АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июня 2011 года N 965

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА НА 2011 ГОД

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населению площадью торговых объектов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", Постановлением Правительства Свердловской области от 22 декабря 2010 года N 1826-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований в Свердловской области", Постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 18.01.2011 N 25 "О разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма" администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:

1. Утвердить:

1) схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма на 2011 год (прилагается);

2) план мероприятий по реализации схемы размещения нестационарных торговых объектов на 2011 год (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Постановление в приложении "Муниципальный вестник" к газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте администрации.

3. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Верхняя Пышма Штанову Н.С.

Глава
администрации
А.С.МИЛЮТИН

Утверждена
Постановлением администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 9 июня 2011 года N 965

СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА НА 2011 ГОД

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая схема размещения нестационарных торговых объектов разработана в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", Постановлением Правительства Свердловской области от 22.12.2010 N 1826-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований в Свердловской области", Постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 18.01.2011 N 25 "О разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма".

Схема размещения представляет собой совокупность систематизированных материалов в форме текста, таблиц, графических изображений на электронном и бумажном носителях.

Схема размещения разрабатывается на один год и отражает количественные и качественные показатели сети нестационарных торговых объектов и параметры их использования по состоянию на дату разработки схемы размещения и на дату полной реализации схемы размещения.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В СХЕМЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ

В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО Верхняя Пышма, Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-99 для целей настоящей Схемы используются следующие основные понятия:

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

Киоск - оборудованное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас, оборудованное электроосвещением и электроотоплением;

Павильон - оборудованное сооружение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, оборудованное системами водопровода и канализации в зависимости от ассортимента товара и по согласованию с органом санитарно-эпидемиологического надзора, а также электроосвещением и электроотоплением;

Остановочный комплекс с киоском или павильоном - оборудованное сооружение, имеющее торговую зону, состоящую из одного или двух торговых киосков (павильонов), оборудованных системами водопровода и канализации в зависимости от ассортимента товара и по согласованию с органом санитарно-эпидемиологического надзора, а также электроосвещением и электроотоплением.

Сооружения сезонного использования (палатка) - оборудованное сооружение (легко возводимая сборно-разборная тентовая конструкция) на отведенной ранее площадке, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров (оснащенное прилавком), рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас на 1 день торговли.

Летнее кафе - легко возводимая сборно-разборная тентовая конструкция для размещения предприятия общественного питания сезонного функционирования, организованного на отведенной ранее площадке в целях быстрого обслуживания посетителей ограниченным ассортиментом продукции несложного приготовления и сопутствующими продуктовыми товарами с потреблением на месте.

II. ИТОГИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СУЩЕСТВУЮЩИХ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ

В соответствии с Постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 18.01.2011 N 25 "О разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма" проведена инвентаризация фактически существующих нестационарных торговых объектов субъектов предпринимательской деятельности, размещенных на территории муниципальных и государственных земель городского округа Верхняя Пышма, в разрезе города и сельских поселений по следующим направлениям:

1) Инвентаризация мест размещения на муниципальных и государственных землях нестационарных торговых объектов;

2) Инвентаризация согласований (договоров), выданных субъектам предпринимательской деятельности для размещения нестационарных объектов торговли;

3) Инвентаризация объектов передвижной торговли.

В результате проведенной инвентаризации составлен реестр нестационарных торговых объектов, размещенных на территории городского округа Верхняя Пышма по состоянию на 01.01.2011. Согласно данным реестра количество мест размещения нестационарных торговых объектов составило - 69, в том числе 61 земельный участок и 8 мест - в зданиях и сооружениях. По формам собственности земельные участки подразделяются на следующие: 3 места размещения являются государственной собственностью, 58 - муниципальной собственностью. Здания и сооружения - муниципальная собственность. Всего на 69 местах размещено 90 нестационарных объектов, из них: 79 объектов розничной торговли, 4 объекта придорожного сервиса, 2 объекта бытового обслуживания, 5 аптечных пунктов.

Также составлены перечень согласований (договоров), выданных субъектам предпринимательской деятельности, для размещения нестационарных объектов торговли по состоянию на 01.02.2011 в количестве 8 мест и реестр объектов передвижной торговли - 8 мест (1 субъект). Согласно сведениям, предоставленным специалистами Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, в перечень выданных согласований включено 8 мест для размещения нестационарных торговых объектов, в том числе 4 в городе Верхняя Пышма и по одному в поселках Исеть, Кедровое, Балтым и Ромашка (выездная торговля).

