МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 26 декабря 2005 года N 860

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С МОЛОДЫМИ СОТРУДНИКАМИ

На протяжении последних 5 лет в органах и подразделениях внутренних дел Удмуртской Республики стабильно высоким остается количество молодых сотрудников, не достигших 30-летнего возраста. На 2005 год данная цифра составляет 51 процент от общего количества личного состава ОВД. В органы внутренних дел Удмуртской Республики прибыло 717 выпускников учебных заведений МВД РФ.

Требования директив, приказов, иных нормативных документов МВД РФ определяют одну из важнейших задач в работе с кадрами - работу с молодыми сотрудниками. Но не всегда данные требования руководящих документов становятся нормой повседневной практики.

Как правило, во многих органах внутренних дел и строевых подразделениях молодым сотрудникам назначается минимальный оклад и минимальные процентные надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, не всегда устанавливаются процентные надбавки за работу с секретными сведениями, регламент рабочего времени в ОВД не выдерживается. Среди самих руководителей ОВД отмечается формальное, бездушное отношение к молодым сотрудникам. По тем или иным причинам задерживается присвоение очередных званий, не уделяется достаточное внимание наставничеству. Не везде сотрудники обеспечены форменным обмундированием, канцелярскими принадлежностями, справочной и методической литературой, документацией, необходимой в работе.

В большинстве случаев все это является основными причинами досрочного увольнения молодых сотрудников из органов внутренних дел.

В целях формирования высокопрофессионального, стабильного, нравственно и психологически устойчивого кадрового корпуса ОВД приказываю:

1. Начальникам управлений, отделов, УВД, ГО-, РОВД, командирам строевых подразделений:

1.1. Рассматривать работу с молодыми сотрудниками как одно из приоритетных направлений служебной деятельности.

1.2. Неукоснительно соблюдать все требования нормативных документов МВД РФ, МВД УР по организации воспитательной работы с молодыми сотрудниками.

1.3. Взять под личный контроль работу с молодыми сотрудниками. Планировать организацию данной работы отдельным разделом в плане воспитательной работы с личным составом, с согласованием планов работы в Управлении кадров.

1.4. Ежеквартально рассматривать на оперативных совещаниях вопросы организации и совершенствования работы с молодыми сотрудниками с заслушиванием о проделанной работе руководителей среднего звена и принятием конкретных мер.

1.5. Установить персональную ответственность руководителей среднего звена за организацию работы по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности среди молодых сотрудников, их адаптации к службе, закреплению на местах и профессиональному росту.

1.6. Устанавливать лицам, впервые назначаемым на должности рядового, младшего и среднего начальствующего состава, на первом году службы оклад по занимаемой должности не ниже среднего и процентную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы не менее 40 процентов.

1.7. На первом году службы обеспечить для молодых сотрудников 8-часовой рабочий день, постепенный рост нагрузки по мере обретения навыков работы. Привлечение их к работе вне графика в выходные и праздничные дни, а также по усиленному варианту службы и в составе суточного наряда допускать лишь в исключительных случаях совместно с наставником.

1.8. Заблаговременно решать вопросы размещения молодых сотрудников, обеспечивая всем необходимым, включая нормативную, методическую и справочную литературу, канцелярские принадлежности.

1.9. Обратить особое внимание на выработку с первых дней службы устойчивых навыков организации и планирования работы на день, неделю, месяц, эффективного использования рабочего времени.

1.10. Организовать проведение в системе служебной подготовки дополнительных занятий с молодыми сотрудниками.

1.11. Обеспечить качественное проведение служебных расследований по каждому факту увольнения сотрудников на первом году службы с выяснением причин и принятием соответствующих мер. Служебную проверку согласовывать в отделе воспитательной работы Управления кадров.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Совете молодых сотрудников ОВД УР.

3. Утвердить прилагаемую "Программу работы с молодыми сотрудниками Министерства внутренних дел Удмуртской Республики на 2006 - 2007 годы".

