О ПОДПРОГРАММЕ "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ" РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА" от 28 ноября 2006

Недействующий

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2006 года N 733-III

О ПОДПРОГРАММЕ "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ" РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2010 года на основании постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от 16.02.2010 N 384-IV.
____________________________________________________________________

Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить подпрограмму "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2007 - 2010 годы" Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" (прилагается).

2. Определить государственным заказчиком подпрограммы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2007 - 2010 годы" Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
И.Н.СЕМЕНОВ

Утверждена
постановлением
Государственного Совета
Удмуртской Республики
от 28 ноября 2006 года N 733-III

ПОДПРОГРАММА "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ" РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА"

1. Паспорт подпрограммы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2007 - 2010 годы" Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"


Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2007 - 2010 годы" Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы	Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 21 августа 2006 года N 860-р "О разработке проекта подпрограммы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2007 - 2010 годы" Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"
Цель Подпрограммы	Создание организационно-экономических условий повышения уровня кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Удмуртской Республики
Основные задачи Подпрограммы	1. Закрепление специалистов на селе. Стимулирование труда руководителей, в том числе избранных (назначенных) на должности руководителей после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования. 2. Совершенствование системы профессиональной подготовки, стажировки, переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса. Создание резерва руководящих кадров. 3. Совершенствование профориентационной работы с учащимися сельских образовательных школ по направлению их на учебу в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования в целях закрепления их на селе. 4. Совершенствование системы начального профессионального образования аграрного профиля. 5. Укрепление кадровых служб (служб управления персоналом) в муниципальных органах управления сельским хозяйством и сельскохозяйственных организациях
Сроки реализации Подпрограммы	2007 - 2010 годы
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее - МСХиП УР)
Разработчик проекта Подпрограммы	МСХиП УР
Исполнители Подпрограммы	МСХиП УР; исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики; органы местного самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы в соответствии с законодательством, а также иные исполнители, определенные в соответствии с законодательством
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Финансовые затраты на реализацию Подпрограммы из бюджета Удмуртской Республики составят 79,4 млн. рублей, в том числе по годам: 2007 - 12,92 млн. рублей, 2008 - 22,16 млн. рублей, 2009 - 22,16 млн. рублей, 2010 - 22,16 млн. рублей. Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Подпрограммой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на основании мониторинга и анализа выполнения Подпрограммы и в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год
Механизм реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы с участием исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления Удмуртской Республики (по согласованию)
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	Обеспечение мер государственной социальной поддержки руководителей, специалистов сельскохо- зяйственных организаций, рабочих кадров, в том числе приступивших к работе после окончания образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников агропромышленного комплекса. Профориентационная работа с учащимися сельских школ. Подготовка рабочих кадров из числа сельской молодежи. Повышение уровня профессиональной подготовки работников кадровых служб в муниципальных органах управления сельским хозяйством и сельскохозяйственных организациях
Контроль за ходом реализации Подпрограммы	Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет государственный заказчик Подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Повышение уровня обеспеченности агропромышлен- ного комплекса Удмуртской Республики квалифицированными кадрами, закрепление их в сельскохозяйственном производстве. Укрепление и стабилизация кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций, повышение профессионального уровня специалистов и рабочих кадров. Укрепление служб управления персоналом в муниципальных органах управления сельским хозяйством и сельскохозяйственных организациях Удмуртской Республики
Оценка эффективности Подпрограммы	Увеличение количества лиц с высшим профессиональным и средним профессиональным образованием, работающих на должностях руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях. Сокращение текучести среди руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса. Повышение профессионального уровня работников. Закрепление молодых специалистов на селе. Снижение потребности в квалифицированных рабочих кадрах

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Подпрограмма

Важнейшим фактором успешного развития аграрного производства является обеспеченность квалифицированными кадрами. Проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплекса (АПК) особенно обострилась в период становления рыночной экономики, когда в последние 15 - 20 лет сельское хозяйство оказалось самой уязвимой отраслью экономики, негативные процессы стали носить устойчивый, хронический характер.

