АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2011 года N 309
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Чита" от 01.11.2012 N 272, от 14.08.2013 N 179, от 14.10.2013 N 198, от 25.12.2014 N 209, от 03.09.2015 N 270, с изм., внесенными Постановлениями администрации городского округа "Город Чита" от 14.12.2011 N 594, от 24.01.2014 N 09 (редакции 29.12.2014) , от 10.12.2014 N 195)
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 38 Устава городского округа "Город Чита", принятого решением Думы городского округа "Город Чита" от 8 декабря 2011 года N 243, Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в городском округе "Город Чита", утвержденным постановлением Мэра города Читы от 14 января 2008 года N 3, в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа "Город Чита" постановляю:
(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 25.12.2014 N 209)
1. Утвердить муниципальную программу "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа "Город Чита" на 2011 - 2015 годы" согласно приложению.
(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 14.08.2013 N 179)
2. Комитету по финансам администрации городского округа "Город Чита" (Д.А.Гарифанов) включить муниципальную программу "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа "Город Чита" на 2011 - 2015 годы" в перечень и объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ на 2012 год, корректировать суммы расходов на выполнение программы при подготовке проектов бюджетов городского округа в последующие годы реализации программы.
(в ред. Постановлений администрации городского округа "Город Чита" от 14.08.2013 N 179, от 25.12.2014 N 209)
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя администрации по экономике и развитию предпринимательства М.А. Курьянова.
(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 25.12.2014 N 209)
4. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
5. Опубликовать настоящее постановление в средстве массовой информации, являющемся официальным источником опубликования нормативных правовых актов городского округа.
Мэр города
А.Д.МИХАЛЁВ
Приложение 1
к постановлению
администрации городского округа "Город Чита"
от 26 октября 2011 года N 309
(в редакции Постановлений администрации городского округа "Город Чита" от 01.11.2012 N 272, от 14.08.2013 N 179, от 14.10.2013 N 198, от 03.09.2015 N 270,
с изм., внесенными Постановлениями администрации городского округа "Город Чита" от 24.01.2014 N 09 (редакции 29.12.2014), от 10.12.2014 N 195)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 14.08.2013 N 179)
Наименование программы | Муниципальная программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа "Город Чита" на 2011 - 2015 годы" (далее - программа). | |
(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 14.08.2013 N 179) | ||
Дата принятия решения о разработке программы | Распоряжение администрации городского округа от 06.09.2011 N 1457-Р "О разработке муниципальной программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа "Город Чита" на 2011 - 2015 годы". | |
(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 14.08.2013 N 179) | ||
Дата утверждения программы | Постановление администрации городского округа от 26 октября 2011 г. N 309 "Об утверждении муниципальной программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа "Город Чита" на 2011-2015 годы". | |
(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 14.08.2013 N 179) | ||
Заказчик программы | Администрация городского округа "Город Чита". | |
Разработчик программы | Управление экономики администрации городского округа "Город Чита". | |
(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 03.09.2015 N 270) | ||
Цель и задачи программы | Основной целью программы является создание благоприятных условий для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов и увеличения притока внешних инвестиций в экономику городского округа "Город Чита", способствующих его устойчивому социально-экономическому развитию. Основные задачи: совершенствование нормативно-правовой базы по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа "Город Чита"; создание условий для благоприятной административной среды и снижения административных барьеров; поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в городском округе "Город Чита"; создание и поддержание благоприятного инвестиционного имиджа города, продвижение городского округа "Город Чита" на российском и международном рынках инвестиций; содействие реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, имеющих высокий эффект для различных отраслей экономики или значимых для социально-экономического развития городского округа "Город Чита"; информационное обеспечение инвестиционных проектов. | |
Сроки и этапы реализации программы | Срок реализации - 2011 - 2015 годы. Каждый этап соответствует одному году реализации программы. | |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы | Основные мероприятия программы: создание благоприятной для инвестиционной деятельности административной среды; формирование инвестиционно благоприятного имиджа. | |
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий программы | Управление экономики администрации городского округа "Город Чита" Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита" | |
(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 03.09.2015 N 270) | ||
Объемы и источники финансирования программы | Всего по программе, в том числе: | 557481,8 тыс. руб., |
бюджет городского округа | 471,8 тыс. руб., | |
краевой бюджет | 100,0 тыс. руб., | |
внебюджетные источники | 556910,0 тыс. руб. | |
(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 14.10.2013 N 198) | ||
Ожидаемые результаты реализации программы | Успешное выполнение мероприятий программы будет способствовать: устранению необоснованных барьеров, ограничивающих приток инвестиций во все сферы экономики; реализации новых инвестиционных проектов на территории городского округа; созданию новых рабочих мест и увеличению уровня занятости населения; повышению уровня доходной части городского бюджета, увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2015 г. к 2011 г. на 12,7% в сопоставимых ценах; увеличению доли инвестиций в основной капитал за счет собственных средств организаций в 2015 г. до 38,5%; увеличению инвестиций в основной капитал на душу населения к 2015 г. до 37,3 тыс. руб. | |
Система организации контроля за исполнением программы | Текущий контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет Управление экономики администрации городского округа "Город Чита". Финансовый контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет Комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита". | |
(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 03.09.2015 N 270) | ||
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 14.08.2013 N 179)
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Муниципальная программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику округа "Город Чита" на 2011 - 2015 годы" направлена на разработку и реализацию комплекса правовых, организационных и экономических мер по системной организации инвестиционной деятельности, внедрение новых подходов к управлению инвестиционной деятельностью.