4. Считать утратившими силу приказ МВД Удмуртской Республики от 3 августа 2003 года N 494 и приказ МВД Удмуртской Республики от 10 декабря 2003 года N 789.

5. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя министра - начальника Управления кадров подполковника милиции Кудрявцева Н.А.

Министр
генерал-майор милиции
Н.Е.АРЗАМАСЦЕВ

Приложение N 1
к приказу
МВД Удмуртской Республики от 26 декабря 2005 года N 860

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ МОЛОДЫХ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1. Совет молодых сотрудников <1> объединяет сотрудников органов и подразделений внутренних дел Удмуртской Республики и организуется с целью содействия руководству органов внутренних дел в деле создания условий для закрепления молодых сотрудников на службе в органах внутренних дел, раскрытия творческого потенциала молодых сотрудников, их профессионального роста.

     ________________

<1> Далее - Совет.

2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О милиции", Положением "О прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики "О государственной молодежной политике в Удмуртской Республике", приказами МВД России и Удмуртской Республики и настоящим Положением.

II. Задачи и функции Совета

3. Подготовка предложений по профессиональному становлению молодых сотрудников и реализации их творческого потенциала в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

4. Мобилизация молодых сотрудников органов внутренних дел на качественное выполнение оперативно-служебных и служебно-боевых задач.

5. Осуществление мероприятий по социальной адаптации молодых сотрудников в служебных коллективах органов внутренних дел.

6. Закрепление молодых сотрудников на службе в органах внутренних дел, предупреждение правонарушений и нарушений законности в процессе осуществления ими служебной деятельности.

7. Организация работы по изучению социально-бытовых нужд и запросов молодых сотрудников органов и подразделений внутренних дел, улучшению их социальной защиты.

8. Приобщение молодых сотрудников к спортивно-массовой работе, организации культурного досуга.

III. Организационные принципы деятельности Совета

9. Совет является общественным формированием органов внутренних дел Удмуртской Республики.

10. Ответственным за организацию работы Совета является заместитель (помощник) начальника ОВД по кадровой работе.

11. В Совет входят сотрудники ОВД не старше 30 лет, проработавшие в должности не более 5 лет.

12. Совет избирается общим собранием молодых сотрудников открытым голосованием сроком на 1 год. Количество членов Совета определяется общим собранием, но не менее 3 человек. В состав Совета входят председатель Совета и члены Совета.

13. Председатель Совета избирается на заседании Совета из числа членов Совета открытым голосованием на 1 год.

14. Состав Совета утверждается приказом начальника органа внутренних дел Удмуртской Республики.

IV. Организация работы Совета

15. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

16. Члены Совета пользуются равными правами при внесении предложений и обсуждении принимаемых решений.

17. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов. Решения Совета принимаются открытым голосованием в 2/3 голосов от числа присутствующих членов.

18. Организация работы по подготовке заседаний Совета и контроль за выполнением принятых на заседаниях решений осуществляются председателем Совета.

19. Председатель Совета:

19.1. Осуществляет координацию деятельности Совета;

19.2. Разрабатывает полугодовые планы работы Совета;

19.3. Определяет повестку дня, место и время проведения заседаний Совета и извещает об этом членов Совета.

20. На заседания Совета могут приглашаться представители государственных органов, учреждений и организаций, руководители органов и подразделений внутренних дел.

21. Совет может создавать секции, рабочие группы и комиссии для работы по отдельным направлениям и проблемам, связанным с решением возложенных на Совет задач.

22. Материально-техническое, документационное, организационное и иное обеспечение деятельности Совета осуществляется органом внутренних дел Удмуртской Республики.

23. Совет молодых сотрудников является общественным формированием органов внутренних дел, и организация его работы проводится в соответствии с разделом "Работа общественных формирований в планах воспитательной работы органов и подразделений внутренних дел".