Становление и развитие рыночных экономических отношений, переход к новому технико-технологическому состоянию во многом определяются наличием в отрасли квалифицированных управленческих кадров, специалистов и рабочих. Признавая значимость аграрного сектора, важность его для национальной безопасности, проблема российского села включена в число приоритетных через реализацию приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Однако эффективность новых инвестиционных проектов в решении основных задач национального проекта в возрождении животноводства и развитии малых форм хозяйствования в конечном счете будет определяться качеством кадрового потенциала сельского хозяйства и уровнем профессионализма их участников.

Особенностью современного состояния обеспеченности кадрами сельского хозяйства является то, что аграрный сектор экономики по-прежнему продолжает испытывать значительный недостаток в квалифицированных работниках по отдельным профессиям рабочих и специалистов. Общая численность руководителей и специалистов, работающих в сельхозпредприятиях Удмуртской Республики, за период с 2000 года снизилась более чем на 14%, составила в 2005 году 8031 человек и обеспечивает 93,7% штатной потребности.

Численность руководящих работников и специалистов сельскохозяйственных организаций Удмуртской Республики, уровень их образования указаны в приложениях N 1, 2 к настоящей Подпрограмме.

Насыщенность сельскохозяйственного производства кадрами дипломированных специалистов требует дальнейшего роста. Реализация ранее принятой Программы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики" на 2003 - 2006 годы дала определенный положительный результат. В 2005 году по сравнению с 2002 годом, предшествующим началу реализации Программы, среди работников, занимающих должности руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях, увеличилась доля дипломированных специалистов, на 2% снизилась доля практиков, то есть лиц, не имеющих высшего или среднего профессионального образования. Увеличилась доля руководителей сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее профессиональное образование, повысилась доля лиц, имеющих среднее профессиональное образование, среди руководителей среднего звена, на 3% среди них снизилась доля практиков. Снижение доли практиков отмечается практически среди всех категорий главных специалистов.

Однако проблема решена не полностью. Слабо укомплектованными главными специалистами, имеющими высшее профессиональное образование, остаются службы: ветеринарная - 27%, бухгалтерская - 30%, инженерная - 36%. Должности руководителей среднего звена замещены практиками, не имеющими высшего и среднего профессионального образования, на 47 процентов.

Сохраняется текучесть кадров.

В настоящее время сельское хозяйство функционирует в сложных экономических и природно-экологических условиях, которые требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений аграрной науки и новейших технологий как в области производства, так и управления. Это требует постоянного обновления знаний работающих.

Непрестижность у сельской молодежи профессий, связанных с сельскохозяйственным производством, значительно влияет на обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами.

Отсутствие нормативно-правовой базы по направлению и закреплению молодых специалистов не обеспечивает приток молодых специалистов в отрасль. Проблема закрепления на селе молодых специалистов остается достаточно острой. Несмотря на сохраняющиеся объемы подготовки молодых специалистов в аграрных образовательных учреждениях, прибытие их на село составляет не более четверти от выпуска (приложение N 3). Доля численности специалистов в возрасте до 30 лет составляет всего 13 - 14% от общего числа специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях.

На решение обозначенных проблем и направлена настоящая Подпрограмма.

В процессе реализации данной Подпрограммы необходимо обеспечить как абсолютный рост числа занятых в сельхозпроизводстве в целом, так и увеличение числа работающих специалистов, улучшение их качественного состава и профессионального уровня. Необходимо обеспечить укрепление кадровых служб организаций агропромышленного комплекса и органов управления сельским хозяйством.

3. Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

Кадровая политика в АПК по своей важности и актуальности должна стоять в одном ряду с основными государственными программами по восстановлению и дальнейшему развитию агропромышленного комплекса. Проблема совершенствования кадрового потенциала является определяющим фактором успеха реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

Решение вопросов кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Удмуртской Республики, его совершенствования путем реализации мероприятий Подпрограммы позволят:

- повысить качественный состав руководителей и специалистов, уровень их профессиональной подготовленности к решению организационных и производственных задач в современных условиях, готовность к работе на перспективу;

- обеспечить дальнейшее увеличение численности дипломированных специалистов, занимающих должности в сельскохозяйственных организациях, и высококвалифицированных рабочих;

- снизить среди специалистов долю практиков (лиц, не имеющих высшего или среднего профессионального образования);

- усилить профориентационную работу среди сельской молодежи.

Все это окажет эффективное влияние на развитие сельскохозяйственного производства Удмуртской Республики.

4. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Удмуртской Республики, базирующейся на комплексе организационно-экономических мер по профессиональному обучению, привлечению и закреплению кадров в сельскохозяйственном производстве, обеспечивающих дальнейшее совершенствование кадровой политики как важнейшего фактора проведения аграрной реформы, обеспечение адекватности кадрового сопровождения основных направлений развития АПК, рост производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельскохозяйственного производства.

Задачами Подпрограммы являются:

1. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на решение проблемы закрепления кадров на селе, стимулирование труда руководителей.

2. Совершенствование системы профессиональной подготовки, стажировки, переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса, расширение подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров. Продолжение работы по созданию резерва из числа высококвалифицированных специалистов, выпускников образовательных учреждений, способных возглавить сельскохозяйственные организации.

3. Совершенствование профориентационной работы с учащимися сельских образовательных школ.

4. Совершенствование системы начального профессионального образования аграрного профиля.

5. Укрепление кадровых служб (служб управления персоналом) в муниципальных органах управления сельским хозяйством и сельскохозяйственных организациях.

5. Целевые индикаторы Подпрограммы

Важнейшими индикаторами Подпрограммы являются:

- удельный вес численности руководителей сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее и среднее профессиональное образование;

- удельный вес численности специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее и среднее профессиональное образование;

- прирост количества молодых специалистов, прибывших на работу в сельскохозяйственные организации в течение года по окончании высших и средних профессиональных образовательных учреждений (оставшихся на конец года);

- количество руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию в системе дополнительного профессионального образования;

- доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Количественные показатели целевых индикаторов в разбивке по годам приведены в приложении N 4.

