ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 декабря 2008 года N 133-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Распоряжения Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 N 305-р.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 18.05.2010 N 198)
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", учитывая постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", в целях решения задач в области гражданской обороны:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Забайкальском крае (прилагается).
2. Органам исполнительной власти Забайкальского края разработать и утвердить Положения о службах гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края в соответствии с Положением, организовать создание сил и средств гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств и объектов гражданской обороны.
3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, разработать и утвердить положения об организации и ведении гражданской обороны в соответствующих территориях и организациях.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.А.Холмогорова.
И.о. Губернатора Забайкальского края
А.А.ХОЛМОГОРОВ
Утверждаю
Губернатор Забайкальского края -
руководитель гражданской обороны
Забайкальского края
Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН
22 августа 2008 г.
Согласовано
Начальник Сибирского регионального центра
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий генерал-лейтенант
А.В.ГЛАЗУНОВ
18 августа 2008 г.
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 18.05.2010 N 198)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации". Оно определяет организационные основы и структуру гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Забайкальском крае.
1.2. Основные понятия:
- гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- служба гражданской обороны и защиты населения - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, защиты населения, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действии, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера и террористических актов;
- аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил постоянной готовности и средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и ремонтно-восстановительных работ в мирное и военное время;
- подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (планирование мероприятий, создание и поддержание в готовности сил ГО, создание и содержание объектов и запасов материальных средств для нужд гражданской обороны и т.д.);
- планирование мероприятий гражданской обороны включает оперативное планирование, в том числе разработку планов гражданской обороны и защиты населения; разработку планов мероприятий гражданской обороны на расчетный год в составе мобилизационных планов экономики; разработку годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны и защиты населения;
- ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- объекты гражданской обороны - к объектам гражданской обороны относятся здания, сооружения, транспортные средства и коммуникации (пункты управления гражданской обороны, убежища, противорадиационные укрытия, склады имущества и т.д.), непосредственно используемые органами управления и силами гражданской обороны для решения задач гражданской обороны.
1.3. Гражданская оборона в Забайкальском крае организуется и ведется на всей территории Забайкальского края в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, распорядительными документами руководителя гражданской обороны Забайкальского края, а также настоящим Положением.
1.4. Органы исполнительной власти Забайкальского края, органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации), в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Забайкальского края несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
1.5. Основными задачами в области гражданской обороны являются:
- обучение населения в области гражданской обороны;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
2. ПОЛНОМОЧИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
2.1. Губернатор Забайкальского края в пределах своей компетенции:
- осуществляет руководство гражданской обороной на территории Забайкальского края;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края;
- утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок их деятельности;
- утверждает состав полномочий по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края для структурных подразделений органа исполнительной власти Забайкальского края;
- контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края;
- осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной Забайкальского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Законодательное собрание Забайкальского края в пределах своей компетенции:
- осуществляет законодательное регулирование в области организации и ведения гражданской обороны на территории Забайкальского края;
- утверждает в составе бюджета Забайкальского края на соответствующий финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне;
- утверждает государственные целевые программы Забайкальского края в области организации и ведения гражданской обороны;
- проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны Забайкальского края;
- осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны Забайкальского края, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом Забайкальского края и нормативными правовыми актами Забайкальского края.
2.3. Органы исполнительной власти Забайкальского края в пределах своей компетенции:
- разрабатывают и принимают нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
- разрабатывают целевые программы в области гражданской обороны;
- организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и осуществляют реализацию плана гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края в пределах установленной компетенции;
- утверждают состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Забайкальского края для организаций различных форм собственности;
- привлекают на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края;
- утверждают перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
- заключают с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Забайкальского края;
- осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края.
2.4. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:
организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны в пределах установленной компетенции;
участвуют в разработке социально-экономических программ в области гражданской обороны;
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне на территории Забайкальского края в пределах установленных полномочий;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Забайкальского края могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
Органы исполнительной власти Забайкальского края, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
- нормативное, правовое методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- планирование и осуществление обучения населения Забайкальского края в области гражданской обороны;
- создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
- создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