В инвентаризацию также включена организация передвижной торговли молоком (автоцистерна), которую осуществляет ООО Агрофирма "Балтым" в 3-х микрорайонах города Верхняя Пышма, а также 5-ти сельских населенных пунктах: п. Исеть, п. Кедровое, п. Красный, п. Санаторный, с. Мостовское.

Торговые автоматы на территории городского округа не зарегистрированы.

Согласно требованиям Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" не менее 60 процентов от общего количества нестационарных объектов должно использоваться субъектами малого и среднего бизнеса. По результатам инвентаризации на территории городского округа Верхняя Пышма субъектами малого и среднего бизнеса используется 88 нестационарных торговых объектов из 90 размещенных нестационарных торговых объектов или 97,8%, что превышает установленный минимальный уровень на 37 процентных пунктов.

Результаты инвентаризации утверждены Постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 09.02.2011 N 175 "Об утверждении результатов инвентаризации размещения нестационарных торговых объектов".

По результатам инвентаризации разработана ситуационная схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Верхняя Пышма и сельских поселений, которая отражает доступность услуг торговли для жителей городского округа Верхняя Пышма по состоянию на 01.02.2011 (приложения N 1 - 7).

III. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

Оборот розничной торговли городского округа Верхняя Пышма за 2006 - 2010 годы характеризуется следующими данными:

Таблица 1

За период 2006 - 2007 года наблюдалась устойчивая тенденция роста оборота предприятий розничной торговли. В 2008 и 2009 году темпы роста розничного товарооборота по сравнению с 2006 - 2007 годом были снижены. Замедление темпов роста объясняется сложной экономической ситуацией в данный период времени, а также замедлением темпов роста доходов населения. В 2010 году темпы роста оборота составили 117,2%, и достигли уровня 2008 года.

В результате увеличения оборота торгующих организаций, в течение последних 5 лет постепенно снижался удельный вес продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках, с 21% в 2006 году до 6% в 2010 году.

Товарооборот на душу населения в 2006 году в городском округе составлял 39,4 тыс. рублей, в 2010 году - 75,1 тыс. руб., рост составил 190,6%.

Обеспеченность торговыми площадями возросла с 271 кв. м на 1000 жителей по состоянию на 01.01.2006 до 497 кв. м по состоянию на 01.01.2011, в том числе в сельской местности 233 кв. м на 1000 жителей.

Согласно проектным расчетам Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области минимальная обеспеченность торговым площадями городского округа Верхняя Пышма составляет 425 кв. м на 1000 жителей. Превышение фактической обеспеченности торговыми площадями по сравнению с минимальной составляет 17% или 72 кв. м на 1000 жителей.

Торговая площадь павильонов составляет 993 кв. м или 14 кв. м на 1000 жителей, т.е. влияние площадей нестационарных объектов розничной торговли на уровень обеспеченности жителей городского округа Верхняя Пышма торговыми площадями незначительно. При этом размещение объектов нестационарной торговли с торговыми площадями (павильонов) в сельской местности может улучшить обеспеченность услугами торговли сельского населения.

Устойчивую работу потребительского рынка по состоянию на 01.01.2011 обеспечивают 227 стационарных объектов розничной торговли, число которых увеличилось за последние 5 лет на 63 объекта. Прирост сети обеспечивался за счет строительства новых объектов, перевода жилых помещений в нежилые, реконструкции неприспособленных помещений.

Общее количество объектов торговли, расположенных в сельской местности на 01.01.2011 составляет 57, в том числе 41 магазин, 11 павильонов, 5 киосков. Из 24 сельских населенных пунктов объекты розничной торговли имеются в 20, в поселке Каменные ключи (численность проживающих 10 человек) в летний период организована выездная торговля, в поселках Шахты (8 человек), Мостовка (5 человек) - пешеходная доступность не превышает нормативную для сельской местности (2 км), в поселке Вашты население отсутствует.

По состоянию на 01.01.2011 практически во всех сельских поселениях городского округа имеется возможность приобретения товаров первой необходимости. Обеспеченность сельского населения товарами более широкого ассортимента, а также бытовыми услугами является недостаточной. Учитывая низкую плотность населения, проживающего в сельских поселениях, строительство стационарных торговых объектов нерентабельно, а размещение объектов нестационарной торговли с торговыми площадями (павильонов) в сельской местности может улучшить обеспеченность услугами торговли сельского населения.