(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 14.08.2013 N 179)
Формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего увеличить приток инвестиций, и эффективное управление инвестиционными процессами являются основными факторами, обеспечивающими выполнение приоритетных задач муниципальной политики по обеспечению устойчивого социально-экономического развития городского округа "Город Чита".
Городской округ "Город Чита" обладает рядом конкурентных преимуществ, которые создают предпосылки для привлечения инвестиций и успешного поступательного развития. Основными из них являются: выгодное географическое положение (близость к странам АТР, близкое расположение приграничных автопереходов в Китай и Монголию, транзитные возможности); развитая транспортная инфраструктура, представленная железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, международным аэропортом, который является аэропортом федерального значения и связывает краевой центр с городами России и зарубежья, имеет потенциальную возможность обслуживания кросс-полярных воздушных маршрутов между Северной Америкой, Северо- и Юго-Восточной Азией; значительные запасы и широкий спектр природных ресурсов; высокий туристско-рекреационный потенциал Забайкальского края; квалифицированные трудовые ресурсы; действующая инфраструктура поддержки предпринимательства; развитые международные и межрегиональные связи.
В период с 2005 по 2007 годы наблюдался рост инвестиций в экономику городского округа "Город Чита". За данный период в экономику городского округа было вложено 13200,7 тыс. руб. В 2008-2009 годах в связи с кризисными явлениями инвестиционная активность снизилась, объем инвестиций в основной капитал сокращался ежегодно на 15,4% и 11,4% (в сопоставимых ценах) соответственно. За данный период в экономику городского округа направлено 12533,33 тыс. руб.
В 2010 году объем инвестиций в экономику городского округа составил 7704,9 тыс. руб., что на 16,1% превышает объем инвестиций в 2009 году в сопоставимых ценах. Тенденция увеличения объема инвестиций в основной капитал сохраняется и в 1 квартале 2011 года. Так, объем инвестиций за данный период по крупным и средним предприятиям составил 1539,99 тыс. руб. Однако, темп роста инвестиции невелик и составляет 7,2%.
В 2010 году по сравнению с 2007 годом инвестиционная активность по крупным и средним организациям городского округа снизилась практически по всем видам экономической деятельности, за исключением финансовой деятельности; операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения и образования. Наибольшее ее снижение отмечается в организациях, предоставляющих прочие коммунальные, социальные и персональные услуги (таблица).