6. План мероприятий Подпрограммы


Мероприятие	Срок исполнения	Ответственные за реализацию мероприятия
Задача 1. Закрепление специалистов на селе, стимулирование труда руководителей, в том числе избранных (назначенных) на должности руководителей после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования
1. Разработка соответствующих целевых программ, направленных на поддержку мероприятий по кадровому обеспечению агропромышленного производства	2007 г.	МСХиП УР, органы местного самоуправления (по согласованию)
2. Разработка правового акта Правительства Удмуртской Республики о мерах государственной социальной поддержки руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, предусматривающего предоставление социальных гарантий и льгот в форме ежемесячной доплаты к должностному окладу, единовремен- ной выплаты, других, предусмотрен- ных законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, видов и форм материального стимулирования	Ежегодно в рамках положений о порядке оказания государст- венной поддержки организациям агропромыш- ленного комплекса Удмуртской Республики в очередном финансовом году	МСХиП УР
3. Разработка правового акта Правительства Удмуртской Республики о мерах государственной социальной поддержки молодых специалистов и молодых квалифицированных рабочих, приступивших к работе в организациях агропромышленного комплекса после окончания образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессио- нального образования, предусматри- вающего предоставление социальных гарантий и льгот в форме ежемесячной доплаты к должностному окладу, единовременной выплаты, других, предусмотренных законода- тельством Российской Федерации и Удмуртской Республики, видов и форм материального стимулирования	Ежегодно в рамках положений о порядке оказания государст- венной поддержки организациям агропромыш- ленного комплекса Удмуртской Республики в очередном финансовом году	МСХиП УР
4. Организация системы работы с молодыми специалистами	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодежи
5. Информационное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы с изданием ежегодного информацион- но-справочного бюллетеня, проведение системного анализа и обобщения опыта работы с кадрами АПК за период действия Республикан- ской целевой программы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2003 - 2006 годы" с изданием итоговых материалов	В течение срока действия Подпрограммы 2007 г.	МСХиП УР
Задача 2. Совершенствование системы профессиональной подготовки, стажировки, переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса. Создание резерва руководящих кадров
1. Профессиональная переподготовка по направлениям: - "Менеджмент" - руководителей и заместителей руководителей организаций агропромышленного комплекса, лиц, выдвигаемых в резерв на замещение должности руководителя сельскохозяйственной организации, - ежегодно до 30 человек; - "Правовое обеспечение в агропромышленном комплексе" - руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса - ежегодно до 30 человек; - "Организация воспроизводства сельскохозяйственных животных" - зоотехников по племенному делу сельскохозяйственных организаций - ежегодно до 30 человек	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, образовательные учреждения высшего и дополнительного профессиональ- ного образования
2. Повышение квалификации специалистов организаций агропромышленного комплекса по направлениям производственной деятельности (бухгалтерская служба, кадровая служба, ветеринарная служба, зоотехния и животноводство, агрономия и растениеводство, инженерная служба и технический сервис, руководители хозяйств) - ежегодно до 350 человек	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, образовательные учреждения высшего и дополнительного профессиональ- ного образования
3. Проведение тематических семинаров (целевого обучения) в объеме до 40 часов с руководителя- ми, специалистами и рабочими организаций агропромышленного комплекса по актуальным проблемам сельскохозяйственного производства, в том числе с возможностью выезда за пределы Удмуртской Республики с целью освоения прогрессивных технологий, - ежегодно до 800 человек	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, образовательные учреждения высшего и дополнительного профессиональ- ного образования
4. Профессиональная подготовка и повышение квалификации рабочих организаций агропромышленного комплекса - до 1000 человек ежегодно	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессиональ- ного образования
5. Повышение квалификации руководителей, их заместителей и начальников структурных подразде- лений муниципальных органов управления сельским хозяйством по направлению "Государственное и муниципальное управление" - до 25 человек ежегодно	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, образовательные учреждения высшего и дополнительного профессиональ- ного образования
Задача 3. Совершенствование профориентационной работы с учащимися сельских образовательных школ по направлению их на учебу в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования в целях закрепления их на селе
1. Разработка правового акта Прави- тельства Удмуртской Республики, регламентирующего прием студентов в профессиональные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования на условиях целевой контрактной подготовки	2007 г. (с корректи- ровкой при необходимос- ти в течение срока реализации Подпрограм- мы)	МСХиП УР
2. Оказание помощи в создании и работе ученических производственных бригад и в организации слетов ученических производственных бригад, проводимых 1 раз в два года	В течение срока реализации Подпрограм- мы, слеты - 2007 - 2009 годы	МСХиП УР, Министерство образования и науки Удмуртской Республики, органы местного самоуправления
3. Расширение профориентационной работы с учащимися сельских школ, направленной на профессиональную ориентацию учащейся сельской молодежи и последующий выбор профессии (специальности), включая проведение лекций, ознакомительные поездки в передовые хозяйства республики	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, Министерство образования и науки Удмуртской Республики, образовательные учреждения высшего, допол- нительного, среднего и начального про- фессионального образования, научные организации
Задача 4. Совершенствование системы начального профессионального образования аграрного профиля
1. Укрепление материально-техничес- кой базы образовательных учреждений аграрного профиля, осуществляющих подготовку рабочих кадров	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, Министерство образования и науки Удмуртской Республики
2. Комплектование ресурсных центров образовательных учреждений началь- ного профессионального образования аграрного профиля, приобретение средств материально-технического обеспечения в целях повышения качества подготовки и полного освоения учащимися профессиональных навыков	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, Министерство образования и науки Удмуртской Республики
3. Организация целевой подготовки рабочих кадров в профессиональных училищах аграрного профиля из числа сельской молодежи	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, органы местного самоуправления, образовательные учреждения
4. Расширение подготовки рабочих кадров (трактористов-машинистов, операторов машинного доения) в образовательных учреждениях общего профессионального образования (школах)	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, Министерство образования и науки Удмуртской Республики
Задача 5. Укрепление кадровых служб (служб управления персоналом) в муниципальных органах управления сельским хозяйством и сельскохозяйственных организациях
1. Повышение квалификации специалистов, ответственных за организацию работы с персоналом в муниципальных органах управления сельским хозяйством, по направлению "Правовое обеспечение в агропромыш- ленном комплексе" - 25 человек	2007 год	МСХиП УР, образовательные учреждения высшего и дополнительного профессиональ- ного образования
2. Повышение квалификации специалистов кадровых служб (служб управления персоналом) сельскохо- зяйственных организаций по направлению "Правовое обеспечение в агропромышленном комплексе" - до 50 человек ежегодно	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, образовательные учреждения высшего и дополнительного профессиональ- ного образования
3. Проведение тематических семина- ров (целевого обучения) в объеме до 40 часов с руководителями и специалистами кадровых служб муниципальных органов управления сельским хозяйством - ежегодно по 25 человек	В течение срока действия Подпрограммы	МСХиП УР, образовательные учреждения высшего и дополнительного профессиональ- ного образования

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»