3.1. Определение целей и направлений Стратегии развития отрасли
Наиболее прогнозируемыми являются те действия, которые находятся в сфере полномочий органов законодательной и исполнительной государственной власти Вологодской области.
Миссия - сохранение и приумножение водных биоресурсов.
Главная стратегическая цель - рациональное использование водных биологических ресурсов водных объектов Вологодской области в интересах экономики и населения области.
Основные стратегические направления:
обеспечение населения области рыбной продукцией внутренних водоемов;
создание условий для активного отдыха населения;
поддержание, развитие водных биологических ресурсов (воспроизводство) и водных объектов (рыбохозяйственная мелиорация);
развитие аквакультуры.
Задачи:
установление ОДУ;
передача в долгосрочное пользование водных объектов и их участков для осуществления промышленного рыболовства;
создание условий для хозяйствующих субъектов (пользователей водными биоресурсами) для осуществления промышленного рыболовства;
передача в долгосрочное пользование водных объектов и их участков для осуществления пастбищного и садкового рыбоводства;
развитие пастбищного и садкового рыбоводства;
привлечение инвесторов к осуществлению работ по пастбищному и садковому рыбоводству;
передача в долгосрочное пользование водных объектов и их участков для осуществления организованного любительского и спортивного рыболовства;
создание инфраструктуры организованного любительского и спортивного рыболовства;
создание условий для развития рыболовного туризма;
обеспечение возможности свободного доступа граждан для осуществления любительского рыболовства на отдельных водоемах и их участках;
создание условий для естественного нереста рыб за счет подъема уровня воды и рыбохозяйственной мелиорации водоемов.
3.2. Разработка сценариев развития отрасли
1) Инерционный сценарий
Структура управления и распределения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации остается на прежнем уровне.
Уровень развития сырьевого потенциала отрасли будет оставаться на одном уровне с объемами возможного вылова 2.5 - 3.0 тыс. тонн в год. Однако отсутствие значимых работ по воспроизводству водных биоресурсов и мелиорации водоемов приведет к сокращению ОДУ из-за снижения ОДУ ценных видов рыб и соответственно стоимости улова. Климатические условия (потепление и маловодные годы) также приведут к снижению ОДУ из-за сокращения запасов рыб арктического комплекса: корюшковых (снеток, корюшка) и сиговых рыб (сиг, ряпушка). К 2020 году сокращение ОДУ предполагается на 300 - 500 тонн.
На этой базе развитие промышленного рыболовства невозможно, и будет наблюдаться уход предприятий и предпринимателей из рыбохозяйственного бизнеса, в первую очередь, на водоемах и участках, не обеспечивающих рентабельность промысла.
При этом общий промысловый улов будет составлять 1100 - 1300 тонн в год.
При передаче водоемов и участков в долгосрочное пользование для организации любительского рыболовства и создании самых необходимых условий для развития организованного любительского и спортивного рыболовства можно будет надеяться на формирование 20 - 30 организаций в этой сфере деятельности с предоставлением услуг для 15 - 30 тыс. рыболовов-любителей. Для обеспечения организованного любительского рыболовства будет востребовано ежегодно 120 - 150 тонн квот вылова водных биоресурсов. Объем услуг по организации любительского рыболовства предполагается незначительным. Останется высоким уровень неорганизованного любительского рыболовства.