V. Содержание деятельности Совета

24. Оказывает помощь руководству органов и подразделений внутренних дел в решении оперативно-служебных и служебно-боевых задач.

25. Совет изучает вопросы профессионального становления молодых сотрудников, способствует их скорейшей адаптации к службе в органах внутренних дел, готовит предложения по совершенствованию работы с молодежью в ОВД для рассмотрения на оперативных совещаниях при начальнике ОВД.

26. Контролирует вопросы профессионального роста молодых сотрудников и с этой целью Совет организует лекции, семинары-совещания, дополнительные занятия по служебной подготовке, изучает и распространяет передовой опыт оперативно-служебной деятельности других органов и подразделений внутренних дел.

VI. Права и обязанности Совета

27. Обязанности Совета:

27.1. Члены Совета обязаны знать требования законодательства Российской Федерации, нормативных актов МВД России и Удмуртской Республики.

27.2. Воспитывать среди молодых сотрудников высокую нравственность, уважение к закону, самостоятельность.

27.3. Формировать активную жизненную позицию молодого сотрудника, потребность самосовершенствования.

27.4. Добиваться укрепления дисциплины и законности, стремиться к повышению эффективности деятельности ОВД.

27.5. Быть примером в неукоснительном соблюдении Присяги, Кодекса чести сотрудника ОВД РФ.

28. Права Совета:

28.1. Совет имеет право вносить на рассмотрение руководства вопросы по улучшению деятельности ОВД, повышению показателей работы, предложения по расстановке молодых сотрудников.

28.2. Принимать участие в решении вопросов о поощрении, повышении или понижении в должности, увольнении молодых сотрудников.

28.3. Проводить обследования жилищно-бытовых условий молодых сотрудников и вносить предложения руководству ОВД по их улучшению, учитывая личный вклад в решение поставленных перед ОВД задач молодых сотрудников.

Приложение N 2
к приказу
МВД Удмуртской Республики от 26 декабря 2005 года N 860

ПРОГРАММА РАБОТЫ С МОЛОДЫМИ СОТРУДНИКАМИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2006 - 2007 ГОДЫ

Введение

Основой для разработки Программы явились Конституции РФ, УР, Закон РФ "О милиции", Законы УР "О республиканских целевых программах", "О государственной молодежной политике в Удмуртской Республике", Федеральная программа "Молодежь России", Республиканская целевая программа "Молодежь Удмуртии".

Одной из важнейших задач, стоящих перед руководством МВД, является обеспечение высокого уровня профессионализма личного состава. Эта проблема остается по-прежнему чрезвычайно острой. Происходит вымывание профессионального ядра и прежде всего из основных подразделений и служб. В настоящее время в подразделениях МВД УР почти треть сотрудников имеет стаж службы менее 3-х лет.

При всем желании они не могут быть равноценной заменой опытным профессионалам, ушедшим из органов.

На сегодняшний день более половины личного состава моложе 30 лет.

Цель Программы

Целью Программы является формирование высокопрофессионального, стабильного, нравственно и психологически устойчивого кадрового корпуса ОВД, который наиболее полно будет соответствовать социально-политическим, экономическим, криминогенным и другим существующим условиям.

Характеристика проблемы

В 2005 году вопросы адаптации, социально-психологический климат и степень удовлетворенности молодых сотрудников отдельными сторонами прохождения службы в ОВД неоднократно изучались в коллективах ГО-, РОВД, строевых подразделений. В подразделения был направлен аналитический обзор, посвященный этим проблемам. В опросах методом анонимного анкетирования приняли участие 216 сотрудников - молодых специалистов.

В основном это лица в возрасте до 25 лет (78%). Каждый четвертый молодой сотрудник - это девушка. Этот показатель несколько снизился в сравнении с аналогичным периодом 2002 г. (с 33% до 27%), но остается высоким в сравнении с результатами 6-летней давности - 13 - 15%.