СОВЕТ МИНИСТРОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 1993 года N 455
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 15.01.2001 N 78.
____________________________________________________________________
С целью правового обеспечения внедрения конкурсной системы предоставления недр Удмуртской Республики в пользование и в соответствии со статьей 15 Закона Удмуртской Республики "О недрах" Совет Министров Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить Временное положение о порядке проведения конкурсов на право пользования недрами Удмуртской Республики.
2. Для проведения конкурсов утвердить Межведомственный экспертный совет по недропользованию Удмуртской Республики (МЭСН) в следующем составе:
Катков В.И. - заместитель Председателя Совета Министров Удмуртской Республики, председатель совета
Бондарчук П.К. - председатель Госкомитета Удмуртской Республики по недрам, заместитель председателя совета
Богатырев В.В. - министр экономики Удмуртской Республики, заместитель председателя совета
Члены МЭСН:
Агашин В.И. - министр финансов Удмуртской Республики
Власов О.Г. - министр промышленности Удмуртской Республики
Гуров В.Н. - председатель Госкомитета Удмуртской Республики по охране окружающей среды
Осипанов И.Ю. - заведующий контрольно-правовым отделом Аппарата Совета Министров Удмуртской Республики
Фоминов А.М. - председатель Госкомитета Удмуртской Республики по международным и внешнеэкономическим связям
Щукин С.Г. - председатель комиссии Верховного Совета Удмуртской Республики по экологии и рациональному использованию природных ресурсов (по согласованию) от органов местного самоуправления - председатели исполкомов районных Советов народных депутатов (по должности).
Председатель Совета Министров
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
Утверждено
постановлением
Совета Министров Удмуртской Республики от 25 октября 1993 года N 455
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Общие положения
1.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами Удмуртской Республики осуществляется путем проведения конкурсов (тендеров).
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О недрах" и Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-I, и определяет общий порядок выявления победителя конкурса на право пользования недрами Удмуртской Республики.
1.3. Объектами конкурса являются геометризированные блоки недр, испрашиваемые для целей проведения геолого-разведочных работ, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
1.4. Решение о проведении конкурса на право пользования недрами Удмуртской Республики и основных условиях их предоставления принимаются Советом Министров Удмуртской Республики.
1.5. Извещение общественности об открытии конкурсного процесса и приглашении всех заинтересованных сторон к участию в них публикуется в средствах массовой информации.
Извещение в печати должны содержать указания на месторождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование, основные условия, определяющие выбор владельца лицензии, сроки подачи заявок, стартовые размеры платежей за право пользования недрами и стоимость пакетов предварительной геологической информации.
1.6. Конкурсы на право пользования недрами Удмуртской Республики для добычи полезных ископаемых проводятся, в основном, в три этапа и имеют целью отбор достойных претендентов.
1.7. Передаваемые участникам конкурса информационные пакеты геологических, геофизических, промысловых и иных данных должны быть полностью идентичны по содержанию и объему.
Конкретное содержание пакетов данных определяется Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам.
1.8. За участие в конкурсах взимаются сборы, включающие расходы по комплектованию информационных пакетов данных и покрытия других затрат, связанных с подготовкой и проведением конкурсных мероприятий соответствующего этапа.
Конкретные размеры сборов устанавливаются Советом Министров Удмуртской Республики.
1.9. Для комплексной оценки поступивших конкурсных предложений образуется межведомственный экспертный совет по недропользованию (МЭСН) из представителей Комиссии Верховного Совета Удмуртской Республики по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, Минэкономики УР, Минфина УР, Минпрома УР, Минюста УР, Госкомитета УР по международным и внешнеэкономическим связям, Госкомитета УР по охране окружающей среды, Госкомитета УР по недрам, органов местного самоуправления и высококвалифицированных независимых экспертов.
Персональный состав МЭСН утверждается Советом Министров Удмуртской Республики.
1.10. Официальная регистрация заявок на участие в конкурсе, обеспечение технической экспертизы представленных участниками конкурса материалов и предложений, деловая переписка по вопросам конкурса осуществляется Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам.
1.11. Решение о дисквалификации участников конкурса принимается МЭСН и оформляются протоколом в случаях:
установления факта участия рассматриваемого предприятия или его учредителей в судебном или спорном процессах с другими предприятиями в Российской Федерации;
опоздания с подачей предварительной заявки на участие в соответствующем этапе конкурса или представления информации о юридических, технических и финансовых аспектах своей деятельности в недостаточном объеме;
умышленного представления о себе неверных сведений;
непредставление письменных заявлений, предусмотренных п. 4.2 настоящего Положения.
2. Процедуры первого этапа
2.1. Целью первого этапа конкурса является определение списка претендентов на участие во втором этапе конкурсного процесса.
2.2. Юридические и физические лица, желающие принять участие в конкурсе, должны в установленные сроки подать в Госкомитет Удмуртской Республики по недрам официальную заявку на участие в конкурсе, оплатить стоимость пакета предварительных данных и представить информацию о своем юридическом статусе, технических, операционных, финансовых и иных возможностях, масштабах и опыте практической деятельности в области изучения геологического строения недр и разработки месторождений.
2.3. Официальная регистрация заявок на участие в конкурсе и передача пакетов предварительных данных производятся Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам после выполнения требований, изложенных в п. 2.2, и подписания Договора о соблюдении
информационной конфиденциальности, фиксирующего право собственности Удмуртской Республики на передаваемую информацию о недрах и обязательство участника конкурса об использовании полученной информации исключительно в целях участия в конкурсе.