В настоящее время отмечаются позитивные изменения в развитии и размещении розничной торговой сети на территории города Верхняя Пышма: наблюдается снижение диспропорциональности размещения объектов торговли, улучшение доступности, а, следовательно, и обеспеченности торговыми площадями населения, проживающего в частной застройке городской территории. При этом отмечается высокая концентрация торговых объектов в центральных районах города, таких как: микрорайон прилегающий к Опытному заводу, микрорайон торгового центра "Куприт", микрорайоны улиц Юбилейной - Уральских рабочих - Чистова - Ленина, Ленина - Калинина. В перечисленных районах расположена достаточная сеть стационарных торговых объектов с широким ассортиментом товаров. Необходимости в установке объектов нестационарной торговой сети нет.

СОСТОЯНИЕ НЕСТАЦИОНАРНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ

Нестационарная торговая сеть городского округа, размещенная на муниципальных и государственных землях, расположена в остановочных комплексах, отдельно стоящих объектах, зданиях и сооружениях.

Информация о наличии нестационарной сети по видам и специализации объектов приведена в приложении N 8.

Из данных таблицы видно, что на территории городского округа расположено 100 нестационарных объектов, в том числе на муниципальных и государственных землях - 90 объектов. Из них объектов розничной торговли - 89, в том числе на муниципальных и государственных землях - 79 (34 павильона, 45 киосков), объектов бытового обслуживания - 2, объектов общественного питания - 4, аптечных пунктов - 5.

Торговая площадь 79 объектов нестационарной розничной торговли, расположенных на муниципальных землях, составляет 828,5 кв. м, в том числе для продажи продовольственных товаров 64 объекта - 520,1 кв. м, непродовольственных товаров 15 объектов - 308, 4 кв. м.

В остановочных комплексах размещено 48 объектов, в том числе 19 павильонов (18 - розничная торговля, 1 - бытовое обслуживание) и 29 киосков. Из них розничную продажу алкогольной продукции и пива осуществляют 15 павильонов и 23 киоска, бытовое обслуживание - ремонт обуви, ремонт одежды и сотовых телефонов - осуществляют 1 павильон и 1 киоск.

Отдельно стоящими (на муниципальных землях) являются 14 павильонов и 16 киосков. Из них розничную продажу алкогольной продукции и пива осуществляют 6 павильонов и 3 киоска.

В зданиях и сооружениях размещены 2 павильона (овощи-фрукты и хозтовары), 1 киоск (одежда) и 5 аптечных пунктов.

Всего розничную продажу алкогольной продукции и пива осуществляют 47 объектов, хлеб - 2 объекта, молоко - 2 объекта, овощи-фрукты - 5 объектов, мороженое - 5 объектов, иные продовольственные товары - 3 объекта, цветы - 2 объекта, пресса - 4 объекта, иные непродовольственные товары - 9 объектов.

IV. ТРЕБОВАНИЯ К НЕСТАЦИОНАРНЫМ ТОРГОВЫМ ОБЪЕКТАМ

С целью территориального развития, доступности, улучшения качества и безопасности торгового обслуживания населения городского округа при размещении нестационарных торговых объектов должны выполняться следующие требования:

1) социальная значимость (обеспечение товарами первой необходимости): в одно- и двухэтажной застройке города Верхняя Пышма и сельских поселениях;

2) не менее 25-метровая зона от периметра технических сооружений, за исключением киосков по продаже периодической печати. Торговые киоски, павильоны и палатки также запрещено ставить в охранной зоне инженерных сетей, в арках зданий, на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках ближе пяти метров от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов, во дворах жилых домов;

3) внешний вид торгового объекта должен соответствовать архитектурным требованиям, в объекте должны быть инженерные сети, либо установка замкнутых систем канализации и водоснабжения, необходимо наличие подъездных путей для разгрузки товара, договор на вывоз твердо-бытовых отходов. Торговые залы в палатках и павильонах не должны быть отделены от покупателя стеклянными витринами и решетками;

4) установка остановочных павильонов должна быть выполнена в соответствии с ОСТ 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования", утвержденным Распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 N ИС-460-р. Настоящий стандарт устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения. Торговые киоски и павильоны допускается размещать за пределами посадочных площадок и площадок ожидания;