Индексы физического объема инвестиций крупных и средних организаций в основной капитал по видам экономической деятельности, в % к предыдущему году
Отрасль | Годы | 2010 г. к 2007 г. | |||||
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
Инвестиции в основной капитал, всего | 94,9 | 97,1 | 169,00 | 84,6 | 85,13 | 118,84 | 85,6 |
в том числе: | |||||||
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 123,6 | 65,0 | 123,30 | 14,36 | 136,46 | 105,11 | 20,61 |
Обрабатывающие производства | 65,6 | 152,9 | 118,80 | 23,95 | 102,22 | 83,93 | 20,55 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 100,7 | 73,0 | 184,00 | 60,00 | 74,85 | 126,15 | 56,65 |
Строительство | 88,7 | 104,0 | в 2,5 раза | 83,47 | 83,82 | 126,06 | 88,2 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 68,5 | 107,0 | 173,00 | 34,40 | 99,53 | 129,93 | 44,47 |
Гостиницы и рестораны | 120,3 | в 15 раз | в 2,3 раза | ||||
Транспорт и связь | 105,9 | 78,8 | 105,80 | 75,33 | 80,21 | 150,46 | 90,91 |
Финансовая деятельность | 107,6 | 121,5 | 108,30 | 67,65 | 113,61 | 115,47 | в 2,1 раза |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 103,5 | 97,0 | 97,50 | 72,90 | 35,50 | 54,89 | в 2,2 раза |
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 93,0 | 94,0 | в 3,4 раза | 174,93 | 122,30 | 103,25 | в 2,2 раза |
Образование | 100,4 | 100,1 | 59,80 | в 2,4 раза | 124,25 | 69,22 | в 2,0 раза |
Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 110,2 | 180,0 | в 2,3 раза | 49,34 | 241,24 | 42,65 | 50,77 |
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 71,5 | в 3,8 раза | 75,10 | 158,60 | 34,93 | 82,96 | 6,27 |
При анализе отраслевой структуры инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий городского округа на протяжении ряда лет основной объем инвестиций осваивался в строительстве (53,37% от общего объема инвестиций по крупным и средним организациям в 2010 г., или 3786,6 млн. руб.), а также в транспорте и связи (21,42% - 1519,55 млн. руб.). Негативно характеризует структуру инвестиций низкая доля инвестиций в обрабатывающее производство 1,04% (73,61 млн. руб.) и сельское хозяйство - 0,1%.
Рост инвестиций в 2010 году отмечен по таким видам деятельности, как транспорт и связь (150,46%); производство и распределение электроэнергии, газа и воды (126,15%); строительство (126,06%); оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (129,06%). В обрабатывающем производстве рост инвестиций наблюдается в производстве машин и оборудования (в 73,5 раза) и целлюлозно-бумажном производстве (204,56%).
Видовая структура инвестиций в основной капитал на протяжении ряда лет остается практически неизменной: 41,5% - 47,4% всех инвестиций направлено в активную часть основных средств - в машины, оборудование и транспортные средства; 29% - 38,9% - в здания (кроме жилых) и сооружения; 12,9% - 22,3% - в жилища. В 2010 году вложено в машины, оборудование и транспортные средства 41,7%, в здания (кроме жилых) и сооружения - 34,8% и в жилища - 22,3%.
Основным источником инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) на протяжении 2006 - 2010 годов остаются привлеченные средства, доля которых в общем объеме инвестиций за этот период возросла с 56% до 60,4%. В структуре собственных средств выросла доля инвестиций за счет прибыли организаций с 8,3% в 2005 году до 33% в 2010 году.
Значительную долю инвестиций в основной капитал занимают бюджетные средства. Их доля в общем объеме инвестиций в 2010 году составила 33,7%, что на 6,2 процентных пункта превышает показатель 2005 года. Рост объема бюджетных средств связан с привлечением средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ, краевого и местного бюджетов на строительство объектов социальной инфраструктуры.
Достаточно высока доля инвестиций в основной капитал за счет прочих источников, в 2010 году она составила 18,69% по полному кругу.
На низком уровне на протяжении ряда лет остаются инвестиции, осуществляемые за счет кредитов банков и заемных средств. Данный факт объясняется недоступностью кредитных ресурсов за счет высоких процентных ставок и сложностью получения кредитов. Доля инвестиций в общем объеме за счет кредитов банков в 2010 г. составила 0,56%, доля заемных средств - 0,1%.
Существует ряд проблем, негативно влияющих на развитие инвестиционной деятельности на территории городского округа "Город Чита": отсутствие стимулирующих факторов инвестиционной деятельности; недостаточный объем собственных средств у большей части субъектов инвестиционной деятельности для реализации проектов, сложность получения и высокая стоимость кредитных ресурсов; ограниченность бюджетных средств для участия в инвестиционных проектах; высокая стоимость энергоресурсов; достаточно высокий уровень финансовых рисков; низкий уровень инвестиционной привлекательности города.