2.4. Поступившие от участников конкурса материалы, относящиеся к юридическим, техническим, операционным, финансовым и иным аспектам их деятельности, подвергаются экспертным оценкам и рассматриваются на МЭСН.
Решение о включении участников конкурса в список претендентов оформляется протоколом МЭСН.
2.5. Претенденты, допущенные к участию во втором этапе конкурса, уведомляются Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам об их официальном статусе и праве на приобретение пакетов подробных данных. К уведомлению прилагается список других претендентов, уточненный календарный график конкурсных процедур второго этапа и модель контрактного соглашения с Советом Министров Удмуртской Республики.
2.6. Предоставление претенденту права на приобретение пакета подробных данных не означает признание его высокой квалификации как участника конкурса.
3. Процедуры второго этапа
3.1. Целью второго этапа конкурса является определение претендентов для участия в заключительном этапе конкурсного процесса.
3.2. В качестве подтверждения намерения претендентов участвовать во втором этапе конкурса может служить только факт приобретения пакета подробных данных, содержащих необходимую геофизическую, геологическую и промысловую информацию о месторождениях.
3.3. Пакеты подробных данных должны содержать геофизическую, геологическую и промысловую информацию в достаточном для разработки конкурсных предложений объеме.
3.4. Претенденты могут запросить в письменной форме разъяснения по поводу содержания данных, приведенных в информационном пакете. Ответы должны быть оформлены письменно и отправлены в кратчайшие сроки с соблюдением принципа - первый ответ на первый запрос.
3.5. Претенденты могут посетить интересующие их конкурсные объекты в сопровождении сотрудников Госкомитета Удмуртской Республики по недрам. Численный состав делегации посещения подлежит согласованию с Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам. Пунктом приема является город Ижевск в Удмуртской Республике. Расходы по приему, размещению и транспортировке членов делегации до объектов посещения и обратно несет Госкомитет Удмуртской Республики по недрам либо заинтересованное предприятие с российской стороны.
3.6. Претенденты организуют презентацию своих технических и операционных возможностей перед экспертами МЭСН непосредственно на объектах своей основной производственной деятельности. Расходы по проезду экспертов МЭСН от Москвы до пункта презентации и обратно, а также по их размещению и питанию несет принимающая сторона.
3.7. Оценки поступивших конкурсных предложений проводятся МЭСН и оформляются протоколом. При необходимости предложения претендентов могут быть подвергнуты независимой экспертизе.
3.8. Конкурсные материалы, получившие положительные заключения МЭСН, вносятся Госкомитетом Удмуртской Республики по недрам на рассмотрение Совета Министров Удмуртской Республики или органа им уполномоченного для определения победителя конкурса.
4. Структура и содержание конкурсных предложений
4.1. Конкурсные предложения претендентов на втором этапе конкурса направляются в Госкомитет Удмуртской Республики по недрам в конкурсных конвертах А, Б, С, Д на русском, а при участии иностранных фирм, и английском языках.
4.2. Конкурсный конверт "А" должен содержать:
материалы, характеризующие юридический статус, финансовые и технические возможности претендента;
письменное заявление претендента о принципиальном согласии с предложенной моделью контракта или свой вариант этого документа;
письменное заявление претендента о согласии внести залоговый денежный взнос до фактического начала работ на объекте лицензирования в случае признания его победителем конкурса.
Факт отсутствия вышеуказанных письменных заявлений является основанием для дисквалификации.
4.2.1. Статус претендента должен быть подтвержден:
копией всех уставных документов и документов о партнерстве, а также других документов, характеризующих участвующую в конкурсе сторону, и поправок к ним;
информацией по текущим спорным и судебным процессам с кем бы то ни было;
информацией о предыдущей деятельности претендента в других странах за последние пять лет.
4.2.2. Характеристика финансовых возможностей претендента должна включать, но не ограничиваться представлением следующих документов:
финансовой декларации за последние три года и отчетности по налогам за последний финансовый год;
сведений о всех кредитах и долгах, включая соглашения по новым кредитным линиям, другие банковские документы по этим вопросам;
любой иной информации, подтверждающей финансовые возможности, включая возможность получать краткосрочные наличные кредиты, и уровень вовлеченности в краткосрочные инвестиционные проекты.
Вышеперечисленные документы должны быть заверены известной аудиторской фирмой.
4.2.3. Информация о технической состоятельности претендента должна содержать подробное описание технического и операционного потенциала со ссылками на конкретные примеры практического опыта и компетентности персонала в сфере сейсмического и геологического изучения объектов, бурения скважин, вскрытия продуктивных интервалов, заканчивания скважин, методов стимуляции процессов добычи, проектирования работ, разработки ТЭО, администрирования.
4.3. Конкурсный конверт "В" должен содержать следующие прогнозные материалы.
4.3.1. Предложения претендента по плану работ на 20-летний период и весь срок разработки месторождения должны в обязательном порядке включать:
обоснование выбора системы разработки месторождения;
количество скважин по назначению и типам (добывные, нагнетательные, наблюдательные, вертикальные, наклонные, горизонтальные);
капитальные и эксплуатационные расходы;
ежесуточная добыча полезных ископаемых;
накопленная добыча полезных ископаемых;
планы применения новых технических средств;
строительство объектов промысловой инфраструктуры;
программу по набору и подготовке инженерно - технического персонала;
мероприятия по охране недр;
