ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2015 года N 211


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 486 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

В целях дополнения государственной Программы Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области" на 2014 - 2018 годы" подпрограммой "Противодействие коррупции в сфере социальной защиты населения Курганской области" на 2015 - 2018 годы Правительство Курганской области постановляет:

1. Внести в Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 486 "О государственной Программе Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области" на 2014 - 2018 годы" следующее изменение:

приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее Постановление в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области.

Губернатор Курганской области
А.Г.КОКОРИН

Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 июля 2015 года N 211
"О внесении изменения
в Постановление Правительства
Курганской области от 14 октября
2013 года N 486 "О государственной
Программе Курганской области
"Противодействие коррупции в
Курганской области" на
2014 - 2018 годы"

"Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 года N 486
"О государственной Программе
Курганской области "Противодействие
коррупции в Курганской области"
на 2014 - 2018 годы"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Необходимым условием для успешного решения приоритетных задач социально-экономического развития Курганской области является реализация системных мер по противодействию коррупции, снижающей эффективность государственного управления, подрывающей доверие населения к органам исполнительной власти Курганской области.

Антикоррупционная политика органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области представляет собой целенаправленную деятельность по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции.

В период с 2008 по 2013 годы в Курганской области сформированы и функционируют правовые и организационные основы противодействия коррупции.

Приведена в соответствие с действующим законодательством нормативная правовая база органов исполнительной власти Курганской области в сфере противодействия коррупции. Принят и реализуется Закон Курганской области от 3 марта 2009 года N 439 "О противодействии коррупции в Курганской области".

Организована работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Курганской области, принимаемых Губернатором Курганской области и Правительством Курганской области, и их проектов.

В органах исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области созданы и осуществляют свою деятельность координирующие и совещательные органы по противодействию коррупции, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов. Организована работа горячих линий и телефонов доверия для приема сообщений граждан о фактах коррупционных проявлений. Разрабатываются и внедряются антикоррупционные механизмы в рамках кадровой политики, административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг населению. Реализуются меры по обеспечению прозрачности принимаемых управленческих решений, правовому просвещению граждан и формированию у них нетерпимого отношения к коррупции.

Активизация работы по противодействию коррупции способствовала росту выявляемых нарушений антикоррупционного законодательства. Число зарегистрированных правоохранительными органами преступлений коррупционной направленности увеличилось со 177 в 2008 году до 576 в 2012 году, а количество осужденных судами Курганской области за совершение коррупционных правонарушений возросло с 61 до 104 соответственно.

Результаты проведенных в 2012 - 2013 годах на территории Курганской области социологических опросов населения свидетельствуют, что при наличии наметившейся тенденции к некоторому улучшению коррупционной ситуации, уровень коррупции на территории Курганской области продолжает оставаться высоким.

Преобладающая часть совершаемых коррупционных преступлений связана с незаконным присвоением бюджетных средств, превышением должностных полномочий, получением и дачей взяток, служебным подлогом. Органами прокуратуры Курганской области выявлены многочисленные нарушения в сферах государственной и муниципальной службы, землепользования, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

Наличие коррупционных проявлений препятствует экономическому развитию Курганской области, совершенствованию государственного управления, нарушает права человека и приводит к социальной несправедливости, поэтому требует дальнейшей разработки и реализации системных и целенаправленных мер по искоренению причин и условий коррупции на территории Курганской области.

Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации Программы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной политики в сфере противодействия коррупции, в том числе определенным в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, а также обозначенным в двух государственных программах Российской Федерации - "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345, и "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313, в частности:

снижение уровня коррупции и профилактика коррупционных проявлений;

совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с коррупцией в рамках обеспечения общественного порядка и противодействия преступности;

выявление и ликвидация очагов коррупции в рамках формирования и развития информационного общества;

формирование в обществе жесткого неприятия коррупции;

повышение правовой культуры населения;

достижение максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг населению;

повышение качества и результативности противодействия преступности и коррупции;

обеспечение единства подходов к реализации задач государственной антикоррупционной политики;

организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции.

Кроме того, направления реализации Программы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной политики, определенным в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в сфере противодействия коррупции положительно повлияет на обеспечение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, а также устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы в 2014 - 2018 годах являются:

повышение эффективности принимаемых мер органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по противодействию коррупции;

снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг.

Достижение целей Программы предусматривает решение следующих задач:

обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции, путем совершенствования антикоррупционной нормативной правовой базы Курганской области, повышения качества планирования и организации деятельности органов исполнительной власти Курганской области по противодействию коррупции, проведения мониторинга ее эффективности и повышения ответственности за реализацию ведомственных антикоррупционных программ и планов;

совершенствование антикоррупционных механизмов в кадровой политике путем повышения качества и интенсивности проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Курганской области законодательно установленных для них запретов и ограничений, полноты и достоверности представляемых ими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, активизации деятельности комиссий органов исполнительной власти Курганской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов, усиления контроля за ротацией кадров, повышения ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

реализация мер по изучению, выявлению и устранению причин и условий совершения коррупционных правонарушений в наиболее коррупционно опасных сферах деятельности, в том числе при оказании государственных и муниципальных услуг населению путем проведения социологических опросов населения, анализа жалоб и сообщений граждан об известных им фактах коррупционных правонарушений, мониторинга правоприменительной практики и судебных решений;

организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование антикоррупционного общественного правосознания, обеспечение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Курганской области посредством организации правового обучения, гласности по фактам коррупционных преступлений, активизации информационно-пропагандистского сопровождения принимаемых органами исполнительной власти Курганской области мер по противодействию коррупции;

устранение административных барьеров, причин и условий для коррупционных проявлений в сферах предпринимательской деятельности, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, расходования бюджетных средств, предоставления государственных услуг населению путем четкой регламентации исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг населению, усиления контроля за правомерностью и обоснованностью бюджетных расходов, соблюдением конкурсных и лицензионных процедур, привлечения институтов гражданского общества к контролю за деятельностью органов исполнительной власти Курганской области и участию в организации антикоррупционной деятельности.

Для достижения поставленных целей и решения задач программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют:

2014 год (оценка) - 470 человек;

2015 год (оценка) - 470 человек;

2016 год (оценка) - 470 человек;

2017 год (оценка) - 470 человек;

2018 год (оценка) - 470 человек.

Раздел V. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

Программа включает в себя подпрограммы:

"Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Курганской области" на 2014 - 2018 годы, представленную в приложении 3 к Программе;

"Противодействие коррупции в сфере образования Курганской области" на 2014 - 2018 годы, представленную в приложении 4 к Программе;

"Противодействие коррупции в системе социальной защиты населения Курганской области" на 2015 - 2018 годы, представленную в приложении 5 к Программе.

В рамках реализации подпрограммы "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Курганской области" на 2014 - 2018 годы предусмотрено создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы здравоохранения Курганской области и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Департамента здравоохранения Курганской области.

В рамках реализации подпрограммы "Противодействие коррупции в сфере образования Курганской области" на 2014 - 2018 годы предусмотрено создание механизмов антикоррупционной деятельности в сфере образования Курганской области, совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения в сфере образования, устранение причин и условий проявления коррупции и обеспечение информационной прозрачности в сфере образования Курганской области.

В рамках реализации подпрограммы "Противодействие коррупции в системе социальной защиты населения Курганской области" на 2015 - 2018 годы предусмотрено принятие мер по повышению антикоррупционного правосознания служащих и работников органов и учреждений системы социальной защиты населения Курганской области, предупреждению коррупционных правонарушений при оказании государственных и муниципальных услуг, выявлению и устранению причин и условий коррупции в сфере социальной защиты населения Курганской области.