощностей для переработки продукции животноводства;

2. Увеличение мощностей по хранению и расширение рынков сбыта продукции животноводства.

3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевых индикаторов - измеряемых количественных показателей решения поставленных задач и хода реализации программы по годам

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее социально-экономическая эффективность определяются следующими показателями:

Ввод в действие за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке - 27 тыс. тонн.

прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) за 2014 - 2016 годы в размере 3200 млн. рублей;

создание 500 дополнительных рабочих мест.

Целевыми индикаторами реализации Программы являются:

Целевой индикатор задачи 1: Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке.

Целевые индикаторы задачи 2:

Прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) предприятий по первичной и глубокой переработке продукции животноводства;

Создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях

Целевые индикаторы Программы представлены в Приложении 2.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия, предусмотренные Программой, представляют собой комплекс мер по внедрению в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности энергосберегающих и малоотходных технологий, стимулированию инвестиционной деятельности, созданию и развитию производств по переработке сельскохозяйственной продукции, по повышению качественных показателей производимой продукции.

Мероприятия программы будут реализовываться с учетом схем территориального планирования Республики Калмыкия и муниципальных районов и генеральных планов сельских поселений, мероприятий по созданию социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности, мер, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве, на развитие которого предоставляется государственная поддержка в рамках мероприятий Подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" Государственной программы.

Перечень программных мероприятий программы, представлен в Приложении N 1.

5. Описание системы управления реализацией программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в течение трех лет (2014 - 2016 годы) в один этап.

Реализация программных мероприятий осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Калмыкия.

Порядок предоставления субсидий в рамках Программы определяется Правительством Республики Калмыкия. В нем отражаются условия предоставления государственной поддержки, ее эффективность и финансовая прозрачность.

Правовые основания расходных обязательств федерального бюджета в финансировании обеспечения мероприятий программы возникают в результате подписания соглашений между федеральными органами исполнительной власти и Республикой Калмыкия о финансировании отдельных мероприятий (в случае отбора программы для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации").

Контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых и кредитных ресурсов на реализацию Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Калмыкия и Министерством финансов Республики Калмыкия.

Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия ежеквартально представляет Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия информацию о ходе выполнения Программы.

Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсов путем культурно-технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) внешние риски:

- недостаточный уровень финансирования со стороны сельхозтоваропроизводителей из собственных и заемных средств;

- колебания рыночной конъюнктуры, которые могут привести к изменению цен на сырье, энергоресурсы, колебаниям спроса на продукцию.

б) внутренние риски:

- организационные риски, связанные с отсутствие квалифицированных кадров;

- производственные и технологические, природно-климатические риски (необеспеченность сырьевыми ресурсами).

Управление рисками в рамках реализации программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на сырье и энергоресурсы, другие товары и услугу, а также связанные с изменением внешнеэкономической ситуации подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

Приложение 1

 ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     

Приложение 2

 ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